presentacion reducción de la pobreza. dnp
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Estrategia para la
reducción de la
pobreza y la
desigualdad
Mayo 2011La noche de los pobres. Diego Rivera
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2010-2014“Prosperidad para todos”
Más empleo
Menos pobreza
Más seguridad
Prosperidad Democrática
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
Colombia es el país más desigual
de América Latina…y su nivel de
pobreza es alto
45.7
34.8
24.9
11.5
0
10
20
30
40
50
2009Colombia Perú Brasil Chile
Gini
Fuente: Cepal
Pobreza
Comparativo con países de América Latina
0.554
0.572
0.5620.560
0.574
0.567
0.5460.534
0.53
0.54
0.55
0.56
0.57
0.58
1995 2000 2005 2009
Colombia América Latina
Fuente: SEDLAC
0.560.54
0.52
0.47
0.53
0.44
0.48
0.52
0.56
0.60
2009
Colombia Brasil Chile Perú A. Latina
Si la reducción de la pobreza y la
desigualdad son un objetivo de
política pública
¿Cuál es la estrategia para
lograrlo?
2 canales para reducción
de la pobreza
Canal Indirecto
Crecimiento (Locomotoras)
Aumentar ingreso
Pobreza Ingresos – Pobreza Extrema Ingresos - Gini
Canal Directo
Garantía de servicios básicos (Protección Social)
Salud, educación, vivienda, etc.
Índice de Pobreza Multidimensional -
Fuente: Bhagwati
Canal Indirecto
Efecto de las locomotoras
Aumentar ingresos
Crecimiento del
Pib potencial
¿Cuánto disminuye la pobreza y la desigualdad con un crecimiento promedio de 4.5%?
(Escenario del PIB potencial actual)
Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Indicador(ingresos)
Impacto del PIB Potencial 2009-2014
Pobreza -5,4 p.p
Pob Extrema -3,4 p.p
Gini -1.5 puntos
Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
¿Cuánto contribuye el impulso de las locomotoras a la reducción de la pobreza y la desigualdad?
Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Indicador(ingresos)
Locomotoras Acumuladas 2009-
2014
Pobreza (LP) -1,4 p.p
Pob Extrema (LI) -0,9 p.p
Gini -0,1 puntos
Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
¿Cuál es el efecto total del componente crecimiento y competitividad del PND en pobreza y la desigualdad?
Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Impacto del PIB
Potencial 2010-2014
Locomotoras 2009-2014
Efectosegún modelo
DNP
Efecto
Total*
Pobreza (LP) -5,4 p.p -1,4 p.p -6.8 p.p. -8.2 p.p.
Pob Extrema (LI) -3,4 p.p -0,9 p.p -4.3 p.p. -4.9 p.p.
Gini -1,5 -0,1 -1,6 puntos -1.7 puntos
Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
*En pobreza, pobreza extrema y Gini se esperan efectos adicionales no
capturados por el modelo, razón por la cual se toman como metas las
descritas en el última columna de esta tabla (-8.2, -4.9 y -1.7)
Metas Pobreza
Canal indirecto
Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Fuente: 2002-2010 MESEP. 2014 Dato proyectado DNP
Incidencia de la Pobreza Nacional 2002-2014
INDICADOR 2009 2014 VARIACIÓN (2014-2009)
Población total (A) 44,977,758 47,661,368 2,683,610
Población en pobreza (B) 18,081,059 15,251,638 -2,829,421
Población NO pobre (A-B) 26,896,699 32,409,730 5,513,031Notas: 1. Los valores absolutos se calcularon para el total nacional incluyendo territorios nacionales
2. Se supone una tasa de crecimiento de la población de 1,2% anual hasta 2013 y de 1,1% anual en 2014. Fuente: DANE
49.4 47.7
47.4
45.0 42.0
40.2
37.2
32.0 30.0
34.0
38.0
42.0
46.0
50.0
54.0
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
14
Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
15
.1 20
.5
21
.4
21
.7
32
.7
34
.8
35
.1
36
.0
37
.8
40
.2
45
.5
47
.4
50
.5
51
.0 6
0.0
60
.1
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0 C
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Pan
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Méx
ico
Rep
úb
lica …
Gu
atem
ala
Ho
nd
ura
s
Bo
livia
