politica industrial
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2. POLÍTICA INDUSTRIAL
La política industrial forma parte de la política económica en general y reside en el conjunto de medidas, acciones e instrumentos que realiza o aplica el Estado con el fin de fomentar los aspectos productivos, tecnológicos, de empleo, de financiamiento y de apoyo general del sector industrial.
POLÍTICA INDUSTRIAL
ORGANISMOS RELACIONADOS
CON LA POLITICA
INDUSTRIAL EN EL PAIS
Secretaria de energía (Sener)
Secretaria de economía (SE)
Secretaria de Hacienda y
crédito público (SHCP)
Nacional financiera
(Nafin)
FUNCIONES QUE REALIZA LA SECRETARIA DE ECONOMÍA CON RESPECTO A LA POLÍTICA INDUSTRIAL DE ACUERDO CON LA LOAPF
• Formular y conducir las políticas generales de industria, comercio exterior e interior, abasto y
precios del país.
• Regular, promover y vigilar la comercialización, la distribución y el consumo de bienes y servicios.
• Establecer la política de industrialización, distribución y consumo de productos agrícolas, ganaderos, forestales, minerales y pesqueros.
• Asesorar a la iniciativa privada en el establecimiento de nuevas empresas
I. Establecer y conducir la política energética del país.
II .Ejercer los derechos de la Nación
en materia de petróleo y todos los
carburos de hidrógeno sólidos,
líquidos y gaseosos; de minerales radioactivos.
FUNCIONES DE LA SECRETARIA DE
ENERGÍA (SENER)ARTICULO 33
DE LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL III. Conducir y supervisar la
actividad de las entidades paraestatales sectorizadas
en la Secretaría, así como la programación de la
exploración, explotación y transformación de los
hidrocarburos y la generación de energía eléctrica y nuclear, con
apego a las disposiciones aplicables.
• El procesos de industrialización de México empezó durante el periodo porfirista.
• La primera expresión de la formación del Estado capitalista es la constitución de 1917 por medio del cual el presidente de la republica se convierte en el “árbitro supremo” del país.
• El estado, para impulsar el desarrollo capitalista de la industria, se convierte en legislador, empresario publico, patrón, inversionista; es decir agente central de dirección de la economía del país.
Antecedentes
• Una de las primeras manifestaciones de la política industrial quedo plasmada en el articulo 123 de la Constitución mexicana
• En la década de 1930, el estado ayuda de manera decisiva al proceso de industrialización mediante la sustitución de importaciones que consiste en disminuir o eliminar las compras en el exterior y proteger la industria nacional
• En esa década de 1930, el estado protege a la industria nacional mediante la devaluación y las tarifas aduaneras además de la infraestructura y la reforma agraria que tambien contribuye al proceso industrializador
Manuel Ávila Camacho (1940-1946)• Instituto Mexicano del Seguro Social (1942)• Altos Hornos de México (1942)• Cobre de México (1943)• Ley de atribuciones del Ejecutivo en Materia de
Economía
Miguel Alemán Valdés (1946-1958)• Ley de fomento a la industria • Se devalúa el peso • Se aumentan los aranceles a la importación y se
incrementan los subsidios • Se crean Ayotla Textil (1946), Industria
Petroquímica Nacional (1949), Diesel Nacional (1951), Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril( 1952)
Medidas de política industrial de 1940 a la fecha
Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958)
• Se crea el comité de inversiones, encargada de regular, promover y aprobar las inversiones del Estado
• Se devalúa la moneda quedando en $12.50 por dólar con objetivo de fomentar la industria nacional
• Se facilita la entrada de inversión Extranjera
Adolfo López Mateos (1958-1964)
• Política del desarrollo estabilizador • Creación del ISSSTE(1960), UNPASA (1960) y
CONASUPO(1961)• Incentivos fiscales
Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970)
• Continua Política del desarrollo estabilizador • Mayor impulso de las industrias petroquímica y
automovilística y promueven el proceso estabilizador
Luis Echeverría Álvarez (1970-1976)
• El estado continua con su política de proteccionista de industrialización
• Se promulga Ley de las Inversiones Extranjeras Creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONACYT• Se crea el Instituto Mexicano del Comercio Exterior
(IMCE)
José López Portillo (1976-1982)
• Se considera actividad prioritaria la exploración, explotación , refinación y exportación del petróleo
• Impulsa la producción de petroquímica básica a manos del Estado
• Se crea el Plan Nacional de Desarrollo Industrial (1979-1982)
• Se controlan los salarios “topes salariales”
• Sigue la política proteccionista
Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988)
• Programa de la Reorganización Económica(PIRE)
• Depreciación acelerada para fomentar la inversión privada
• La protección de estado es selectiva y racional eliminan subsidios aumento de precios del sector publico
• Programa nacional de Desarrollo, Programa de Desarrollo y Financiamiento, Programa nacional de Capacitación y Productividad, Programa de Desarrollo Científico y Tecnológico, Programa Integral de Desarrollo de la Industria Petroquímica
Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)
• Se crea el Plan Nacional de Desarrollo (1990-1994)
• El Estado se retira de algunas actividades económicas mediante la política de privatización y reprivatización
• Se implanta el PECE (Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico )
• Se crea el programa para la elevación de la productividad y la calidad
Ernesto Zedillo Ponce de León(1994-2000)
Puso en operación el programa de política Industrial y Comercio Exterior 1995-2000, entre cuyos objetivos estaba incrementar la capacidad competitiva en el ámbito internacional reforzando la capacitación y el adiestramiento de la fuerza de trabajo del país y la renovación y modernización tecnológicas.
