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"Programa Estatal de Protección Civil(Plan de Contingencias) para la Atención del Fenómeno
Hidrometeorológico para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018"
Mayo 2018
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
1
"Programa Estatal de Protección Civil (Plan de Contingencias)
para la Atención del
Fenómeno Hidrometeorológico para la
Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018"
Coordinación Estatal de Protección Civil de Guanajuato
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ÍNDICE
PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL (PLAN DE CONTINGENCIAS)
CONTENIDO: ............................................................................................................................. 3
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 4
MARCO LEGAL .......................................................................................................................... 8
DIAGNÓSTICO ....................................................................................................................... 13
COMPONENTES DEL PROGRAMA ................................................................................... 37
ALINEACIÓN CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL, MUNICIPAL O
DELEGACIONAL DE DESARROLLO .................................................................................. 27
OBJETIVO, ESTRATÉGIAS, LÍNEAS DE ACCION, ACCIONES Y METAS .................. 33
SEGUIMIENTO, MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS ............................... 66
ANEXOS….. .............................................................................................................................. 67
REFERENCIAS ........................................................................................................................ 68
SIGLAS Y ACRÓNIMOS ........................................................................................................ 69
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PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL (PLAN DE CONTINGENCIAS)
CONTENIDO:
El contenido para la estructura del “Programa de Protección Estatal (Plan de Contingencia) para la Atención del Fenómeno Hidrometeorológico para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018”, se desarrollarán los siguientes temas establecidos por la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación Nacional de Protección Civil mediante la Guía Modelo de Programa de Protección Civil. INTRODUCCIÓN MARCO LEGAL
1. DIAGNÓSTICO 2. COMPONENTES DEL PROGRAMA 3. ALINEACIÓN CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL,
MUNICIPAL O DELEGACIONAL DE DESARROLLO 4. OBJETIVO, ESTRATÉGIAS, LÍNEAS DE ACCIÓN, ACCIONES Y
METAS 5. SEGUIMIENTO, MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS 6. ANEXOS 7. REFERENCIAS 8. SIGLAS Y ACRÓNIMOS
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INTRODUCCIÓN
El Sistema Estatal de Protección Civil es el conjunto de órganos, métodos y
procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público
estatal entre sí, con los gobiernos municipales y con los sectores sociales y
privados, con el fin de realizar acciones coordinadas destinadas a la prevención
y protección de las personas, sus bienes y la planta productiva, contra los
peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre. Parte
fundamental de este Sistema, es el Consejo Estatal de Protección Civil, el cual
es un órgano consultivo, de coordinación de acciones y de participación social
para la planeación de la protección en el Estado y el conducto formal para
convocar a los sectores de la sociedad para su integración al Sistema Estatal
de Protección Civil.
El “Programa Estatal de Protección Civil (Plan de Contingencias) para la
Atención del Fenómeno Hidrometeorológico para la Temporada de Lluvias y
Ciclones Tropicales 2018", es un instrumento de orientación, regulador y de
planeación dentro del quehacer de la Protección Civil, el cual establece todas
aquellas actividades encaminadas a la salvaguarda de la integridad física de
las personas, sus bienes y el medio ambiente, ante la eventualidad de un
desastre, mediante procesos, objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción
y recursos bien definidos para una adecuada interacción entre las
dependencias Federales, Estatales, Municipales y de participación Social.
Imagen: Tormentas Tropicales en el Océano Pacífico, 2017 CONAGUA
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La información manejada en este documento nos permite resaltar lo
imprescindible de la coordinación que se pudiera establecer entre sus
participantes, por ello se han plasmado las tareas que deben de hacer todos y
cada uno de ellos, en las etapas de la Gestión Integral de Riesgo: identificación
de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación,
preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.
En el Estado de Guanajuato, durante la Temporada de Lluvias y Ciclones
Tropicales 2018, es posible que se presenten afectaciones a la población más
vulnerable, personas con discapacidad debido a fenómenos naturales por
inundaciones, lluvias de alta intensidad, granizo y vientos fuertes, por la
recurrencia a los fenómenos hidrometeorológicos y al cambio climático.
El cambio climático es una alteración del clima que se debe a causas naturales
o puede ser el resultado de las actividades humanas; por ejemplo, la
deforestación, las emisiones de las industrias y el transporte han provocado
que diversos gases y aerosoles se acumulen en la atmósfera. Así mismo el
Calentamiento Global es la manifestación más evidente del cambio climático y
se refiere al incremento de las temperaturas promedio globales terrestres y
marinas.
El cambio climático global, la deforestación, la degradación de bosques y los
incendios forestales son procesos estrechamente relacionados entre sí.
Constituyen problemas relevantes para la gestión ambiental y la conservación
de la naturaleza, son motivo de preocupación y objeto de programas y políticas
públicas. Son también temas que con frecuencia llaman el interés de la opinión
pública, pero que generalmente son abordados con una falta de conocimiento y
entendimiento de sus causas y consecuencias.1
Por otro lado, las zonas cercanas y algunos casos dentro con respecto a los
limites federales en los flujos naturales, como los escurrimientos en los ríos y
arroyos, se tienen asentamientos humanos que se vuelven vulnerables a esta
temporada, tanto por la ubicación de sus viviendas, además del nivel
socioeconómico, son lugares donde se presentan los efectos de los fenómenos
hidrometeorológicos.
Por lo anterior, la Coordinación Estatal de Protección Civil dependiente de la
Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, preparó el
presente Programa de Protección Civil(Plan de Contingencias)de la Temporada 1Fuente:Publicación de Tríptico “Cambio Climático”; 2014. CENAPRED – Sitio web:
http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/202-TRPTICOCAMBIOCLIMTICO.PDF
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de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018, documento en el que se pretende incluir
la participación de todos los sectores de la población, con la finalidad de mitigar
los efectos causados por los fenómenos hidrometeorológicos, principalmente
en la población más vulnerable, sus bienes y el entorno.
El presente Programa incluye las medidas en apego a la Gestión Integral del
Riesgo para la salvaguarda de la integridad física de las personas, sus bienes,
la planta productiva, el medio ambiente y la infraestructura, ante la eventualidad
de una emergencia o desastre ocasionado por afectaciones climatológicas, en
las que se vuelve primordial tanto la participación ciudadana conociendo y
poniendo en práctica las medidas preventivas que se difunden mediante las
Coordinaciones Municipales de Protección Civil, así como de las dependencias
que se involucran en la Activación del Programa al suscitarse la presencia de
algún fenómeno perturbador.
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La Estructura Organizacional del Sistema Estatal de Protección Civil de
Guanajuato se muestra en el siguiente diagrama:
Gobernador Constitucional del
Estado de Guanajuato
Consejo Estatal de Protección
Civil
Secretaría de Seguridad Pública del
Estado de Guanajuato
Subsecretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato
Coordinación Estatal de
Protección Civil
Coordinaciones Municipales de Protección Civil
PoblaciónConsejos municipales
de Protección Civil
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MARCO LEGAL
1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (DOF, 07/01/2014)
Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.
Artículo 21. Párrafo noveno, “La seguridad pública es una función a cargo de la
Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la
prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva,
así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la
ley, en las respectivas competencias que esta constitución señala. La actuación
de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en esta constitución”.
2.- Constitución Política del Estado de Guanajuato (POGEG, 28/02/2014).
Artículo 77. “Las facultades y obligaciones del Gobernador del Estado”, fracción
I y IV “Guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Particular del Estado y las Leyes que de ellas emanen” y
“Procurar la conservación del orden, y vigilar la tranquilidad y la seguridad del
Estado”.
3.- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado libre y soberano de
Guanajuato (POGEG, 21/05/2013)
Artículo 31. “La Secretaría de Seguridad Pública será la autoridad en la materia
encargada de velar por la protección de los habitantes del estado, prevenir la
comisión de delitos y hacer guardar el orden público, y le competen las
siguientes atribuciones: Fracción IV. En materia de protección civil: a) Realizar,
coordinar e inducir las actividades de los sectores público, social y privado en
materia de protección civil, de acuerdo con los programas que para tal efecto
se instauren por la Federación, el Estado y los Municipios; b) Coordinar las
actividades del sistema estatal de protección civil; c) Organizar y operar
mecanismos de capacitación para los organismos de protección civil; d)
Realizar los trámites que le corresponden al ejecutivo del Estado derivados de
la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.”
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4.- Ley de Seguridad Pública para el Estado de Guanajuato (POGEG,
21/12/2012)
Artículo 2. “La función de seguridad pública corresponde en forma exclusiva al
Estado y a los Municipios, de acuerdo a sus ámbitos de competencia y no
podrá ser objeto de concesión a Particulares”.
Artículo 3. “La función de seguridad pública tendrá por objeto: Fracción IV.
Proteger los bienes jurídicos de los integrantes de la comunidad que se puedan
ver afectados por cualquier clase de conductas antisociales, delitos, riesgos,
siniestros o desastres”.
5.- Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública para el
Estado de Guanajuato (POGEG, 08/09/2006)
En los artículos 1, 2, 20 y 20 B, en los cuales señala la regulación y
funcionamiento de las unidades administrativas de la Secretaría de Seguridad
Pública, en las que, la Secretaría deberá velar por la protección de los
habitantes del estado y señalará las facultades de la Coordinación Estatal de
Protección Civil.
6.- Ley General de Protección Civil (DOF, 06/06/2012)
En su artículo 1º, “establecer las bases de la coordinación en materia de
protección civil, entre la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios,
integrando las normas, instancias, instrumentos, políticas, servicios y acciones
tendientes a cumplir los objetivos y fines de la protección civil”.
Artículo II, capítulo 1: Fracciones XXVII y XLII
XXVII. Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la
identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,
considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de
construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los
sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la
creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos
integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las
causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de
resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación
de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación,
preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción;
XLII. Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa, que en
consideración tanto de los riesgos de origen natural o antrópico como de los
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efectos adversos de los agentes perturbadores, prevé la coordinación y
concertación de los sectores público, privado y social en el marco del Sistema
Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas,
estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y
privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones,
se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la
vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura,
la planta productiva y el medio ambiente;
Artículo 15. El objetivo general del Sistema Nacional es el de proteger a la
persona y a la sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y
peligros que representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad en el
corto, mediano o largo plazo, provocada por fenómenos naturales o
antropogénicos, a través de la gestión integral de riesgos y el fomento de la
capacidad de adaptación, auxilio y restablecimiento en la población.
Artículo 38. Los Programas Especiales de Protección Civil son el instrumento
de planeación y operación que se implementa con la participación
corresponsable de diversas dependencias e instituciones, ante un peligro o
riesgo específico derivado de un agente perturbador en un área o región
determinada, que involucran a grupos de población específicos y vulnerables, y
que por las características previsibles de los mismos, permiten un tiempo
adecuado de planeación, con base en las etapas consideradas en la Gestión
Integral de Riesgos.
7.- Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato (POGEG,
07/06/2013)
Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés general y tiene
por objeto establecer en el artículo 1º: Las normas y los principios básicos,
bases para la prevención y mitigación ante las amenazas de riesgo geológico,
físico–químico, sanitario, hidrometeorológico y socio–organizativo; Los
mecanismos para implementar las acciones de mitigación, auxilio y
restablecimiento, para la salvaguarda de las personas, sus bienes el entorno;
Las bases de integración y fundamento del sistema de protección civil del
Estado; Las bases para promover y garantizar la participación social en materia
de protección civil y la elaboración, ejecución y evaluación de programas; Las
bases para la coordinación entre las autoridades estatales y municipales, así
como con los organismos en materia de protección civil; y Las normas y
principios para fomentar la cultura de protección civil y autoprotección en los
habitantes del Estado.
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Artículo 9.- El sistema estatal de protección civil se integra y opera con elobjetivo básico de proteger a las personas y a la comunidad ante la eventualidad de siniestros o desastres, a través de acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la naturaleza, así como la interrupción de los servicios vitales de la sociedad. El sistema estatal se constituye por un conjunto de órganos de planeación, administración y operación, estructurados mediante normas, métodos y procedimientos, que coordinan las acciones de las dependencias y organismos de la administración pública estatal, de los municipios y organismos de los sectores sociales y privadas, para instrumentar la política estatal de protección civil, auxilio y recuperación o restablecimiento. 8.- Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato
(POGEG, 19/09/2000)
En su Artículo 2°, la aplicación de este Reglamento es competencia del
Ejecutivo del Estado, sin prejuicio de las atribuciones que corresponden a las
autoridades municipales, de conformidad con las disposiciones legales
vigentes, y el Artículo 4°, también son autoridades encargadas de la aplicación
del presente Reglamento, en el ámbito de sus respectivas competencias: La
Secretaría de Seguridad Pública; El Consejo Estatal de Protección Civil; La
Unidad Estatal de Protección Civil; Los Ayuntamientos; Los Presidentes
Municipales; Los Consejeros Municipales de Protección Civil; y Las Unidades
Municipales de Protección Civil.
9.- Ley general para la inclusión de las Personas con Discapacidad (DOF,
30/05/2011)
Capítulo primero, en su Artículo 2:
Fracción XXII. Política Pública. Todos aquellos planes, programas o acciones
que la autoridad desarrolle para asegurar los derechos establecidos en la
presente Ley;
XXVIII. Transversalidad. Es el proceso mediante el cual se instrumentan las
políticas, programas y acciones, desarrollados por las dependencias y
entidades de la administración pública, que proveen bienes y servicios a la
población con discapacidad con un propósito común, y basados en un
esquema de acción y coordinación de esfuerzos y recursos en tres
dimensiones: vertical, horizontal y de fondo.
Artículo 4. Las personas con discapacidad gozarán de todos los derechos que
establece el orden jurídico mexicano, sin distinción de origen étnico, nacional,
género, edad, condición social, económica o de salud, religión, opiniones,
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estado civil, preferencias sexuales, embarazo, identidad política, lengua,
situación migratoria o cualquier otra característica propia de la condición
humana o que atente contra su dignidad.
10.- Ley para personas con Discapacidad en el Estado de Guanajuato
(POEG 24-12-2010)
Artículo 23: el cual indica que las políticas y acciones en materia de protección
de los derechos de las personas con discapacidad.
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DIAGNÓSTICO
Los Fenómenos Hidrometeorológicos son los que se generan por la acción
violenta de los fenómenos atmosféricos, siguiendo los procesos de la
climatología y del ciclo hidrológico. Estos fenómenos paradójicamente son
adversos y benéficos a la vez para la humanidad. En zonas costeras llegan a
ser extremadamente destructivos y en otras zonas son benéficos ya que la
lluvia favorece la recarga de presas, mantos freáticos, acelerando la actividad
agrícola y ganadera, mitigando los incendios de pastizales y forestales.
Fenómeno Hidrometeorológico
En el territorio Estatal se compone parcialmente de dos regiones hidrológicas:
La región Lerma-Santiago, cuyas aguas fluyen hacia el Océano Pacífico y la
Región Hidrológica del Pánuco, como se muestra en la siguiente imagen.
Imagen.- Regiones Hidrológicas en el Estado de Guanajuato; fuente:
Comisión Estatal del Agua en Guanajuato.
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En referencia a las aguas superficiales la región hidrológica que predominan en
el Estado de Guanajuato, es la del Río “Lerma-Chapala-Santiago”, que fluye de
oriente a poniente, hacia la vertiente del Océano Pacífico y se extiende en un
83% de su área, contribuyendo con más de 90% del volumen total sumado del
escurrimiento superficial y la recarga de acuíferos subterráneos. Las cuencas
de esta región hidrológica son:
- Río Lerma-Toluca - Río Lerma-Salamanca - Río Lerma-Chapala - Lago de Pátzcuaro-CuitzeoYuriria - Río Lajas (H) y - Río Verde Grande
Todas ellas ubicadas principalmente en la porción central y sureña de la
Entidad donde se sustentan las principales actividades económicas y los más
importantes centros de población.
Clima
En el Estado de Guanajuato se distinguen tres tipos de climas: semiseco,
templado y semicálido.
Clima Semiseco
Se le denomina también seco estepario y se caracteriza porque en él la
evaporación excede a la precipitación; está asociado a comunidades
vegetativas del tipo matorral desértico y crasicaule (nopalera, cardonal, etc.).
Se localiza al norte y este del estado ocupando un 40 % de la superficie, y se
presenta con diferentes variantes:
Clima Semiseco Templado
Los municipios de San Felipe, San Diego de la Unión, San Luis de la Paz, parte
de Dolores Hidalgo y San José de Iturbide, presentan este tipo de clima. Las
precipitaciones medias anuales oscilan entre los 400 y los 500 mm, y la
temperatura media anual entre los 16 y 18°C. Los meses de máxima incidencia
de lluvia son: junio, con rangos de 70 a 80 mm, y septiembre, también con
rangos que oscilan entre los 70 y 80 mm. Los meses de mínima precipitación
son enero y diciembre, los cuales registran un rango menor a 10 mm. Las
máximas temperaturas se registran en los meses de mayo y junio con un
mismo rango que va de 18 a 19°C y la mínima temperatura se presenta en el
mes de enero con un índice de 11 a 12°C.
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Clima Semiseco Semicálido
Este clima se localiza al norte de Dolores Hidalgo, en los alrededores de León y
en las áreas circundantes a Celaya. La lluvia media anual oscila entre los 600 y
700 mm, a la temperatura media anual le corresponde un valor entre los 18 y
20°C. La precipitación tiene su máxima incidencia en el mes de agosto con un
rango entre 150 y 160 mm. La precipitación mínima corresponde al mes de
marzo con un índice menor de 10 mm. La máxima temperatura se registra en el
mes de mayo con un valor entre 23 y 24°C. La mínima temperatura se presenta
en los meses de enero y diciembre con un mismo rango que varía de 15 a
16°C.
Clima Templado
En general este clima es intermedio en cuanto a temperatura (mesotérmico),
los tipos vegetativos que comúnmente se desarrollan en él son: bosque de
encino, bosque de encino-pino, bosque de pino, chaparral y pastos. Se
presenta con seis variantes en la entidad cubriendo un 20 % de su área total,
distribuido de manera heterogénea. De acuerdo a su influencia y extensión solo
tres variantes son importantes y se diferencian en cuanto a grado de humedad.
Clima templado subhúmedo (menor humedad)
El menos húmedo se ubica principalmente al sureste, en los municipios de
Apaseo el Grande y Apaseo el Alto, Jerécuaro y Yuriria. Los rangos de
precipitación media anual fluctúan entre los 700 y 800 mm. La temperatura
media anual oscila entre los 16 y 18°. La máxima ocurrencia de lluvias es de
170 a 180 mm y se registra en el mes de agosto; la sequía se presenta en el
mes de febrero con un valor menor de 5 mm. La temperatura máxima es de 21
a 22°C, presentándose en el mes de mayo, correspondiendo a enero la mínima
con un rango que va de 13 a 14°C.
Clima Templado subhúmedo (humedad media)
Intermedio en cuanto a humedad, se localiza al sur de los municipios de
Pénjamo, Coroneo, Jerécuaro y al centro del estado, así como en algunas
partes de los municipios de Guanajuato y Dolores Hidalgo. La precipitación
media anual oscila entre los 700 y 800 mm y la temperatura media anual varía
de los 16 a los 18°C. La precipitación tiene su máxima incidencia en el mes de
julio y alcanza de 120 a 130 mm, distinguiéndose como mes más seco febrero,
con un valor menor de 10 mm. En mayo se registra la temperatura máxima que
va de 21 a 22°C; y enero es el mes más frío con una temperatura que oscila
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entre 14 y 15°C. El mes más cálido es mayo, con una temperatura entre los 17
y los 18°C y la mínima temperatura se registra en enero siendo de 11 a 12°C.
