presentación de powerpoint · 2015-10-05 · • er-pin y carta de intención (loi). • forest...
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CONSEJO NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO GRUPO DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL (GCI) COMITÉ NACIONAL DE SALVAGUARDAS REDD+ (CNSAS)
GRUPO FACILITADOR DEL CNSAS REDD+
Taller Nacional de Interpretación de Salvaguardas, Guatemala Con el apoyo técnico y financiero del PRCC-USAID-CARE-
UICN, CNCG-USAID-RA, FCPF
Hotel Hilton Garden Inn 17 agosto 2015
CMNUCC
Las partes convinieron en: (Marco de Varsovia) • Aplicar siete salvaguardas a las
actividades REDD+ (Estrategia) • Reporte de cómo se respetan y
abordan las salvaguardas (Taller ENS) • Establecer un sistema de información
sobre salvaguardas /SIS (Sistema Nacional MRV)
MECANISMO REDD+
Surge bajo la CMNUCC como una opción para mitigar el cambio climático dentro del sector forestal. Medidas REDD+: • Reducción de emisiones debidas a la
deforestación, • Reducción de las emisiones debidas a la
degradación forestal, • La conservación de las reservas forestales de
carbono, • La gestión sostenible de los bosques, • El incremento de las reservas forestales de
carbono.
SALVAGUARDAS REDD+ DE LA
CMNUCC
Siete Salvaguardas acordadas en Cancún • Obligatorias • Filtros de cumplimiento • Cumplimiento y reporte • Responsabilidad (liderazgo del Estado) • Distribución de beneficios múltiples • Consecuencias del cumplimiento y no
cumplimiento • Acceso a recursos técnicos y financieros
SALVAGUARDAS DE CANCUN EXPUESTAS EN EL SALON (CARTEL VISUAL)
REQUERIMIENTOS PARA REDD+
(CMNUCC)
1) Desarrollar un Plan de Acción o Estrategia Nacional REDD+
2) Desarrollar niveles de referencia nacionales de emisiones
3) Implementar un sistema nacional de medición, reporte y verificación de emisiones, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas (MRV)
4) Implementar un sub-sistema de información para las salvaguardas (SIS)
REQUISITOS PARA LAS
SALVAGUARDAS REDD+
1) Abordar y respetar las salvaguardas REDD+ de la CMNUCC
2) Poner en marcha un sistema para proporcionar información sobre como se abordan y respetan las salvaguardas REDD+
3) Proporcionar un resumen de información sobre la forma en que se abordan y respetan las salvaguardas
(Enmarcado en el Enfoque Nacional de Salvaguardas – Taller 25 al 27)
ESTRUCTURAS BASE PARA EL
Enfoque Nacional de Salvaguardas
1) Marco Legal 2) Marco Institucional 3) Marco de Cumplimiento a. Mecanismos/ aspectos de resolución de quejas y/ o disputas b. Sistemas de información y /o reporte c. Mecanismos/aspectos de incumplimiento.
Debemos juntos analizar lo que hemos avanzado y lo que hace falta por hacer, pues estas estructuras son la base del
Enfoque Nacional de Salvaguardas para Guatemala
PASOS GENERICOS PARA
EL DISEÑO DEL ENS EN
GUATEMALA
1) Constituir un Comité Técnico de Salvaguardas (rol, funciones)
2) Determinar objetivos y alcance del ENS 3) Identificar y analizar el marco legal,
institucional y de cumplimiento (para cada salvaguarda)
4) Definir la arquitectura y funcionamiento del ENS
5) Poner en marcha el Sistema de Información de Salvaguardas
ABORDAJE DE LAS
SALVAGUARDAS DENTRO DE LA
EN-REDD+
• Componente 1: Organización y consultas para la preparación (a,c,d,f,g)
• Componente 2: Preparación de la estrategia nacional de REDD+ (a,b,d,e,f,g)
• Componente 3: Niveles de referencia de las emisiones /niveles de referencia (d,f,g)
• Componente 4: Sistemas de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas (a,b,c,d,e,f,g)
ANALIZAR NUESTRO MARCO
LEGAL, INSTITUCIONAL Y
DE CUMPLIMIENTO
PRINCIPIOS (Matriz 01)
EQUIDAD DE GENERO
(Matriz 02)
REQUERIMIENTOS REDD+ DE
LA CMNUCC (Matriz 03)
ESTRUCTURAS BASE DEL
ENS (Matriz 04)
PASOS GENERICOS DISEÑO DEL
ENS (Matriz 05)
1. Mecanismos de cumplimiento
2. Actividades de cumplimiento REDD+
3. Indicadores 4. Variables 5. SIS
Este taller y el taller del 25 al 27 de agosto 2015 generarán los insumos para que Guatemala pueda diseñar su
Enfoque Nacional de Salvaguardas
LOS ACUERDOS ENTRE NOSOTROS
PARA LA INTERPRETACION
1) Necesitamos de un lenguaje común entre el CNSAS y el resto de plataformas de coordinación de la EN-REDD+
2) Medidas/modalidades 3) Opciones de estrategia 4) Actividades REDD+ 5) Partes interesadas 6) Titulares de derechos de las reducciones
de emisiones 7) Iniciativas, programas, proyectos REDD+ 8) Distribución de beneficios 9) Salvaguardas REDD+
Relación de las medidas, actividades, partes interesadas, proceso de Consulta (CLIP), mecanismos de quejas, distribución de
beneficios, salvaguardas, escenarios de referencia de emisiones, MRV.
