politicas publicas innovacion empresarial 2011

Mejores Políticas Mejores Políticas para la Innovación Empresarialpara la Innovación EmpresarialEstrategia de Innovación de la OCDEEstrategia de Innovación de la OCDE

José Antonio ArdavínJosé Antonio Ardavín

DirectorDirector

Centro de la OCDE en México para América LatinaCentro de la OCDE en México para América Latina

Foro Responsabilidad Social e Innovación, Una Pespectiva GlobalForo Responsabilidad Social e Innovación, Una Pespectiva Global

Universidad AnahuacUniversidad Anahuac

Mexico D.F. 3 de mayo de 2011Mexico D.F. 3 de mayo de 2011

La innovación, motor de la economía del siglo XXI…

2

Economía basada en factores

de la producción

Economía basada en factores

de la producción

Economía basada en la Inversión

Economía basada en la Inversión

Economía basada en la Innovación

Economía basada en la Innovación

Costo de factores

Eficiencia, a travésde la inversión pesada

Valor único

Tipo de Economía

Sustento de competitividad

Fuente: Porter 2003

…un hecho cada vez más comprobable empíricamente

3

Contributions to labour productivity growth, 1995-2006, in %

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

% Labour quality Physical capital deepening Multifactor productivity Intangible capital deepening

Source: Data on intangible investment are based on COINVEST [www.coinvest.org.uk] and research papers, 2009.

…y que dada su importancia, la OCDE ha lanzado una “Estrategia de Innovación”, que engloba cinco

áreas de política pública:

4

1. Motivar a las personas para que generen innovación

2. “Des-atar” la innovación en las empresas

3. La creación, difusión y aplicación del conocimiento

4. Uso de la innovación para hacer frente a los desafíos globales y sociales

5. Mejorar la gobernanza y la medición de las políticas para la innovación

Disponible en www.oecd.org/innovation/strategy

5

... un esfuerzo horizontal al interior de la OCDE ...

Estadísticas

Governanza Pública

Competencia

6Source: IMD (2000) Innovation and Rennovation: The Nespresso Story, IMD046, 03/2003

...pues la innovación incluye crecientemente un conjunto amplio de aspectos tecnológicos y no tecnológicos y del ambiente en el

que se desarrolla...

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20

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1820 1870 1910 1940 1970 1981 2003 2006

U.S. Level Latin America World

PIB per Capita en México en relación a los niveles deEstados Unidos, América Latina y el Mundo

Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. “Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective”.

Los cambios en los “sustentos de competitividad” invitan a reflexionar sobre el patrón de crecimiento de México

en el largo plazo…

Source: OECD Mexico Economic Survey 2007

El gran dilema de la economía mexicana…crecer

Source: OECD ECO

PIB per Capita en México y países seleccionados de la OCDE

Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman

La productividad y acumulación de conocimiento explican la mayor parte de la diferencia en crecimiento del PIB per cápita entre Corea y México

Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009

-2

0

2

4

6

8

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BRA ZAF MEX RUS USA OECD TUR CHL IND CHN

Demographic effect

Labour Productivity

Labour Utilisation

GDP per capita

Fuentes del crecimiento 1987-2007

el talón de Aquiles, la productividad…

¿Qué políticas para fomentar la innovación (y elevar la productividad)?

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1. Beneficios no explotados de la integración a la economía global

2. Dificultades en acceso a capital

3. Falta de competencia

4. Problemas relacionados con la protección de derechos de propiedad intelectual

5. Barreras al emprendimiento

6. Falta de instituciones intermediarias privadas

7. Deficiencias en gobierno coroporativo

8. Falta de inversión en capital humano

1. Motivar a las personas para que generen innovación

Como Corea (en su momento), Mexico tiene una oportunidad única en sus jóvenes…

Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007

¿Qué hizo Corea?En materia de acceso, en el lapso de una generación pasó de ser uno de los últimos países de la OCDE a ser el primero…

Población con al menos educación media superior, 2008

…incluso en educación universitaria

Población con educación superior en, 2008

Socially equitable

distribution of learning

opportunities

High reading performance

Low reading performance

Strong socio-

economic impact on

student performance

…esto sin menoscabo de la calidad y la equidad

De ahí la importancia de la educación…

Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la prueba PISA 2006

Source: OECD The high cost of low education performance

...entre regiones...entre países

…que es y puede ser para México, la gran palanca del crecimiento económico

Valor presente del PIB futuro de 2010 a 2090 de llevar a todos los estudiantes a un mínimo de 400 puntos en PISA

Source: OECD The high cost of low education performance

=1410% del PIB actual

El capital humano es el insumo fundamental de la innovación…

2121

UK

…pues la inversión en I+D solo tiene sentido cuando hay una masa critica de talento

