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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILO SERVICIO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE TRUJILLO
SEGAT
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL - PEI
2011 - 2014
Trujillo, marzo del 2011
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OOFFIICCIINNAA GGEENNEERRAALL DDEE PPLLAANNEEAAMMIIEENNTTOO YY PPRREESSUUPPUUEESSTTOO
INDICE
Pág.
Presentación……………………………………………………………………. 03
1. Contexto Situacional: El SEGAT y su finalidad…………………………. 04
2. Aspectos Metodológicos: El Sistema de Planificación del SEGAT…… 06
2.1. Marco conceptual……………………………………………………… 06
2.2. Identificación de la Situación Institucional………………………….. 08
2.3. F.O.D.A………………………………………………………………… 14
2.4. Marco Normativo………………………………………………………. 16
3. Plan Estratégico Institucional del SEGAT……………………………….. 17
3.1. Visión…………………………………………………………………… 17
3.2. Misión…………………………………………………………………… 17
3.3. Lineamientos de Política Institucional………………………………. 17
3.4. Objetivos Estratégicos Institucionales……………………………… 19
3.5. Resultado o Indicadores de Impacto………………………………... 20
3.6. Estrategias Generales………………………………………………… 22
3.7. Objetivos Específicos………………………………………………… 25
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OOFFIICCIINNAA GGEENNEERRAALL DDEE PPLLAANNEEAAMMIIEENNTTOO YY PPRREESSUUPPUUEESSTTOO
PRESENTACIÓN
El Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo - SEGAT, es un organismo
descentralizado de la Municipalidad Provincial de Trujillo que tiene como
finalidad administrar los procesos del Sistema de Gestión Ambiental, ofreciendo
a la población los servicios de limpieza pública, mantenimiento y rehabilitación
de las Áreas Verdes, así como desarrollar acciones para el cuidado del medio
ambiente involucrando en ello a las instituciones públicas y privadas, así como
a la población en general.
El presente documento se realiza con el propósito de establecer objetivos para
los próximos 04 años y así optimizar el servicio que se viene ofreciendo a la
población; este Plan Estratégico Institucional – PEI nos permitirá en principio
fortalecer nuestra Visión y Misión Institucional, construida con la participación
del personal de la Institución y encaminar el trabajo a su cumplimiento para lo
cual estableceremos nuestros objetivos estratégicos, específicos, indicadores y
estrategias de los próximos años.
Ing. Carlos Azabache Castro Gerente General
SEGAT
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1. Contexto Situacional: El SEGAT y su finalidad.
El Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT, es un Organismo
Publico Descentralizado de la Municipalidad Provincial de Trujillo, con
personería jurídica de Derecho Público Interno y con autonomía
administrativa, económica, presupuestaria y financiera, que tiene por
finalidad administrar los procesos del Sistema de Gestión Ambiental Local y
sus instrumentos en concordancia con el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, mejorando los niveles de eficacia y eficiencia en los servicios
públicos de Limpieza Pública, Mantenimiento y Rehabilitación de Área
Verdes y Medio Ambiente, para que la población de Trujillo se desarrolle en
un entorno limpio, verde, ordenado, confortable y saludable de manera
integral y sostenible, alcanzando un gran nivel en su calidad de vida.
Breve reseña de la organización del SEGAT:
El Alcalde de Trujillo, Ing. Cesar Acuña Peralta, consciente de la necesidad
de contar con un organismo que integre los Servicios de Áreas Verdes,
Limpieza Pública, Tratamiento de Residuos y Disposición Final de
Desechos, promovió la conformación del Servicio de Gestión Ambiental de
Trujillo – SEGAT, creado mediante Ordenanza Municipal 12 – 2007 – MPT,
del 23 de mayo del 2007. Esta Ordenanza establece sus funciones:
1. Proponer y coordinar el Sistema de Gestión Ambiental Local y sus
instrumentos en concordancia con el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
2. Formular e implementar el Plan Integral de gestión Ambiental.
3. Supervisar y coordinar la administración del proceso de
disposición final de desechos.
4. Administrar el servicio de limpieza pública y de disposición final
residuos sólidos, procurando obtener mejores niveles de eficacia y
eficiencia del servicio aprovechando las economías de escala.
5. Realizar campañas de limpieza integral de inmuebles y
erradicación de desmontes de vías y áreas de uso público.
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6. Promover acciones de educación intra domiciliaria y mejores
formas de evacuación y recolección de residuos sólidos.
7. Promover acciones de educación, difusión y participación vecinal
en la limpieza pública.
8. Proponer normas orientadas a optimizar la administración del
servicio.
9. Realizar los estudios de costos de los servicios que brinda, para la
formulación del Marco Legal de Arbitrios de cada ejercicio fiscal.
10. Promover y administrar la habilitación, mantenimiento y
conservación de las áreas verdes en plazas, parques, jardines,
campos deportivos y recreacionales, alamedas, avenidas, calles,
parques zonales y/o metropolitanos y espacios públicos en
general.
11. Establecer alianzas estratégicas y de asociación en participación,
joint venture y otorgar en concesión o subcontratar a otras
empresas para la implementación y operación de diversos
servicios, en los caos que convenga a los fines institucionales y a
la optimización del servicio a brindar.
12. Coordinar con la Gerencia de Obras Publicas el diseño de
parques, plazas, alamedas y demás espacios públicos similares.