EL RECORRIDO QUE
COMPLETARA NUESTRO TRABAJO
Los insumos de carácter internacional son un buen insumo para iniciar la interpretación de las salvaguardas a nivel nacional, nuestro trabajo deberá
estar enfocado en producir los objetivos, principios, mecanismos de cumplimiento, indicadores y sus variables para nuestro propio ENS-GUATE
Debemos producir los lineamientos que después serán los insumos de información que requiere el SIS para que el país reporte y comunique como
se están abordando y respetando las Salvaguardas de Cancún en nuestro país.
Objetivos de las Salvaguardas REDD+ de la CMNUCC • Mitigar el riesgo de los impactos sociales y ambientales de las
medidas REDD+ • Promover los beneficios que van más allá de la reducción de
emisiones de carbono: aumento de la seguridad en la tenencia de la tierra, el empoderamiento de las partes interesadas y la mejora de la biodiversidad y de la gobernanza forestal.
Según las agencias multilaterales: Políticas y principios adoptados para asegurar que los proyectos de desarrollo sean sustentables y mas equitativos:
• No causar daños al medio ambiente • No causar impactos adversos sobre las personas (sin justa
compensación) • Respetar derechos y leyes locales • Evitar externalización de costos especialmente hacia los
bienes/intereses difusos y las comunidades/grupos vulnerables
LAS SALVAGUARDAS
PARA REDD+
LOS PASOS GENERICOS EN
GUATEMALA
ESQUEMA DE GOBERNANZA
GCI
Componente 4: Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) (Art.22) MARN integra
la información
Sistema de monitoreo e información de
emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros
impactos, gestión y salvaguardas REDD+
Reporte Verificación
MARN Punto focal con los entes verificadores
externos: MARN
Monitoreo de Componentes No
Carbono
Monitoreo Técnico de Emisiones con NR
GCI Técnico con
apoyo del GIMBUT
GCI con apoyo de la Comisión
de Salvaguardas y el Grupo
Facilitador de Salvaguardas
Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por deforestación Evitada y Degradación de Bosques en
Guatemala: Convenio y Artículo 20 (GCI).
GCI
- Salvaguardas ambientales y
sociales
- Múltiples beneficios
- Otros impactos
Mapeo
USCUSS
Inventarios
Forestales
Inventarios GEI
USCUSS
Monitoreo Comunitario
EL GRAN RETO: INSERTAR LAS SALVAGUARDAS EN LA EN-REDD+ • Avances en el componente 1: Organización y consulta • Sub-componente 1a: Presentación agenda de trabajo del GCI
político • Sub-componente 1b: Plataformas de coordinación para la
preparación de la Estrategia • Grupos de gobernanza (CNSAS, COMISIONES-PLATAFORMAS
DE COORDINACION enmarcadas en el ER PIN y RPP). • Grupo de bosques, biodiversidad y cambio climático (GBByCC):
subcomités o espacios de diálogo: CNSAS, GIMBOT, GIREDD+, Consulta, Incidencia, Mecanismo Financiero.