Clima Semicálido
Es el más cálido de los tres tipos básicos presentes en el estado, sus rangos
de temperatura oscilan entre los 18 y los 22°C y se encuentra asociado con
vegetaciones de matorrales subtropicales, chaparral y pastos. No es restrictivo
en cuanto a la humedad, aunque sí presenta períodos de sequía. Ocupa 40%
de la superficie de la entidad y está representado por tres subtipos, que se
diferencian por grado de humedad y porcentaje de precipitación invernal.
Clima Semicálido Subhúmedo (menor humedad)
El menos húmedo, con porcentaje de lluvia invernal menor de cinco, está
ubicado en la parte centro y suroeste del estado, en los municipios de Abasolo,
Irapuato, Salamanca, Romita, parte sur del municipio de Pénjamo y Valle de
Santiago. Los rangos de precipitación media anual están entre los 700 y 800
mm, la temperatura media anual va de los 18 a los 20°C. El mes de máxima
lluvia es agosto con un valor entre los 160 y los 170 mm; el mes de menor
incidencia pluvial es febrero con una precipitación menor a 5 mm. El mes más
cálido se registra en mayo, señalando una temperatura entre los 23 y los 24°C,
el más frío se presenta en enero con un valor de 15 a 16°C.
Clima Semicálido Subhúmedo (mayor precipitación invernal)
Con bajo grado de humedad y precipitación entre 5 y 102 mm, se encuentra
ubicado en el extremo noreste en la parte del municipio de Xichú. La
precipitación media anual es de más de 700 mm y la temperatura media anual
mayor a 20°C. La mayor incidencia de lluvias se registra en los meses de junio
y septiembre, ambos con un mismo rango que fluctúa entre los 160 y 170 mm.
El mes más seco es diciembre con una precipitación que va de los 10 a los 20
mm. La máxima temperatura corresponde a mayo que varía entre 24 y 25°C.
La mínima se presenta en enero con un índice de 14 a 15°C.
Clima Semicálido Subhúmedo (humedad media)
Intermedio en cuanto a la humedad y con un porcentaje de lluvia menor a
cinco, se localiza en el extremo suroeste del estado y abarca parte del
municipio de Pénjamo y otra pequeña porción de Manuel Doblado. La
precipitación media anual está entre los 800 y 900 mm; la temperatura media
anual es de 18 a 20°C. El mes de agosto es el de mayor precipitación y registra
una cifra de 230 a 240 mm, siendo febrero el mes más seco con un valor de 5
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mm. El régimen térmico más cálido se presenta en mayo con una temperatura
de 23 a 24°C, y el menos cálido es diciembre con 16 a 17°C.
Fuente: INEGI 2010
Guanajuato tiene una superficie de 30,607 kilómetros cuadrados. Por su
extensión territorial, ocupa el lugar 22 a nivel nacional. El 43% de la superficie
del estado está representado por clima seco y semiseco, localizado
principalmente en la región norte; 33% de la superficie, hacia la parte suroeste
y este, se presenta el clima cálido subhúmedo y 24% restante presenta clima
templado subhúmedo.
La temperatura promedio más alta es alrededor de 30°C, se presenta en los
meses de mayo y junio y la más baja, alrededor de 5.2°C, en el mes de enero.
nevadas, granizadas, heladas, lluvias torrenciales, inundaciones, temperaturas
extremas, tormentas eléctricas, así como altas velocidades de viento.
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Los ciclones tropicales son uno de los fenómenos naturales que provocan
mayores pérdidas económicas cada año, debido al incremento de los
asentamientos humanos en zonas de riesgo y a la degradación ambiental
producida por el hombre. Sin embargo, las lluvias que generan los ciclones
poseen grandes beneficios ya que se recargan los mantos acuíferos y las
presas retienen una cantidad de agua, que es utilizada en las zonas áridas y
semiáridas de México, así como para el consumo humano, la agricultura y la
generación de energía hidroeléctrica.
La evolución de un ciclón tropical puede llegar a desarrollar cuatro etapas:2
Perturbación Tropical:
Zona de inestabilidad atmosférica asociada a la existencia de un área de baja
presión, la cual propicia la generación incipiente de vientos convergentes cuya
organización eventual provoca el desarrollo de una depresión tropical.
Depresión Tropical:
Los vientos se incrementan en la superficie, producto de la existencia de una
zona de baja presión. Dichos vientos alcanzan una velocidad sostenida menor
o igual a 62 kilómetros por hora.
Tormenta Tropical:
El incremento continuo de los vientos provoca que éstos alcancen velocidades
sostenidas entre los 63 y 118 km/h. Las nubes se distribuyen en forma de
espiral. Cuando el ciclón alcanza esta intensidad se le asigna un nombre
preestablecido por la Organización Meteorológica Mundial.
Huracán:
Es un ciclón tropical en el cual los vientos máximos sostenidos alcanzan o
superan los 119 km/h. El área nubosa cubre una extensión entre los 500 y 900
km de diámetro, produciendo lluvias intensas. El ojo del huracán alcanza
normalmente un diámetro que varía entre 24 y 40 km, sin embargo, puede
llegar hasta cerca de 100 km. En esta etapa el ciclón se clasifica por medio de
la escala Saffir-Simpson, como se indica en la tabla: Clasificación de Ciclones.
2 http://smn.cna.gob.mx/es/ciclones-tropicales/etapas-de-evolucion
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Categoría
Vientos
Máximos (km/h)
Características de los Posibles Daños Materiales
Provocados por el Viento
Uno 119 a 153 Árboles pequeños caídos; daños al tendido eléctrico.
Dos 154 a 177
Adicionalmente a los daños del Categoría Uno: Daño
en tejados, puertas y ventanas; desprendimiento de
árboles.
Tres 178 a 208 Adicionalmente a los daños del Categoría Dos:
Grietas en construcciones.
Cuatro 209 a 251 Adicionalmente a los daños del Categoría Tres:
Desprendimiento de techos en viviendas.
Cinco 252 o Mayores
Adicionalmente a los daños del Categoría Cuatro:
Daño muy severo y extenso en ventanas y puertas.
Falla total de techos en muchas residencias y en
construcciones industriales.
Tabla. Clasificación de Ciclones, Escala Saffir-Simpson.
El tipo de efectos en zonas costeras provocados por el oleaje y marea de
tormenta que acompañan a los ciclones tropicales pueden ser altamente
destructivos y varía de acuerdo a factores locales como la forma específica de
la costa y del lecho marino circundante, así como al viento del ciclón, el campo
de presión atmosférica y el tamaño del fenómeno.
Las precipitaciones asociadas al ciclón tropical pueden reblandecer el suelo en
algunas regiones, por lo que se exhorta a la población a extremar precauciones
debido a que pudieran registrarse deslaves, deslizamientos de laderas,
desbordamientos de ríos y arroyos, o afectaciones en caminos y tramos
carreteros, así como inundaciones en zonas bajas y saturación de drenajes en
zonas urbanas.
Los valores de precipitación media anual en el Estado de Guanajuato varía
entre los 400 y 800 mm, con un promedio anual de 620 mm anuales en la
cuenca del Lerma (CNA, 1996) y de 696 mm a nivel estatal (IEE, 1998).
Considerando la distribución espacial de la lluvia (promedio anual) en el Norte:
400-600 mm., Centro y Sur: 600-800 mm., y Sierras: 800 mm.
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20
El volumen de precipitación promedio mensual y anual son otro de los aspectos
que es conveniente seguir monitoreando para determinar la rapidez en que el
cambio climático ha sucedido en el territorio estatal. El volumen de
precipitación promedio anual en todo el estado oscila entre los 550 y 600 mm.
Sin embargo, la región norte del estado en los municipios de San Luís de la
Paz, Doctor Mora, parte de Victoria, San Diego de la Unión, Dolores Hidalgo,
San Felipe y parte de San Miguel de Allende se encuentra en el parámetro de
los 350 a 450 mm.3
Las lluvias se presentan en verano, principalmente en los meses de mayo a
octubre, la precipitación media del Estado es de aproximadamente 650
mm anuales.4
En la siguiente tabla se muestra la precipitación media mensual histórica 2001-
2018, en el Estado de Guanajuato.
3http://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/micro/siaseg/CC05grafico.html 4http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/gto/territorio/clima.aspx?tema=
me&e=11
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21
= Temporadas de Lluvias y Ciclones Tropicales
Fuente: CONAGUA a través del Servicio Meteorológico Nacional
5
Tabla. Histórico de Precipitación promedio mensual (mm), años 2001 al 2018
5 http://smn.cna.gob.mx/es/climatologia/temperaturas-y-lluvias/resumenes-mensuales-de-temperaturas-y-lluvias
Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Lamina
Acumulada
2001 4.90 2.60 6.60 17.80 44.40 161.40 162.30 177.70 89.70 42.30 7.00 0.60 717.30
2002 35.50 20.10 2.90 7.00 23.00 90.50 254.40 122.70 166.60 49.60 41.50 0.30 814.10
2003 15.00 3.00 0.10 2.10 31.10 141.30 236.10 174.40 242.40 68.50 7.30 0.10 921.40
2004 35.60 0.20 21.60 4.40 61.70 199.80 131.30 166.30 205.50 42.10 1.90 7.50 877.90
2005 7.50 12.80 21.00 3.90 3.70 23.40 170.70 187.80 50.80 27.90 0.40 0.10 510.00
2006 23.80 0.10 3.50 12.70 92.80 71.10 124.80 222.20 113.10 91.00 15.20 9.60 779.90
2007 13.50 23.30 2.60 9.30 23.80 194.80 239.40 120.00 109.90 16.00 11.00 2.70 766.30
2008 0.60 2.50 0.20 3.80 19.70 140.30 247.10 208.40 101.10 8.60 0.00 0.50 732.80
2009 2.60 0.10 3.80 4.30 42.20 137.30 90.10 78.90 197.30 53.50 0.40 12.70 623.20
2010 53.10 151.60 0.60 5.50 6.50 79.50 243.00 125.80 131.30 0.70 0.00 0.10 797.70
2011 1.90 0.00 0.10 7.40 4.60 72.00 89.30 78.90 87.30 36.70 0.30 0.20 378.70
2012 6.40 59.50 7.10 1.70 12.40 85.80 190.50 99.70 86.20 5.70 14.90 3.40 573.30
2013 11.40 0.20 2.40 1.00 27.00 94.60 214.80 107.10 185.90 47.30 32.50 37.90 762.10
2014 4.40 0.30 4.30 9.20 75.8 158.8 127.9 109.1 106.7 65.7 11.9 4.9 679
2015 4.6 12.1 126.5 16.7 100.4 143.6 142 102.2 112.8 64.5 5.5 9.9 840.8
2016 7.4 4.1 25.0 10.0 42.2 104.1 173.0 218.3 61.5 19.4 25.0 1.3 691.3
2017 0.2 1.5 14.2 6.0 17.2 108.3 173.7 131.4 143.7 14.6 0.3 0.4 611.5
2018 3.5 13.8 0.8
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En el siguiente gráfico se muestra la precipitación media mensual del año 2017,
en el Estado de Guanajuato.
Gráfico: Datos de precipitación media mensual en el Estado de Guanajuato, 2017
Los efectos del fenómeno hidrometeorológico pueden variar dependiendo de la
peligrosidad del agente perturbador y de la vulnerabilidad de los componentes
urbanos. El peligro de ocurrencia se manifiesta por la magnitud y frecuencia del
fenómeno que provoca la inundación. La vulnerabilidad de los componentes
obedece a las características de resistencia a los efectos de la inundación y por
su cercanía a las áreas inundables.
Tipos principales de inundación:
Por desbordamiento de ríos y arroyos.
Por desbordamiento o colapso de obras de almacenamiento.
Por penetración del agua de mar a las áreas costeras.
Por topografía plana o baja.
Causas que agravan los riesgos:
- Existencia de asentamientos humanos en los derechos de vía y zonas
de resguardo.
- Ubicación de vialidades de importancia en zonas de resguardo.
0.2 1.514.2
617.2
108.3
173.7
131.4143.7
14.60.3 0.4
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Ener
o
Feb
rero
Mar
zo
Ab
ril
May
o
Jun
io
Julio
Ago
sto
Sep
tiem
bre
Oct
ub
re
No
viem
bre
Dic
iem
bre
Precipitación media mensual (2017)
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- Existencia de bordos que impiden desalojar el agua.
- Utilización de drenaje sanitario para desalojar también aguas pluviales.
- Construcciones a nivel del mar.
- Insuficiencia de drenaje sanitario o de capacidad de colectores.
- Azolvamientos de sistemas de drenaje con basura y otros materiales.
- Falta de mantenimiento en las bóvedas y puentes de los ríos.
- Falta de reforestación.
Medidas de prevención:
Reglamentación y control del uso del suelo en las márgenes de cauces,
evitando cualquier asentamiento humano.
Evitar el crecimiento de asentamientos humanos en zonas propensas a
la ocurrencia de incidencias.
Evitar asentamientos en sitios no aptos para el desarrollo urbano.
Adecuación de reglamentos de construcción mejorando lo referente a
diseño y mantenimiento preventivo.
Delimitar físicamente la zona federal de las corrientes de acuerdo a la
CONAGUA.
Coordinarse las instancias competentes gubernamentales para hacer
respetar los derechos de vía.
Programar restauración, conservación y mantenimiento de las redes de
agua potable y drenaje.
Desarrollar programas de mejoramiento y reubicación de viviendas en
suelos vulnerables.
Desarrollar programas de mantenimiento permanentes de desazolve y
limpieza de cauces.
Desarrollar campañas para que la población mantenga limpios los
cauces de los ríos y drenajes.
El pronóstico de Ciclones Tropicales2018 para el Océano Pacífico, aún no hay
datos preliminares con respecto a los datos climatológicos. Igualmente cabe
mencionar que este sería el período comprendido para la formación de los
ciclones tropicales de los meses de mayo a noviembre.
Con respecto a la cantidad de ciclones tropicales que se formarán y la
intensidad que podrían tener los mismos, tendremos que esperar los informes
provisorios de las próximas semanas y ya más oficiales acercándonos al inicio
de la temporada 2018, ya que todavía se realizan trabajo estadístico para dar
dicho pronóstico y teniendo en cuenta la reciente finalización de la temporada
2017.
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24
Trayectorias ciclónicas de la temporada 2017, en el Océano Pacífico
Tabla. Cuadro Resumen de Ciclones Tropicales del año 2017 en el Océano
Pacífico. Fuente: CONAGUA
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Trayectorias ciclónicas de la temporada 2017, en el Océano Atlántico
Tabla. Cuadro Resumen de Ciclones Tropicales del año 2017 en el Océano
Atlántico. Fuente: CONAGUA
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26
Los conceptos de estos sistemas pueden parecer diferentes, pero describen el
mismo tipo de fenómeno meteorológico. La única diferencia es que cambian de
nombre de acuerdo al lugar geográfico en donde se desarrollan,de esta manera
estos sistemas se denominan:
"Ciclón" en el Océano Índico y el Océano Pacífico sur
"Huracán" en el Atlántico Norte, Mar Caribe y el Golfo de México y el Océano
Pacífico oriental
"Tifón" en el Océano Pacífico occidental.
El tipo de daños provocados por las lluvias y escurrimientos de los ciclones
tropicales varía dependiendo de varios factores:
Velocidad de desplazamiento: ciclones que se mueven lentamente o
permanecen estacionarios tienden a dejar más lluvia.
Tamaño del fenómeno: mientras más grande es un ciclón, mayor es el
área que recibe lluvias del mismo.
Trayectoria específica.
Hora del día.
Efectos locales debidos a la topografía.
Interacción con otros sistemas meteorológicos presentes, por ejemplo:
frentes fríos, ondas tropicales, canales de baja presión, un segundo
ciclón tropical.
En la siguiente imagen se muestra el pronóstico oficial de la Temporada de Ciclones 2018, emitido oficialmente por la Comisión Nacional del Agua.
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27
El listado de los nombres asignados a la Temporada de Ciclones Tropicales 2018, se presentan a continuación.
Los nombres de los Ciclones Tropicales se alternan entre masculino y
femenino, la asignación de nombres permite una mejor comunicación entre los
analistas y la población con respecto a los pronósticos, avisos y alertas.
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28
Durante la pasada temporada de lluvias y ciclones tropicales 2017, se
reportaron las siguientes afectaciones y atenciones por parte de la
Coordinación Estatal de Protección Civil, en coordinación con las Unidades
Municipales y Dependencias e Instituciones Estatales y Federales.
ZonasAfectadas Numero deAfectaciones
Municipios 25
Comunidades 60
Cabeceras Municipales 19
Sector Afectado Afectaciones
Viviendas 1074
Infraestructura de Comunicaciones (Derrumbes, Deslizamientos)
4
•Caminos y Carreteras (Deslaves) 1
•Infraestructura (Puentes Peatonales, Vehiculares)
0
Sector Hidráulico (Bordos,Tornas, Presas)
8
Centros Escolares (Todos los niveles)
5
Sector Afectado Afectaciones
Personas Fallecidas por ahogamiento e inmersión
0
0 Personas Fallecidas por Descarga Eléctrica/Rayo
1
Personas Lesionadas por Descarga Eléctrica/Rayo
0
Durante las afectaciones, solo fué necesario la activación de 1 refugio
temporal, localizado en el municipio de Ocampo, teniendo una atención a 8
personas.
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29
Fenómeno geológico
Los fenómenos geológicos son manifestaciones naturales recurrentes, que
tienen su origen en la dinámica interna y externa de las tres capas concéntricas
de la tierra que se conocen como el núcleo, manto y corteza, las cuales se
registran en distintas formas de liberación de energía.
Son el producto de los movimientos de las capas terrestres y la consecuente
liberación de energía, Las placas terrestres son las más propensas a moverse
y formarlos. Entre los posibles fenómenos de éste tipo se encuentran:
• Sismos
• Deslizamiento de laderas
• Flujos de lodo
• Volcanes
• Caídos y derrumbes
Factores de los riesgos
Los riegos o catástrofes naturales ocurren por la conjunción de diferentes
factores:
- Peligrosidad: la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno, potencialmente
perjudicial, en un determinado periodo de tiempo y lugar.
- Exposición: número de personas y bienes, potencialmente sometidos al
riesgo.
- Vulnerabilidad: el grado en que las personas puedan ser afectadas por
alguna contingencia específica y son susceptibles a daños, pérdidas
materiales y humanas.
Consecuencias:
Los daños producidos por los riesgos naturales pueden ser:
Directos (p.ej. personas, bienes, agricultura y ganadería, infraestructuras,
patrimonio cultural,…)
Indirectos (p.ej. interrupción de obras y de sistemas de producción, disminución
del turismo,…)
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30
Amenaza por deslizamiento de ladera
El fenómeno de inestabilidad de laderas es uno de los más recurrentes no solo
en el Estado de Guanajuato, sino en todo el país, particularmente en época de
lluvias o como consecuencia de eventos sísmicos que puedan repercutir en
zonas montañosas en donde las laderas rocosas o suelos residuales
depositados en las superficies inclinadas sufren un desequilibrio, produciendo
debilidad en los materiales resultando en la caída o deslizamiento por el
efecto de la gravedad. Estos eventos de inestabilidad de laderas son la suma
de muchos factores naturales entre ellos las características físicas y químicas
de los materiales, los factores geomorfológicos y los factores climáticos entre
otros, que sumados a los factores antropogénicos pueden agravar de manera
considerable y contribuir al desequilibrio de estas zonas.
Desde el año 2013 la Coordinación Estatal de Protección Civil del Estado de
Guanajuato ha sumado esfuerzos con el apoyo conjunto de diferentes
dependencias del Gobierno Estatal para realizar campañas de monitoreo y
evaluación de riesgos en zonas con presencia de inestabilidad de laderas
formando un grupo interinstitucional para la revisión de estos sitios en donde
los diferentes integrantes aportan su conocimiento disciplinario en la evaluación
de riesgos aplicando metodología del Centro Nacional de Prevención de
Desastres CENAPRED, mediante el formato de Estimación del Peligro de
Deslizamiento de Laderas.