13. Habilitar y conservar jardines botánicos, viveros forestales,
parques zoológicos, bosques naturales, y parques recreativos en
forma directa o con participación de la inversión privada.
14. Promover y desarrollar campañas permanentes de educación y
difusión para la conservación, reforestación y mantenimiento de
áreas verdes con la población organizada.
15. Emitir resolución de primera y última instancia, en los
procedimientos sancionadores de su competencia, calificando y
sancionando la comisión de infracciones, o en su caso
absolviendo de ellas, en los procedimientos que para tal efecto
hayan sido puestos a consideración por los órganos de instrucción
órganos dependientes.
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16. Emitir opinión sobre todas las normas municipales que tengan que
ver con elementos de contaminación ya sea visual, humos, gases,
sonora, ionizantes, u otros.
17. Presidir las Comisiones Ambientales Municipales, encargadas de
coordinar y concertar la política ambiental municipal.
18. Promover el dialogo y el acuerdo entre los sectores público y
privado en materia de Gestión Ambiental.
19. Articular las políticas ambientales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el CONAM (Ministerio del Ambiente)
20. Las demás que le asigne el Estatuto.
Así mismo, mediante Ordenanza Municipal N° 28-2008-MPT se aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones – ROF, estableciéndose su
Estructura Orgánica y la funciones de los órganos de la estructura
establecida.
De tal manera que el SEGAT, viene brindando sus servicios públicos a la
colectividad trujillana desde el mes de Mayo del 2007 hasta la fecha.
2. Aspectos Metodológicos: El Sistema de Planificación del SEGAT.
La planificación constituye uno de los instrumentos más importantes que
utilizan las organizaciones e instituciones públicas y privadas para
proyectarse en el tiempo y cumplir con determinados objetivos. La
planificación no puede ser entendida como un fin en sí misma, sino como
uno de los medios posibles que éstas tiene a su alcance para concertar
esfuerzos bajo un marco de referencia compartido por todos sus
integrantes1.
2.1. Marco conceptual.
Planificar es anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la
finalidad de alcanzar una situación deseada. Tanto la definición de la
1 Resolución Ministerial 220-2010 -PCM
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situación deseada como la selección y el curso de acción forman parte
de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera
sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de
planificación2
El Plan Estratégico Institucional es el documento donde se refleja
cuales son las estrategias a seguir para el logro de los objetivos
trazados a mediano y largo plazo, está encaminado a la construcción
de una visión compartida de futuro y al establecimiento de Objetivos
Estratégicos Institucionales, en el cual se identifican las orientaciones
fundamentales que guían en el mediano y largo plazo a la Institución;
en tal sentido obedece a la revisión de las siguientes preguntas:
¿Quiénes somos? ¿Por qué existimos? ¿Hacia dónde vamos? ¿Qué
ofrecemos? ¿Cómo lo hacemos?
El proceso utilizado para la elaboración de este documento de gestión
ha sido participativa, desarrollada durante jornadas de trabajo (talleres)
con personal administrativo de la Institución, quienes son los
principales actores en el desempeño de la Institución, por ello la
importancia de sus aportes.
El proceso metodológico se ha desarrollado de la siguiente manera:
1. Se determinaron los lineamientos políticos.
2. Se desarrollo en análisis FODA institucional.
3. Se revisó y se modificó la Visión y Misión Institucional, así también
se construyó la Visión territorial.
4. Se realizó el análisis combinado del FODA para la realización de
las estrategias.
5. Se realizó talleres para la elaboración de los objetivos estratégicos
generales y específicos.
6. Se realizó taller de validación de objetivos.
2 Proyecto de Desarrollo: Planificación, implementación y control. Banco Interamericano de Desarrollo,
EIAP, FGV (Brasil). México DF: Editorial Limusa, 1985.
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7. Se presenta la propuesta de matriz de indicadores para los
próximos cuatro años y su validación por las respectivas unidades
orgánicas
2.2. Identificación de la Situación Institucional
SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PÚBLICA
RECOLECCION DE RESIDUOS SÓLIDOS
La recolección de los Residuos Sólidos de competencia Municipal se realiza
directamente por el método “casa por casa”, este servicio se ejecuta en las
compactas de propiedad del SEGAT, en 26 servicios o rutas diarias, de las
cuales 15 son en el turno del día y 11 en turno de la noche, con lo cual se da
una cobertura de servicio al distrito de Trujillo del orden del 97.82%. Los
residuos sólidos municipales recolectados, son transportados en las
compactas al Botadero “El Milagro”, el año 2010 se recolecto 311.24
toneladas diarias en promedio3.
Adicional al servicio de recolección de RRSS de competencia municipal, la
Sub Gerencia de Limpieza, con un equipo especial de auxiliares, un cargador
frontal, 3 volquetes de 15 m3 y uno de 6 m3, se encarga de la recolección de
Residuos de la construcción, los que se generan como consecuencia de las
remodelaciones de las pistas y construcciones de edificios convirtiéndose en
puntos críticos que afectan el ornato de la Ciudad. Este servicio se ejecuta
diariamente en 02 turnos (mañana y Tarde) y tienen una producción
promedio de 282.89 m3.
