plan emergencias unad acacias 2012
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PLAN DE EMERGENCIA
UNAD CEAD
ACACIAS
Asesoría de:
Acacias, Abril de 2012
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 2
TABLA DE CONTENIDO
MARCO LEGAL ............................................................................................................... 4
JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................. 6
1. POLÍTICA DE EMERGENCIAS................................................................................. 7
2. OBJETIVOS .............................................................................................................. 8
3. INFORMACIÓN GENERAL DE LA INSTITUCION .................................................. 9
3.1. UBICACIÓN Y PERÍMETRO ................................................................................. 9
3.2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA EDIFICACIÓN ................................. 10
3.3. CARGA OCUPACIONAL ..................................................................................... 12
3.4. EQUIPOS Y ELEMENTOS UTILIZADOS ......................................................... 12
3.5. INVENTARIO DE RECURSOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ......... 13
4. METODOLOGÍA DE TRABAJO .............................................................................. 16
5. IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS ........................................... 20
5.1. OBJETIVOS ....................................................................................................... 20
5.2. CUADROS DE IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS .............. 20
5.3. DETERMINACIÓN DE VULNERABILIDAD ........................................................ 24
5.4. NIVEL DE RIESGO ............................................................................................ 27
6. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA EMERGENCIAS ................................. 30
6.1. ORGANIZACIÓN GENERAL .............................................................................. 30
6.2. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS ...................................... 31
6.3. MANEJO DE EMERGENCIAS ............................................................................ 31
6.4. CADENA DE ACTIVACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA ............................... 45
7. BRIGADA DE EMERGENCIA ................................................................................. 46
7.1. REQUISITOS PARA LA BRIGADA DE EMERGENCIA ..................................... 46
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7.2. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES ........................................................ 47
7.3. ESTRUCTURA DE LA BRIGADA ....................................................................... 47
7.4. PERFIL DEL BRIGADISTA ................................................................................ 47
8. PLAN DE EVACUACIÓN ........................................................................................ 49
8.1. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE EVACUACIÓN ......................................... 49
8.2. PROPUESTA DE CONTENIDO DEL PLAN DE EVACUACIÓN ........................ 49
9. RECOMENDACIONES ........................................................................................... 53
10. GLOSARIO .......................................................................................................... 54
11. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 56
12. ANEXOS .............................................................................................................. 58
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MARCO LEGAL
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (ONU 10 DE DICIEMBRE DE 1948)
Artículo 3: “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”
LEY 9 DE 1979 (24 DE ENERO). CÓDIGO SANITARIO NACIONAL
Artículo 80, literal e: “proteger a los trabajadores y a la población de los riesgos para la salud, provenientes de la producción, almacenamiento, transporte. Uso o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública”
Artículo 96: “Todos los locales de trabajo tendrán puertas en número suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a la salida de emergencia estarán claramente señalizadas”
DECRETO 919 DE 1989
Artículo 1: “todas las entidades públicas y privadas que financien estudios para la formulación en planes, programas y proyectos de desarrollo regional y urbano, incluirán en sus contratos respectivos el componente de prevención de riesgos”.
La nueva legislación en Seguridad social plasmada en la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, eleva el nivel de importancia de la salud ocupacional, al quedar esta área de la salud incorporada al denominado Sistema General de Riesgos Profesionales.
A continuación se muestran algunos aspectos que regulan la legislación colombiana en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional.
En 1979 la Ley 9 hace referencia a la tenencia de Planes de emergencia, dentro del marco legal y contextualización propia de la salud ocupacional.
Con el Decreto 586 de 1983 se organiza el Plan Nacional de Salud Ocupacional.
Decreto 614 de 1984, Por el cual se organiza la Salud Ocupacional en el país.
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La Resolución 2013 del 6 de junio de 1986 reglamenta y fundamenta el funcionamiento de los Comités Paritarios de Salud Ocupacional.
La Resolución 1016 del 31 de marzo de 1989, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social les exige a las empresas, en materia de salud e higiene ocupacional, que cuenten con planes de emergencia en sus ramas:
Preventiva: consiste en la aplicación de normas legales o técnicas sobre los factores de riesgo, propios de la actividad económica de la empresa.