…y potenciar así la inversión… en la economía del conocimiento

FDI vs FDI+

OECD Factbook 2009, Dinamic Graphs using Trendalyser

0.00.10.20.30.40.50.60.70.80.91.01.11.2

Gas

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Promedio1995-1997 Promedio 2006-2008

Promedio AméricaLatina

Entonces, las políticas a favor de la innovación van más allá que un mayor gasto en I+D…

Núm

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…y generar más patentes. Áreas donde desde luego hay que ponerse las pilas, para no rezagarnos más, incluso

frente a América Latina

La regulación es clave, durante toda la vida de las empresas para la experimentación que lleva al desarrollo de nuevas tecnologías y mercados

• El simplificar y reducir nuevas regulaciones y cargas administrativas puede reducir las barreras a la entrada para nuevos emprendedores.

• Las leyes de quiebra deben ser menos punitivas para los empresarios y deben ofrecer condiciones más favorables para la restructuración de empresas debilitadas, teniendo en cuenta la gestión de riesgos y la necesidad de evitar el riesgo moral.

• Durante la vida de los negocios, es importante garantizar que las empresas de alto crecimiento no gasten el capital que necesitan para apoyar su crecimiento, en superar obstáculos burocráticos. Los requisitos administrativos, sociales y fiscales que aumentan con el tamaño de la empresa deben ser revisados a medida que aumentan el costo de crecimiento.

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2. “Des-atar” la innovación en las empresas

La regulación es clave, durante toda la vida de las empresas para la experimentación que lleva al desarrollo de nuevas tecnologías y mercados

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2. “Des-atar” la innovación en las empresas

Regulación de mercado de productos y costo de apertura de empresas

Fuente: OECD Economic Surveys Mexico 2011 (forthcoming)

Las políticas laboral y fiscal deben también apuntalar la innovación

• Las políticas del mercado laboral deben proporcionar la flexibilidad necesaria para reasignar los recursos de empresas en decadencia a empresas innovadoras, junto con un apoyo para un aprendizaje permanente y un reciclaje de trabajadores.

• A su vez, el clima fiscal debe ser neutral, de tal forma que empresarios potenciales, si trabajan en el sector formal, no se vean desanimados a dejar su empleo actual debido a los costos financieros y de salud asociados con la pérdida del seguro médico provisto por el empleador, así como las contribuciones de seguridad social; y si apenas se incorporan al mercado laboral o trabajan en el sector informal, no encuentren los costos y trámites excesivos y complicados para crear su empresa.

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2. “Des-atar” la innovación en las empresas

Las políticas laboral y fiscal deben también apuntalar la innovación

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2. “Des-atar” la innovación en las empresas

Índice de protección del mercado laboral (2008)

Fuente: OECD Economic Surveys Mexico 2011 (forthcoming)

El acceso al financiamiento es una limitación clave para la innovación empresarial.

• El buen funcionamiento de los mercados de capital de riesgo, y el aseguramiento de los activos relacionados con la innovación (por ejemplo, la propiedad intelectual) son las principales fuentes de financiación para muchas nuevas empresas innovadoras y necesitan un mayor desarrollo en países como México.

• Cuando los fondos públicos se utilizan para facilitar el acceso al financiamiento, deben adoptar un claro enfoque de mercado.

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2. “Des-atar” la innovación en las empresas

Fuentes de Financiamiento de la Innovación en México

3030 30

La innovación y la responsabilidad social van de la mano y pueden ser redituables

4. Uso de la innovación para hacer frente a los desafíos globales y sociales

En suma:Si México quiere “subirse” a la economía del conocimiento…

Deben sociedad-empresas-gobierno entre otras cosas:• Habilitar para la innovación a la gente

– Dar a la educación (calidad, equidad, acceso) la prioridad que se merece

• Des-atar la innovación empresarial: – Construir sobre las fortalezas y activos locales una estrategia de innovación local, multidisciplinaria

y sistémica– Promover una IED más allá de la manufactura orientada a crear conocimiento

• Crear, aplicar y difundir el conocimiento: – Promover sinergias y una relación estrecha entre la investigación, la industria y la comercialización – Apoyar a las PyMEs en la adopción de tecnología y promover encadenamientos con la IED

• Utilizar la innovación para hacer frente a los retos nacionales y globales– Crecimiento verde– Reducción de la pobreza

• Diseñar un esquema de gobernanza eficaz para las políticas de innovación y contribuir a una mejor gobernanza global

– Liderazgo y coordinación institucional– Política horizontal de amplia visión

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