BARRIDO
Este servicio lo realizan 312 auxiliares de barrido que se distribuyen en las
07 zonas que está dividida la Ciudad de Trujillo, incluida la zona del centro
histórico bajo el mando de 10 Supervisores, cada auxiliar de barrido tiene un
rendimiento promedio de 1.72 km lineales durante su jornada de 8 horas
en las afueras de la ciudad, mientras que en el centro histórico (Perímetro de
la Avenida España) cada trabajador realiza un recorrido lineal de 1.2 km lineal
por jornada, por cuanto durante su servicio tiene que hacer 2 o 3 recorridos
3 Memoria Institucional Año 2010, pág. 13.
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de repaso por ser el centro histórico una zona de alta densidad peatonal, los
que generan papeles y desperdicios pequeños que alteran el ornato de la
ciudad durante todo el día.
Este servicio se realiza en tres turnos, siendo los siguientes:
1er. Turno : 5:00 am a las 13:00 pm
2do. Turno : 13:00 pm las 21:00 pm
3er. Turno : 21:00 pm a las 5:00 am
La extensión territorial del distrito de Trujillo es de 519.75 km lineales, de los
cuales para barrer existe un aproximado de 509.35 Km y durante el ejercicio
fiscal 2010, se ha logrado una cobertura en el servicio de 495.53 Km lineales
diarios, lo que significa que la atención de este servicio ha sido del orden del
95.34 %.
CAMPAÑAS DE BALDEADO
El servicio de baldeado es una actividad realizada en el distrito de Trujillo, por
el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo, a través de auxiliarles de
Limpieza Pública, los cuales con la indumentaria y el equipamiento adecuado
atienden con el baldeo y limpieza total de: plazas, mercados, veredas,
bermas, desaniegos, iglesias, óvalos y calles, entre otros. Durante el 2010 se
han realizado 112 Campañas de baldeo y limpieza.
CAMPAÑAS “A LIMPIAR TRUJILLO”
Estas campañas se realizan el primer sábado de cada mes con la
participación de trabajadores operativos y administrativos de la institución así
como con la participación de las instituciones públicas, privadas y en forma
especial aquellas que dependen de la gestión edil como el Servicio de
Administración Tributaria de Trujillo – SATT, Sub Gerencia de Salud,
PLANDET, Seguridad Ciudadana, Gerencia de Transportes, etc., en las que
se brinda información de los servicios que prestan, así como la absolución de
consultas relacionadas con dichos servicios.
El personal de Limpieza Pública en estas campañas se encarga del
desarenado de las calles, recojo del material particulado, residuos de la
construcción, desmontes y otros materiales inservibles que la población saca
a las calles como producto de la limpieza de sus azoteas El año 2010 se
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realizaron 55 Campañas, acopiándose 1,116.30 ton en 57 de los 59
territorios vecinales.
SUB GERENCIA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL
PROGRAMA PILOTO DE SEGREGACIÓN DE RESIDUOS INERTES EN
DOMICILIOS
Este programa se da inicio con la capacitación y sensibilización en reciclaje
en los territorios vecinales haciéndoles entrega de material didáctico y bolsas
amarillas, las cuales se recogen el material segregado una vez por semana
en cada domicilio. El material recolectado consta de: plástico, papeles,
cartones, latas, vidrios, metales, etc. los cuales son llevados a la Planta de
acopio para su segregación y luego se comercializa.
Para el 2010 se tiene la cobertura de 43 Territorios vecinales de los 59 que
existen en la ciudad de Trujillo. Se recolecta 34 ton/mes en promedio de
material inorgánico el equivalente a 34,107 kg promedio mensual.
PROGRAMA DE ELABORACION DE ABONO ORGÁNICO (COMPOST)
El Programa de elaboración de abono orgánico se realiza en forma artesanal,
se compone de residuos sólidos orgánicos que se generan en la ciudad de
Trujillo, estiércol de animales, poda de parques y jardines y otros residuos
orgánicos de los mercados (frutas y verduras)
El compost se utiliza como abono para las áreas verdes de la provincia, en
389 parques de los cuales tenemos área verde 84.2 has y 50 Avenidas con
17.2 has de área verde, que hacen un total de 101.4 ha
La producción de compost en este año es de 14 ton en promedio mensual
(14,325 kg promedio mensual para el abono de 101.4 has.)
DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
La Disposición se realiza en el Botadero “El Milagro” donde la basura que
depositan las compactadoras o volquetes, son dispersos por un cargador
frontal, haciendo una plataforma, luego la basura se compacta y por último se
hace la confinación con material de cobertura (tierra, arenilla, desmonte de
construcción, etc.,).Esto se realiza con el objetivo de evitar que se
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reproduzcan animales tales como roedores, etc., y no se perciba malos
olores en los alrededores.
SUB GERENCIA DE ÁREAS VERDES
Las actividades de habilitación, siembra y mantenimiento de las áreas verdes
se realizan con 320 auxiliares de áreas verdes en los parques, jardines,
avenidas y calles del Distrito de Trujillo, estas actividades bajo la el monitoreo
de 10 supervisores, distribuidas en IV Zonas y comprenden 389 parques y 50
Avenidas, el Vivero Municipal y el Jardín Botánico.
MANTENIMIENTO DE LAS AREAS VERDES DE PARQUES Y AVENIDAS.
En el Distrito de Trujillo existe 106 ha de áreas verdes sembrada en los
cuales se ofrece el servicio de mantenimiento: corte de césped, deshierbo,
bordeado, recojo de maleza, riego, etc.