Este tipo de acciones encaminadas a la Gestión Integral de Riesgos ha
permitido que se gestionen y ejecuten obras para la disminución o mitigación
del riesgo en zonas que son afectadas por este tipo de fenómenos de
inestabilidad, mediante la aplicación de recursos Federales, Estatales y
Municipales se han podido implementar obras en diferentes trayectos
carreteros y zonas urbanas para mejorar las condiciones de seguridad de la
población y evitar mayores daños o pérdidas materiales sobre agentes
afectables.
Actualmente, existe una herramienta en la cual se ven conjuntados los
esfuerzos de análisis y evaluación del riesgo en zonas con inestabilidad de
laderas, el Atlas Estatal de Riesgos, herramienta que permite visualizar y
desplegar información de los sitios de peligro y riesgo en el Estado, la cual
cuenta actualmente con un registro de 177 zonas de riesgo de inestabilidad de
laderas, algunas de ellas registradas desde el año 2005 hasta la actualidad, la
cual prevé de herramientas para evitar la conjunción entre los factores de
peligro y exposición que en conjunto implican la formación de los riesgos.
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31
En el programa con respecto al monitoreo preventivoy Evaluación de Riesgos
a Zona con presencia de Inestabilidad de Laderas y Taludes en el Estado de
Guanajuato, tiene como objetivo principal llevar a cabo la evaluación de riesgos
a manera de seguimiento que a la vez permita un monitoreo preventivo y
actualización del estatus de riesgo en el que se encuentran las zonas
El programa actualmente se encuentra en desarrollo, concluyendo a principios
de mayo del presente año, la siguiente tabla muestra el calendario de
actividades correspondiente al fenómeno geológico.
En el monitoreo preventivo, al momento de la elaboración del presente
documento se tiene un registro de 182sitios de riesgo por inestabilidad de
laderas, los cuales se muestra una estadística de manera graficaa
continuación:
La clasificación del riesgo se encuentra de la siguiente manera:
Muy alto: 37
Alto: 36
Moderado: 14
Bajo: 28
De los cuales 67 sitios no cuentan con una evaluación bajo el formato de
CENAPRED por presentar características específicas y no son incluidos en
esta clasificación.
Guanajuato39
Xichú37
León24
Allende11
Silao7
Atarjea5
Salamanca5
San Felipe5
Acámbaro4
Victoria4
Abasolo3
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32
Fenómeno Socio Organizativo
El Estado de Guanajuato, se divide en 46 municipios, a continuación se enlistan con el número de habitantes: (INEGI 2010)
No. Municipio Habitantes
001 Abasolo 84 332
002 Acámbaro 109 030
003 San Miguel de Allende 160 383
004 Apaseo el Alto 64 433
005 Apaseo el Grande 85 319
006 Atarjea 5 610
007 Celaya 468 469
008 Manuel Doblado 37 145
009 Comonfort 77 794
010 Coroneo 11 691
011 Cortazar 88 397
012 Cuerámaro 27 308
013 Doctor Mora 23 324
014 Dolores Hidalgo 148 173
015 Guanajuato 171 709
016 Huanímaro 20 117
017 Irapuato 529 440
018 Jaral del Progreso 36 584
019 Jerécuaro 50 832
020 León 1436 480
021 Moroleón 49 364
022 Ocampo 22 683
023 Pénjamo 149 936
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33
024 Pueblo Nuevo 11 169
025 Purísima del Rincón 68 795
026 Romita 56 655
027 Salamanca 260 732
028 Salvatierra 97 054
029 San Diego de la Unión 37 103
030 San Felipe 106 952
031 San Francisco del Rincón 113 570
032 San José Iturbide 72 411
033 San Luis de la Paz 115 656
034 Santa Catarina 5 120
035 Santa Cruz de Juventino Rosas 79 214
036 Santiago Maravatío 6 670
037 Silao 173 024
038 Tarandacuao 11 641
039 Tarimoro 35 571
040 Tierra Blanca 18 175
041 Uriangato 59 305
042 Valle de Santiago 141 058
043 Victoria 19 820
044 Villagrán 55 782
045 Xichú 11 560
046 Yuriria 70 782
TOTAL 5’486,372
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34
En el Estado de Guanajuato se han identificado varios agentes afectables, los
cuales están integrados de la siguiente manera:
La población: En pobreza multidimensional extrema En rezago social Asentada en accidentes orográficos Contenida en pueblos y comunidades Indígenas Personas con discapacidad
La infraestructura: Red de agua potable Red de drenaje y alcantarillado Red de energía eléctrica Red de telefonía Pavimentación Vialidad Transporte
El medio ambiente: Clima Topografía Hidrología Geología Edafología. Flora. Fauna. Áreas de preservación
Sus bienes: Vivienda rural Vivienda precaria Vivienda popular Vivienda media Vivienda residencial
El equipamiento: Educación Cultura Salud Asistencia Pública Comercio Abasto Comunicaciones Recreación Deporte Servicios urbanos Administración pública
El suelo urbano: Usos Destinos Reservas Provisiones
La imagen urbana: Zonas patrimoniales Mobiliario urbano Espacios abiertos Zonas homogéneas
La inclusión y la seguridad humana son ejes transversales de cualquier
organización, que se entrelazan e integran, logrando propiciar acciones de
previsión y prevención de riesgos, preparación de respuesta ante emergencias
y accesibilidad.
Diferentes poblaciones pueden sufrir riesgos similares de verse expuestas a los
efectos negativos de los desastres ambientales y causados por el hombre, pero
su vulnerabilidad real depende de sus condiciones socioeconómicas, su
empoderamiento cívico y social y su acceso a recursos de mitigación y socorro.
Las personas en situación de vulnerabilidad se ven afectadas de manera
desproporcionada en situaciones de desastre, emergencia y conflicto debido a
que las medidas de evacuación, respuesta (incluidos los refugios, los
campamentos y la distribución de alimentos) y recuperación les resultan
inaccesibles. En la siguiente tabla se muestra la cantidad de
poblaciónvulnerable en el Estado de Guanajuato:
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35
Fenómeno Sanitario Ecológico
Un riesgo sanitario-ecológico se describe como una calamidad que se genera
por la acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población, a los
animales y a las cosechas, causando la muerte o la alteración de su salud. Las
epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario y en donde se incluye la
contaminación del aire, suelo y alimentos.
Los agentes perturbadores de origen sanitario son producto en parte del
crecimiento poblacional e industrial.
Los riesgos sanitarios-ecológicos que se presentan en latemporada de lluvias y
ciclones tropicales 2017 pueden ser:
- Contaminación del agua
- Encharcamientos
- Brotes de enfermedades
- Epidemias
- Reproducción de mosquitos que propaguen enfermedades
- Plagas
Las enfermedades pueden aquejar a las personas vulnerables tras el impacto
de los fenómenos meteorológicos, como el cólera, que se caracteriza
porgenerar diarrea, vómito o deshidratación. La leptopirosis es una enfermedad
que afecta al hígado y se transmite al ingerir alimentos o líquidos
contaminados, o por bañarse con aguas negras.
El mosco Aedes aegypti, puede transmitir el virus del zica, dengue y
chikungunya, y se puede reproducir en cualquier recipiente que acumula agua
dentro de las casas, patios, terrazas y balcones, así como tanques de agua,
barriles sin tapa, botellas, macetas o cualquier objeto que pueda retener agua
en su interior,puede propiciar las condiciones de que se reproduzca el mosco
portador de enfermedades, por lo que es conveniente seguir las medidas
preventivas de salud.
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36
Fenómeno Químico-Tecnológico
En la actualidad los riesgos de origen químico, a los que se encuentran
sometidos la sociedad y el medio ambiente se han incrementado a causa del
aumento de la actividad económica, la cual obliga al manejo en cantidades
masivas de productos y sustancias peligrosas en la industria, a fin de satisfacer
las necesidades de la población, que igual se encuentra en continuo
crecimiento.
Estas actividades significan la acumulación de una gran cantidad de energía,
que está siendo transportada, almacenada y transformada continuamente, es
obvio que cualquier liberación de esta energía en forma descontrolada, o de
sustancias altamente dañinas y contaminantes, causará grandes pérdidas a los
miembros de la sociedad en sus personas o en sus pertenencias materiales y
al medio ambiente.
Las precipitaciones de gran intensidad pueden generar encharcamientos,
incluso inundaciones, por lo que la distribución de hidrocarburos puede verse
afectado al ser transportados por vía terrestre, se podría ocasionar una
escasez del mismo, al ser prolongada la afectación.
Otro riesgo que se podría presentar, es el suministro del servicio de
electricidad, debido a los vientos durante las tormentas causan daños en las
líneas eléctricas bloqueando el suministro y detiene las actividades
económicas, funcionamiento de equipos eléctricos, generando más
afectaciones de manera indirecta.
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37
COMPONENTES DEL PROGRAMA
El cumplimiento de los propósitos del presente programa se desarrollará por las
dependencias involucradas en el presente Programa Temporada de Lluvias y
Ciclones Tropicales 2018, para identificar, prevenir y auxiliar los riesgos en los
fenómenos perturbadores que pudieran presentarse en la temporada en
mención.
En el Programa Estatal de Protección Civil (Plan de Contingencias) de la
Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018, se describen los procesos
de la Gestión Integral del Riesgo.
La Gestión Integral del Riesgo es el Conjunto de acciones encaminadas a la
identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos(Ley
General de Protección Civil, Artículo 2, Fracción XXVII), considerándolos por su
origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que
involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de la sociedad,
lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e
implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados
al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas
estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o
resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos
y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación, preparación,
auxilio, recuperación y reconstrucción.
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38
Gestión Integral del Riesgo
Imagen.- Etapas de la Gestión Integral del Riesgo
La Gestión Integral del Riesgo es el conjunto de acciones encaminadas a la
identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos(Ley
General de Protección Civil, Artículo 2, Fracción XXVII), considerándolos por su
origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que
involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de la sociedad,
lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e
implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados
al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas
estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o
resistencia de la sociedad.
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39
Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de
formación, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación
y reconstrucción.
Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños
probables sobre los agentes afectables y su distribución geográfica, a través
del análisis de los peligros y la vulnerabilidad.
Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las
necesidades para enfrentarlos a través de las etapas de identificación de
riesgos, prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias,
recuperación y reconstrucción.
Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con
antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de
conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar
o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así
como anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos.
Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la
presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable.
Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar
una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto,
mediano y largo plazo.
Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un
siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o
privados, o por las unidades internas de protección civil, así como las acciones
para salvaguardar los demás agentes afectables.
Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en
acciones encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada.
Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de
normalidad social y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir
los efectos producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o
jurisdicción. Este proceso debe buscar en la medida de lo posible la reducción
de los riesgos existentes, asegurando la no generación de nuevos riesgos y
mejorando para ello las condiciones preexistentes.
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40
De gran importancia son los enfoques a las acciones preventivas que
coadyuven a la disminución del riesgo ante desastres de origen natural,
fortalecidos con los conocimientos de las vulnerabilidades existentes en las
comunidades. La prevención frente a los riesgos naturales existentes y los
producidos por el cambio climático o la acción del hombre deben formar parte
de las estrategias en materia de la Gestión Integral de Riesgos.
En la siguiente gráfica se muestra el número de puntos inspeccionados desde
el año 2004 al 2018, con respecto a los Programas Anuales de Inspección a
Zonas de Peligro y Riesgo por Inundación en el Estado de Guanajuato.
Gráfica: Registro histórico de puntos de riesgo en el Estado de Guanajuato
(2004-2018)
377
330
248
319302
327313
266
205
271242
217
258 268
220
0
50
100
150
200
250
300
350
400
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
Año
Registro Histórico de Zonas de Riesgo en el Estado de Guanajuato (2004-2018)
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En el año 2018 se identifican un total de 220zonas de riesgo, los cuales se
distribuyen de la siguiente manera:
Municipio Puntos de Riesgo por Inundación
Abasolo 9
Acámbaro 5
Allende 8
Apaseo El Alto 6
Apaseo El Grande 4
Atarjea 4
Celaya 4
Cd. Manuel Doblado 9
Comonfort 7
Coroneo 1
Cortazar 3
Cuerámaro 10
Dr. Mora 2
Dolores Hidalgo, C.I.N.
6
Guanajuato 7
Huanímaro 5
Irapuato 2
Jaral del Progreso 5
Jerécuaro 9
Santa Cruz de Juventino Rosas
2
León 6
Moroleón 1
Ocampo 1
Municipio Puntos de Riesgo por Inundación
Pénjamo 9
Pueblo Nuevo 0
Purísima del Rincón 4
Romita 10
Salamanca 6
Salvatierra 6
Santa Catarina 3
San Diego de la Unión
5
San Felipe 2
San Francisco del Rincón
11
San José Iturbide 4
San Luis de La Paz 4
Santiago Maravatío 3
Silao 9
Tarandacuao 2
Tarimoro 6
Tierra Blanca 1
Uriangato 11
Valle de Santiago 2
Villagrán 1
Victoria 1
Xichú 0
Yuriria 4
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1
De los 220 puntos evaluados a lo largo de todo el territorio estatal, se desprenden
los siguientes datos:
Programa Anual de Inspección y Evaluación a Zonas de Peligro y Riesgo por Inundación en el Estado de Guanajuato 2018
Elemento vulnerable Cantidad
Habitantes 46,918
Viviendas 11,615
Hectáreas Agrícolas 2,056
Centros educativos 37
Sector Salud 8
Tramos carreteros Estatales y Federales 18
Total de zonas detectadas 220
Tabla: Cuantificación de los elementos vulnerables en el Estado de Guanajuato
*El número de habitantes se obtiene a partir del censo realizado in situ por las
Coordinaciones municipales de Protección Civil, así como del producto del
número de viviendas vulnerablespor el promedio de ocupantes en viviendas
particulares habitadasde acuerdo a la estadística de población, hogares y
vivienda.
Fuente: INEGI, 2010
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2
Debido al mejoramiento en la sinergia entre las Coordinaciones municipales de
Protección Civil y la Coordinación Estatal de Protección Civil, fue posible la
identificación precisa de un número de zonas menor al registrado en el año
2017, disminuyendo de 256 a 220.
De gran importancia son los enfoques a las acciones preventivas que coadyuven
ala disminución del riesgo ante desastres de origen natural, fortalecidos con los
conocimientos de las vulnerabilidades existentes en las comunidades. La
prevención frente a los riesgos naturales existentes y los producidos por el
cambio climático o la acción del hombre deben formar parte de las estrategias en
materia de la Gestión Integral de Riesgos.
De los elementos vulnerables identificados se describe a continuación la
información de cada uno de ellos en las siguientes tablas y gráficos:
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3
Gráfico: Cuantificación de habitantes en zonas vulnerables por municipio.
2,619
840
1,200
567
2,652
38
456
814
706
41
70
1,690
9
13
440
123
4,992
12
5,392
380
1,190
4
433
796
1,504
12,238
405
437
370
1,004
252
388
264
3,323
378
10
635
32
100
75
26
1 10 100 1000 10000 100000
Abasolo
Acámbaro
Allende
Apaseo El Alto
Apaseo El Grande
Atarjea
Celaya
Cd. Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuerámaro
Dr. Mora
Dolores Hidalgo, C.I.N.
Guanajuato
Huanímaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jerécuaro
Santa Cruz de Juventino Rosas
León
Moroleón
Ocampo
Pénjamo
Pueblo Nuevo
Purísima del Rincón
Romita
Salamanca
Salvatierra
Santa Catarina
San Diego de la Unión
San Felipe
San Francisco del Rincón
San José Iturbide
San Luis de La Paz
Santiago Maravatío
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle de Santiago
Villagrán
Victoria
Xichú
Yuriria
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4
Gráfico: Cuantificación de las viviendas en condición de vulnerabilidad por municipio.
609187
300135
64010
120207
18111
14456
23
11043
1,1963
1,48095
2561
109
185340
3,474104
10084
24561
8666
375
1052
1658
2515
7
1 10 100 1000 10000
Abasolo
Acámbaro
Allende
Apaseo El Alto
Apaseo El Grande
Atarjea
Celaya
Cd. Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuerámaro
Dr. Mora
Dolores Hidalgo, C.I.N.
Guanajuato
Huanímaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jerécuaro
Santa Cruz de Juventino Rosas
León
Moroleón
Ocampo
Pénjamo
Pueblo Nuevo
Purísima del Rincón
Romita
Salamanca
Salvatierra
Santa Catarina
San Diego de la Unión
San Felipe
San Francisco del Rincón
San José Iturbide
San Luis de La Paz
Santiago Maravatío
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle de Santiago
Villagrán
Victoria
Xichú
Yuriria
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Centros educativos en el Estado de Guanajuato
Municipio Sector Educativo Ubicación
Abasolo
Telesecundaria No. 707, 11ETV0660J
Localidad Presa de Uribe
Abasolo Escuela Primaria Adolfo López Mateos, 11DPR2607D Localidad de la Carroza
Abasolo Escuela Primaria Ignacio López Rayón, 11DPR2136D Localidad de Estación Abasolo
Abasolo Escuela Primaria Carlos Cortés, 11DPR0571S
Zaragoza núm. 113 entrada a "Balneario la Caldera".
Acámbaro Telesecundaria 208, 11ETV0200Z Localidad Las Malayas.
Apaseo el Grande Escuela Primaria "Benito Juárez", 11DPR0855Y Localidad Caleras de Amexhe.
Cd. Manuel Doblado
Preescolar Francisco Gabilondo Soler, 11DJN4279Y Fraccionamiento Juan Montañez.
Cd. Manuel Doblado
Centro de Atención Múltiple Manuel Doblado, 11DML0028R Calle Ignacio Comonfort.
Comonfort Preescolar Bertha VonGlumer, 11EJN1235F Rancho Delgado de Abajo.
Comonfort Escuela Primaria Justo Sierra, 11DPR2336B Rancho Delgado de Abajo.
Cuerámaro Preescolar Jaime Nuno, 11DJN3337R Localidad Plan Sexenal.
Guanajuato Centro de Desarrollo Infantil D.I.F. Estatal, 11EJN0156M
Presa de La Olla S/N Parque de Las Acacias
Huanímaro Preescolar Narciso Bassols, 11DJN3148Z Localidad Zapote de Aguirre.
Huanímaro Preescolar Lázaro Cárdenas, 11EJN0383H Localidad Paso de Carretas.
Irapuato
Escuela Primaria Urbana N°34 Ma Esther Rodríguez Flores, 11EPR0789O-11DPR3969U
Calle 22 de abril, Colonia Ernesto che Guevara.
Jerécuaro Escuela Primaria Héroes de México, 11DPR1991I Calle 5 de mayo N° 5
Jerécuaro Preescolar Manuel López Cotilla, 11DJN0726N Calle Benito Juárez.
Jerécuaro Preescolar Jaime Torres Bodet, 11DJN25480 Avenida Buena Vista Núm. 19
Romita Telesecundaria 876, 11ETV0876I Localidad Santa Efigenia.
Salamanca Jardín de Niños Ignacio Comonfort, 11DJN4126U Localidad El Pitahayo
Salamanca
Jardín de Niños Ignacio Ramírez, 11EJN1070N
Rancho Los Ramírez (Fracción El Divisador)
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6
Municipio Sector Educativo Ubicación
Salvatierra Telesecundaria # 42, 11ETV0278M Calle Matamoros número exterior: S/N, Ejido El Sabino.
San Diego de la Unión
Telebachillerato "La Presita", 11ETH0214I Localidad La Presita.
