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UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILEFACULTAD DE CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICASESCUELA DE INGENIERÍA EN CONSTRUCCIÓN
CALIFICACION POR COMPETENCIAS DE LA MANO DE OBRA EN EDIFICACION.
NECESIDADES, CAUSAS Y EFECTOS PRACTICOS EN CHILE
PROFESOR GUÍA SRA. CARMEN GLORIA VILLARROEL CARRASCO
PROFESOR COLABORADORSR. ENRIQUE BREVIS MANRÍQUEZ
DENIS VILLEGAS JARAJUAN RODRIGUEZ ACEVEDO
MAYO, 2011SANTIAGO – CHILE
I.- Introducción:
UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILEFACULTAD DE CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICASESCUELA DE INGENIERÍA EN CONSTRUCCIÓN
En este trabajo se analizó el sistema nacional de calificación de competencias laborales, para tal efecto, se investigó lo realizado en el tema, conocimos la experiencia internacional existente, y se realizaron encuestas a profesionales y empresarios con preguntas dirigidas y relacionadas con las competencias laborales.
Objetivo General
• Analizar y estudiar un sistema de calificación por competencia de la mano de obra en edificación en Chile.
1.1.- Objetivos
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Objetivos Específicos
a) Identificar el marco referencial del problema desde su origen.b) Comparar situación actual de Chile con la experiencia extranjera en esta materia.c) Identificar el nivel actual de certificación de la mano de obra en edificación en Chile.d) Descubrir la mecánica de funcionamiento del SNCCL junto a los actores que lo involucran.e) Indagar el nivel de conocimiento sectorial del SNCCL.
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II.- Mano de Obra y Calidad Conceptos
• Calidad según el obrero = “Hacer las cosas bien y a la primera”.
•Familia de normas ISO 9000 nacieron para guiar a una organización en la elaboración de un SGC.
•Calidad según ISO 9000-2000 = Grado en el que un conjunto de características cumple con los requisitos.
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2.1.- Mano de Obra y Calidad
• Resulta fundamental para la mano de obra una capacitación permanente.
DIAGRAMA DE ISHIKAWA FUENTE: KAORU ISHIKAWA 1943
•La capacitación y calificación son elementos esenciales para generar calidad en la mano de obra.
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2.2.- Problemática
La mano de obra en construcción es uno de los factores claves para garantizar la calidad en el proceso constructivo.-
En Chile, no existe un estudio científico en cuanto al porcentaje de incidencia de la mano de obra en los resultados finales.-
Difícil determinar de qué forma una mano de obra no calificada incide en el rendimiento y en el producto final.-
Con este estudio se podría demostrar y convencer a los empresarios y trabajadores de que la capacitación y calificación son beneficiosas para el desarrollo de esta área.
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III.- Áreas que cuentan con certificación
• Instalaciones Eléctricas
• Normas internacionales ISO, ASA, DIN, ASME, API.
• Norma Nch. 203 of. 77
• Carpintería Metálica
• Instalaciones Sanitarias• RIDAA Art º 33 y 34
(profesionales autorizados)
• Clase A, B,C,D (Watt instalación)
• Instalaciones Gas • Clase 1,2,3
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3.1.- Institución que con mayor énfasis ha abordado la problemática
Corporación Educacional de la Construcción
Capacitación laboral
Formación Laboral
Organismo privado auspiciado por la Cámara Chilena de la construcción, se dedica a la formación del trabajador.
Conocimientos Básicos (mínimas competencias).
Conocimientos generales del oficio (propios de
la formación técnica).
Conocimientos especializados (propios de programas especializados).
Prevención de riesgos (seguridad, salud e higiene ocupacional).
Competencias personales (relación, comunicación, iniciativa, compromiso del trabajador).
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3.2.- Nivel educacional del trabajador
(1989) U. Católica Chile
FUENTE: ASPECTOS MOTIVACIONALES DEL TRABAJADOR DE LA CONSTRUCCIÓN – JULIO FARÍAS, LUIS FELIPE MARTÍNEZ.
El 55 % no alcanza la enseñanza básica completa.
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3.2.- Nivel educacional del trabajador
2005 - Análisis descriptivo
FUENTE: Análisis descriptivo sobre la realidad de los trabajadores Chilenos (Carlos Aguirre – Miguel Andrade)
El 19 % no alcanza la enseñanza básica completa, lo que indica un avance en esta materia en los últimos 15 años en comparación con el estudio anterior.