Fuente: World Development Indicators. Banco Mundial. Datos 2006 para Guatemala, 2007 para Bolivia,
2008 para México, Panamá, Rep. Dominicana y Uruguay, 2009 para los demás
Pobreza metodología oficial de los
países
Fuente: 2002-2010 MESEP. 2014 Dato proyectado DNP
Incidencia de la Pobreza Extrema Nacional 2002-2014
INDICADOR 2009 2014 VARIACIÓN (2014-2009)
Población total (A) 44,977,758 47,661,368 2,683,610
Población en pobreza extrema (B) 6,476,797 4,527,830 -1,948,967
Población NO pobre extrema (A-B) 38,500,961 43,133,538 4,632,577Notas: 1. Los valores absolutos se calcularon para el total nacional incluyendo territorios nacionales
2. Se supone una tasa de crecimiento de la población de 1,2% anual hasta 2013 y de 1,1% anual en 2014. Fuente: DANE
17.6
15.614.8
13.8
16.4
14.4
12.3
9.58
10
12
14
16
18
20
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
14
Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Fuente: 2002-2010 MESEP. 2014 Dato proyectado DNP
Coeficiente de Gini
0.573
0.554 0.558
0.557
0.566
0.557 0.560
0.540
0.520
0.540
0.560
0.580
0.600 2
00
2
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
14
Canal Indirecto:
Crecimiento Económico
Canal directo
Índice de Pobreza Multidimensional y
graduados de Unidos
Igualdad de oportunidades
I P M
Índice de Pobreza
Multidimensional (IPM)
EducaciónNiñez y
juventudTrabajo Salud Vivienda y
Servicios públicos
Dimensiones (5) y variables (15)
EducaciónNiñez y Juventud
Trabajo SaludVivienda y Servicios
Públicos
Logro
educativo
Analfabetismo
Asistencia
escolar
Rezago
escolar
Acceso a
servicios
cuidado de
la primera
infancia
Trabajo
infantil
Desempleo
de larga
duración
Aseguramiento
Acceso a
servicio de
salud dada una
necesidad
Acceso fuente
de agua
mejorada
Pisos
Hacinamiento
crítico
Eliminación
de excretas
Paredes
exteriores
Tasa de
empleo
formal
Umbral pobreza extrema (K) = 47% (7/15)
Umbral pobreza (K) = 33% (5/15)
Incidencia de la pobreza y la pobreza extrema por IPM
Nacional
60.5
49.3
35.0 30.7
0
20
40
60
19
97
20
03
20
08
20
10
Pobreza
1997 2003 2008 2010
I P M
Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010
La zona central es menos pobre y en la zona rural
hay pobreza generalizada
Pobreza por Índice de Pobreza Multidimensional
Urbano / Rural
Entre pobres y no pobres se destacan las amplias diferencias
en capital humano y habitabilidad
Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010
% de personas con privación en cada dimensión:
Pobres versus No pobres ECV 2010
99% 95%
62%
46% 44%30% 30% 29%
21% 20% 19% 17% 17% 16%8%
75%
43%
27%13%
3% 6% 10% 6% 2% 2%8%
1% 4% 8%1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Tasa
de
emp
leo
fo
rmal
Logr
o e
du
cati
vo
Rez
ago
esc
ola
r
Ase
gura
mie
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An
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bet
ism
o
Elim
inac
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de
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Hac
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Acc
eso
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Asi
sten
cia
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lar
Acc
eso
a s
ervi
cio
de
salu
d d
ada
nec
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ad
Des
emp
leo
de
larg
a d
ura
ció
n
Mat
eria
l par
edes
ex
teri
ore
s
Pobre
No pobre
Seguridad Social
IntegralAcceso a activos
Formación de capital humano
Manejo de Riesgos en
Crisis
S I S T E M A D E P R O M O C I Ó N S O C I A L
Po
bla
ció
n
po
bre
y
vuln
era
ble
10
0%
de
la p
ob
laci
ón
Generación de Ingresos, acceso serv. financieros Movilidad Social
Salud
PensionesCrédito
Titularización
Educ Básica/
Media
Tec / Sup
Cer0 a
5iempre
Desplazados
Ola invernal
Canal directoIgualdad de oportunidades
Canal directo
Igualdad de oportunidades
Qué oferta hay?