San Diego de la Unión
Jardín de Niños Leona Vicario, 11EJN0268Q Prolongación Allende Sur.
San Francisco del Rincón
Jardín de Niños Cuitláhuac, 11DJN0953I
Prolongación Guadalupe Victoria Núm. 1321
San Francisco del Rincón
Preescolar Laura Méndez de Cuenca, 11DJN4370F
Prolongación Guadalupe victoria Núm. 1321
San José Iturbide Escuela Primaria Ignacio Allende, 11EPR0457Z San Antonio Viborillas
San Luis de la Paz Jardín de Niños "José María Marroquí", 11DJN4092U Localidad de Cerro Prieto
San Luis de la Paz Jardín de Niños "Rufino Tamayo", 11DJN4012S Localidad San Martin
San Miguel de Allende
Escuela Primaria Prof. Graciano Sánchez, 11DPR1584C El Moral de Puerto de Nieto
San Miguel de Allende
Telesecundaria Núm. 1004, 11ETV1004D El Moral de Puerto de Nieto
San Miguel de Allende
Preescolar Federico Froebel, 11DJN2561I La Cruz del Palmar
San Miguel de Allende
Escuela Primaria Benito Juárez, 11DPR1587Z Rancho Viejo
San Miguel de Allende
Escuela Primaria José Vasconcelos, 11PPR0002F Barrio del Obraje S/N
Tarimoro Preescolar José Ma. Pino Suarez, 11DJN0792M Pípila S/N La Noria
Yuriria Jardín De Niños Vicente Guerrero, 11DJN0251R Vicente Guerrero Núm. 95
Yuriria Esc. Primaria Año de Hidalgo, 11EPR0364J La Paz Núm. 10-B
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7
Centros de Salud en el Estado de Guanajuato
Municipio Sector Salud Ubicación
Abasolo U.M.A.P.S., GTSSA000025
Localidad de La Carroza.
Acámbaro Hospital Regional de Acámbaro, GTSSA017414
Blvd. Bicentenario No. 20, Modulo SUEG, Albergue Monte Alberna.
Cortázar U.M.A.P.S., GTSSA001150
La Gavia, Avenida del Progreso No. 12
San Diego de la Unión
U.M.A.P.S., "La Presita", GTSSA003571
Localidad La Presita de la Luz
San Diego de la Unión
CAISES San Diego de la Unión, GTSSA003542
Calzada Fleming No.1
Tarimoro U.M.A.P.S La Noria de Gallegos, GTSSA004563
PIPILA NO. 31
Juventino Rosas
Hospital Comunitario, GTSSA016842
Calle José Vasconcelos No. 101 Col. Villas Magisterial
Guanajuato Hospital General Guanajuato ´´Dr. Valentín Gracia´´, GTSSA001454.
Carretera De Cuota Guanajuato-Silao Km. 6.5
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Tramos carreteros en el Estado de Guanajuato
MUNICIPIO INFRAESTRUCTURA UBICACIÓN ESTADO ACTUAL RECOMENDACIÓN
Dolores Hidalgo
Carretera Dolores Hidalgo - San Luis de la Paz.
Entronque Santa Fe
Carril de circulación, dirección Dolores Hidalgo-San Luis de la Paz sufre
anegación de cada, invadiendo incluso carril contrario. El carril de circulación, dirección Dolores Hidalgo-San Luis de la Paz, al incorporarse a la Carretera Dolores Hidalgo-San Luis de la Paz
sufre anegación.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, deberá de realizar adecuación de la carpeta asfáltica para evitar los encharcamientos en la zona y evitar los percances automovilísticos que ocurren en la zona.
Dolores Hidalgo
Carretera Dolores Hidalgo - San Luis de la Paz.
Comunidad del "Pájaro el Bobo"
Canaleta de desagüe obstruido por material y vegetación, la cuneta se anega por falta de salida de salida de agua, al parecer por relleno y adecuación.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, deberá de realizar la limpieza de la canaleta, así como la implementación de un desfogue de la cuneta.
Dolores Hidalgo
Carretera Dolores Hidalgo - San Luis de la Paz.
500 metros. Antes del entronque Santa Fe.
Anegación de agua en el valle del columpio, hacia los lados vegetación excesiva y material que impide la salida del agua hacia el canal lateral.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, deberá de realizar la limpieza de la canaleta, así como la limpieza de maleza en las márgenes de la carretera ya que disminuyen la visibilidad.
Ocampo Carretera Federal Ocampo – Ojuelos
Ocampo – Ojuelos Kilometro 1
En el lugar existen escurrimientos pluviales que al llegar a la carretea ocasionan encharcamientos sobre la vialidad, se tienen antecedentes de accidentes vehiculares en este tramo de la carretera en temporada de lluvias por acumulación de agua en el tramo, cabe mencionar que existe un puente abajo de la carretera donde el agua puede salir libremente pero el tramo carretero en mención no cuenta con canaleta que conduzca el agua hasta el puente.
La Coordinación Municipal de Protección Civil, deberá de notificar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), para que realicen las acciones de canalización de los escurrimientos que llegan a afectar permitiendo la salida del agua para evitar encharcamientos en el tramo carretero.
Río Silao Cauce, margen izquierda
y margen derecha.
Cruce con carretera
federal León- Silao 45
Se observa gran acumulación de vegetación, material de arrastre y obstáculos, así como el depósito de material de escombro sobre el cauce, ocasionando la reducción de la sección hidráulica, generando afectaciones en diferentes zonas del río, la principal se encuentra por debajo del puente vehicular en la carretera Silao-León, a la altura de las colonias San Judas Tadeo, donde se observa el debilitamiento y pérdida de la margen derecha del río, lo que a su vez provoca estancamientos y reducción de la sección hidráulica.
En los tramos afectados principalmente, así como la notificación por parte de la Unidad Municipal de Protección Civil, a las autoridades correspondientes de la SCT y Ferromex, el estado actual de las zonas de cruce Ferroviario y vehicular para tomar las medidas correspondientes en el lugar. Además, se deberá realizar una mejora en el sistema de recolección y disposición de desechos por parte del Departamento de Limpia.
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9
MUNICIPIO INFRAESTRUCTURA UBICACIÓN ESTADO ACTUAL RECOMENDACIÓN
Silao Carretera Silao - Irapuato Kilómetro 141+500
Sobre la carretera Silao • Irapuato, a la altura del kilómetro 141 +500 se puede ver la obra de cruce del río, el cual presenta poca capacidad hidráulica, provocando afectaciones en este tramo carretero como encharcamientos, a su vez, accidentesvehiculares.
La Unidad Municipal de Protección Civil, deberá de notificar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes SCT para que realice un proyecto para ampliar la sección hidráulicaen el cruce y respetando la sección hidráulica del Río Silao. La Dirección Municipal de Obras Públicas, deberá de realizar la limpieza y retiro de obstáculos del Río Silao.
Abasolo Cauce y Puente Vehicular Carretera Estatal Abasolo a Joya de Calvillo.
Comunidad Alto de Chamacua Kilómetro 9+650
Como consecuencia de la lluvia de carácter fuerte, los escurrimientos pluviales descienden por un arroyo del Cerro del Veinte causando afectaciones en las viviendas de la comunidad Alameda de Álvarez y en aproximadamente seis viviendas de la comunidad Alto de Chamacua. Los daños por inundación súbita hacia Alameda de Álvarez en parte fueron ocasionados por el colapso de un bordo lateral de un pequeño dren de aguas pluviales. En el caso de las viviendas de Alto de Chamacua se debieron en gran parte a la poca capacidad hidráulica de un puentevehicular. (Escurrimientos pluviales súbitos, inundación súbita, colapso de bordo, poca capacidad hidráulica en puente).
Las Dirección de Desarrollo Rural y Agropecuario y Dirección de Desarrollo Urbano, deberán de realizar las acciones de socialización con la población para realizar la recuperación del cauce lateral a la carretera que permita el flujo del escurrimiento restauración del bordo que encausa el escurrimiento hacia el cauce lateral a la carretera, la Dirección Municipal de Obra Pública deberá de realizar la limpieza y conformación del cauce con estudios topográficos y análisis hidrológicos previos. Así como la limpieza de la sección hidráulica en el puente.Además, La Secretaria de Obra Pública del Estado de Guanajuato, deberá de realizar las adecuaciones al puente vehicular y dar la capacidad hidráulica suficiente y evitar las afectaciones a las comunidades antes mencionadas
Cortázar Arroyo La Cuevita
Cauce, Carretera Cortázar- Salvatierra Km. 12
Comunidad Cañada de Caracheo, Kilometro 12
Obstrucción del cauce natural del arroyo con materiales diversos productos de la invasión de construcciones (viviendas y pasos vehiculares).
La Dirección Municipal de Obra Pública deberá de realizar la canalización de los escurrimientos del arroyo proveniente de la comunidad La Cuevita.
Santiago Maravatio
Dren Borrado
Cauce y puente vehicular, Carretera Estatal Santiago Maravatio-Salvatierra.
Kilómetro 4+200
Se observa en la zona antes de entroncar los canales con la carretera estatal donde se encuentra un puente vehicular con sección hidráulica reducida, lo cual provoca que el canal en temporada de lluvias se desborde en su margen derecha afectando tierras de cultivo.
La Unidad Municipal de Protección Civil, deberá de notificar al Módulo de Riego de esta zona para que realice el retiro de obstáculos y limpieza del cauce aguas arriba y aguas abajo del puente en mención, además deberá de notificar a la Secretaría de Obra Pública del Estado, para que realice un proyecto de ampliación del área hidráulica o la sustitución del puente, deberá de realizar el análisis hidráulico e hidrológico de la zona para la construcción del puente.
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MUNICIPIO INFRAESTRUCTURA UBICACIÓN ESTADO ACTUAL RECOMENDACIÓN
San Diego de la Unión
San Diego de la Unión- Cabaña del Rey Km. 2.5
Kilómetro 2.5
Cauce de arroyo con implementación de vado el cual sirve como válvula de escape para el agua pluvial, lo cual produce encharcamientos en las zonas conocidas como barrio cantarranas y La Noria, delante de este se tiene la construcción de otro vado de paso.
La Dirección Municipal de Obras Públicas, deberá de realizar la conformación de las borderias
laterales izquierda y derecha en la construcción de los vados., como
segunda acción la Dirección Municipal de Desarrollo Urbano deberá de
solicitar a la CONAGUA la delimitación de la zona federal del
Arroyo El Tajo al paso por la comunidad El Tajo.
Uriangato Carretera Estatal Charco-Comal
Kilómetro 1.57
En el lugar se observa en el puente que se ubica debajo de la carretera una sección hidráulica reducida, lo que provoca en temporada de lluvias se azolve y se obstruya el flujo de agua, provocando inundaciones y accidentes viales.
La Unidad Municipal de Protección Civil, deberá de notificar a la Secretaría de Obra Pública del Estado de Guanajuato, de realizar la demolición de este puente vehicular y realizar un proyecto de un puente vehicular con una mayor sección hidráulica mismo que deberá de ser presentado ante la CONAGUA para su revisión y aprobación.
Jerécuaro Carretera Estatal Fresno -La Barranca
Aguas abajo de la Presa El Fresno
En la salida de la obra de excedencia no presenta un encauzamiento del agua vertida se genera afectaciones a viviendas aguas abajo por alta del encauzamiento. La falta de encauzamiento afecta hasta la comunidad de Manzanares.
La Unidad Municipal de Protección Civil, realizará la gestión de los trabajos con la Dirección Municipal de Obra Pública, para generar la recuperación de las márgenes del arroyo y la limpieza de este.
Jerécuaro Carretera Estatal Apaseo El Alto -Jerécuaro
A la altura Comunidad de Jiménez
Se observa un puente con sección hidráulica reducida acumulación de vegetación y material de arrastre.
La Dirección Municipal de Obras Públicas, deberá de realizar la limpieza y retiro de obstáculos del cauce, así como el reforzamiento de ambos márgenes.
Jaral del Progreso
Carretera Jaral - Loma de Zempoala
Kilómetro 7.5
Se observa la carretera estatal Jaral del Progreso - Zempoala en su km 7.5, la cual sobre la cinta asfáltica presenta grietas y daños a la misma, así como desplazamientos de la estructura hacia el canal debidos al debilitamiento y socavación de la margen derecha del canal, de acuerdo con las autoridades municipales se han presentado colapsos parciales de la mitad de la vialidad.
Se recomienda que el municipio a través de la Dirección Municipal de Obras Públicas, gestione ante la Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) las acciones de reforzamiento de la margen derecha del canal Extracciones, lo anterior con la finalidad de que dicha autoridad gestione a su vez ante la Comisión Nacional del Agua los recursos necesarios para la atención de conservación y mantenimiento del mismo cauce, así mismo el municipio gestionará ante la Secretaría de Obra Pública, la reparación y adecuación de la vialidad, contemplando para ello el visto bueno de la Dirección Local de la CONAGUA.
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11
MUNICIPIO INFRAESTRUCTURA UBICACIÓN ESTADO ACTUAL RECOMENDACIÓN
Jaral del Progreso
Carretera Estatal Jaral del Progreso - Zempoala
Kilómetro 5.4
Se observa la carretera estatal Jaral del Progreso - Zempoala en su km 5.4, la cual sobre la cinta asfáltica presenta grietas y daños a la misma, así como desplazamientos de la estructura hacia el canal debidos al debilitamiento y socavación de la margen derecha del canal, la cual presenta debilidad sobre la misma, de acuerdo con las autoridades municipales se han presentado colapsos parciales de la mitad de la vialidad.
Se recomienda que el municipio a través de la Dirección Municipal de Obras Públicas, gestione ante la Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) las acciones de reforzamiento de la margen derecha del canal Extracciones, lo anterior con la finalidad de que dicha autoridad gestione a su vez ante la Comisión Nacional del Agua los recursos necesarios para la atención de conservación y mantenimiento del mismo cauce, así mismo el municipio gestionará ante la Secretaría de Obra Pública, la reparación y adecuación de la vialidad, contemplando para ello el visto bueno de la Dirección Local de la CONAGUA.
Jaral del Progreso
Carretera Estatal Jaral del Progreso - Zempoala
Kilómetro 3
Se observa una socavación sobre la margen derecha del canal, la cual afecta la cinta asfáltica de la vialidad Jaral del Progreso - Zempoala en el km 3, de acuerdo con las autoridades municipales debido a la socavación de la margen se han presentado accidentes carreteros.
Se recomienda que el municipio a través de la Dirección Municipal de Obras Públicas, gestione ante la Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) las acciones de reforzamiento de la margen derecha del canal Extracciones, lo anterior con la finalidad de que dicha autoridad gestione a su vez ante la Comisión Nacional del Agua los recursos necesarios para la atención de conservación y mantenimiento del mismo cauce, así mismo el municipio gestionará ante la Secretaría de Obra Pública, la reparación y adecuación de la vialidad, contemplando para ello el visto bueno de la Dirección Local de la CONAGUA.
Jaral del
Progreso
Carretera Estatal Lomo
de Toro - Capitiro Kilómetro 1.5
Se observan fracturas y rupturas
sobre la cinta asfáltica de la
vialidad de la carretera Lomo de
Toro - Capitiro km 1.5, así mismo
se aprecia el debilitamiento de la
margen izquierda del canal Coria,
además se puede observar que
con la finalidad de reforzar la
margen se ha acumulado
material sin compactar en la
misma.
Se recomienda que el municipio a través
de la Dirección de Obras Públicas,
gestione ante las acciones de
reforzamiento de la margen izquierda del
canal Coria lo anterior con la finalidad de
que dicha autoridad gestione a su vez
ante la Comisión Nacional del Agua los
recursos necesarios para la atención de
conservación y mantenimiento del mismo
cauce, así mismo el municipio gestionará
ante la Secretaría de Obra Pública, la
reparación y adecuación de la vialidad,
contemplando para ello el visto bueno de
la Dirección Local de la CONAGUA.
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12
Cartografía Generada
Una vez identificados los riesgos y peligros, a que está expuesta la población,
se procesa en un Sistema de Información Geográfica con el fin de actualizar el
Atlas Estatal de Riesgos en el Estado de Guanajuato, con miras hacia un
desarrollo sustentable. La totalidad de mapas elaborados se encontrarán en el
anexodenominado Mapas de zonas de riesgo.
A continuación, se ilustra en las siguientesimágenesla geolocalización de las
zonas de riesgo por inundación, en el municipio de Tarimoro, siendo a escala
regional;así como la imagen del punto de riesgo no.4 del mismo municipio, a
escala local en donde se presenta la zona vulnerable, zona de menor riesgo,
ruta de evacuación y salida de emergencia, así mismo, la totalidad de los
mapas de cada una de las zonas de riesgo en los 46 municipios, con sus tablas
descriptivas correspondientes están disponibles en el anexo en mención.
Imagen. Ubicación de las seis zonas de peligro y riesgo por inundación
identificadas en el municipio de Tarimoro, 2018.
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Imagen. Ubicación del punto de riesgo no. 4 ubicado en el municipio de
Tarimoro, se señalan las zonas de menor riesgo, zona vulnerable, ruta de
evacuación y salida de emergencia.
Tabla. Descripción del punto de riesgo identificado no 4, municipio de Tarimoro.
Los mapas de las zonas de riesgo identificadas en el Estado de Guanajuato, se
integran al documento de anexos del presente documento.
Estructura Elemento inspeccionado Ubicación Estado actual
Arroyo Cañones Cauce Comunidad Cañones
En el lugar se observan viviendas en la margen
izquierda del arroyo que son afectadas al
incrementar el tirante hidráulico del agua en
temporada de lluvias, se observa un puente que
comunica la Comunidad Cañones con Comunidad
la Calera el puente tiene sección hidráulica
reducida lo que ocasiona remanso y afectaciones
a estas viviendas.
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14
Emisión y Difusión de Recomendaciones Generales y Medidas
Preventivas de Protección Civil.
Es aquí donde se elabora, revisa, actualiza y divulga las recomendaciones y
medidas preventivas de protección civil, tanto para autoridades municipales
como para la población en general.
La Secretaría de Seguridad Pública a través de la Coordinación Estatal de
Protección Civil, establecen programas de difusión de prevención que consiste
en:
Para la Temporada de lluvias se establecen programas de difusión de medidas
y recomendaciones de prevención que se publicarán durante los meses de
mayo a septiembre:
Cintillos en los periódicos
Spots radiofónicos
Entrega de 200,000 trípticos informativos a través de las 46 Unidades
Municipales de Protección Civil, que a su vez los distribuyen a los habitantes de
sus Municipios.
La emisión de los trípticos se encuentra en proceso de gestión sujeto a la temporada de veda
electoral.
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Imagen. Difusión de medidas de prevención mediante trípticos de la temporada
de lluvias y ciclones tropicales 2017.
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La Coordinación Nacional de Protección Civil emite infografías con las medidas
de prevención ante la presencia de los fenómenos de contingencia en la
Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018.
Infografía de acciones preventivas ¿Qué hacer? durante el acercamiento de un
Ciclón Tropical6
6 Fuente: CENAPRED;
http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/264-INFOGRAFACICLNACERCNDOSE.PDF
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Infografía de acciones preventivas ¿Qué hacer? durante unCiclón Tropical
alejándose7
7 Fuente: CENAPRED;
http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/264-INFOGRAFACICLNALEJNDOSE.PDF
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Infografía de acciones preventivas ¿Qué hacer en caso de inundación?8
8 Fuente: CENAPRED;
http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/259-INFOGRAFAENCASODEINUNDACIN.PDF
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Infografía de acciones preventivas;Inundaciones súbitas.9
9 Fuente: CENAPRED;
http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/308-INFOGRAFAINUNDACIONESSBITAS.PDF
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20
El Estado de Guanajuato tiene una población de 5´486,372 habitantes
distribuidos en el territorio Estatal (INEGI 2010), de los cuales existen varios
grupos vulnerables entre los cuales se ubican:
Es por elloque la inclusión y la seguridad humana son ejes transversales de
cualquier organización, que se entrelazan e integran, logrando propiciar
acciones de previsión y prevención de riesgos, preparación de respuesta ante
emergencias y accesibilidad.