Pasiva: mediante el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con las amenazas y la carga ocupacional.
Activa de control: conformación y organización de brigadas (selección, capacitación y planes de emergencia), sistemas de detección y alarma, selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles.
DECRETO LEY 1295 de 1994
Artículo 35. Servicios de prevención. Literal b “capacitación básica para el montaje de las brigadas de primeros auxilios”.
Decreto 321 del 17 de febrero de 1999, del Ministerio del Interior, por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas.
NTC OHSAS 18001, Normalización en Salud Ocupacional, en el numeral 4.4.7. Preparación y respuesta Ante Emergencias.
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JUSTIFICACIÓN
EL CEAD, Acacias consciente de la importancia de velar por la salud y el bienestar del personal así como de sus equipos e instalaciones, ha diseñado el presente Plan de Emergencias, a través del cual se pretende llegar a todos los trabajadores y estudiantes, con el fin de poner a salvo sus vidas en caso de presentarse alguna emergencia.
A la vez, con este Plan de Emergencias se dará cumplimiento a lo estipulado por el Ministerio de la Protección Social mediante la resolución 1016 de 1989, a través de la cual se exige a las empresas, que en materia de Salud Ocupacional, cuenten con Planes de Emergencia en sus ramas preventiva, pasiva o estructural y activa de control.
“ Es mejor estar preparados para algo que no va a suceder, a que nos
suceda algo para lo cual no estábamos preparados”
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1. POLÍTICA DE EMERGENCIAS
EL CEAD, Acacias, consciente de la responsabilidad que tiene con sus
trabajadores, sus políticas de calidad y los entes gubernamentales vinculados a la
Salud Ocupacional y el Medio Ambiente, se compromete a emprender acciones y
destinar recursos para evitar o minimizar lesiones a las personas, daños en los
equipos o instalaciones o al medio ambiente, ocasionados por la aparición de
emergencias en el desarrollo de las actividades propias de la institución.
Para ello la institución, definió este Plan de Emergencias, teniendo como soportes
importantes la Brigada de Emergencias y los Coordinadores de Evacuación, que
se constituyen en los organismos internos para asegurar un control eficaz y
efectivo en el evento de presentarse una emergencia; propendiendo en primera
instancia por evitar o disminuir las lesiones en las personas y en segundo orden los
daños que se puedan generar y que afecten el medio ambiente y los bienes
materiales. Por lo anterior, la Brigada de Emergencia se mantiene en constante
entrenamiento y los Coordinadores de Evacuación les brindan todo el apoyo
necesario. Estos importantes grupos, depende directamente de la Jefe de Salud
Ocupacional y Medio Ambiente.
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2. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Mediante la creación de condiciones y procedimientos que obedecen a una política de institución, proporcionar a los empleados, los elementos adecuados que les permitan generar destrezas para actuar con eficacia en la prevención y atención de emergencias, para disminuir las consecuencias negativas generadas por dichas situaciones.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Elaborar el análisis de amenazas y determinar la vulnerabilidad que presenta
la institución.
Diseñar un plan de actividades formativas generales para situaciones de
emergencia.
Contar con una adecuada estructura organizativa para atender los casos de
emergencia.
Diseñar un plan de evacuación que cubra a todos los empleados directos,
estudiantes, contratistas y visitantes.
Diseñar un programa formativo para la brigada de apoyo.
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3. INFORMACIÓN GENERAL DE LA INSTITUCION
ITEM
DESCRIPCIÓN
Nombre de la empresa
Universidad Nacional Abierta y a Distancia
UNAD.
Nit. 860512780
Sucursal CEAD Acacias
Tipo de Entidad Publica. Resolución de creación, Ley 52 de 1982.
Actividad económica Educación
Dirección
Kilometro 1 Vía Villavicencio
Horarios de trabajo
Empleados: L / V : 08:00 - 12:00 / 14:00 – 17:00 S : 08:00 – 12:00 Estudiantes: S 07:00 – 18:00
Carga Ocupacional
Trabajadores: Directos 89 Indirectos 3
Estudiantes : 1672
3.1. UBICACIÓN Y PERÍMETRO.
La entidad está ubicada en el Departamento del Meta, Municipio de Acacias, zona
rural, Kilometro 1 Vía Villavicencio. La Universidad Nacional Abierta y a Distancia -
UNAD fue fundada en el Municipio de Acacias, en el mes de marzo de 1.986, las
instalaciones nuevas fueron construidas en el año 2001.