En este 2010 el mantenimiento de áreas verdes fue de 59.12 %, equivalente a
62.67 ha
PLANTAS ORNAMENTALES Y FORESTALES DEL VIVERO
PRODUCCION PLANTAS DEL VIVERO.
En el año 2010 la producción del vivero fue la siguiente:
Plantas ornamentales : 780,215
Plantas Forestales (presentación en bolsas) : 50,017
Es decir la producción en el Vivero es de 830,232 plantas.
SUB GERENCIA DE CALIDAD AMBIENTAL Y PROYECTOS
El 2010 se han desarrollado programas de educación y buenas prácticas
ambientales, evaluar y monitorear la calidad ambiental con participación plena
de la sociedad civil organizada, orientados a promover acciones de vigilancia
y control de la calidad ambiental
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN A TRABAJADORES DE
MUNICIPALIDAD DE TRUJILLO Y DEL SEGAT
Se realizó 8 módulos de capacitación, total capacitados 314 personas.
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PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN EN TERRITORIOS VECINALES PARA
LA SEGREGACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA FUENTE
Se logró sensibilizar a 4,306 familias en 18 territorios vecinales; este trabajo
se realiza casa por casa los días sábados y domingos y lo ejecutan 15
capacitadores bajo la supervisión de un profesional de la Sub Gerencia de
Calidad Ambiental y Proyectos en los siguientes territorios vecinales.
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN, SENSIBILIZACIÓN, FISCALIZACIÓN Y
CONTROL PARA MINIMIZAR LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA EN LA
CIUDAD DE TRUJILLO
Se han desarrollado las siguientes actividades:
Programación de campañas de sensibilización “No al ruido”
Marchas de sensibilización
Campañas de sensibilización con instituciones educativas
Capacitación a la división de la Policía de tránsito
Capacitación a los transportistas de la ciudad de Trujillo
Operativos de Fiscalización
Foro contra la contaminación acústica
Las capacitaciones se realizaron a 33 efectivos de la policía de tránsito, 65
conductores de la empresa de taxi “Sonrisas”, 150 conductores de la empresa
de combis y 972 conductores de microbuses.
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN PARA DOCENTES
Y COMUNICADORES SOCIALES EN LA PROVINCIA.
54 docentes se capacitaron a través del II Diplomado en gestión ambiental
aplicado a centros educativos de las provincias de Trujillo y en este año se
amplió la participación de docentes de las provincias de Virú, Ascope y
Chepén.
CAPACITACIÓN “DIPLOMADO DE GESTIÓN AMBIENTAL ORIENTADO A
PROFESIONALES DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN”
Desarrollo de 10 módulos, contando para ello con docentes de primer nivel,
siendo uno de ellos el ministro del ambiente Dr. Antonio Brack Egg, quien
participó en el módulo de Política ambiental.
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De este capacitación 15 Comunicadores de ciencias de la comunicación
recibirán sus diplomas.
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA “A RECICLAR 2010”
Este programa se ejecutó en el periodo 2009 -2010 con el objetivo de crear
conciencia y sembrar hábitos de segregación de residuos sólidos; y se
compone de dos fases:
a) Capacitación a los Directores y docentes de las instituciones educativas
públicas
b) Entrega de contenedores a las instituciones educativas previamente
seleccionados.
Los beneficiarios de este proyecto son 30 instituciones educativas con y en
este año se entregó 01 juego de contenedores a cada uno haciendo un total
de 120.
PROYECTO: Mercados Saludables
Este proyecto se implementó en los Mercados de La Hermelinda y el mercado
Mayorista.
Objetivo: Sensibilizar a los comerciantes y conductores de puestos sobre la
importancia de la limpieza y el ordenamiento de sus puestos como una
medida de prevención frente al brote de la peste bubónica.
UNIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL
El objetivo de esta oficina es mejorar la calidad de vida de la población a
través de acciones de prevención y fiscalización orientadas al cumplimiento
voluntario de las normas y disposiciones municipales administrativas de
competencia del SEGAT, para lograrlo realiza actividades como:
Notificación de infracción, atención de quejas y denuncias,
programación y ejecución de operativos inopinados
Dictar medidas cautelares provisorias en casos de peligro contra la
salud y seguridad pública
Realiza infracciones por el mal uso del área verde, infracciones por el
incumplimiento de las normas de limpieza pública, contaminación
sonora y de gases.
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EJECUTORIA COACTIVA
La Oficina de Ejecutoría Coactiva es la que se encargada de efectuar
acciones de coerción con el objeto de efectivizar el cumplimiento de las
sanciones no pecuniarias e incrementar el recupero de los pagos de las
multas administrativas firmes por parte de los administrados.
Entre sus principales actividades tenemos:
Ejecución forzada de mandatos de Obligación de Hacer y No Hacer,
como consecuencia de una sanción final del Procedimiento
Administrativo Sancionador.
Ejecución Forzada de medidas cautelares provisionales de obligaciones
de Hacer y No Hacer
Expedición y Ejecución de Resoluciones de medidas cautelares sobre
sanciones pecuniarias
Notificación a obligados o infractores destinados al cumplimiento de
obligaciones que fueran motivo de Ejecución coactiva
Suspensión de Procedimientos Coactivos según lo establecido en el Art.
16° de la Ley N° 2697
2.3. F.O.D.A.
2.3.1. Fortalezas:
Gerenciamiento calificado en temas ambientales.