Diferentes poblaciones pueden sufrir riesgos similares de verse expuestas a los
efectos negativos de los desastres ambientales y causados por el hombre, pero
su vulnerabilidad real depende de sus condiciones socioeconómicas, su
empoderamiento cívico y social y su acceso a recursos de mitigación y socorro.
Las personas en situación de vulnerabilidad se ven afectadas de manera
desproporcionada en situaciones de desastre, emergencia y conflicto debido a
que las medidas de evacuación, respuesta (incluidos los refugios, los
campamentos y la distribución de alimentos) y recuperación les resultan
inaccesibles.
El Estado de Guanajuato, cuenta con una población femenil de 2,846,947
(INEGI 2010)
En las últimas décadas, el aumento del número de desastres y sus efectos
devastadores en la región Latinoamericana y el Caribe (ALC), han puesto cada
vez más en evidencia el vínculo directo entre el desarrollo humano y el riesgo
de desastres, así como la relación entre las profundas desigualdades
incluyendo las de género y el incremento de las condiciones de
vulnerabilidades en las que vive una parte significativa de la población en
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21
nuestra región. La incidencia incremental de los desastres y la caracterización
de América Latina y El Caribe como una de las regiones más desiguales en el
mundo.
Para entender la desigualdad de género, así como las relaciones que
establecen mujeres y hombres con la naturaleza, es necesario analizar
el acceso, uso y control de los recursos y los beneficios que se derivan de
ellos. “Los derechos de propiedad, o la ausencia de los mismos, pueden
considerarse como factores mediatizadores en las relaciones ambientales de
mujeres y hombres.
Las desigualdades sociales, y en particular las producidas por las asimetrías de
género, ya no se consideran simples secuelas o fallas de las políticas de
desarrollo que sólo requieren atención secundaria, sino parte de las causas
estructurales de la pobreza y del reparto inequitativo de la riqueza, además de
un obstáculo para la construcción de esquemas de producción y consumo
tendientes a lograr una vida digna y sustentable para las mujeres y los hombres
de nuestro país
La vulnerabilidad de las mujeres en el medio rural se agrava debido a los usos
y costumbres sexistas que las limitan en el acceso a la educación, salud,
empleo y justicia. Las mujeres y los niños tienen 14 veces más posibilidades de
perecer en un desastre natural. (Fuente: ONU).
Si bien el acceso a la información es fundamental para poder enfrentarlos, las
mujeres constituyen el 64% de las personas analfabetas del mundo y tienen
menor acceso a los medios de comunicación. Además, suelen estar aisladas
en sus casas, lo que dificulta que puedan enterarse de las alertas emitidas por
sus gobiernos en lugares públicos.
Las relaciones desiguales entre mujeres y hombres tienen como consecuencia
una distribución inequitativa de los recursos (tierra, agua, biodiversidad,
ingresos, educación, salud, capacitación, participación política, etc.). El
resultado es que mujeres y hombres viven el riesgo y el impacto de los
desastres de manera diferente. Por un lado, las desigualdades sociales y de
género, forjadas por los actuales patrones de desarrollo, crean vulnerabilidades
y limitan las capacidades de las personas en particular de las mujeres, para
enfrentar los desastres, así como para reducir y controlar el riesgo. En otras
palabras, los desastres tienen un impacto mayor en las personas en
condiciones de desigualdad. Adicionalmente, dado que los desastres ocurren
en sociedades basadas en estas desigualdades, si las mismas no son
atendidas, los desastres las agravan.
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22
Las sociedades moldean, asignan y determinan las características y los
comportamientos sociales de las personas a partir de sus diferencias de sexo y
con base en esta diferencia se da un valor diferente a lo que hacen. Lo que se
identifica con las tareas masculinas recibe frecuentemente un mayor valor,
mientras que las tareas asignadas principalmente a las mujeres y las niñas no
lo tiene, creando relaciones de poder asimétricas entre los sexos, de
subordinación entre mujeres y hombres, situación que determina la
desigualdad de oportunidades para las mujeres. Esta diferenciación explica,
por ejemplo, que después de ocurrido un desastre los hombres migren con
mayor facilidad en la búsqueda de trabajos para la generación de ingresos,
mientras las mujeres cuentan tienen menor libertad para hacerlo debido a que
se les ha asignado las responsabilidades del cuidado de sus familias y realizan
trabajos que no generan reconocimiento económico como es la atención a su
familia. Esto a menudo se constituye en una desventaja para la generación de
ingresos de mujeres en situación de pobreza. La identificación con uno u otro
sexo asignado a las personas se conoce como los roles de género. Como
todos los roles, los de género se refieren al papel, función o representación que
juega una persona dentro de la sociedad, basado en un sistema de valores y
costumbres, que determina el tipo de actividades que ésta debe desarrollar.
Los roles de género se construyen socialmente, son dinámicos y varían de una
cultura a otra. Los roles establecidos a partir del sexo se basan en los
estereotipos de género, o sea en las características diferenciadas que se
asignan a las personas según se es mujer u hombre. Por ejemplo, en los
refugios de emergencia luego de una catástrofe las mujeres „‟deben‟‟
responsabilizarse de las tareas como cocinar y cuidar a los niños, niñas y
personas mayores. Esto “lo hacen mejor ellas porque son más comprensivas”,
mientras que los hombres pueden salir a realizar tareas colectivas, visibles y
externas como la limpieza de escombros, “esto es para hombres” y es parte de
los modelos de masculinidad tradicionales.10
a. Personas con Discapacidad en situación de Emergencia
Hablar de inclusión y seguridad humana en el Estado de Guanajuato es
hablar de Gobernabilidad, ya que estos son ejes transversales de cualquier
organización y gobierno que se entrelazan e integran para propiciar acciones
10PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. -Conceptualización de la Gestión de Riesgo con Enfoque de Género en las Políticas; Claudia Gazol 2012
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de prevención de riesgos, preparación de respuesta ante emergencias y
accesibilidad.
El Estado de Guanajuato busca como parte medular, la inclusión de las
personas con discapacidad a la sociedad así como sentar las bases para una
nueva cultura de respeto a los derechos humanos con políticas públicas en
materia de discapacidad, trabajando en programas y acciones que favorezcan
la inclusión social y laboral.11
Según la censo de Población INEGI (2010) la población con limitación en el
Estado de Guanajuato se presenta de la siguiente manera:
En la siguiente imagen se muestra la distribución porcentual de la población
con limitación en la actividad según sexo para cada grupo de edad12
11 Guía para la Atención a Personas con Discapacidad en caso de Emergencias para el Estado de Guanajuato. Enero 2015 12 Programa Especial [Accesibilidad e inclusión al espacio y los servicios públicos] ANTEPROYECTO, Septiembre 2015
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En los últimos tiempos, la información y los datos disponibles sobre situaciones
de crisis revelan que las personas con discapacidad tienen más probabilidades
de quedarse atrás o ser totalmente abandonadas durante una evacuación en
caso de desastre y conflicto debido a la falta de preparación y planificación, así
como a la inaccesibilidad de las instalaciones y los servicios y de los sistemas
de transporte. La mayoría de los refugios temporales y albergues no son
accesibles y, en muchas ocasiones, las personas con discapacidad son incluso
rechazadas en estos lugares porque existe la errónea idea de que necesitan
servicios médicos complejos.
Por lo anterior esta Coordinación Estatal de Protección elaboró la Guía de
Atención a Personas con Discapacidad en caso de Emergencia para el
Estado de Guanajuato, instrumento que tiene como principal objetivo el dar la
pronta y correcta atención en caso de alguna contingencia del orden natural o
antrópico priorizando a este grupo social enfocándose en las discapacidades
motriz, intelectual, visual y auditiva., para este último se realizó la capacitación
con el tema Lengua de Señas Mexicana para el personal de esta Unidad
Administrativa, por parte del Instituto Guanajuatense para las Personas con
Discapacidad (INGUDIS), buscando atender los lineamientos que enmarcan la
NOM-008-SEGOB-2015, Personas con discapacidad.- Acciones de prevención
y condiciones de seguridad en materia de protección civil en situación de
emergencia o desastre. El objetivo de esta Norma Oficial Mexicana (NOM) es:
establecer las acciones de prevención y condiciones de seguridad en materia
de protección civil que se requieren para las personas con discapacidad en
situación de emergencia o desastre.
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La Coordinación Estatal de Protección Civil cuenta con cabina de radio
comunicación, con comunicación a las 46 Unidades Municipales de Protección
Civil, las Delegaciones de Cruz Roja, los Cuerpos de Bomberos, Grupos de
Apoyo y todos los organismos involucrados con las tareas del actuar de la
Protección Civil.
Recibe información procedente de las fuentes de monitoreo, respecto al
comportamiento del fenómeno perturbador y a la ocurrencia de desastres.
Analiza la información sobre la ocurrencia del fenómeno perturbador y del
estado que guardan los diversos sistemas afectados, con el fin de estimar el
nivel de la emergencia.
Establece comunicación con las dependencias y organismos responsables
de participar en las tareas de auxilio de acuerdo al nivel de emergencia.
Notifica y convoca a los miembros del Consejo al Centro Municipal de
Operaciones ante la inminente ocurrencia de una calamidad.
Alerta a la población en general, sobre el nivel de emergencia y las
acciones a seguir.
Retransmite, a las 46 Unidades Municipales de Protección Civil, los
boletines enviados por la Dirección Local Guanajuato, emitidos por el
Servicio Meteorológico Nacional perteneciente a la Comisión Nacional del
Agua, a fin de considerar las medidas preventivas y de atención
correspondiente.
En caso de así requerirlo el personal de cabina tiene la instrucción de
detonar las instancias de competencia de acuerdo a los apoyos solicitados,
haciendo del conocimiento de las relevancias a la superioridad para la toma
de decisiones que correspondan.
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Registra activación y operación de Refugios Temporales.
Considerando:
Ubicación, domicilio o localización.
Número de población de las personas afectadas o damnificadas que se
alojan.
Accesos y rutas de evacuación.
Cercanía con servicios de salud.
Servicios básicos con los que cuenta, como son: comunicaciones, agua
potable, luz, drenaje, alcantarillado, sanitarios, regaderas, instalaciones
de gas, etc., que estén en buen estado y funcionando.
Responsable de la administración.
De la colocación visible del Reglamento de interno
De la colocación visible de señales de emergencia, como son. -
Dirección de la ruta de evacuación en el sentido requerido. Ubicación de
salida de emergencia. Zona segura. Enfermería, botiquín o primeros
auxilios. Punto de reunión. No encender fuego. Prohibido fumar.
Prohibido el paso. Ubicación de un teléfono de emergencia. Ubicación
de una escalera de emergencia en el sentido requerido, etc.
Del suministro del primer alimento.
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ALINEACIÓN CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL, MUNICIPAL O
DELEGACIONAL DE DESARROLLO
Cumplir con los lineamientos del Sistema Nacional de Protección Civil con el
objetivo de integrar las acciones encaminadas a las medidas de prevención
que ayudan a reducir el daño que puedan derivarse de las afectaciones de los
fenómenos de contingencia que pudieran presentarse en la Temporada de
Lluvias y Ciclones Tropicales 2018.
Los objetivos generales establecidos con el Programa Estatal están
fuertemente interrelacionados y el logro de los mismos debe movilizar toda
nuestra atención colectiva. Por ello, se ha considerado necesario definir
ámbitos de atención prioritaria, denominados estrategias transversales, que por
su transcendencia horizontal, implicaciones a largo plazo y complejidad,
requieren de un seguimiento y articulación a través de una arquitectura
institucional caracterizada por equipos multidisciplinares, tanto
interdepartamentales como interinstitucionales, así como una fuerte implicación
de los agentes socioeconómicos.
El presente Programa de Protección Civil se alinea con los siguientes objetivos:
Impulso a tu Calidad de Vida.- Construir con los ciudadanos un tejido social
sano, equitativo e incluyente, especialmente en las zonas con alto rezago
social.
Objetivo específico: Atención integral a la salud, Incrementar la esperanza de
vida y la salud integral de los guanajuatenses.
La participación en el sector de salud; se refuerza en el ámbito de la seguridad
capacitando al personal en el Programa Hospital Seguro, mismo que la
participación en las verificaciones de las instalaciones de salud mejora la
seguridad en la infraestructura (estructural y no estructural), así como el
proceso funcional.
Objetivo específico: Cohesión social, Incrementar los factores del desarrollo
humano y social, y reducir la marginación.
Incremento con equipamiento socio-organizativo en las zonas marginadas; las
inspecciones relacionadas en los inmuebles de gobierno se realizan en materia
de seguridad, relacionada con las afectaciones que pudieran presentarse
derivado de los fenómenos socio-organizativos.
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Inclusión social
Hablar de inclusión y seguridad humana en el Estado de Guanajuato es hablar
de Gobernabilidad, ya que estos son ejes transversales que han caracterizado
a la presente administración, mismos que se entrelazan e integran para
propiciar acciones y estrategias de prevención ante los riesgos, además de la
preparación de respuesta ante emergencias., en este apartado se describen
estas acciones a favor de las Personas con Discapacidad (PCD) en situación
de emergencia dentro del territorio estatal.
Imagen- Capacitación por parte de la coordinación estatal de protección civil de Guanajuato a personal del Instituto Guanajuatense para las PCD.
Fuente: Coordinación Estatal de Protección Civil (Noviembre, 2016)
La División de Política Social y Desarrollo de Discapacidad de las Naciones
Unidas, menciona que en los últimos tiempos, la información y los datos
disponibles sobre situaciones de crisis revelan que las personas con
discapacidad tienen más probabilidades de quedarse atrás o ser totalmente
abandonadas durante una evacuación en caso de desastre y conflicto debido a
la falta de preparación y planificación, así como a la inaccesibilidad de las
instalaciones y los servicios y de los sistemas de transporte. Es por esto que la
Coordinación Estatal de Protección Civil de Guanajuato elaboró la Guía de
Atención a Personas con Discapacidad en caso de Emergencia para el
Estado de Guanajuato, misma que podrá ubicar y consultar en su versión
extensa y síntesis en el link http://seguridad.guanajuato.gob.mx/guanajuato-
incluyente; este instrumento tiene como principal objetivo el dar la pronta y
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correcta atención en caso de emergencia o desastre a este grupo vulnerable,
enfocándose en las discapacidades motriz, intelectual, visual y auditiva.
En el caso particular de las personas con alguna discapacidad auditiva, se
realizó la capacitación de 41 elementos de esta Coordinación Estatal en el
tema Lengua de Señas Mexicana por parte del Instituto Guanajuatense para
las Personas con Discapacidad (INGUDIS) y certificado por el Instituto Estatal
de Capacitación, esto con el objetivo de atender los lineamientos que
enmarcan la NOM-008-SEGOB-2015, Personas con discapacidad.- Acciones
de prevención y condiciones de seguridad en materia de protección civil en
situación de emergencia o desastre. la cual busca establecer las acciones de
prevención y condiciones de seguridad en materia de protección civil que se
requieren para las personas con discapacidad en situación de emergencia o
desastre. En la siguiente imagen se ilustra las prácticas dentro de la
capacitación mencionada en supralíneas, mostrando la interacción entre un
paciente sordo y elementos de la Coordinación ( Mayo 2017)
Imagen:Ejercicio de interacción entre elemento de la coordinación estatal de Protección Civil Guanajuato y una personas sorda.
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PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ZONAS DE RIESGO
La NOM-008-SEGOB-2015 señala los criterios para el procedimiento de
emergencia respecto a personas con discapacidad que laboran y/o estudian en
inmuebles, establecimientos y espacios de los sectores público, privado y
social.
Los trabajos desarrollados en conjunto con el Instituto Guanajuatense para las
Personas con Discapacidad y esta Coordinación han permitido desarrollar
estrategias a favor de las PCD, una de ellas es la elaboración de mapas de
riesgo incluyentes, estos mapas contienen la ubicación geográfica de la
población que cuenta con la credencial que avala su discapacidad. En la
siguiente imagen se ilustra lo antes descrito, tomando como ejemplo el
municipio de Apaseo el Alto, Guanajuato, donde se observan 4 personas con
alguna discapacidad, dentro del polígono susceptible a inundación, así como la
ruta de evacuación y zona de menor riesgo, como se muestra en el siguiente
mapa;
Imagen: Mapa de identificación de riesgos en el municipio de Apaseo el Alto,
identificando Personas con discapacidad dentro del área vulnerable a
inundaciones.
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CONVENIO DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN PARA EL USO DE
VEHÍCULOS ADAPTADOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN
SITUACIÓN DE EMERGENCIA
México, adopta el Derecho Internacional de Derechos Humanos para las
Personas con Discapacidad, en el que se reconoce a la “Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad”, los “Objetivos de Desarrollo del
Milenio” a favor de las personas con discapacidad, las recomendaciones del
“Informe Mundial sobre Discapacidad”, del “Estado Mundial de la Infancia”, y
del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas.
El Plan Estatal de Desarrollo: Guanajuato Siglo XXI+35, contempla en su
objetivo particular 2.3 Garantizar estrategias de intervención integral grupos
con carencias sociales, excluidos y/o marginados y en particular para las
personas con discapacidad, en sus líneas de acción 21, relativa a "Implementar
una estrategia de empoderamiento a las personas con discapacidad evitando la
marginación y pobreza"; la línea 23, relativa a: "Asegurar los mecanismos de
protección de los derechos de las personas con discapacidad, aun respeto de
sus familiares cercanos: propiedades, pensiones, derechos al respeto y la no
violencia".
En consonancia con lo anterior, en el Estado de Guanajuato, son derechos de
las personas con discapacidad todos los otorgados por la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; los tratados internacionales de los que
México forme parte, firmados por el Ejecutivo Federal y que han sido ratificados
por el Senado, la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y los
demás ordenamientos aplicables, acorde a lo dispuesto por el artículo 4 de la
Ley de Inclusión para las Personas con Discapacidad en el Estado de
Guanajuato; por lo anterior en el marco de la Cuarta Sesión Ordinaria del
Consejo Estatal de Protección Civil, celebrada en Noviembre del 2017 se
celebró la firma del convenio de Coordinación y colaboración entre la
Secretaría de Seguridad Pública y el Instituto Guanajuatense para las personas
con Discapacidad, con la finalidad de proporcionar la base de datos de
georreferenciación de personas con discapacidad y que los vehículos de la
Red de Transporte Público Adaptado para Personas con Movilidad Reducida,
pueda ser utilizado para la atención y traslados de las personas con
discapacidad en situaciones declaradas de emergencia o desastre de origen
natural o antropogénico que se presenten en el estado de Guanajuato.
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Imagen: en el siguiente diagrama se ilustra el proceso para la activación de los
vehículos de emergencia.
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OBJETIVO, ESTRATÉGIAS, LÍNEAS DE ACCION, ACCIONES Y METAS
Objetivo General
El objetivo primordial de este Plan es el de proteger la salvaguarda de la
integridad física de las personas, sus bienes y su entorno, ante la eventualidad
de un desastre, mediante procesos, objetivos, políticas, estrategias, líneas de
acción y recursos bien definidos para una adecuada interacción entre las
dependencias Federales, Estatales, Municipales y de participación Social,
fomentando cultura de Protección Civil que permita a la comunidad saber cómo
actuar antes, durante y después, ante la presencia de factores de riesgo y
peligros naturales o humanos, coordinando esfuerzos interinstitucionales y de
la sociedad,
Objetivos Específicos
1. Fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional a fin de
articular y dar fluidez en la atención a contingencias presentadas durante la
Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018.
