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Contenido
• Por qué transparencia ambiental?
• Qué implica la transparencia ambiental?
• Qué información se requiere para la transparencia ambiental?
Por qué transparencia ambiental
• Información sobre la Política Pública Ambiental • DL 054, IST, CIRA
• Ley 30230, EIA, SENACE, OEFA, OT
• Información previa sobre Afectaciones socio ambientales
• Participación informada – Vigilancia Ambiental
• Información sobre uso de recursos naturales: agua, energía, tierra
• Qué residuos se generan, cómo se tratan, cómo se prevee?
• Cuánto se invierte en seguridad ambiental y social??
Qué implica la transparencia ambiental?
• Información sobre ejecución de PAMA, IGAC
• Información sobre Inversión en • Prevención
• Mitigación
• Reparación / rehabilitación
• Compensación
• Información sobre Participación y Vigilancia Ambiental
• Información sobre cumplimiento de compromisos ambientales
De dónde obtenemos la información
• Información disponible • PAMA, IGA
• OEFA: sanciones ambientales
• SUNAT
• Información que no tenemos y que deberá incluirse • Inversión en Prevención, Mitigación, Rehabilitación/ reparación,
Compensación
• Inversión en cumplimiento de compromisos ambientales
Paquetazos ambientales
• Mayo de 2013: DS 054 y 060, PCM reduce plazos para la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental – EIA y competencias del MINAM sobre los mismos.
• Julio 2014: Ley 30230, reducción de competencias de OEFA, sanción a funcionarios por retraso en aprobación de EIA. OT ya no tiene carácter vinculante.
• Mayo 2015: aprobación en pleno del congreso Proyecto de Ley de inversiones para crecimiento económico y desarrollo sostenible en zonas de exclusión social.
Consecuencias de la falta de transparencia
• Responsables: • Estado (en todos sus niveles de gobierno),
• Empresas,
• Sociedad Civil
• Conflictos socio ambientales (Defensoría) • Gran mayoría por incumplimiento de compromisos
• 50% de conflictos mineros son por Agua
Conflictos Sociales 2005 - 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
70
96
78
197
267
246
227 235
223
14 20
37
93
124 117 120
145 147
11 22 37
43
63 61 59
103 107
10 15 23 21
33 36 38
75 80
6 10 20
8 17
28 28
59 59
Total de conflictos sociales
Total conflictos socioambientales
Total conflictos mineros
Conflictos por el agua en general
conflictos mineros por el agua
Fuente: Defensoría del Pueblo. Elaboración: Red Muqui.
Conflictos Agua y Minería 50% de los conflictos mineros son por Agua 11
22
37 43
63 61 59
103 107
6 10
20
8
17
28 28
59 59
0
20
40
60
80
100
120
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TOTAL CONFLICTOS MINEROS TOTAL CONFLICTOS MINEROS POR AGUA
Caso Las Bambas
• Tiene entre sus causas la falta de transparencia
• Transparencia ambiental
• Política pública y marco normativo DS 054, ITS
• 5 modificaciones al EIA, 3 por ITS
• 5 modificaciones al EIA en 20 meses
• ITS: instrumento para aprobación de modificaciones NO SUSTANCIALES
Caso Las Bambas
• Cambio de ubicación de la Planta de Molibdeno y de Procesamiento de Metales
• Suspensión del Mineroducto
• Transporte terrestre del mineral
• 125 camiones diarios de Las Bambas a Matarani
• 125 camiones vacíos diarios de Matarani a Las Bambas
• 60 camiones diarios en la misma ruta con insumo
• TOTAL 310 camiones diarios transitando por la carretera
Caso Las Bambas
• Modificaciones de EIA no requieren participación ciudadana, salvo que se modifique el Área de Influencia
• Modificación de EIA por ITS sólo toman 15 días
• Qué pide la población?
• INFORMACIÓN
• Falta de información es falta de transparencia
• Se pudo evitar el conflicto, se pudieron evitar las muertes
Caso Las Bambas: en manos de quién
• Población demanda revisión de las modificaciones para evaluar si han sido identificados adecuadamente los impactos y las medidas a adoptar
• En manos del Estado
• En manos de la Empresa
Beneficios de la Transparencia Ambiental
• Promueve participación ciudadana Informada
• En zonas donde no existe oposición a la actividad minera, la población exige respeto a sus derechos y su medio ambiental
• La población exige información oportuna
• Si el mecanismo no prevé la participación, talleres informativos o audiencias públicas. Las empresas y el estado deberían promover.
PREVENCIÓN DE CONFLICTOS
CONFIANZA
VIABILIDAD SOCIAL DE LOS PROYECTOS
Muchas gracias
Julia Cuadros Falla
jcuadros@cooperaccion.org.pe
www.cooperaccion.org.pe
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