Reconocimiento de la gestión ambiental del SEGAT.
Alta capacidad de respuesta frente a problemas del entorno.
Incremento progresivo en la prestación de los Servicios de
Limpieza Pública y Áreas Verdes
Desarrollo sostenido de programas de sensibilización y
educación ambiental.
Capacidad financiera para afrontar obligaciones.
Programas de Desarrollo Personal a las áreas operativas.
Equipamiento vehicular para la mejora de servicios públicos.
2.3.2. Oportunidades:
Certificación GALS I, otorgada por el Ministerio del Ambiente.
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Compromiso de las Instituciones locales con programas
ambientales desarrolladas por el SEGAT.
Existencia de mercados nacionales e internacionales para la
comercialización de residuos sólidos.
Existencia de la Comisión Ambiental Municipal – CAM.
Medios de comunicación social interesados en temas
ambientales.
Voluntad política de apoyo de la MPT al SEGAT.
Existencia de buenas prácticas ambientales.
Existencia del Ministerio del Medio Ambiente.
El tema ambiental es un objetivo del milenio.
Aliados estratégicos mediante la participación vecinal.
Cooperación internacional para financiar proyectos
ambientales.
2.3.3. Debilidades:
Infraestructura Institucional inadecuada.
Instrumentos de Gestión incompletos
Carencia de un Órgano de Control Interno en la Institución –
OCI
Carencia de programas de capacitación genérica y
específica.
Falta de identificación Institucional.
Inestabilidad de contratación laboral y bajos sueldos.
Estructura salarial inadecuada.
Estructura funcional inadecuada.
Carencia de formalidad en la transferencia de cargo y falta de
acervo documentario.
Bienes inmuebles no transferidos al SEGAT.
Escaso equipamiento en las áreas operativas.
Disposición final de los residuos sólidos deficientes.
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Escasa difusión de los logros del SEGAT en los medios de
comunicación trujillana.
Escasa difusión de las normas de competencias del SEGAT.
Sistemas de Mantenimiento preventivo y correctivo
incompleto.
Carencia de Proyectos de Inversión.
Problemas en la Comunicación interna y externa.
Los proceso de adquisición de materiales y equipos son
deficitarios.
Equipamiento tecnológico y sistemas de información
insuficientes.
2.3.4. Amenazas:
Deficiente cultura ambiental de la población y de los medios
de comunicación.
Presencia de recicladores informales.
Alta tasa de morosidad en el pago de arbitrios de Limpieza
Pública y Áreas Verdes.
Crecimiento comercial informal que incrementa la
contaminación ambiental.
Aceleración del cambio climático.
Legislación ambiental dispersa.
Crecimiento exponencial de la población.
Coyuntura política actual.
Crisis económica mundial.
2.4. Marco Normativo.
a. Ordenanza Municipal de Creación del Servicio de Gestión
Ambiental de Trujillo, Ordenanza N° 012-2007-M.P.T.
b. Ordenanza Municipal que aprueba el Estatuto del Servicio de
Gestión Ambiental de Trujillo, Ordenanza N° 013-2007-M.P.T.
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c. Ordenanza Municipal que aprueba el Reglamento de Organización
y Funciones del Sistema de Gestión Ambiental de Trujillo,
Ordenanza N° 028-2008-M.P.T.
3. Plan Estratégico Institucional del SEGAT.
3.1. Visión.
El SEGAT es una institución modelo en gestión ambiental sostenible
reconocida en el ámbito nacional e internacional que contribuye a
mejorar la calidad de vida de la población trujillana.
Visión Territorial: Trujillo es una ciudad ordenada, limpia, verde y
saludable que mejora la calidad de vida de sus habitantes
mediante el trabajo concertado y responsabilidad compartida
entre el gobierno local, instituciones y sociedad civil organizada.
3.2. Misión.
Desarrollar la gestión ambiental participativa a través de:
La optimización de los servicios de áreas verdes, limpieza pública,
incluyendo el reaprovechamiento y disposición final de los residuos
sólidos.
Fortalecimiento de la capacidad institucional y de la población
mediante programas de capacitación, sensibilización y educación
ambiental.
Implementación de mecanismos de control y fiscalización acorde a
la normatividad y las buenas prácticas ambientales.
3.3. Lineamientos de Política Institucional.
El Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo en su labor de promover y
ejecutar mecanismos y estrategias para la sostenibilidad ambiental en
la ciudad ha definido las siguientes políticas para la mejora del servicio
que brinda a la población:
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a. Promoción de la mejora en la calidad ambiental, es política del
SEGAT emitir opinión ambiental sobre las áreas de conservación
natural y cultural de la ciudad así como promover su protección.
b. Participar en el ordenamiento territorial de las áreas verdes, es
política del SEGAT participar en la mejora del ornato de la ciudad
con gestionando la dotación de más espacios verdes agregando
valor estético, urbano, social y ambiental en la Zonificación
Ecológica Económica (ZEE).
c. Impulsar la ejecución del Plan de Gestión Integral de los
residuos sólidos, es política del SEGAT el mejoramiento continuo
de la limpieza pública como componente principal del mejoramiento
del medio ambiente a través de la elaboración de programas y/o
proyectos para el manejo adecuado de los residuos sólidos desde
la recolección hasta la disposición final.