Sub-componente 1b: Plan de trabajo proceso nacional de consulta y participación para REDD+ • Ejemplos de aplicación de metodología y resultados de consultas
a nivel de sitio • Caso Lachua • Caso Guatecarbon • Caso Lacandón • Caso Caribe • Discusión y temas para seguimiento dentro del Plan de Consulta
y Participación y su vinculación con los componentes 2, 3 y 4 y con SESA/ESMF/MAR
Avances en el componente 2: Estrategia REDD+ Subcomponente 2a: Términos de referencia para la Evaluación sobre el uso de la tierra, los actores causantes de los cambios del uso de la tierra, la ley forestal, política y gestión: cómo se elaboraron, quiénes y el proceso de convocatoria. Subcomponente 2b: Opciones de estrategia de REDD+ • ER-PIN y Carta de Intención (LOI). • Forest Investment Program (FIP). • Iniciativa de Ley PROBOSQUE- • Estrategia de restauración del paisaje forestal. • Estrategia de Uso Sostenible de la Leña y el plan de acción de estufas limpias. • Oportunidades de restauración en cuencas prioritarias para la generación
hidroeléctrica. • Opciones de financiamiento para financiar actividades que van a generar reducciones
de emisiones • Identificación de acciones • Relacionamiento de acciones dentro el ER PIN para traducirlas en reducción de
emisiones • Estas existen ahora pero hay oportunidad de haber otras en el futuro (locales,
internacionales)
Subcomponente 2c: Marco de ejecución: Pasos siguientes para la construccion • Marco conceptual general del mecanismo de distribución de beneficios
presentado en el ER-PIN • Sistematización de experiencias de distribución de beneficios a nivel local e
internacional. • Siguientes pasos vinculado el mecanismo nacional de distribución de
beneficios con las iniciativas locales (partes interesadas). • Se validó un plan de trabajo desde el GCI para desarrollar estos proceso con
apoyo del TERRA GLOBAL • Formas para el abordaje y construcción del mecanismo • Mecanismos de participación (ruta) • Grupo específico facilitador (comisión) para el tema de mecanismos de
distribución de beneficios
Subcomponente 2c: Registro nacional de REDD+: avances consultoría del registro del artículo 22 de la Ley Marco de Cambio Climático.
• Avances de la consultoría, enfoque, retroalimentación • Talleres específicos en el futuro
Subcomponente 2d: Herramientas Enfoque Común (Common Approach) SESA, ESMF y MAR: avances en proceso de contratación y lineamientos (articulación con los componentes, 1, 3 y 4)
• Contenido y TDRs y como esto responde al marco metodológico del FCPF
Avances en el componente 3: Desarrollo Escenarios Nacionales de Referencia de emisiones • Enfoque metodológico para desarrollo de Escenarios de Referencia JNR/VCS
y su armonización con el marco metodológico del Fondo de Carbono • Construcción de niveles de referencia (líneas de base para REDD+) • Protocolo legal para oficialización de líneas base
Avances en el componente 4: Sistemas de seguimiento forestal y de información de salvaguardas • Sistema Nacional de Monitoreo e Información de emisiones de GEI, múltiples
beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ • Múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+: propuesta del
proceso de abordaje del enfoque nacional de salvaguardas • Hoja de ruta • Propuesta esquema de gobernanza sistema nacional MRV • Anidamiento de proyectos REDD+ al programa nacional
CMNUCC
MECANISMO REDD+
SALVAGUARDAS REDD+ PARA
LA CMNUCC
REQUERIMIENTOS PARA REDD+
REQUISITOS PARA LAS
SALVAGUARDAS REDD+
ESTRUCTURAS BASE PARA EL
ENS
PASOS GENERICOS
PARA EL DISEÑO DEL ENS
ABORDAJE DE LAS
SALVAGUARDAS DENTRO DE LA
EN-REDD+
PRINCIPIOS (Matriz 01)
EQUIDAD DE GENERO (Matriz
02)
REQUERIMIENTOS REDD+ DE LA CMNUCC
(Matriz 03)
ESTRUCTURAS BASE DEL ENS
(Matriz 04)
PASOS GENERICOS DISEÑO DEL
ENS (Matriz 05)
1. Mecanismos 2. Actividades
REDD+ 3. Indicadores 4. Variables 5. SIS
PRINCIPIOS (Matriz 01)
EQUIDAD DE GENERO (Matriz
02)
REQUERIMIENTOS REDD+ DE LA CMNUCC
(Matriz 03)
ESTRUCTURAS BASE DEL ENS
(Matriz 04)
PASOS GENERICOS DISEÑO DEL
ENS (Matriz 05)
Componente 1: Organización y Consulta
Componente 2: Estrategia REDD+
Componente 3: Desarrollo de Escenarios Nacionales de
Referencia de Emisiones
Componente 4: Sistemas de seguimiento forestal y de
informacion de salvaguardas
Salvaguardas
Componente 1: Organización y Consulta
Componente 2: Estrategia REDD+
Componente 3: Desarrollo de Escenarios Nacionales de Referencia
