problemas estructurales del mercado laboral que
Post on 02-Jul-2022
2 Views
Preview:
TRANSCRIPT
El desafío de “pobreza cero” y los problemas estructurales del mercado laboral que condicionan este objetivo
Mag. Gerardo Garcia Oro Área de Empleo y Política Social
IERAL Córdoba | @G_GarciaOro
63,8%64,1% 64,1%64,2%
64,7%65,0%
64,6%
64,0%
63,3%
62%
63%
63%
64%
64%
65%
65%
66%
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
La coyuntura laboral y social durante 2016
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de INDEC y Ministerio de Trabajo de la Nación.
-4,6%
-5,5%
-5,2%
Total Masa Salarial
Ampliada:
-5,2%-5,7%
-5,5%
-5,3%
-5,1%
-4,9%
-4,7%
-4,5%
-4,3%
-4,1%
Jubilaciones Planes Sociales
Salarios
Evolución real proyectada de la Masa Salarial Ampliada según componente. Valores semestrales – Comparación % interanual
Primer Semestre de 2016 versus Primer Semestre de 2015
Índice de Venta de Supermercados (INDEC): -6,4%
Tasa de desempleo: 9,3%
de la PEA 1,5 millones
¿Aumentó la participación
laboral?
85 mil puestos menos en empleo privado
formal
Devaluación del peso más suba de tarifas aceleró inicialmente la inflación, e hizo caer los
ingresos reales de la población.
2
8 millones de personas en empleos precarizados
Participación de la Población en edad laboral de Argentina (15-65 años)
sobre la pob. total (Proy. 2010-2015)
Estos problemas laborales deben resolverse antes de 2035
Acostumbrados a ver la tasa, pero no la brecha
Incidencia de la pobreza entre personas 1996 – 2016 | A precios constantes del primer semestre de 2016
¿Qué porcentaje de la población es pobre?
oct-9627,9%
II-0347,8%
II-0626,9%
II-1027,9%
II-1225,5%
I-1528,4%
I-1629,8%
$ 3.200
$ 3.400
$ 3.600
$ 3.800
$ 4.000
$ 4.200
$ 4.400
$ 4.600
$ 4.800
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
oct
-96
oct
-98
oct
-00
oct
-01
II-0
3I-
04
II-0
4I-
05
II-0
5I-
06
II-0
6I-
07
II-0
7I-
08
II-0
8I-
09
II-0
9I-
10
II-1
0I-
11
II-1
1I-
12
II-1
2I-
13
II-1
3I-
14
II-1
4I-
15
II-1
5I-
16
Incidencia de la Pobreza % indiv.
Indeclinable tasa de pobreza, que alcanza a casi 13 millones de personas
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPH – INDEC, CBT Fiel, IPC INDEC, IPC Buenos Aires City, IPC Congreso e IPC San Luis. 2016 (valor proyectado).
3
oct-96$3.514
oct-00$3.647
II-03$4.138
II-06$3.704
I-08$3.666
II-08$4.030
II-10$4.452
II-12$4.339
II-13$4.520
I-16$4.559
$ 3.000
$ 3.200
$ 3.400
$ 3.600
$ 3.800
$ 4.000
$ 4.200
$ 4.400
$ 4.600
$ 4.800
oct
-96
oct
-98
oct
-00
oct
-01
II-0
3I-
04
II-0
4I-
05
II-0
5I-
06
II-0
6I-
07
II-0
7I-
08
II-0
8I-
09
II-0
9I-
10
II-1
0I-
11
II-1
1I-
12
II-1
2I-
13
II-1
3I-
14
II-1
4I-
15
II-1
5I-
16
Brecha de pobreza promedio por hogar
Acostumbrados a ver la tasa, pero no la brecha
Brecha de Pobreza promedio por hogar (en $, eje der.) e incidencia de la pobreza entre personas (1996 – 2016) | A precios ctes. del primer semestre de 2016
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPH – INDEC, CBT Fiel, IPC INDEC, IPC Buenos Aires City, IPC Congreso e IPC San Luis. 2016 (valor proyectado).
¿Cuánto ingreso le falta a estas familias para salir de esta condición?
La brecha promedio representa un 46% del
valor de la CBT
4
Los ingresos de estas familias sólo cubren medio mes de
necesidades básicas
2,3
2,9 2,7 2,7
2,9 3,3
3,6 3,6 3,3
3,5 3,1
-
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gasto social mal focalizado e inefectivo Gasto en Promoción y Asistencia Social / Brecha de Pobreza total
Nación, Provincias y Municipios – Periodo: 2006 – 2016
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPH – INDEC y MECON. 2016 (valor proyectado).