d. Impulsar la participación ciudadana en la gestión ambiental, es
política del SEGAT trabajar en forma coordinada con la población a
través de las juntas vecinales a fin de promover las buenas
prácticas ambientales y asegurar la sostenibilidad ambiental.
e. Impulsar la sensibilización, educación y capacitación
ambiental, es política del SEGAT fiscalizar los programas de
educación y sensibilización que la institución promueve en la
población para asegurar el éxito de la gestión ambiental en la
provincia.
f. Fortalecimiento Institucional, es política del SEGAT fortalecer las
capacidades humanas mediante la capacitación al capital humano
en temas ambientales en forma permanente con el objetivo de
convertirse en una institución que brinda asesoría ambiental a
instituciones públicas y privadas así como a los diferentes sectores
de la población.
g. Promover la participación de instituciones en calidad
ambiental, es política del SEGAT la formulación de agendas
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concertadas para el mejoramiento del desempeño ambiental de los
sectores públicos y privados de nuestra localidad.
h. Iniciar proyectos que tecnologías limpias, es política del SEGAT
contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población
impulsando a las empresas a generar resultados positivos desde el
punto de vista económico medioambiental con la ejecución de
actividades utilizando tecnología limpias para disminuir las
emisiones de gases con efecto invernadero en la provincia.
i. Aplicar normas ambientales, es política del SEGAT fiscalizar los
actos y/o procedimientos que trasgreden la ley perjuicio de la
calidad ambiental en la población.
j. Desarrollar, proponer e impulsar la aprobación de Ordenanzas
Municipales, es política del SEGAT mejorar el marco legal
ambiental local mediante el desarrollo y propuesta de proyectos de
Ordenanza que permitan mejorar el accionar del Sistema de
Gestión Ambiental.
3.4. Objetivos Estratégicos Institucionales.
Para el período 2011 - 2014, el SEGAT ha previsto alcanzar cuatro
grandes Objetivos Estratégicos, los cuales se describen a continuación:
1. Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos municipales
optimizando el reciclaje y la segregación en la fuente.
2. Incrementar la relación metro cuadrado de área verde por habitante
como una estrategia para minimizar los efectos del cambio climático
y ofrecer un paisaje atractivo y saludable.
3. Promover y ejecutar programas de educación y sensibilización así
como los sistemas de control, fiscalización y el cumplimiento de la
normatividad para proteger y mejorar la calidad ambiental de
Trujillo.
4. Fortalecer las capacidades de gestión, concertación y participación
ciudadana para dar sostenibilidad a la gestión ambiental
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3.5. Resultado o Indicadores de Impacto.
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1:
MEJORAR LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES OPTIMIZANDO EL RECICLAJE Y LA SEGREGACIÓN EN LA FUENTE.
RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO:
% de cobertura diario del servicio de recolección de residuos sólidos en
el distrito de Trujillo.
% de cobertura diario del servicio de barrido en el distrito de Trujillo.
% de acopio de desmontes y excedentes de material de construcción
generado.
N° de campañas de limpieza.
Grado de reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos.
% de residuos sólidos municipales depositados adecuadamente en el
botadero controlado “El Milagro”.
N° de acciones progresivas para el cierre del botadero “El Milagro”
N° de acciones progresivas para la construcción del Relleno Sanitario de
la Provincia de Trujillo.
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 2:
Incrementar la relación metro cuadrado de área verde por habitante como una estrategia para minimizar los efectos del cambio climático y ofrecer un paisaje atractivo y saludable.
RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO:
% de Área Verde con mantenimiento.
% de Área Verde rehabilitada.
% de disminución del uso de agua potable para mantenimiento y
rehabilitación del Área Verde.
N° de proyectos de inversión pública para poner en valor las Áreas
Verdes de la ciudad de Trujillo.
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OBJETIVO ESTRATEGICO N° 3:
Promover y ejecutar programas de educación y sensibilización así como los sistemas de control, fiscalización y el cumplimiento de la normatividad para proteger y mejorar la calidad ambiental de Trujillo.
RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO:
N° de programas de educación y sensibilización ambiental para proteger
y mejorar la calidad ambiental.
N° de proyectos para la protección y desarrollo ambiental
N° de normas aprobadas para mejorar el medio ambiente.
Grado de participación de los ciudadanos e instituciones en acciones
para mejorar el medio ambiente.
Grado de implementación de marco normativo de fiscalización y control
de la calidad ambiental.
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 4:
Fortalecer las capacidades de gestión, concertación y participación ciudadana para dar sostenibilidad a la gestión ambiental
RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO:
Grado de implementación del Plan Estratégico y Operativo del SEGAT.
N° de planes, proyectos de inversión pública e instrumentos de gestión
ambiental formulados e implementados.
Grado de implementación del Plan Ambiental Provincial, PIGARS.
Grado de participación en las diferentes comisiones y grupos técnicos
interinstitucionales.
Grado de implementación del Servidor Informático del SIAL.
Grado de implementación del Registro de Información de Residuos
Sólidos – SIGERSOL.
N° de reuniones de coordinación con organizaciones vecinales.
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3.6. Estrategias Generales.
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1:
Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos municipales optimizando el
reciclaje y la segregación en la fuente.
ESTRATEGIAS:
Establecer convenios con municipalidades, instituciones públicas y
privadas para la ejecución de proyectos y/o programas que promuevan
el adecuado tratamiento de los residuos sólidos.