2. Difundir entre la población las estrategias y acciones en materia de
Protección Civil, para lograr su participación en la prevención y el correcto
actuar ante la presencia de fenómenos hidrometeorológicos.
3. Establecer y definir a través de este documento, la participación y acciones
a desarrollar por cada una de las instancias participantes.
4. Establecer y operar procedimientos adecuados y eficientes, para prevenir
los riesgos de inundación (evento que debido a la precipitación “lluvia,
nieve, granizo extremo, falla de alguna estructura hidráulica”, provoca
incremento en el nivel de la superficie libre del agua de los ríos, generando
invasión o penetración de agua en sitios donde usualmente no la hay y,
generalmente daños).
5. Impulsar, reafirmar e incrementar la cultura de la Protección Civil, dando a
conocer y aplicando las principales medidas de prevención y
autoprotección.
6. Mantener listado actualizado de participantes, los recursos disponibles y las
necesidades para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018.
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7. Minimizar las afectaciones de la interacción con el fenómeno perturbador,
siempre participando con el implemento de políticas de prevención.
Las acciones de prevención realizadas de manera oportuna permitirán ante la
presencia de fenómenos destructivos recurrentes, como son las lluvias
extraordinarias, se pueda disminuir el riesgo que pudieran representar daños
para la población, sus bienes y el entorno.
El Estado de Guanajuato, tiene como objetivo prioritario el contar con los
lugares adecuados para brindar el apoyo a la población, en el caso de que se
vea en la necesidad de ser trasladada de su lugar habitual de residencia ante la
presencia de una emergencia, desastre o contingencia.
La Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, a través de la
Coordinación Estatal de Protección Civil, evalúa, valida, procesa e integra la
información necesaria del Catálogo Único de Refugios Temporales Guanajuato
(CURT), el cual brinda la información geo-espacial de los espacios
identificados, inspeccionados, evaluados y validados para ser activados y
operados como Refugios Temporales y brindar el apoyo necesario a la
población ante la presencia de una emergencia, desastre o contingencia. Por lo
anterior, La Coordinación Estatal de Protección Civil, de manera vinculada y
coordinada con la Secretaría de Salud del Estado de Guanajuato, a través de
sus Jurisdicciones Sanitarias y Jefaturas de Epidemiología; los Sistemas DIF
Estatal y Municipal y las Unidades Municipales de Protección Civil, llevaron a
cabo los procesos de planeación, inspección, evaluación, validación e
integración de la información necesaria, con el objetivo de generar un Catálogo
Único de Refugios Temporales (CURT) confiable, preciso y veraz.
Se cuenta con un total de 178 refugios temporales en el Estado de Guanajuato,
con capacidad para albergar a 57,024 personas (ver anexo de Refugios
Temporales).
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Estrategias
Se lleva a cabo el Programa de inspección, evaluación y diagnóstico a zonas
de peligro por inundación en el Estado de Guanajuato 2018.
Líneas de acción
Implementar un programa de reuniones bimensuales para fomentar la
información con los titulares de Protección Civil en todos los rubros de
información que generan los municipios, como son los Planes de Contingencia,
Actualizaciones del Atlas de Riesgo, Atención a puntos de riesgo por
inundación, puntos de riesgo por accidentabilidad, para la temporalidad en
mención.
Acciones
Capacitar a las coordinaciones municipales de protección civil para que
integren de forma plena la gestión integral de riesgos en los documentos
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correspondientes a los Programas y Planes de Contingencia para la temporada
en mención.
Capacitación en el uso y manejo de la ficha técnica y base de datos con
respecto al Programa de Capacitación para la Actualización del Atlas de
Peligros y Riesgos de manera integral, para los 46 municipios.
Llevar a cabo reuniones bimensuales para tener un seguimiento en las
actividades de las coordinaciones municipales solicitadas por la Coordinación
Estatal de Protección Civil.
Metas
Llevar a cabo la aplicación de reuniones bimensuales a los titulares de
Protección Civil para identificar las acciones correspondientes y reforzar
deficiencias para mejorar la capacidad de respuesta por parte de las
dependencias municipales en beneficio de los sitios vulnerables a riesgos y
principalmente la prevención ante los mismos.
Se llevará a cabo un programa de reuniones bimensuales a partir de enero del
presente año, donde los puntos a tratar en las mismas contempla la
elaboración del Programa de Protección Civil (Plan de Contingencia) para la
Atención al Fenómeno Hidrometeorológico de la Temporada de Lluvias 2018.
Las regiones distribuidas en el Estado, con los municipios correspondientes a
las mismas se distribuyen como lo muestra el siguiente mapa:
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Mapa de Regiones en el Estado
Las acciones en general a realizar por las dependencias que participan en la
presente Temporada de Lluvias serán los siguientes:
Antes de la emergencia y desastre éste se activa cuando reporten a la
Coordinación Estatal de Protección Civil, que existen condiciones de
presentarse alguno de los fenómenos perturbadores en el Estado de
Guanajuato y que pudiera afectar a la población y sus bienes. La Comisión
Nacional del Agua y/o la Comisión Estatal del Agua; para el caso de los
fenómenos hidrometeorológicos, el Centro Nacional de Prevención de
Desastres y/o la Secretaría de Obra Pública del Estado, para el caso de los
fenómenos geológicos; la Comisión Nacional Forestal y/o la Secretaría de
Desarrollo Agroalimentario y Rural del Estado de Guanajuato, para el caso de
los incendios forestales; la Secretaría de Salud del Estado de Guanajuato, para
el caso de los fenómenos sanitario-ecológicos; la Secretaría de Seguridad
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Pública del Estado de Guanajuato, para el caso de los fenómenos socio-
organizativos.
La Dirección Local De La Comisión Nacional Del Agua
La Comisión Estatal Del Agua
El Centro Nacional De Prevención De Desastres
La Secretaría De Obra Pública Del Estado
La Comisión Nacional Forestal
La Secretaría De Desarrollo Agroalimentario Y Rural Del Estado
La Secretaría De Salud Del Estado
La Secretaría De Seguridad Pública Del Estado
Informarán a la Coordinación Estatal de Protección Civil las condiciones de
riesgo o peligro.
Elaborarán y transmitirán los boletines informativos según la evolución del
riesgo o peligro con la frecuencia que demande la emergencia.
Implementarán guardias las 24 horas durante el tiempo que dure la posibilidad
de presentarse la emergencia.
Emitirán, en caso necesario, boletines especiales de alerta.
Alistarán a sus brigadas técnicas para la difusión y operación de la posible
emergencia.
Realizarán inspecciones de seguridad en su ámbito de competencia.
Verificarán el sistema de información y funcionamiento de la red de
radiocomunicación.
Establecerán la coordinación necesaria con las áreas y organismos
competentes con el objetivo de recibir información y organizar a las brigadas y
recursos materiales de apoyo.
Determinarán la probabilidad del manifestado.
Remitirán con la frecuencia que se requiera a la Coordinación Estatal de
Protección Civil la información relacionada con la evolución del fenómeno
reportado.
Alertarán a sus brigadas para que ejecuten tareas preventivas y correctivas en
presas, bordos, pozos, tanques de almacenamiento, redes de distribución e
infraestructura general.
LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO
El Secretario de Seguridad Pública del Estado y Secretario Ejecutivo del
Consejo Estatal de Protección Civil, establecerá comunicación permanente con
el Gobernador del Estado y con el Presidente del Consejo Estatal de
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
39
Protección Civil, para mantenerle informado de la evolución de la situación que
prevalece.
A través de la Dirección General del Sistema del Centro de Comando,
Comunicaciones, Cómputo, Control, Coordinación e Inteligencia (C5i) de la
Dirección General de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado, la Dirección
General del Instituto para la Formación de Cuerpos de Seguridad Pública del
Estado, y la Coordinación Estatal de Protección Civil, coadyuvará con los
municipios para alertar vía radio o con personal operativo, a las poblaciones de
difícil acceso que puedan ser afectadas.
La Dirección General de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado, y la
Dirección General del Instituto para la Formación de Cuerpos de Seguridad
Pública del Estado, realizarán el monitoreo de las condiciones que prevalecen
en el lugar de probable afectación y reportarán a la Coordinación Estatal de
Protección Civil, quien informará al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de
Protección Civil.
El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Protección Civil, alertará al
personal administrativo y operativo de la Secretaría de Seguridad Pública del
Estado, para que estén preparados con sus equipos de apoyo, rescate, y
medios de transporte.
La Coordinación Estatal de Protección Civil y Secretaría Técnica del Consejo
Estatal de Protección Civil, le comunicará al Secretario Ejecutivo del Consejo,
de la alerta hecha a las comunidades afectables, le propondrá el Programa
Operativo a implementar, el sistema de información permanente con las
poblaciones afectables, y el lugar en donde deberá instalarse el Centro de
Operaciones para mantenerlos al tanto de la evolución de la situación.
El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Protección Civil, informará al
Presidente del Consejo y le solicitará se convoque a Sesión del Consejo Estatal
de Protección Civil, ésta sesión será presidida por el Presidente del mismo.
Analizando en conjunto la situación, determinando el nivel de gravedad y
previendo su evolución.
El Secretario Ejecutivo del Consejo establecerá los objetivos y acciones
prioritarias a implementar y que deberán ser desarrolladas por cada Comisión
Permanente del Consejo Estatal.
Se alertará a las brigadas internas de cada una de las dependencias,
instituciones, organismos, sectores y grupos de apoyo miembros del Consejo y
Sistema Estatal de Protección Civil.
Se activará el Centro Estatal de Operaciones.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
40
Se declarará en Sesión permanente al Consejo Estatal hasta el término de la
emergencia o desastre.
LA COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE
GOBIERNO DEL ESTADO
Elaborará boletines de prevención y orientación a la población que
posiblemente se vea afectada, transmitiéndolos por los diferentes medios
masivos de comunicación, para lo cual deberá contar con la colaboración de
los miembros de la Comisión de Comunicación Social del Consejo Estatal de
Protección Civil.
Informará a la opinión pública en forma periódica de la evolución de la situación
y los acontecimientos que se han presentado.
Elaborará un programa integral de información que difundirá a través de los
medios masivos de comunicación para alertar a la ciudadanía de las
condiciones adversas que se presentarán y que medidas preventivas habrán
de implementar para evitar el daño a sus edificaciones, muebles, aparatos,
equipamiento, tuberías, medidores, tinacos, calentadores de agua, ropa y
enseres domésticos.
EL SISTEMA DIF ESTATAL
Alertará y ratificará que sus centros operativos tengan el personal y abasto de
alimentos, colchonetas, cobertores, ropa y los apoyos suficientes para atender
la población que pueda ser afectada, así como al personal operativo de las
diferentes dependencias e instituciones de Gobierno del Estado y Grupos de
Apoyo que participen en la atención de la emergencia o desastre.
Alertará sobre la situación a los Sistemas DIF Municipales, organizaciones y
grupos de voluntarios del DIF Estatal de las zonas urbana, rural y serrana
probables de ser afectadas.
LA SECRETARÍA DE FINANZAS, INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ESTADO
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
41
Alertará a sus colaboradores para que los recursos económicos y materiales
del Fondo Estatal de Contingencias para la Atención de Emergencias y
Desastres originados por un alto riesgo o desastre, estén disponibles.
LOS MUNICIPIOS Y COMUNIDADES AFECTABLES DEL ESTADO
El o los municipios y la(s) comunidad(es) afectable(s), deberá(n) permanecer
atento(s) a los avisos sobre el fenómeno perturbador e implementará(n) las
acciones de su(s) Programa(s) Municipales para la atención de emergencias y
desastres ocasionados por fenómenos perturbadores, procurando la
autoprotección personal, la de sus bienes y su entorno.
Continuarán permanentemente informando la evolución de la emergencia o
desastre a la Unidad Estatal de Protección Civil.
LA SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA DEL ESTADO
LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROALIMENTARIO Y RURAL DEL
ESTADO
LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
LA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE GUANAJUATO
EL INSTITUTO DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE GUANAJUATO
(IPLANEG)
LA COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA
Alertarán a su equipo de trabajo para que verifiquen sus planes, programas y
recursos de apoyo al Estado para casos de contingencia. Alertarán a sus
brigadas para que estén preparados a participar en la posible emergencia o
desastre.
LA SECRETARÍA DE SALUD DE GUANAJUATO
La Secretaría de Salud convocará a sesión extraordinaria al Comité Estatal
para la Seguridad en Salud (CESSA), para informar a las Jurisdicciones
Sanitarias e Instituciones del Sector, la presencia de una amenaza a la
población, para que permanezcan en estado de alerta procediendo de acuerdo
al Plan de atención a la Salud en caso de desastre. Continuará informándoles
sobre la evolución del fenómeno perturbador con base en la información
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
42
proporcionada por la autoridad competente en el tipo de fenómeno de que se
trate.
Establecerá comunicación directa y permanente hacia los diferentes niveles y
áreas de atención de la propia institución (coordinación interna), con las
instituciones que integran el sector salud (coordinación intersectorial) y con los
diferentes sectores que integran el Sistema Estatal de Protección Civil que se
trate (coordinación intersectorial). Revisará y completará su inventario de
recursos humanos y materiales en la medida que la contingencia lo pueda
requerir.
Alertará a sus brigadas de médicos de apoyo externo para que estén
preparados a acudir a los centros hospitalarios y refugios temporales en caso
de ser requeridos por la contingencia.
Agrupará su parque vehicular y para traslado de lesionados y pacientes a los
centros de salud o a los refugios temporales, así como para actividades de
epidemiología, vacunación, etc.
Verificarán las condiciones sanitarias de las instalaciones que están destinadas
para refugios temporales.
A solicitud de la Comisión encargada de la atención de Fenómenos Sanitarios–
Epidemiológicos del Consejo Estatal de Protección Civil, jefe(s) de la(s)
jurisdicción(es) deberán asistir a las reuniones de dicha Comisión del Consejo
Estatal de Protección Civil para coordinarse en cada una de las acciones que
se establezcan. Realizará también acciones de difusión, fomento y promoción
de la salud. Distribuirá trípticos, boletines, folletos, carteles y proporcionará
pláticas en relación a las medidas que la población debe realizar antes, durante
y después de la contingencia.
LA SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA DEL ESTADO
En coordinación con la Unidad Estatal de Protección Civil y los municipios,
ejecutará acciones preventivas y correctivas en zonas con asentamientos
humanos en áreas de riesgo por inundaciones, de inestabilidad de suelos y
laderas, etc.
Ejecutará los trabajos preventivos y correctivos en aquellas edificaciones del
Gobierno del Estado que puedan desplomarse a consecuencia de sismos,
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
43
vientos, precipitaciones pluviales, acumulación de granizo, hielo o nieve en sus
techumbres.
Ejecutará trabajos preventivos y correctivos en aquellos inmuebles estatales
designados como refugios temporales.
Ejecutará acciones preventivas y correctivas en carreteras, caminos, calles,
avenidas y vialidades a cargo del estado y que estén contempladas como rutas
de evacuación.
LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE GUANAJUATO
Alertará a los centros educativos del Estado que pudieran ser afectadas para
que tomen las acciones de alerta a la población docente y estudiantil. Instruirá
a los maestros de los centros educativos para que pongan bajo resguardo el
equipo, instrumentos, accesorios, materiales, productos químicos, combustibles
y solventes que puedan ser afectados por la contingencia y provoquen otra en
paralelo.
Supervisará los centros educativos que en caso de ser requeridos puedan ser
utilizados como refugios temporales. Alertará a sus brigadas de la situación que
prevalece y el tipo de operativo que habrán de coordinar.
Colaborará en la distribución y difusión de medidas preventivas y operativas
que habrán de observar las comunidades que puedan ser afectables y sepan
que hacer antes, durante y después de la emergencia.
LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROALIMENTARIO Y RURAL DEL
ESTADO
Alertará a sus brigadas para que informen de la situación que está por
presentarse en las comunidades y poblados del Estado que puedan ser
afectables.
Establecerá los sistemas de comunicación necesarios para mantenerlos
informados permanentemente de la evolución del fenómeno perturbador.
Elaborará y distribuirá boletines informativos y trípticos con las medidas
preventivas que habrán de observar las comunidades para saber que hacer
antes, durante y después de la emergencia.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
44
Informará a la Unidad Estatal el número de habitantes de cada comunidad de la
zona rural y serrana que puedan ser afectadas por la contingencia, así mismo,
la edad, sexo y estado de salud, para a su vez informar al Consejo Estatal de
Protección Civil.
En coordinación con la Secretaría de Obra Pública, la Comisión Estatal del
Agua, la Dirección Local de la Comisión Nacional del Agua, los Módulos y
Distritos de Riego en el Estado, ejecutarán las obras de prevención y
protección necesarias para proteger a la población y sus bienes en los centros
de población y áreas productivas susceptibles de afectación.
EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
EL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL AL SERVICIO DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO
Las clínicas y hospitales del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto
de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, asentados en
el Estado mantendrán en alerta su Plan Operativo de Emergencia para
Desastres Internos y Externos, y deberán coordinarse con el Secretario de
Salud de Guanajuato, Consejero Permanente del Consejo Estatal de
Protección Civil.
LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
Establecerá comunicación con sus zonas para entrar en estado de alerta.
Alertará a la Unidad Estatal de Protección Civil de los lugares donde tienen
instaladas estaciones y subestaciones que se consideren vulnerables ante la
presencia del fenómeno perturbador, y hará del conocimiento del inventario de
personal y equipo que pudiera poner a disposición del Consejo Estatal de
Protección Civil para la atención de la emergencia o desastre.
LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Alertará a sus residencias generales de obra, conservación y reconstrucción y
de puentes, sobre la presencia del fenómeno perturbador, con la finalidad de
que vigilen su zona de influencia y realicen las acciones preventivas y
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
45
correctivas que sean necesarias a la infraestructura y vías de comunicación
que a su juicio consideren necesarias.
LA POLICÍA FEDERAL PREVENTIVA
Alertará a la Unidad Estatal de Protección Civil de las condiciones que
prevalecen en la zona bajo su vigilancia en el Estado de Guanajuato que
pudiera verse afectada.
Alertará de las condiciones que prevalecen a los automovilistas y conductores
que transiten por las carreteras de su jurisdicción.
EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA (INEGI) LA
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO EL INSTITUTO DE
PLANEACIÓN DEL ESTADO DE GUANAJUATO (IPLANEG)
Proporcionarán a la Unidad Estatal de Protección Civil la información
geográfica y socio–demográfica del Estado que les requiera para identificar a la
población y zonas que puedan ser afectados por el fenómeno perturbador de
que se trate la posible emergencia.
Las demás dependencias, entidades y organismos gubernamentales y los
grupos voluntarios organizados y miembros del Sistema y Consejo Estatal de
Protección Civil entrarán en estado de alerta, preparando su participación
operativa para la atención de emergencias y desastres ocasionados por
fenómenos perturbadores.
Durante la emergencia y desastre
Este se activa cuando algún Municipio del Estado ha sido afectado por
fenómenos perturbadores y solicita al Gobernador del Estado y al Presidente
del Consejo Estatal de Protección Civil, la intervención del Gobierno del Estado
a través del Sistema y Consejo Estatal de Protección Civil por no contar con los
recursos humanos, técnicos, materiales y financieros suficientes para hacer
frente a la emergencia o desastre que se ha presentado en su municipio.
EL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Una vez que el Presidente del Consejo Estatal, cuente con la solicitud del
Presidente Municipal,correspondiente al municipio siniestrado por considerar
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
46
que ha sido rebasada su capacidad de respuesta para la atención de la
emergencia y la corroboración de la información proporcionada por el municipio
afectado a la Coordinación Estatal de Protección Civil, instruirá al Secretario
Ejecutivo del Consejo para que se implemente la etapa de Auxilio.