El sector publico siguió dependiendo de forma importante de los ingresos petroleros, por lo cual se fomento la exportación del crudo, lo cual dio margen a varios cortes presupuestales por la caída del precio del barril de petróleo en 1998
Apoyo del gobierno a empresas industriales de exportación, muchas de las cuales son transnacionales
La política industrial zedillista fue un fracaso, la industria vivió uno de sus pores sexenios, con caída de la producción en varias ramas, cierre de empresas, transnacionalización, crecimiento de la piratería y de la economía informal, situación que fue muy criticada por las cámaras industriales
Vicente Fox Quesada (2000-2006)Plan de Nacional de Desarrollo
Propuestas:• Conducir responsablemente la marcha económica • Elevar y extender la competitividad del país • Asegurar el desarrollo incluyente • Promover el desarrollo económico regional equilibrio• Crear condiciones para un desarrollo sustentable
Resultados
• La industria solo creció 1.1% en promedio anual en el sexenio, muy inferior al crecimiento del PIB que fue de 2.3%
• El sector redujo su participación en el PIB nacional, de 27.8% en el 2001 a solo 26.7% en el 2006
• La minería sin petróleo creció 2.3% en promedio anual, la industria petrolera en 2.6%; la electricidad, gas y agua en solo 2.3%; la construcción en 2.6% y el conjunto de las industrias manufactureras solamente 0.7%
Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012)
• Uno de los 5 ejes de la política publica del plan nacional de desarrollo 2007-2012 se refiere a impulsar la economía competitiva y generadora de empleos
• Debido a la falla en estrategia de industrialización es conveniente contar con una política industrial bien estructurada
• Promover el desarrollo de las diversas ramas industriales, en especial del sector manufacturero
• Apoyar la productividad, la competitividad y la innovación de empresas en especial de las Mi pymes
• Promover el desarrollo del mercado interno a través de mejores empleos (seguros y bien remunerados )
• Establecer estrategias que favorezcan el desarrollo económico de manera que se permite el crecimiento del mayor numero de empresas de las diversas ramas industriales y no solo se apoye a las organizaciones exportadoras
3. FUNCIONES PROBLEMAS Y SOLUCIONES DEL SECTOR
Contribuir a la producción nacional con un porcentaje importante que paso de 24.2% respecto al PIB, a 27.1% en promedio durante el sexenio de Vicente Fox
La producción industrial es históricamente la base de la economía capitalista mexicana
Colaborar a que el crecimiento económico sea alto, ya que el de la producción industrial por lo general es mayor que el del PIB
Fomentar el proceso de formación de capitales mediante el incremento de inversiones y la compra de maquinaria, herramienta, equipos, insumos y fuerza de trabajo
Funciones
El proteccionismo indiscriminado del Estado
Falta de competitividad por parte de los industriales mexicanos en relación a los productos extranjeros
Afectación de las pequeñas y medianas empresas por la crisis y recesión de los años 1976, 1982 y 1986
La monopolización de la industria mexicana controlada por empresas transnacionales
Canalización de los pocos lugares industriales y descuido de entidades federativas no industrializadas
Dependencia tecnológica del extranjero y Falta de inversiones
PROBLEMAS
Limitar el proteccionismo del estado
Apoyo a las empresas que inviertan en innovaciones tecnológicas a través de la
exención fiscal
Aumentar al máximo la capacidad instalada
aumentando la demanda de bienes y servicios
mejorando la distribución de ingresos y mejorar el
salario real de trabajadores y empleados
Impulsar fuertemente el desarrollo de la
investigación científica y tecnológica
Nacionalización de la industria alimenticia y químico-farmacéutica
Las empresas del sector publico deben trabajar de
manera eficiente en terminos de produccion, productividad calidad y
costos
Aplicar filosofía de calidad total elevar la
productividad y en general la competitividad
POSIBLES SOLUCIONES
GRACIAS POR SU ATENCIÓN ;)
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