El flujo de personas, (empleados, estudiantes y visitantes), vehículos y motos para
los días Lunes a Viernes es bajo, en consideración con el día sábado, que es
bastante alto, ya que asisten clases presenciales la mayoría de los estudiantes de
la institución. También se ve representado por encontrarse sobre la vía principal
hacia la ciudad de Villavicencio.
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Descripción de las Áreas Administración Planta de producción Bodega Areas comunes (Casino, Planta Tratamiento de Aguas, Tanques de gas
propano, parqueadero).
Límites de la empresa:
Norte : predios del municipio de Acacias.
Sur : predios de municipio de acacias.
Oriente : predios de municipio de Acacias.
Occidente : predios de la UNAD.
3.2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA EDIFICACIÓN.
La institución es una construcción de tipo horizontal, distribuidas en 3 bloques
administrativos y 3 bloques para salones de clase.
Estas instalaciones cuentan con los siguientes servicios:
Agua. Es tomada del acueducto del municipio.
Electricidad. Es suministrada por la electrificadora del Meta.
Gas natural: suministrada por la empresa Llano Gas.
Aseo: empresa de servicios públicos de Acacias.
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Iluminación. La iluminación utilizada en las instalaciones de la empresa, es
combinada entre artificial y natural. La iluminación artificial en oficinas, consiste
principalmente en lámparas de techo con tubos fluorescentes.
Servicio de comunicaciones. Servicio de telefonía fija suministrada por
TELECOM.
CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN Y TIPOS DE ACABADOS
DETALLE DESCRIPCIÓN
MUROS En ladrillo a la vista
TECHOS Teja termo acústica, sostenidas sobre vigas metalicas.
VIGAS
COLUMNAS
Concreto reforzado.
PUERTAS
VENTANAS
En aluminio
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PISOS Baldosas tráfico pesado
3.3. CARGA OCUPACIONAL.
SECCION /AREA
TRABAJADORES
JORNADA
ESTUDIANTES
VISITANTES Hombre Mujer
Sala de Tutores 1
2
6 8:00-1200 2:00-5:00
1670 estudiantes los cuales estudian
de manera virtual y asisten
a tutorías los días sábado de
07:00 a las 17:00, estando en promedio 6 horas al día.
Diario promedio de visitantes a
las diferentes
áreas es de 15 personas.
Direccion
1
3 8:00-1200 2:00-5:00
Registro, Control e información
2
1 8:00-1200 2:00-5:00
Gerencia Administrativa
2
2 8:00-1200 2:00-5:00
Sala de tutores 2
10
1 8:00-1200 2:00-5:00
Gerencia de innovación
2
0 8:00-1200 2:00-5:00
Vigilancia
4
0 8:00-1200 2:00-5:00
Servicios generales
0
2 8:00-1200 2:00-5:00
3.4. EQUIPOS Y ELEMENTOS UTILIZADOS
Área Administrativa: computadores, impresoras, fotocopiadora, teléfonos, aires
acondicionados, ventiladores, herramientas manuales de oficina,
Área de laboratorio: equipos de laboratorio como mecheros, termostatos,
proyector de ondas, equipamiento de laboratorio de química,
Área de Mantenimiento: Guadañas, rastrillos, motobomba, machetes, palas,
martillos, mangueras, extensiones eléctricas, estabilizadores)
Tipo de material combustible presente:
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El normal funcionamiento de la institución implica la utilización de materiales y
recursos que pueden propiciar o potencializar una emergencia por su condición de
elementos combustibles.
TIPO DE COMBUSTIBLE DESCRIPCIÓN
Combustible sólido Papelería, cartón, mobiliario, plásticos, ropa,
equipos, material vegetal, cortinas.
Combustible Líquido ACPM, aceites, grasas, gasolina, Alcohol, tintas
impresora y fotocopiadora.
Combustible Gaseoso
Gas de presión de extintores.
Gas presente en el ambiente.
Gas natural.