En cada uno de los últimos 10 años el esfuerzo en programas de asistencia social fue entre 2 y 4 veces mayor a los recursos necesarios
para erradicar la pobreza (y aún así no alivió el problema) 5
Superposición y descoordinación
de programas
Problemas de focalización y
escala
Programas de baja
efectividad
Además: multidimensional y con distintas afecciones sobre cada población vulnerable
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPH – INDEC, CBT Fiel, IPC INDEC, IPC Buenos Aires City, IPC Congreso e IPC San Luis.
7,7 millones de niños con
al menos una privación
(61,2%)
6
La pobreza infantil – en términos multidimensionales – alcanza a 6 de cada 10
niños y adolescentes
13,1%13,1%13,7%14,1%
15,3%16,0%16,0%16,3%
15,4% 15,3%16,2%
17,2%18,2%
636 638 662 667
727
768 770
810
759 764
820
898
936
600
650
700
750
800
850
900
950
1.000
1.050
1.100
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
En
mile
s
Que arraigan la problemática de transmisión intergeneracional de la pobreza
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPH – INDEC.
En suma: 2,7 millones de jóvenes con serios problemas de inserción social, un 52,3% de la población en este rango etario
Jóvenes de 18 a 24 años que no estudian, no trabajan, ni buscan trabajo En % del total y en miles (eje der.)
Alta informalidad entre ocupados: 6 cada 10 jóvenes en empleo precarizado
1,3 millones
El desempleo juvenil (20%) es entre dos y tres veces superior a
la tasa general
490 mil
Más de 930 mil jóvenes fuera del mercado laboral y de
entornos educativos
7
7 de cada 10 jóvenes “Ni Ni” son mujeres
La perspectiva de ingresos de los hogares
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPH – INDEC.
Empleos formales
Empleos precarizados e inestables
$6+$1
Insuficiencia de ingresos
Fuentes de generación de ingresos
Mercado laboral
$7 de cada $10 del ingreso familiar
proviene de retribuciones laborales
¿Causas?
Calidad de la fuente generadora $7
20% más rico
20% más pobre $3+$4
8 millones de personas en
empleos de baja calidad y
productividad 8
La dualidad y segmentación del mercado laboral
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPH – INDEC.
Población en edad laboral Entre hogares NO pobres:
Entre hogares pobres:
50% ocupados formales
32% ocupados informales
4% desocupados
14% inactivos
16% ocupados formales
44% ocupados informales
10% desocupados
30% inactivos 9
72,1%
56,2%
43,4%35,2%
23,1%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
I II III IV V Ret
rib.
pro
med
io (Í
nd. b
ase
Qui
ntil
I = 1
00)
Quintil de ingreso per cápita familiar
Tasa de precarización laboral (%)
Retribución promedio - Ocupados informales (Índice Quintil I = 100)
72,1%
56,2%
43,4%35,2%
23,1%100
149184
232
358
0
50
100
150
200
250
300
350
400
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
I II III IV V Ret
rib.
pro
med
io (Í
nd. b
ase
Qui
ntil
I = 1
00)
Quintil de ingreso per cápita familiarTasa de precarización laboral (%)
Retribución promedio - Ocupados informales (Índice Quintil I = 100)
Poblaciones vulnerables con peor inserción y retribución, incluso dentro de la informalidad
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de EPH – INDEC.
Tasa de precarización laboral y retribución promedio percibida por ocupados en entornos informales (Índice Quintil I = 100 – eje der.)
La baja acumulación de capital humano entre poblaciones vulnerables y otros factores sociales permiten una amplia disparidad salarial, aún en la informalidad
Entre 2 y 3 veces mejor retribuidos que los ocupados
informales del Quintil I
10
2,1%
4,9%
-0,1%-1,3%
-5,1%
2,2%
-6,3%
-20,0%
-15,0%
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016
Argentina
Afrontar este desafío: Requiere políticas consistente en términos intertemporales
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de organismos oficiales de Estadísticas de cada país, IPC San Luis e IPC Congreso.
2,1%
4,9%
-0,1%-1,3%
-5,1%
2,2%
-6,3%
1,0%
-20,0%
-15,0%
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016
Argentina
Chile
2,1%
4,9%
-0,1%-1,3%
-5,1%
2,2%
-6,3%
1,0%
1,2%
-20,0%
-15,0%
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016
Argentina
Chile
Uruguay
2,1%
4,9%
-0,1%-1,3%
-5,1%
2,2%
-6,3%
1,0%
-7,9%
1,2%
-20,0%
-15,0%
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016
Argentina
Chile
Brasil
Uruguay
2,1%
4,9%
-0,1%-1,3%
-5,1%
2,2%
-6,3%
1,0%
-7,9%
1,2%
-14%
-20,0%
-15,0%
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016
Argentina
Chile
Brasil
Uruguay
Venezuela
Evolución interanual % del salario real en Latinoamérica – Países seleccionados
Éstas son determinantes para la generación de empleo en sectores claves, el fortalecimiento de economías regionales y la productividad
11
Discutir cuentas pendientes en las reglas de juego del mercado laboral
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de SIPA-MECON.