Ampliar la cobertura y optimizar el servicio de limpieza pública en el
distrito de Trujillo.
Mejorar el reaprovechamiento de los Residuos Sólidos Municipales
orgánicos e inorgánicos.
Contar con una adecuada disposición final de los Residuos Sólidos en la
Provincia de Trujillo.
Implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos - PIGARS de la Provincia de Trujillo
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 2:
Incrementar la relación metro cuadrado de área verde por habitante como una
estrategia para minimizar los efectos del cambio climático y ofrecer un paisaje
atractivo y saludable.
ESTRATEGIAS:
Realizar convenios con instituciones para adopción de terrenos o metros de
área verde pública.
Promover la ampliación, mejoramiento y la construcción de Áreas Verdes.
Uso Racional del recurso agua.
Formulación de proyectos de Inversión Publica para la puesta en valor de áreas
verdes de Trujillo.
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OBJETIVO ESTRATEGICO N° 3:
Promover y ejecutar programas de educación y sensibilización así como los
sistemas de control, fiscalización y el cumplimiento de la normatividad para
proteger y mejorar la calidad ambiental de Trujillo.
ESTRATEGIAS:
Elaborar y ejecutar programas y proyectos de educación y sensibilización
ambiental.
Promover la participación de la población a través de las brigadas ambientales
para promover las buenas prácticas ambientales en la comunidad, así como el
cumplimiento de las normas.
Elaborar y ejecutar programas y proyectos de educación y sensibilización
ambiental.
Fortalecer el sistema de control y fiscalización ambiental.
Fortalecer el Sistema de Información Ambiental Local integrándolo al Sistema
nacional.
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 4:
Fortalecer las capacidades de gestión, concertación y participación ciudadana
para dar sostenibilidad a la gestión ambiental
ESTRATEGIAS:
Promover la participación de los ciudadanos(as) e instituciones de la
sociedad civil en actividades de capacitación y vigilancia para el
cumplimiento de la normatividad ambiental.
Formular políticas, programas, planes, proyectos de inversión pública
aprovechando experiencias exitosas en gestión ambiental.
Realizar gestión para el financiamiento a través de la Cooperación
nacional e internacional.
Establecer Mesas de Concertación para solución de problemas
ambientales, así como para la conservación de la existencia de buenas
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prácticas ambientales.
Desarrollar y fortalecer la base normativa en materia ambiental, en
coordinación con la Municipalidad Provincial de Trujillo, el MINAM y
otras instituciones.
Fortalecer la imagen institucional del SEGAT, difundiendo los impactos y
los logros de la gestión.
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3.7. Objetivos Específicos
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 1:
Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos municipales optimizando el
reciclaje y la segregación en la fuente.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Incrementar la cobertura y la calidad del servicio de limpieza pública en
el distrito de Trujillo.
Mejorar la implementación del área de Limpieza Publica que permita
ampliar la cobertura del servicio de recolección de los Residuos Sólidos
en el Distrito de Trujillo.
Disminuir la presencia de Residuos Sólidos de la Construcción en la
ciudad.
Involucrar a la Población en la limpieza de los Territorios Vecinales.
Fortalecer el Reaprovechamiento de los Residuos Sólidos.
Desarrollar un eficiente manejo de residuos sólidos y promover su
adecuada disposición final.
Formular, desarrollar, gestionar financiamiento e implementar proyectos
para el reaprovechamiento de la "Basura que no es basura".
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 2:
Incrementar la relación metro cuadrado de área verde por habitante como una
estrategia para minimizar los efectos del cambio climático y ofrecer un paisaje
atractivo y saludable.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Mantenimiento y ampliación de las áreas verdes en la ciudad de Trujillo.
Reducir el Uso de Agua Potable.
Potenciar el Vivero Municipal.
Poner en valor el Jardín Botánico
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OBJETIVO ESTRATEGICO N° 3:
Promover y ejecutar programas de educación y sensibilización así como los
sistemas de control, fiscalización y el cumplimiento de la normatividad para
proteger y mejorar la calidad ambiental de Trujillo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Promover cambios de conducta ambiental para mejorar la calidad de
vida de la población.
Fortalecer las Políticas de Gestión y Planes de Desarrollo Ambiental.
Elaborar e implementar programas y proyectos de educación y
sensibilización ambiental.
Impulsar la concertación y participación interinstitucional y sociedad civil
organizada.
Verificar y controlar el cumplimiento de las normas municipales de
competencia del SEGAT.
Fortalecer el Sistema de Fiscalización y Control del SEGAT.
Ejecutar los mandatos dictados por los órganos instructores y
resolutores del SEGAT.
Verificar el cumplimiento de las normas municipales vigentes de
competencia del SEGAT.
Participación interinstitucional y sociedad civil organizada.
OBJETIVO ESTRATEGICO N° 4:
Fortalecer las capacidades de gestión, concertación y participación ciudadana
para dar sostenibilidad a la gestión ambiental
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Fortalecer e Impulsar la Planificación y Gestión Institucional.
Consolidar la imagen del SEGAT como líder en Gestión Ambiental y
Promotor de la generación de Cultura Ambiental.
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Impulsar y Fortalecer la Gestión Ambiental en la Provincia de Trujillo.
Coordinación y Participación en las diferentes comisiones y grupos
técnicos interinstitucionales.