Educación y formación para el trabajo
Empleabilidad
Emprendimiento y fortalecimiento
Qué necesitamos?
Pertinencia y articulación programática
Para graduar 350.000
•Líneas de intervención
•Programas. Coberturas. Pertinencia
Otras acciones para generar mayores impactos
Diagnóstico
GENERACIÓN DE INGRESOS
Retos en la oferta programática
Ampliar cobertura
Desarrollar programas a la medida para el
acceso al mercado laboral de la PPED
Re-diseñar el resto de la oferta para que la
PPE acceda (programas de emprendimiento
y fortalecimiento)
Articular los programas existentes
Establecer criterios de salida
(siguiente paso)
¿Qué necesitamos?
Alfabetización
Nivelación educativa
Permanencia sistema educativo
Formación para el trabajo
Apoyo Emprendimiento
Intermediación Laboral
Fortalecimiento empresarial
Pertinencia y articulación programática
La oferta programática debe responder
a las características de la población
UNIDOS, a través de la Ruta de Atención
Integral de Generación de Ingresos
Para graduar 350,000 familias se requiere ajustar el diseño, la pertinencia, la focalización y
articulación de los programas de generación de ingresos
Metas Pobreza
Canal directo
Canal directo:
Igualdad de oportunidades
IPM versión meta PND
Nacional
60.5
49.3
35.0 30.7
22.5
10
20
30
40
50
60
70
19
97
20
03
20
08
20
10
20
14
I P M
INDICADOR 1997 2003 2008 2010 2014VARIACIÓN
(2014-2010)
Población total (A) 39,201,321 41,847,421 44,450,260 45,508,205 47,661,368 2,153,163
Población Pobre IPM (B) 23,697,489 20,619,329 15,539,429 13,957,039 10,723,808 -3,233,231
Población NO pobre (A-B) 15,503,832 21,228,092 28,910,831 31,551,166 36,937,560 5,386,394
Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010
Indicador 2014
Graduados de350.000
Familias
GRADUADOS DE UNIDOS
Nota: para el cumplimiento de esta meta son condiciones
necesarias 1) Focalización del gasto público, 2)Diseño e
integración de una oferta de generación de ingresos y 3)
Política de habitabilidad para la población pobre extrema.
El efecto del Canal Indirecto
se resume en:
Pib Potencial Locomotoras
Empleo y
formalizaciónGeneración de ingresos y
transferencias monetarias
Pobreza (LP)
Pobreza
extrema (LI)
Gini
Metas del Canal Directo
se resumen en:
13 Metas I P M
20 Logros
prioritarios
(metas
habitabilidad e
ingresos)
Garantizar
condiciones
mínimas
Diseñar e
implementar
estrategia de
Promoción Social
y Siguiente Paso
Diseñar e
implementar
política de
Movilidad Social
Promoción y movilidad social
Canal Indicador Línea Base
(2009)
Metas PND
(2014)
Indir
ecto
POBREZA 40,2% 32%
POBREZA EXTREMA 14,4% 9,5%
GINI 0,56 0,54
Dir
ecto IPM 35.0%* 22,5%
GRADUADOS DE JUNTOS 0 350.000
Fuentes: MESEP con base en datos GEIH DANE 2009, * DNP con base en ECV 2008.
Graciaswww.dnp.gov.co
PBX: 3815000
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