33,3% 33,7%
35,9%
34,5%
36,1%
38,1%
39,1%
40,2%40,6%
40,0%
40,8%
30%
32%
34%
36%
38%
40%
42%
$ -
$ 5.000
$ 10.000
$ 15.000
$ 20.000
$ 25.000
$ 30.000
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
Costo salarial promedio
Remuneración neta promedio
Brecha (%) - eje der.
Con similar dinámica, esta brecha alcanza al 53% en la producción de bienes transables (en donde el empleo formal no crece desde hace 4 años)
Costo salarial y remuneración neta promedio declarada al SIPA (Trabajadores Registrados en Sector Privado) y Brecha % entre ambos indicadores (eje der.)
Periodo: 2006 a 2016
12
Esto impone un mayor desafío de
productividad para el trabajador formal
Obstáculo a la competitividad y la
generación de empleo formal
Planes de Primer Empleo, reforma sobre Riesgos de
Trabajo y reducciones para
PyMEs como alternativas necesarias
8,8%
16,7% 16,8%
23,1%28,7%
32,2%
17,8%
0%5%
10%15%20%25%30%35%
0% 20% 40% 60%
MéxicoLuxemburgo
ChileEE.UU.
Rep. ChecaUruguay
EspañaEslovaquia
EstoniaGrecia
IsraelPortugalHungria
BrasilOCDE (Prom.)
Polonia Irlanda
Venezuela Canada
Japónjamaica Panamá
Gran BretañaAustralia
Paises BajosCorea del Sur
ArgentinaEl Salvador
EsloveniaBelgica
Costa RicaColombia
PerúFrancia
EcuadorALC (prom.)Guatemala
BoliviaNicaraguaParaguay
En % del PBI por trabajador
Salario Mínimo
Financiam. Seguridad Social
Salario Mínimo OCDE
Financiam. Seguridad Social OCDE
Costo salarial y de seguridad social en ALC y OCDE (En % del PBI por trabajador) Regulaciones laborales en contexto internacional
AL se caracteriza por leyes ambiciosas en torno al objetivo de proteger al trabajador
Pero: Costo laboral > Productividad
Costo laboral anual (Sal. Mínimo y Contrib. S.S.) En AL: 1/3 del PBI por trabajador y 26% en Argentina
OECD: 1/5 del PBI por trabajador (20%)
Fuente: IERAL de Fundación Mediterránea sobre la base de BID y OECD. Nota: En gráfico se excluye a Honduras (130%) por escala gráfica.
Con baja productividad y escasa capacidad de fiscalización los altos costos laborales (salariales y no
salariales) fomentan la contratación informal
% de Asalariados con salario horario inferior al mínimo
13
El salario mínimo en Argentina representa
un 63% del salario promedio formal,
guarismo que entre países de la OCDE
alcanza al 40%, con alto incumplimiento:
Como fortalecer la productividad laboral y alcanzar mercados laborales más inclusivos
Mejorar oportunidades laborales para jóvenes y
quienes deben reinsertarse
Mejorar la efectividad de las políticas de
intermediación laboral
Primer Empleo
Aprendices Programas de
reinserción laboral
Difundir inform. s/ mdo. laboral
Otras políticas activas
Políticas para aumentar e igualar oportunidades de acceso a empleos formales
Proteger el ingreso durante el desempleo
Alinear incentivos a la contratación formal
Promover financiamiento alternativo de la seguridad social
Revisar costos de contratación
Adecuación sobre la realidad productiva y regional
Mayor capacidad institucional y vinculación
Impronta de gestión por resultados
Repensar el rol, monto y alcance de los seguros de desempleo
Políticas para promover la estabilidad laboral en base a mayor productividad
Aumentar la eficiencia y calidad de la capacitación y
formación
Nuevos arreglos institucionales para una mejor definición de
perfiles formativos
Alinear la formación con las necesidades del mercado de
trabajo en cada región
Asegurar la calidad de la formación para el trabajo
Incentivos financieros para la formación (Becas)
El desafío de “pobreza cero” y los problemas estructurales del mercado laboral que condicionan este objetivo
Mag. Gerardo Garcia Oro Área de Empleo y Política Social
IERAL Córdoba | @G_GarciaOro
top related