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IV.- Experiencias InternacionalesInternacionalmente se comparte que el concepto de competencia laboral es la capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una tarea plenamente identificada.
Sistema Británico
Sistema Australiano
Sistema Mexicano
Coordinación institucional en el mediano plazo y oferta de capacitación.
Actualizar permanentemente el sistema.
Capacitación no es una actividad de corta duración, proceso de largo plazo que abarca toda la vida productiva del individuo.Modelo de Chile
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V.- Solución a la problemática
Aumentar el nivel educacional del trabajador
La certificación de competencias laborales debe transformarse en un estándar nacional en las empresas del rubro
Capacitación por competencia laboral
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5.1.- Capacitación por competencias en Chile
Se desarrolló programa piloto que cuenta con el patrocinio de SENCE, CHILE CALIFICA Y LA CCHC con el fin de potenciar el desarrollo de las competencias laborales.
• Diagnóstico de las principales competencias laborales y perfiles ocupacionales.
• Desarrollar y mejorar los mecanismos de evaluación y certificación de competencias laborales. (Gas, Electricidad, emitiendo licencias como instalador autorizado)
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5.2.- Proceso de Certificación
Evaluación
Certificación
Capacitación
Individuo
COMPETENTE
NO COMPETENTE COMPETENCIAS ADQUIRIDAS
VALIDACION DE CONOCIMIENTOS
EN EL TIEMPO
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VI.- El SNCCL SISTEMA NACIONAL DE CALIFICACION POR COMPETENCIAS
En agosto del año 2008 entró en vigencia la Ley 20.267 creando el SNCCL ,nace la Comisión del Sistema como organismo con personalidad jurídica.
MISION
Promover el enfoque de competencias en la educación formal de nivel medio y superior, en un esquema de formación permanente.
Aumentar las competencias laborales de las personas, a través de procesos de evaluación y certificación alineados con las demandas del mercado del trabajo.
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6.1.- Actores involucrados
El SNCCL, esta formada por un conjunto de 9 personas, que son competentes sectorialmente:
Un miembro del Ministerio del Trabajo.
Un miembro del Ministerio de Economía.
Un miembro del Ministerio de Educación.
Designados por las organizaciones de trabajadores de mayor representatividad del país.
Designados por las organizaciones de empleadores de mayor representatividad del país.
3 MIEMBROS DEL SECTOR DEL GOBIERNO
3 MIEMBROSDEL SECTOR DE TRABAJADORES:
3 MIEMBROS DEL SECTOR EMPLEADORES:
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6.2.- Funcionamiento del sistema
LEY 20.267REGULA
COMPETENCIAS
LABORALES
COMISION NACIONAL DE COMPETENCI
AS LABORALES
(CHILE-VALORA)
SECTOR PRODUCTIVOCONSTRUCCI
ON
9 INTEGRANTES
QUE SE RENUEVAN C/3 AÑOS
REGISTRO NACIONAL DE
CERTIFICACIONES
REGISTRO NACIONAL DE CENTROS DE
EVALUACION Y CERTIFICACION
DE
REGISTRO NACIONAL DE UNIDADES DE COMPETENCIA
LABORAL
CENTROS DE CALIFICACION Y CERTIFICACION
ORGANISMOS
SECTORIALES (OSCL)
COMPETENTE
OTEC
INDIVIDUO
SI NOMANTIENE
SUGIERECONSULTA
A CERTIFICARSE
CCHC
CREA
CONFORMADO
REGULA
ESQUEMA CERTIFICACION
CONTROLA
MANTIENE
CAPACITARSE
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6.2.- Funcionamiento del sistema
REGISTRO NACIONAL DE
UCL
EMPRESA
INDIVIDUO CON
COMPETENCIAS
EDUCACION TECNICA
PERFIL UCL OTIC
OTEC
CENTROS DE CALIFICACION Y CERTIFICACION
PROVEEAL
MERCADO
RETROALIMENTACION
DEBE CUMPLIR
MANTIENE Y ACTUALIZA
UNIDADES UCL
SECTOR PRODUCTIVO
CONSTRUCCION
A REGISTROSI
CORRESPONDE
RELACIONADO
UNICO SEGÚN ESPECIALIDAD
VARIOS COMPONEN
BUSCA
INICIATIVA SE CERTIFICA
CAPACITA
CONSULTA
RECOMIENDA
ENVIA
ENVIA
ORGANISMOS SECTORIALES
(OSCL)
CONSULTA
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6.3.- Administración de la Capacitación
• Recae en cada persona que manifieste el interés de validar sus conocimientos.