de Emisiones
Componente 4: Sistemas de seguimiento forestal y de
informacion de salvaguardas
EN-REDD+
Componente Salvaguarda Mecanismo Actividades Indicadores Variables
Organización y consulta
Estrategia REDD+
Escenarios Nacionales de Referencia
Sistemas de información de salvaguardas
Componente Salvaguarda Mecanismo Actividades Indicadores Variables
Organización y consulta
Estrategia REDD+
Escenarios Nacionales de Referencia
Sistemas de información de salvaguardas
Salvaguarda (a): Derecho Internacional ¨La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia.¨ Salvaguarda (b): Gobernanza Forestal “La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía nacionales” Salvaguarda (c): Pueblos Indígenas y Comunidades Locales “El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales, tomando en consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacionales, y teniendo presente que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas”. Salvaguarda (d) La participación plena y efectiva de las partes interesadas, en particular la de los pueblos y las comunidades locales, en las acciones mencionadas e los párrafos 70 y 72 de la presente decisión; Salvaguarda (e) La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, para incentivar la protección y la conservación de esos bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y ambientales; Salvaguarda (f) Acciones para hacer frente a los riesgos de reversión; Salvaguarda (g) Acciones para reducir el desplazamiento de emisiones.
Componente Salvaguarda Mecanismo Actividades Indicadores Variables
Organización y consulta
Estrategia REDD+
Escenarios Nacionales de Referencia
Sistemas de información de salvaguardas
Componente Salvaguarda Mecanismo Actividades Indicadores Variables
Organización y consulta
Estrategia REDD+
Escenarios Nacionales de Referencia
Sistemas de información de salvaguardas
Actividades de REDD+: Las diversas medidas nacionales y o sub nacionales que apoyan la implementación de REDD+, estas incluyen estrategias nacionales, programas de desarrollo de capacidades, promulgación de las leyes políticas, entre otras.
Componente Salvaguarda Mecanismo Actividades Indicadores Variables
Organización y consulta
Estrategia REDD+
Escenarios Nacionales de Referencia
Sistemas de información de salvaguardas
• Indicadores: • Conservación de la Biodiversidad, servicios ecosistemicos • Derechos Humanos • Reducción de la pobreza , medios de vida • Co-beneficios • Gobernanza
Revisión de marco legal, institucional y metodológico • Revisión de indicadores y de sistemas existentes • Definición de indicadores requeridos para monitorear las salvaguardas • Identificar fortalezas, debilidades, de lo existente. • Identificar vacíos de indicadores • Desarrollar hojas metodológicas
PROCESO SELECCION DE INDICADORES: • RELEVANTE: Se encuentra en el ámbito oficial de información. • PERTINENTE: Se ajusta a los objetivos , compromisos Internacionales y otras
demandas nacionales. Define prioridad. • RESPONSABLE PARA GENERAR EL INDICADOR: Existe una dependencia que
genera el indicador en forma regular. • DISPONIBILIDAD DE INFORMACION BASE: Las dependencias identificadas como
fuente de las variables para los indicadores generan en forma regular la información base.
• REQUERIMIENTOS DE LA PERIODICIDAD DE LA INFORMACION BASE: Con base en el periodo que se determine para la generación de los indicadores a raíz de los requerimientos de la demanda.
• INDICADOR VIABLE: Es aquel indicador que cumple con todos los requisitos anteriores
Componente Salvaguarda Mecanismo Actividades Indicadores Variables
Organización y consulta
Estrategia REDD+
Escenarios Nacionales de Referencia
Sistemas de información de salvaguardas
Componente 1: Organización y Consulta
Componente 2: Estrategia REDD+
Componente 3: Desarrollo de Escenarios Nacionales de Referencia
de Emisiones
Componente 4: Sistemas de seguimiento forestal y de
informacion de salvaguardas
EN-REDD+
Componente 1: Organización y Consulta
Componente 2: Estrategia REDD+
Componente 3: Desarrollo de Escenarios Nacionales de
Referencia de Emisiones
Componente 4: Sistemas de seguimiento forestal y de
informacion de salvaguardas
Salvaguardas
ENFOQUE NACIONAL DE SALVAGUARDAS (ENS) en el marco de la Estrategia Nacional
REDD+ Guatemala
ENFOQUE NACIONAL DE SALVAGUARDAS (ENS)
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