El Presidente del Consejo Estatal, a través del Secretario Ejecutivo del mismo,
activará el Subprograma de Auxilio del Plan Estatal de Contingencias y el
Centro Estatal de Operaciones, dentro del que mantendrán su representación
todos los miembros del Consejo Estatal de Protección Civil que sean
requeridos para atender la emergencia o desastre.
El Presidente del Consejo Estatal convocará a sesión permanente a los
miembros del Consejo Estatal.
LA COMANDANCIA DE LA 12ª REGIÓN MILITAR LA COMANDANCIA DE LA
16ª ZONA MILITAR
De acuerdo con la gravedad de la emergencia, activarán el Plan DN-III-E y se
sumarán a las tareas que coordinará el Titular de la Comisión Operativa del
Consejo.
Algunas de las actividades que realizarán son:
Evaluación, auxilio, búsqueda, rescate, evacuación, asistencia a damnificados
y control de riesgos.
Seguridad, protección de la integridad física de los ciudadanos, sus bienes y el
patrimonio municipal y estatal.
Acordonamiento y colocación de señalamiento en las zonas restringidas y/o
peligrosas.
Transporte para la población que lo requiera en caso de evacuación.
Administración de los refugios temporales y atención a los damnificados en los
refugios temporales.
Proporcionarán servicios de salud a la población.
Servicios estratégicos, equipamiento y bienes, en cuanto a restablecer el
funcionamiento de los mismos,
Ejecutarán trabajos de prevención y protección a la población y sus bienes.
LA PRESIDENCIA MUNICIPAL
Pondrá a disposición del Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Protección
Civil, los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros del Consejo y
Sistema Municipal de Protección Civil.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
47
EL CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES
EL CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES
Los Centros Estatal y Municipal de Protección Civil, de manera coordinada
vigilarán la evolución, atención y control de la emergencia o desastre.
Recibirán permanentemente la información de las fuerzas de tarea de todas las
Dependencias, Entidades y Organismos Estatales, Municipales y Grupos de
Apoyo que participan en la etapa de Auxilio.
Comunicarán la información recibida al Secretario Técnico del Consejo Estatal,
para que proponga al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal las estrategias y
acciones prioritarias a implementar de acuerdo a la situación que se presenta y
la forma en habrá de enfrentarse al fenómeno destructivo de acuerdo al
pronóstico de su evolución.
El Secretario Ejecutivo del Consejo en conjunto con la Comisión de Evaluación
y Control del Consejo Estatal, organizará diariamente en los Centros Estatal y
Municipal de Operaciones instalados, las reuniones de evaluación
correspondientes, en las que participarán los representantes del municipio y
la(s) comunidad(es) afectada(s).
Con la información proporcionada por los Centros de Operación, el Secretario
Ejecutivo del Consejo y el Titular de la Comisión de Comunicación Social del
Consejo Determinará, determinarán la información que debe darse a conocer a
la población a través de los diversos medios de comunicación.
LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO
A través de la Unidad Estatal de Protección Civil:
Señalará y coordinará las acciones operativas que deberán ejecutar las fuerzas
de tarea que participan en la atención de la emergencia o desastre.
En conjunto con las dependencias, instituciones y grupos de apoyo, órganos de
consulta y coordinación de la Comisión Operativa del Consejo, visitarán la(s)
comunidad(es) afectada(s).
Organizará a la(s) comunidad(es) afectada(s) con el propósito de que la(s)
misma(s) designen a sus representantes en los Centro de Operaciones
Municipal y Estatal.
En conjunto con la Comisión de Evaluación y Control del Consejo Estatal, y la
Unidad Municipal de Protección Civil del municipio afectado, evaluará la
magnitud de los daños.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
48
En conjunto con la Comisión de Evaluación y Control del Consejo Estatal, y la
Unidad Municipal de Protección Civil del municipio afectado, estimará la
pérdida de vidas humanas (si fuera el caso), y la cantidad de heridos, así como
la pérdida de cabezas de ganado y aves de corral.
En conjunto con la Comisión de Evaluación y Control del Consejo Estatal, y la
Unidad Municipal de Protección Civil del municipio afectado, evaluará los daños
a los bienes, servicios básicos, infraestructura y medio ambiente.
En conjunto con la Comisión de Evaluación y Control del Consejo Estatal, y la
Unidad Municipal de Protección Civil del municipio afectado, estimará la
cantidad de damnificados y sus necesidades, a estos trabajos se sumarán el
DIF Estatal y Municipal.
En conjunto con las Comisiones de Evaluación y Control, y de Apoyo
Financiero, del Consejo Estatal, la Presidencia Municipal y la Unidad Municipal
de Protección Civil del municipio afectado, los Sistemas DIF Estatal y Municipal
y la misma población afectada, cuantificarán las necesidades básicas de
subsistencia (despensas, artículos de abrigo y otros enseres) para la población
damnificada.
En conjunto con las Comisiones de Evaluación y Control, y de Apoyo
Financiero, del Consejo Estatal, llevará el registro y control de los apoyos
recibidos y proporcionados a la población a través de sus representantes.
En conjunto con las Comisiones de Evaluación y Control, y de Apoyo
Financiero, del Consejo Estatal, elaborará los reportes correspondientes y los
turnará al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal con la frecuencia que
requiera la contingencia.
EL H. CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO
Asignará un representante en los Centros Estatal y Municipal de Operaciones
para la coordinación de sus acciones durante la atención de la emergencia.
Bajo la coordinación el Secretario Técnico del Consejo Estatal de Protección
Civil, realizará actividades de auxilio, búsqueda, rescate y salvamento de
personas afectadas por la emergencia.
Atenderá las contingencias que se presenten en la situación de emergencia, en
el marco de su competencia.
Informará permanentemente al Secretario Técnico del Consejo Estatal de
Protección Civil la evolución de la contingencia, para que determinen en
conjunto las acciones a implementar hasta el término de la emergencia o
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
49
desastre. Informará al Secretario Técnico del Consejo Estatal de Protección
Civil de las situaciones de riesgo que pudieran presentarse en la zona afectada
u otros puntos a consecuencia de la emergencia.
EL SISTEMA DIF ESTATAL
EL SISTEMA DIF MUNICIPAL
LA DELEGACIÓN ESTATAL DE LA CRUZ ROJA MEXICANA
Apoyarán a las Comisiones de Evaluación y Control del Consejo Estatal, y a la
Unidad Estatal y Municipal de Protección Civil, en la cuantificación de la
población damnificada. Apoyarán en la activación y atención de los refugios
temporales, en coordinación con la 12ª Región Militar y la 16ª Zona Militar.
Aportarán alimentos e insumos (despensas, colchonetas, cobertores, láminas
de cartón, etc.) para la población afectada, a través de la organización que el
Secretario Técnico del Consejo Estatal establezca para el caso.
Informarán y solicitarán apoyo en los Centros Estatal y Municipal de
Operaciones para las personas que requieran hospitalización o traslado en
ambulancia. Incorporarán a las familias afectadas a sus programas de
asistencia social hasta su recuperación.
LA SECRETARÍA DE LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
DEL ESTADO
LA SECRETARÍA DE FINANZAS, INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ESTADO
EL SISTEMA DIF ESTATAL
LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
LA DELEGACIÓN ESTATAL DE LA CRUZ ROJA MEXICANA
Enviarán a sus representantes a los Centros de Acopio para que en
coordinación con los responsables de los mismos lleven el control de la
recepción.
La distribución de las ayudas oficiales y de los donativos recibidos, las
realizarán de acuerdo a lo señalado por el Secretario Técnico del Consejo
Estatal, el cual tomará de referencia la información que le ha sido
proporcionada.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
50
Verificarán que en los Centros de Acopio se aplique el “Procedimiento
administrativo para entrega, recepción, manejo y distribución de apoyos a
damnificados” autorizado por la Secretaría de Finanzas y Administración y la
Secretaría de la Gestión Pública, sobre todo, de los recursos que provengan
del Fondo Estatal de Contingencias y la Reserva Estratégica del Fondo
Revolvente del FONDEN para la atención de emergencias.
En forma aleatoria visitarán a los beneficiados para determinar si efectivamente
recibieron los apoyos según lo señalen los reportes de salida.
Enviarán a sus representantes a los refugios temporales para que, en
coordinación con los responsables de los mismos, lleven el control de la
recepción y distribución de las ayudas oficiales para la atención de
emergencias.
LA(S) COMUNIDAD(ES) AFECTADA(S)
Designará a sus representantes ante el Centro de Operaciones.
Colaborarán en el levantamiento del censo de la población afectada, por
fraccionamientos, colonias, asentamientos, comunidades y poblados rurales o
serranos.
Colaborarán en el levantamiento del censo de las viviendas y servicios
afectados.
Determinará sus necesidades con base al censo de población, viviendas y
servicios afectados. Colaborarán en la seguridad y vigilancia de los recursos
para la población afectada.
Colaborarán en la buena administración y distribución de los recursos.
Participarán organizadamente en sus labores de autoprotección y
restablecimiento.
Atenderá las labores correspondientes en la organización interna de los
refugios y cocinas comunitarias.
Se mantendrán atentos a las indicaciones que emitan las autoridades
competentes a través de los medios masivos de comunicación para saber que
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
51
hacer durante la contingencia y que acciones se están implementando para su
auxilio y rescate.
Acatará las indicaciones que emitan las autoridades del Consejo Estatal, sin
oponerse a ellas, sobre todo en caso de ser necesaria la evacuación del área
afectada.
LA COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Integrará y organizará la información que se reciba en el Centro Estatal de
Operaciones de los miembros de la Comisión de Comunicación Social del
Consejo Estatal, del Titular de la Comisión de Evaluación y Control, y de los
representantes de los Municipios y Comunidades afectadas, particularmente
sobre los datos de víctimas y lesionados, daños a bienes, servicios básicos,
infraestructura y la ecología, y la canalizará hacia los medios de comunicación
masiva.
Elaborará y transmitirá en las poblaciones afectadas, a través de los diferentes
medios de comunicación boletines informativos sobre:
Situación que prevalece y la evolución de la emergencia.
Normas de comportamiento para la población.
Instrucciones en caso de evacuación.
Puntos de reunión para traslado a los refugios temporales.
Rutas de evacuación a seguir.
Ubicación de los refugios temporales.
Recomendaciones generales y específicas.
Datos sobre víctimas y lesionados.
Ubicación de las víctimas fatales y lesionadas graves.
Ubicación de los Centros de Acopio para ayuda a las víctimas y damnificados.
Se constituirá con la única fuente de información hacia los medios masivos de
comunicación Municipales, Estatales, Nacionales e Internacionales.
LA SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA DEL ESTADO
LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROALIMENTARIO Y RURAL DEL
ESTADO
LA COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA
LA DIRECCIÓN LOCAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
PETRÓLEOS MEXICANOS
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
52
LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
TELÉFONOS DE MÉXICO
Activarán a sus brigadas para ejecutar las acciones correctivas de emergencia
necesarias en autopistas, carreteras y caminos, en la zona urbana, rural o
serrana del o los Municipios afectados, revisando sus instalaciones e
infraestructura, para recuperar los servicios básicos y que consideren
prioritarios en el sector que les corresponda.
Repararán de manera urgente los daños en las líneas de conducción, redes de
distribución. Rendirán sus informes al Centro de Operaciones con la frecuencia
que les sea requerida, para dar a conocer la situación que prevalece en la
infraestructura del Municipio afectado, así como en caso de detectar
contaminación de pozos, daños en tanques de almacenamiento, redes de
distribución, líneas de conducción, etc.
A través del Titular de la Comisión de Comunicación Social del Consejo Estatal,
emitirán recomendaciones a la población para que puedan corregir en la
medida de sus posibilidades y de manera temporal los daños sufridos en sus
instalaciones.
La Comisión Nacional del Agua, Comisión Estatal del Agua, Secretaría de
Desarrollo Agropecuario, abastecerán de agua potable a las comunidades que
hayan sufrido daños en sus instalaciones hidráulicas, dando prioridad a
hospitales, clínicas, sanatorios, maternidades, reclusorios, reformatorios, casas
de cuna, guarderías, escuelas, y aquellas instalaciones que sean consideradas
como estratégicas.
La Comisión Nacional del Agua, Comisión Estatal del Agua, Secretaría de
Desarrollo Agropecuario, vigilarán la seguridad de bordos y presas ubicadas en
el Municipio afectado, y si fuera necesario, las reforzarán con ayuda de la
Secretaría de Seguridad Pública, la 12ª Región Militar, la 16ª Zona Militar y las
Direcciones Municipales de Seguridad Pública.
La Comisión Nacional del Agua, Comisión Estatal del Agua, Secretaría de
Desarrollo Agroalimentario y Rural, notificarán a los responsables de su
operación en caso de irregularidades o fallas parciales en las obras hidráulicas
de protección y de almacenamiento.
La Comisión Nacional del Agua, Comisión Estatal del Agua, Secretaría de
Desarrollo Agroalimentario, en coordinación con el Titular de la Comisión para
la atención de Fenómenos Sanitarios, participarán con sus brigadas en la
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
53
cloración de norias, pozos y fuentes de abasto de agua en zonas rurales y
serranas en donde se detecten problemas de contaminación o de salud.
Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad y Teléfonos de México,
en caso de sufrir afectaciones en sus instalaciones, notificarán de inmediato al
Centro Estatal de Operaciones e informarán del procedimiento a seguir y de los
apoyos que requieren para salvaguardar a la población y el medio ambiente,
así como de las acciones que realizarán para la reparación de los daños y del
restablecimiento de sus servicios de manera segura.
LA SECRETARÍA DE SALUD DE GUANAJUATO
De acuerdo a la magnitud de la emergencia, verificarán e intensificarán los
sistemas de control de salud establecidos con el fin de integrar una respuesta
efectiva y oportuna de las actividades de atención médica, salud pública y
asistencia social.
Establecerán a nivel jurisdiccional, las siguientes coordinaciones durante la
emergencia: Brigadas de atención a la Salud, las cuales se integrarán para las
siguientes coordinaciones durante la emergencia:
Brigadas para la atención médica de la población en las zonas urbanas, rurales
y serranas afectadas.
Brigadas de vigilancia epidemiológica.
Brigadas de verificación sanitaria.
Brigadas para abatización y fumigación.
Coordinación de apoyos operativos:
Se encargará del suministro de los medicamentos y materiales de curación y
primeros auxilios para la atención de la salud de la población.
Requerirá los medicamentos, materiales de curación y artículos necesarios
para la atención de la población en la zona de emergencia o desastre, así
como también preparará el material necesario para el desempeño de las
brigadas de campo.
Distribución de oficiales de transportes, vehículos, combustibles, refacciones,
etc.
Elaboración de oficios de comisión y viáticos de traslado.
Coordinación de información estadística.
Recopilará cada día la información generada por las brigadas de atención a la
salud.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
54
Concentrará la información por zona, comunidad o población urbana o rural y
serrana, y por jurisdicción, y la enviará diariamente al Centro Estatal de
Operaciones.
EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
EL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL AL SERVICIO DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO
Proporcionarán atención médica hospitalaria y de rehabilitación a la población
de las zonas afectadas que lo requieran.
Rendirán sus informes diariamente en el Centro Estatal de Operaciones,
indicando el número de personas atendidas de las zonas afectadas,
proporcionando el nombre, sexo, edad, procedencia o lugar de origen,
diagnóstico, tratamiento aplicado y evolución hasta su recuperación.
LA COMANDANCIA DE LA 12ª REGIÓN MILITAR
LA COMANDANCIA DE LA 16ª ZONA MILITAR
LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO
LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Custodiarán a la población y sus bienes en las zonas y comunidades
afectadas, particularmente de las evacuadas.
Proporcionarán servicio de seguridad para la población en los refugios
temporales y centros de acopio, así como durante la distribución de ayuda a la
población damnificada.
Apoyarán en los trabajos de evacuación y traslado de la población a zonas
seguras y refugios temporales.
Realizarán las tareas de búsqueda, salvamento y asistencia a la población en
las zonas de riesgo, emergencia o desastre.
Apoyarán las acciones de rescate de personas en caso de ser necesario.
Apoyarán en la seguridad de las edificaciones e instalaciones estratégicas para
el municipio, el estado o la nación.
Apoyarán en la distribución de las despensas alimenticias, en caso de ser
necesario.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
55
En coordinación con la Policía Federal Preventiva, Policía Estatal de Caminos,
Tránsito del Estado y Municipal, organizarán el tránsito vehicular y peatonal en
las zonas afectadas, desviándolo o restringiéndolo, y colocando señalizaciones
en las zonas restringidas y/o peligrosas.
Apoyarán al Centro Estatal de Operaciones en las solicitudes que le formulen,
dentro del marco de su competencia.
Informarán diariamente en el Centro Estatal de Operaciones las acciones
realizadas y sobre el nivel de seguridad que prevalece en las zonas afectadas,
en los refugios temporales, centros de acopio y de distribución de apoyos.
LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES LA
SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA DEL ESTADO
Evaluarán los daños causados a la infraestructura en general después de los
siniestros, desplazando personal técnico de las residencias de construcción.
Rehabilitarán de manera emergente las vialidades, calles, carreteras, caminos
y puentes de su jurisdicción que sean afectados.
Apoyarán con personal, maquinaria y equipo, de acuerdo a sus posibilidades,
en caso de que sea necesario reforzar bordos, canales, drenes, arroyos, ríos,
lagunas, presas y otras obras de la infraestructura hidráulica en el o los
Municipios afectados.
Apoyarán con personal, maquinaria y equipo para la movilización de tierra,
escombros y reapertura de caminos cerrados por daños. En el marco de su
competencia, apoyarán durante la emergencia o desastre atendiendo las
solicitudes que se les formule.
LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE GUANAJUATO
Pondrá a disposición del Consejo Estatal de Protección Civil, los edificios
escolares y centros educativos que se hayan elegido o que en un momento
dado se puedan habilitar como refugios temporales.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
56
Proporcionará personal para realizar trabajos de evaluación en campo y para la
difusión de las medidas que deben ser conocidas por la población para su
autoprotección y la seguridad de sus bienes.
LA DIRECCIÓN LOCAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
LA COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA
LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROALIMENTARIO Y RURAL DEL
ESTADO
Apoyarán con la comunicación necesaria por radio, a través de su personal que
atiende regionalmente al Municipio afectado, para conocer la situación que se
viveen sus zonas de cobertura, así como de las condiciones de la
infraestructura hidráulica y los volúmenes de almacenamiento o en tránsito.
Dentro del marco de su competencia, apoyarán al Consejo Estatal en las
solicitudes que le formulen para la reparación emergente de la infraestructura
hidráulica afectada y en la construcción de obras de protección emergentes.
Evaluarán los daños ocasionados por la contingencia a las poblaciones rurales
y serranas afectadas, así como en la infraestructura hidráulica a su cargo.
Evaluarán los daños ocasionados por la contingencia a las parcelas, cosechas,
ganado, aves y animales de corral, a los pozos, equipo, maquinaria y
accesorios agrícolas.
Proporcionarán espacios y asesorarán a la población en el manejo y traslado
de ganado a los sitios designados.
Rendirán informes diarios en los Centros Estatal y Municipales de Operaciones.
LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
Realizará la recuperación de las fuentes de energía y los sistemas de
distribución eléctrica en las zonas afectadas, dando prioridad al suministro de
energía a las edificaciones e instalaciones para la atención a la salud,
seguridad y reclusión, así como las consideradas como estratégicas.