• Las empresas, mantienen el catastro de los empleados que cuentan o no con certificación.
• La calificación que es válida ante este sistema es el emitido por los organismos certificadores.
El éxito o el fracaso de este sistema está en estrecha relación con la importancia y categoría que le impregne el ámbito sectorial a la
certificación.
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6.4.- Perfiles de competencia para el área de Edificación
1. Pintor2. Administrativo de obra3. Albañil de obra4. Bodeguero5. Capataz6. Carpintero de obra gruesa7. Carpintero de terminaciones8. Ceramista9. Concretero10. Encargado de adquisiciones11. Encargado de mantención de la
obra12. Enfierrador,13. Operador de grúa torre14. Rigger15. Supervisor de obra16. Trazador17. Yesero
Existen 17 perfiles de competencia laboral, los que incluyen desde la mano de obra operativa hasta las de administración en obra.
http://www.chilevalora.cl/prontus_chilevalora/site/edic/base/port/competencias.html
LINK:
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Análisis general de los Perfiles de Competencia LaboralAspectos Positivos
6.5.- Análisis sistema de certificación nacional por competencias
Conocimientos básicos
Conocimientos avanzados
Normativa vigente
Higiene, Seguridad y prevención de riesgos: campo considerado dentro del perfil de competencias, no indica tipo de reglamentos debe conocer el trabajador.
Conocimientos básicos: preciso indicar, el grado de escolaridad del trabajador.
Conocimientos avanzados: sin escolaridad mínima, no entiende aspectos específicos del oficio, desventaja ante trabajador con enseñanza media, disparidad en mismo perfil de competencia laboral.
Higiene, Seguridad y prevención de riesgos
Normativa vigente: no indica tipo de normativa en particular debe conocer el trabajador para ser certificado.
Aspectos Negativos
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6.6.- Funciones Organismos relacionados
Producto de la necesidad de cohesionar en un solo departamento la capacitación que era impartida por la COREDUC, el área social SIEDESS, y ,la CORDEP crea C-Capacita asumiendo tareas relacionadas de una OTEC.
Abastecer las necesidades de los socios que conforman la cámara
La OTEC apunta a homologar condiciones de exigencia con los perfiles de CHILE VALORA
a)Levantamiento de la Información
b) Caminos de aprendizaje:
c) Diagnostico:
d) Capacitación:
e) “Acreditación”:.
Administran dineros
destinados acapacitación
ÁREA DE CONSULTORÍA
ÁREA COMERCIAL
OTEC CCHC:
OTIC CCHC:
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VII.- Análisis de Encuestas
Ingeniero Civil Mecánico 1 Montaje
Industrial
Arquitecto 5 Edificación
Constructor Civil 9 Edificación
Técnico en Construcción 4 Edificación
TOTAL 19
12 Preguntas
Importancia de la capacitación
Rendimiento Mano de Obra
Nivel Educacional
Fortalezas del personal
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53%
42%
5%
¿EXISTE ALGUNA EVALUACION PE-RIODICA PARA LOS OBREROS?
SI
NO
PROCESO DE IMPLE-MENTACION
FUENTE: PROPIA
7.1.- Análisis de Encuestas
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69%
5%
26%
¿CONSIDERA QUE UNA MANO DE OBRA CALIFICADA OBTENDRIA MEJORES RE-SULTADOS EN CUANTO A CALIDAD Y
RENDIMIENTO?SI
NO
NO ME HE PREOCU-PADO HASTA AHORA DEL TEMA
DEPENDE DEL TIPO DE OBRA
EL OBRERO NO ES IMPORTANTE
EL OBRERO CAPAC-ITADO ES LA MEJOR INVERSION QUE PUEDO HACER
FUENTE: PROPIA
7.1.- Análisis de Encuestas
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69%
5%
26%
¿CONSIDERA UD. QUE PARA OBTENER UN TRABAJO CON CALIDAD ES INCI-DENTE LA MANO DE OBRA DIRECTA?