Fortalecer la gestión y manejo de los residuos sólidos municipales en el
distrito de Trujillo.
Promover el Control, Tratamiento y Disposición Final adecuado a los
RRSS.
Fortalecer la Gestión de las Áreas Verdes Públicas de la Provincia de
Trujillo
Mejorar el Control y Fiscalización de la Gestión Ambiental Provincial.
Mejorar y Fortalecer el Servicio del Sistema de Información Ambiental
Local - SIAL y Sistema de Información de Gestión de Residuos Sólidos –
SIGERSOL.
Objetivos Específicos en Gestión Administrativa
ORGANO Objetivos Específicos
Oficina General de Planificación y
Presupuesto
Conducir el proceso de elaboración y ejecución de
los instrumentos de gestión de materia
institucional.
Desarrollar e implementar un adecuado sistema
que integre el proceso presupuestario con la
finalidad de cumplir con los objetivos y metas
institucionales.
Oficina General de Asuntos
Legales
Cautelar los derechos e intereses del SEGAT.
Brindar asesoría legal preventiva / correctiva para
el mejoramiento de la gestión institucional.
Evaluación y propuesta del marco legal necesario
para que la institución cumpla sus objetivos y
metas.
Atender oportunamente los recursos
administrativos y ejecutar la revisión de Actos
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Administrativos en los procedimientos
administrativos.
Oficina de Imagen Institucional
Difundir los programas y actividades
institucionales.
Oficina General de Administración
Dirección y Control de la ejecución de los Estados
Financieros.
Supervisión y control de la custodia de lo Recursos
Financieros.
Control en la implementación y uso de las
tecnologías de informática.
Supervisar los planes de la Administración del
Sistema de Personal.
Supervisar la disponibilidad de servicio de las
unidades vehiculares.
Supervisar el abastecimiento de bienes y servicios
en forma oportuna y en la cantidad requerida.
Procurar un Ambiente adecuado para los
trabajadores.
Oficina de Contabilidad
Presentar la información financiera a la gerencia y
entidades públicas de acuerdo a normas y
principios contables.
Realizar el Control previo para salvaguardar los
activos de la Institución.
Incorporación de Centros Productivos.
Mejorar las políticas contables de inventarios de la
Institución.
Formular políticas de Cobranza Morosa.
Presentación oportuna de información ante la
superintendencia nacional de administración
tributaria – SUNAT.
Implementación, validación y consolidación de la
información contable en el sistema integrado
SEGANET.
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Oficina de Tesorería
Efectuar el pago oportuno de remuneraciones,
proveedores, servicios públicos y obligaciones
tributarias.
Elaborar y manejar eficientemente el flujo de caja
institucional.
Elaboración de Conciliación Bancaria.
Control de pagos por medios electrónicos y
cheques girados.
Evaluación y verificación de los depósitos judiciales
efectivamente pagado.
Evaluación y verificación de los depósitos judiciales
efectivamente pagado.
Oficina de Recursos Humanos
Garantizar una gestión administrativa eficiente y
eficaz acorde con las normas vigentes.
Desarrollar procesos de control de los Recursos
Humanos.
Establecer y ejecutar el programa de capacitación
y eventos de integración.
Garantizar y promover el bienestar social del
personal.
Oficina de Logística
Garantizar el aprovisionamiento de bienes y
servicios a la Institución.
Ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones
Obtener los requerimientos necesarios de bienes y
servicios de las áreas usuarias.
Planear, coordinar la ejecución y control de los
procesos.
Ejecución y evaluación de actividades de
Abastecimiento Logístico.
Evaluar la calidad del servicio brindado a las
unidades orgánicas por parte de la oficina de
logística.
Incrementar la línea de crédito con proveedores de
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bienes y servicios.
Programación y control de Almacenes e
inventarios.
Control de distribución de Mercancías de Almacén.
Analizar fluctuación del consumo de Combustible.
Control de Bienes Patrimoniales.
Capacitar a los trabajadores del SEGAT en temas
logísticos.
Programación de mantenimiento de las
instalaciones.
Seguimiento, control y conformidad de los servicios
de agua, luz, telefonía fija, celular e internet.
Programación y control de actividades de vigilancia
y protección de planta.
Oficina de Informática
Desarrollar y actualizar los sistemas de información
de la Institución.
Realizar mantenimiento de los equipos de
computo, central telefónicas, red local e internet.
Diseñar e implementar controles con el propósito
de salvaguardar la información fuente y procesada
de la Institución.
Mejorar y mantener la calidad de comunicación de
datos, mediante la aplicación de estándares.
Desarrollare e implementar herramientas web para
promover la transparencia de los actos del Estado
y la difusión de las actividades institucionales.
Proponer los lineamientos informáticos y
estándares tecnológicos para la implementación de
proyectos tecnológicos.
Mejorar tecnologías.
Oficina de Mantenimiento
Implementar el programa de mantenimiento
predictivo.
Mejorar las actividades de mantenimiento
preventivo para garantizar la conservación de las
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unidades vehiculares y la maquinaria de corte.
Mejorar las actividades de mantenimiento
correctivo, para garantizar la operatividad de los
equipos.
Controlar e inspeccionar la flota vehicular.
Implementar la Oficina de Mantenimiento.
Optimizar el uso de combustible para las unidades
vehiculares, que asegure el normal desarrollo de
las actividades programadas de las áreas
operativas.
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