Apoyará al Centro Estatal de Operaciones en las solicitudes que le formules en
el marco de su competencia.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
57
EL CENTRO DE COMANDO, COMUNICACIONES, CÓMPUTO, CONTROL,
COORDINACIÓN E INTELIGENCIA (C5i) TELÉFONOS DE MÉXICO
Apoyarán en las necesidades de comunicación para restablecer o brindar
servicios de radiocomunicación, telefonía e internet en las comunidades
afectadas y los Centros Estatal y Municipales de Operaciones, de acuerdo a las
prioridades señaladas por el Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de
Protección Civil.
Apoyarán en el restablecimiento de la telefonía rural de las comunidades donde
se proporciona este servicio y se ubica la zona de emergencia o desastre.
LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Rehabilitará, a través de las residencias generales y de obra, con los recursos
humanos, materiales y equipo con que se disponga, los puentes, caminos y
carreteras afectadas en el Municipio afectado que estén bajo su jurisdicción.
LA POLICÍA FEDERAL PREVENTIVA
Vigilará y atenderá la circulación de vehículos en las autopistas, carreteras y
caminos a su cargo, que resulten afectadas por la emergencia.
Orientará a los conductores sobre las medidas preventivas que habrán de
observar durante la contingencia.
Orientará a los conductores sobre las vías y rutas alternas para continuar su
viaje.
Auxiliará a los conductores en el marco de su competencia y posibilidades.
Informará diariamente en los Centros Estatal y Municipal de Operaciones las
variantes y evolución de la emergencia en los lugares en que se encuentren
destacamentos con unidades y elementos de apoyo para auxiliar a la población
y a los conductores en las zonas afectadas.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
58
PETRÓLEOS MEXICANOS
Apoyará con personal calificado, maquinaria, equipo y combustibles requeridos
por el Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil para la atención de la
emergencia, en las poblaciones y comunidades afectadas, así mismo en donde
se encuentre infraestructura e instalaciones de su propiedad.
LA DELEGACIÓN ESTATAL DE CRUZ ROJA MEXICANA
Bajo la coordinación del Secretario Técnico del Consejo Estatal de Protección
Civil, realizarán labores de búsqueda, rescate y salvamento de víctimas en las
comunidades afectadas.
LOS GRUPOS VOLUNTARIOS ORGANIZADOS Y REGISTRADOS
Bajo la coordinación del Secretario Técnico del Consejo Estatal de Protección
Civil, realizarán labores de búsqueda, rescate y salvamento de personas
afectadas por la contingencia.
Coadyuvarán en actividades de evacuación, organización y operación de
refugios temporales, bajo la dirección de los responsables directos de esas
actividades.
PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR
Reforzará la vigilancia en las zonas afectadas, con el objeto de que en los
comercios no se alteren los precios de los productos básicos, haya
ocultamiento de productos, se niegue la prestación de servicios o se cometan
irregularidades en contra de los consumidores.
Después de la emergencia y desastre
Este se activa cuando la Comisión Nacional del Agua y/o la Comisión Estatal
del Agua, para el caso de los fenómenos hidrometeorológicos; la Secretaría de
Salud de Guanajuato, para el caso de los fenómenos sanitario-ecológico;
reporten a la Coordinación Estatal de Protección Civil, que existen condiciones
favorables y estables, y que permitan iniciar las labores correspondientes a
esta última etapa.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
59
LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO
El Secretario Técnico informará al Secretario Ejecutivo del Consejo para que a
su vez informe al Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil de la
situación favorable para iniciar las tareas de esta etapa, y con su autorización,
procederá a organizar las actividades correspondientes.
Continuará apoyando los trabajos de recuperación inicial hasta que de por
terminada la atención a la emergencia o desastre.
Continuará proporcionando la seguridad requerida en los lugares y zonas
indicadas por la Comisión Operativa del Consejo Estatal, y solicitará se oriente
la circulación para agilizar el tráfico, colocando la señalización en las zonas
restringidas y/o peligrosas, hasta la recuperación de la normalidad.
LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Continuará manteniendo la organización de la comunidad afectada.
Continuará realizando tareas de evaluación en campo.
Vigilará la evolución de la situación y mejoría de las condiciones de los
habitantes de la zona afectada, y según sea el caso, solicitará la desactivación
de los refugios temporales instalados.
Supervisará el retorno a la normalidad de la población afectada.
Elaborará un informe global en donde planteará las necesidades detectadas
para atender las diferentes áreas de desarrollo que se hayan afectado.
Enviará un informe final al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de
Protección Civil.
LA COMANDANCIA DE LA 12ª REGIÓN MILITAR
LA COMANDANCIA DE LA 16ª ZONA MILITAR
Continuarán apoyando las labores de reconstrucción y vuelta a la normalidad
hasta que sea desactivado la emergencia o desastre.
Continuarán apoyando en la distribución de recursos materiales, despensas,
ropa, agua potable y medicamentos a los damnificados hasta que concluya la
emergencia.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
60
Continuarán apoyando con vigilancia en las zonas y comunidades evacuadas
durante el tiempo que el Consejo Estatal de Protección Civil considere
necesario.
Vigilarán el retorno de los albergados a sus hogares. Presentarán un informe
final en el Consejo Estatal de Protección Civil detallando las tareas, acciones,
personal y recursos con que apoyó al Consejo Estatal y la población
damnificada durante la contingencia.
Enviarán un informe al Consejo Estatal con la evaluación de riesgos futuros
que hayan detectado, así como una propuesta para prevenir situaciones
similares y de cómo mejorar los procedimientos operativos aplicados durante
cada etapa de la contingencia.
EL SISTEMA DIF ESTATAL EL SISTEMA DIF MUNICIPAL
Continuarán apoyando en las tareas asignadas hasta que se desactive la
emergencia o desastre.
LA SECRETARÍA DE LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
DEL ESTADO
LA SECRETARÍA DE FINANZAS, INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ESTADO
Continuarán suministrando y vigilando la aplicación de los recursos económicos
y materiales disponibles del Fondo Estatal de Contingencias y del FONDEN en
caso de que se haya emitido la Declaratoria de Emergencia o Desastre Natural,
hasta terminar los trabajos de reconstrucción y vuelta a la normalidad.
La Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas del Estado
continuará colaborando en la documentación de la entrega de los apoyos
oficiales a los damnificados hasta terminar la emergencia o desastre.
Elaborarán un informe final al Consejo Estatal de Protección Civil de los
recursos obtenidos y aplicados del Fondo Estatal de Contingencias y del
FONDEN en caso de que se haya emitido la Declaratoria de Emergencia o
Desastre Natural correspondiente, así como de los programas especiales
federales y estatales, y de los donativos de particulares en los centros de
acopio o cuentas bancarias recaudadoras para la atención de damnificados.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
61
LA (S) COMUNIDAD(ES) AFECTADA(S)
Continuarán manteniendo su organización. Darán seguimiento a los trabajos de
recuperación. Continuarán asistiendo a las reuniones de evaluación en los
Centros Estatal y Municipales de Operaciones.
Participarán en las tareas de traslado de la comunidad damnificada a la zona
afectada, según instrucciones de la autoridad que coordine la emergencia.
Participarán de las tareas de reconstrucción y vuelta a la normalidad de la
infraestructura de la comunidad y zona afectada.
LA COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Apoyará a la Comisión de Comunicación Social del Consejo Estatal para
orientar a la población sobre qué hacer después de la contingencia, con el
objeto de proteger la salud de la comunidad.
A través de la Comisión de Comunicación Social del Consejo Estatal continuará
informando a la población sobre la situación de emergencia hasta la
desactivación oficial de la emergencia o desastre.
LA DIRECCIÓN LOCAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
LA COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA
LA SECRETARÍA DE SALUD DE GUANAJUATO
LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROALIMENTARIO Y RURAL DEL
ESTADO
Continuarán con la cloración de agua en norias, pozos y fuentes de
abastecimiento de agua durante el tiempo que se considere necesario.
Continuarán brindando el apoyo a la población afectada (atención médica,
distribución de agua, etc.) hasta que se desactive la emergencia o desastre.
Continuarán reparando los daños de las líneas de conducción, redes de
distribución, azolvamiento, etc., que hayan sido afectadas por la contingencia.
Mantendrán permanentemente el control y acción para la desinfección del
agua, con el objeto de evitar la propagación de enfermedades.
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
62
Seguirán supervisando el funcionamiento y condiciones físicas de las obras
hidráulicas de protección y almacenamiento.
Continuarán coordinándose con CFE para restablecer la energía eléctrica en
los pozos e infraestructura afectada.
Realizarán la evaluación de los daños sufridos a la infraestructura hidráulica
bajo su jurisdicción.
Continuarán elaborando e informando diariamente en los Centros Estatal y
Municipal de Operaciones activados sobre el estado de la infraestructura
hidráulica que haya sido alterada o afectada por la contingencia.
LA SECRETARÍA DE SALUD DE GUANAJUATO
Se continuarán las actividades de:
Atención Médica o Salud Pública, Saneamiento básico de la comunidad.
Control sanitario del agua. Control sanitario de alimentos. Control sanitario de
vectores y fauna nociva. Eliminación adecuada de excretas. Disposición
adecuada de cadáveres. Control sanitario de refugios temporales y
campamentos. Promoción y fomento de la salud. Abatización y fumigación en
las zonas afectadas.
Asistencia Social, Desarrollo de actividades de integración familiar y recreación
en los refugios temporales y campamentos.
Rindiendo sus informes, así como la información estadística en los Centros
Estatal y Municipal de Operaciones.
Rendirá un informe final con la evaluación general en el Consejo Estatal de
Protección Civil.
La Secretaría de Salud se coordinará con las dependencias involucradas para
la solicitud de los apoyos asistenciales necesarios para la población que así lo
requiera.
SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA DEL ESTADO SECRETARÍA DE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Continuarán hasta terminar los trabajos de rehabilitación de las vialidades,
calles, carreteras, caminos y puentes de su jurisdicción que hayan sido
afectados.
Continuarán apoyando dentro del marco de su competencia y de sus
posibilidades en los trabajos de reparación y refuerzo a bordos, canales,
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
63
arroyos, ríos, lagunas, presas y otras obras de la infraestructura hidráulica en el
Municipio afectado.
Continuarán apoyando en las tareas solicitadas por el Consejo Estatal hasta
concluir los trabajos requeridos.
Realizarán y rendirán un informe final ante el Consejo Estatal de Protección
Civil.
Propondrán las mejoras necesarias en cuanto a las medidas de prevención y
construcción de obras de protección a la población, los servicios y la
infraestructura Estatal y Municipal afectada.
LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE GUANAJUATO
LA COMISIÓN DE VIVIENDA DEL ESTADO DE GUANAJUATO
LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
LA SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA DEL ESTADO
Iniciarán la rehabilitación, reconstrucción y construcción de escuelas, centros
de salud, vivienda y toda aquella edificación o instalación que haya sido
afectada por el fenómeno perturbador.
SECRETARÍA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROALIMENTARIO Y RURAL DEL
ESTADO
Aplicarán los recursos necesarios en apoyo a la población damnificada a través
de programas de autoconstrucción, autoempleo, empleo temporal, etc.
LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
Reinstalará los sistemas de electricidad afectados en el ámbito de su
competencia en las zonas siniestradas. Presentará un informe final en el
Consejo Estatal de Protección Civil detallando su participación y apoyo durante
la contingencia, haciendo mención de los daños y afectaciones sufridas en su
infraestructura y los costos de su reposición.
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LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
LA POLICÍA FEDERAL PREVENTIVA
Continuarán vigilando especialmente la circulación en las autopistas, carreteras
y caminos de su jurisdicción en el territorio que haya resultado afectado, hasta
la recuperación de la normalidad.
LA PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR
Reforzará la vigilancia en las zonas afectadas, con el objeto de que en los
comercios no se alteren los precios de los productos básicos, haya
ocultamiento de productos, se niegue la prestación de servicios o se cometan
irregularidades en contra de los consumidores.
EL CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES
El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal solicitará la desactivación del
Centro Estatal de Operaciones una vez que se haya verificado por la Unidad
Estatal de Protección Civil en las zonas afectadas que ha concluido la
reparación y/o reconstrucción de la infraestructura y los servicios básicos de
cada sector afectados, que los ciudadanos hayan vuelto a desarrollar sus
actividades cotidianas en condiciones seguras, y que se haya tomado el
acuerdo respectivo por el Consejo Estatal de Protección Civil y el o los
Municipios afectados.
EL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
El Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil informará al Consejo
Estatal la terminación de la contingencia y la desactivación de la emergencia o
desastre.
Evaluará la eficiencia y efectividad del Programa Estatal para la atención de
emergencias y desastres ocasionados por fenómenos perturbadores.
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65
Propondrá las mejoras necesarias al Programa Estatal para la atención de
emergencias y desastres ocasionados por fenómenos perturbadores, en base a
la experiencia obtenida. Informará a la Secretaría de Gobernación el término de
la emergencia o desastre, para que en caso de haberle solicitado se emitiera la
declaratoria de emergencia o desastre natural correspondientes, puedan
publicar su cancelación en el Diario Oficial de la Federación.
En caso de que el Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil haya
emitido declaratoria de emergencia o desastre de acuerdo a lo señalado en la
Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato y su Reglamento,
notificará de su término a través de su publicación en los medios de
comunicación necesarios para tal fin.
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SEGUIMIENTO, MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS
En el presente Programa Estatal de Protección Civil para el Fenómeno
Hidrometeorológicode la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018, se
elabora y revisa para su presentación y aprobación en la 2da. Sesión Ordinaria
del Consejo Estatal de Protección Civil de Guanajuato que se llevará a cabo en
mayo de 2018, éste documento se convierte en un instrumento de planeación
de largo plazo, basado en un diagnóstico de los riesgos en el territorio, el cual
se constituye una herramienta que define el curso de acciones destinadas a la
atención de situaciones generadas por el impacto de calamidades en la
población, sus bienes, la planta productiva y el entorno, determinando a su vez
los participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades.
A partir del mes de enero se llevarán a cabo dos reuniones regionales
bimensuales, a la fecha se han llevado a cabo unareunión en mención, y
quedando pendiente una última reunión, teniendo las siguientes fechas
programadas:
1ra reunión: febrero 2018
2da reunión: mayo 2018
Se ha llevado a cabo el 100 % de las acciones en las dos reuniones
bimensuales donde se atiende el tema de la Temporada de Lluvias y Ciclones
Tropicales, y cubriendo los 46 municipios las 7 regiones en las que se
encuentran agrupados los municipios en el Estado.
Se llevarán a cabo reuniones de seguimiento para hacer permanentemente las
adecuaciones que sean necesarias, en atención a las diferentes circunstancias
conforme se presenten en la temporada de lluvias.
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ANEXOS
Lista de anexos
A. DIRECTORIO B. TELECOMUNICACIONES C. PROTOCOLO DE ATENCIÓN A EMERGENCIAS D. INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y
VEHICULARES E. MAPAS [CARRETERAS Y HOSPITALES] F. CÉDULA DE REFUGIOS TEMPORALES G. CÉDULA ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL H. MAPAS DE RIESGOS (MUNICIPALES Y POR ZONAS
IDENTIFICADAS)
Los anexos se encuentran en el archivo adjunto al Programa.
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68
REFERENCIAS
Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación
contra la Mujeres 2013-2014.
Servicio Meteorológico Nacional < Climatología
Coordinación Estatal de Protección Civil del Estado de Guanajuato
Bibliografía Web:
http://cenapred.mx/es/DocumentosGrals/Cambio_climatico.pdf
http://seia.guanajuato.gob.mx/panel/document/phpver.php?Id=1293
http://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/micro/siaseg/CC05grafico.html
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/gto/territorio/clima.
aspx?tema=me&e=11
http://smn.cna.gob.mx/es/climatologia/temperaturas-y-lluvias/resumenes-
mensuales-de-temperaturas-y-lluvias
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SIGLAS Y ACRÓNIMOS
SEGOB Secretaría de Gobernación
C5i:Secretaria de Seguridad Publica C5I Dirección General del Sistema
Estatal de Coordinación, Comando, Control, Comunicaciones,
Cómputo e Inteligencia
CONAGUA: Comisión Nacional del Agua
CEA Comisión Estatal del Agua en Guanajuato
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía
SUEG Sistema de Urgencias del Estado de Guanajuato
SMN:Servicio Meteorológico Nacional
SEDENA: Secretaría de la Defensa Nacional
PCD:Personas con discapacidad
ENOS:El niño- oscilación del sur
CIN:Cuna de la Independencia Nacional
P.e.:Por ejemplo
ALC:América Latina y el Caribe
ONU:Organización de las Naciones Unidas
PC: Protección Civil
AP: Antecedentes patológicos
HTA: Hipertensión arterial
DLP: Dislipemia
EPOC: Enfermedad pulmonar obstructiva crónica
DM: Diabetes Mellitus
CI: Cardiopatía isquémica
ACV: Accidente cerebrovascular
ICC: Insuficiencia cardíaca congestiva
IRC: Insuficiencia renal crónica
FAC: Fibrilación auricular crónica
IRA´s Infecciones Agudas Respiratorias
Constantes vitales
TAS: Tensión arterial sistólica
TAD: Tensión arterial diastólica
FC: Frecuencia cardíaca
FR: Frecuencia respiratoria
SatO2: Saturación de oxígeno
CO2: Concentración de CO2
FiO2: Fracción inspirada de oxígeno
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70
GLUC: Glucemia
Tª: Temperatura
AVDI: Escala Alerta-Verbal-Dolorosa- Inconsciente
Aspecto general
COC: Consciente, orientado y colaborador
BEG: Buen estado general
MEG: Mal estado general
BHyP: Bien hidratado y perfundido
Aparato cardiorespiratorio
BMV: Buen murmullo vesicular
ACR: Auscultación cardiorespiratoria
SAOS: Síndrome de apnea obstructiva del sueño
EAP: Edema agudo de pulmón
RCP: Reanimación cardiopulmonar
OVACE: Obstrucción de la vía aérea por cuerpo extraño
TEP:Tromboembolismo pulmonar
IAM: Infarto agudo de miocardio
SCACEST: Síndrome coronario agudo con elevación del segmento ST
SCASEST: Síndrome coronario agudo sin elevación del segmento ST
HTP: Hipertensión arteria pulmonar
EKG: electrocardiograma
TV: Taquicardia ventricular
FV: Fibrilación auricular
FARVR: Fibrilación auricular con respuesta ventricular rápida
FARVL: Fibrilación auricular con respuesta ventricular lenta
BRDHH: Bloqueo de la rama derecha del haz de his
BRIHH: Bloqueo de la rama izquierda del haz de his
AESP: Actividad eléctrica sin pulso
DEM: Disociación electromecánica
AS: Asistolia
RS: Ritmo sinusal
MP: ritmo marcapasos
Abdomen
HCD: Hipocondrio derecho
HCI: Hipocondrio izquierdo
FD: Flanco derecho
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COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
71
FI: Flanco izquierdo
FID: Fosa ilíaca derecha
FII: Fosa ilíaca izquierda
EII: enfermedad inflamatoria intestinal
RGE: Reflujo gastroesofagico
HDA: Hemorragia digestiva alta
HDB: Hemorragia digestiva baja
Aparato genitourinario
ITU: Infección del tracto urinario
HBP: Hipertrofia benigna de próstata
Extremidades
TVP: Trombosis venosa profunda
Exploración neurológica
GCS: Escala de coma de Glasgow
PINLA: Pupilas isocóricas normorreactivas a la luz y a la acomodación
AIT: Accidente isquémico transitorio
Trauma:
TCE: Traumatismo craneoencefálico
SCQ: Superficie corporal quemada
Fx: fractura
Fuente: Urgencias y emergencias
extrahospitalariashttp://formacionenemergencias.blogspot.mx/
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72
"Programa Estatal de Protección Civil (Plan de Contingencias) para la Atención del Fenómeno Hidrometeorológico para la Temporada
de Lluvias y Ciclones Tropicales 2018"
Coordinación Estatal de Protección Civil de Guanajuato
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