SI
NO
DEPENDE DEL TIPO DE OBRA
NO ME HE PRE-OCUPADO DEL TEMAEL OBRERO NO ES IMPORTANTE
EL OBRERO CAPAC-ITADO ES LA MEJOR INVERSION QUE PUEDO HACER
FUENTE: PROPIA
7.1.- Análisis de Encuestas
UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILEFACULTAD DE CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICASESCUELA DE INGENIERÍA EN CONSTRUCCIÓN
2%
98%
¡QUE METODOS DE CONTRATACION PARA EL PERSONAL OBRERO UTILIZA?
NO UTILIZO
SEGÚN LO ESTIME CONVENIENTE EN EL MOMENTO
CONSIDERO REF-ERENCIAS, AN-TECEDENTES, CV ENTRE OTROS
FUENTE: PROPIA
7.1.- Análisis de Encuestas
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11%
58%
5%
26%
¿COMO SABE UD. QUE EL PERSONAL OBRERO CUMPLIRA CON LAS LABORES
PARA LA CUAL FUE CONTRATADO?
AL INGRESAR HAGO UN EXAMEN DE HABILIDADES
EN BASE A SUS REFERENCIAS
NO LO CONTROLO
OTRO
FUENTE: PROPIA
7.1.- Análisis de Encuestas
EJECUTANDO TRABAJO ENCOMENDADO
SI COMPLETA EL TRABAJO LE PAGO
EVALUACION DE DESEMPEÑO EN OBRA
POR CURRICULO
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38%
18%
26%
18%
¿CUAL CREE UD. QUE SON LAS FORT-ALEZAS DE SUS OBREROS(PUEDE
ELEGIR MAS DE UNA OPCION)?
CONOCIMIENTO DE LO QUE HACE
COMPROMISO CON LA EMPRESA
RESPONSABILIDAD FRENTE A SU TRABAJO
MOTIVACION
OTRO
FUENTE: PROPIA
7.1.- Análisis de Encuestas
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16%
28%
3%
52%
¿CUAL CREE UD. QUE SON LAS DEBILI-DADES DE SUS OBREROS(PUEDE ELEGIR
MAS DE UNA OPCION)?
FALTA DE CONOCIMIENTO
FALTA DE COM-PROMISO CON LA EMPRESA
IRRESPONSABILIDAD FRENTE A SU TRA-BAJO
DESMOTIVACION
OTRO
FUENTE: PROPIA
7.1.- Análisis de Encuestas
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VIII.- Comentarios
Un obrero capacitado y certificado eleva la producción.
El obrero con certificación de su oficio, su contratación no dependerá de otros factores.
La implementación del sistema de calificación de competencias producirá un impacto positivo que será evaluado con el tiempo.
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8.1.- Conclusiones
El estudio respalda que la mano de obra en edificación afecta directamente el resultado final del inmueble.
Los obreros tienen cada vez un mayor grado de escolaridad.
Los datos obtenidos demuestran que las empresas evalúan el desempeño de sus trabajadores de acuerdo a su función.
La encuesta arroja que existe un profundo desconocimiento en general del nuevo sistema de competencias laborales.
La mayoría de encuestados recurre a sus antecedentes para contratar personal, currículos, referencias, entre otros.
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• Si bien se conoce la importancia que tiene la mano de obra en la obtención de la calidad, se recomienda un estudio que revele adecuadamente la incidencia en el logro de este objetivo.
• Es necesario complementar nuestro estudio con un nuevo análisis con el SNCCL en total funcionamiento, una vez que este en operación el organismo certificador.
8.2.- Futuros Desafíos
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Requisitos de la Certificación
Certificadora Certificador
Examen debe ser en terreno, privilegio la praxis por sobre de la teoría
Arancel diferenciado según especialidad
Colchón para financiamiento del sistema
Los obreros más avanzados y especializados, podrán evaluar a sus propios pares, en las tareas que le serán cotidianas.
Horarios especiales de examinación
Debe tener alternativas de ingreso paralelas a la certificación, y asegurar un flujo continuo de trabajo
Recomendaciones
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Requisitos de la Certificación
Certificadora Certificador
• Tener experiencia en el rubro (Universidades CFT)
• No compartir profesionales entre la capacitación y certificación
• No tener relación contractual con centro o institución
• Mínimo de años en la profesión relevante (10 años)• Titulo Profesional y grado académico• Experiencia en gestión académica• Reconocimiento de sus pares• No tener relación contractual con centro a
certificar
Referencia: Ley 20.129 Comisión Nacional de Acreditación Chile CNA
Reglamento de formación de centros certificación no vuelve de la toma de razón de la CGR
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