3.5. INVENTARIO DE RECURSOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS.
Para la atención de las diferentes emergencias Empresariales que puedan
presentarse en la UNAD, se cuenta con:
Equipos contraincendios:
Equipos portátiles contra incendio. (Extintores)
UBICACIÓN CLASE CAP. CANTIDAD
Auditorio Multipropósito PQS ABC 20 libras 1
Biblioteca
Multipropósito PQS ABC
20 libras 1
Administrativa Multipropósito PQS ABC 20 libras 1
Laboratorio Multipropósito PQS ABC 20 libras 1
Sala de sistemas 1
Agente limpio multipropósito Solkaflam.
3000 g
1
Sala de sistemas 2
Agente limpio multipropósito Solkaflam.
3000 g
1
Cuarto de servidores
Agente limpio multipropósito Solkaflam.
3000 g
1
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Botiquín para emergencias:
1 Área de Gerencia Administrativa.
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1 Área Académica.
Camillas:
1 Área de corredor. Recurso financiero:
No se tiene establecido este recurso.
Atención para evacuación
La UNAD cuenta con señalización y demarcación para casos de emergencia, rutas
de evacuación, salidas de emergencia y puntos de encuentro.
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4. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Se aplicó un modelo de visitas de campo a toda la instalación locativa y a través de
observaciones, se incorporaron los siguientes aspectos:
Revisión de la información general suministrada por empresa, con respecto a
datos generales e información de antecedentes de eventos ocurridos en tiempos
pasados.
Visitas de observación a las instalaciones, para identificar amenazas tanto
internas como externas, que indiquen la posible ocurrencia de un fenómeno
físico de origen natural, tecnológico o provocado por el ser humano y que puede
manifestarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado, consolidándose
en un inventario general de riesgos específicos observados.
Una vez identificadas las amenazas se procedieron a evaluarlas, combinando el
análisis probabilístico, con el comportamiento físico de la fuente generadora,
utilizando información de eventos ya ocurridos en la empresa, se calificó de
forma cualitativa con base en la siguiente escala:
POSIBLE: Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no
existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá. Se le
asigna el color VERDE.
PROBABLE: Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos
técnicos científicos para creer que sucederá. Se le asigna el color AMARILLO.
INMIMENTE: Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.
Se le asigna el color ROJO.
Luego de conocer la naturaleza de las amenazas de, se realizó un inventario de
recursos tanto internos como externos, con los que se cuenta para evitar un
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desastre y atender correctamente la situación de peligro; en este inventario se
consideraron aspectos como: Talento humano, recursos logísticos y recursos
económicos.
De acuerdo con el punto anterior, se procedió a determinar la vulnerabilidad,
entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene la Empresa a ser
afectada o a sufrir una pérdida. Para su análisis se incluyeron los elementos
sometidos a riesgo tales como: Personas, recursos, sistemas y procesos.
En cuanto a personas se calificó: organización, capacitación y dotación
En recursos se calificó: materiales, edificación y equipos
En sistemas y procesos se calificó: servicios públicos, sistemas alternos y
recuperación.
Cada uno de los anteriores aspectos se calificó así:
0 = Se cuenta con suficientes elementos.
0.5 = Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de
consecución.
1.0 = Cuando se carece completamente o no se cuenta con recursos.
Una vez calificado cada uno de los elementos, se procedió a sumarlos y determinar
el grado de vulnerabilidad tanto en las personas, recursos, sistemas y procesos de
la siguiente manera:
00 - 1.0 : Baja, se colorea verde
1.1 - 2.0 : Media, se colorea amarillo
2.1 - 3.0 : Alta, se colorea rojo
Una vez determinada la vulnerabilidad, se determina el nivel de riesgo para las
amenazas prioritarias calificadas como inminentes y probables, relacionando la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, esta relación se
representó por un Diamante de Riesgo, el cual posee cuatro cuadrantes, uno de
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ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los
otros tres representan la vulnerabilidad en los elementos bajo riesgo: Personas,
recursos, sistemas y procesos; de acuerdo con los colores de cada rombo, el
riesgo se califico así:
2 ó 4 rombos en rojo, el riesgo es alto y significa que del 75% al 100% de
los valores que representan la vulnerabilidad y la amenaza, están en su
punto máximo para que los efectos de un evento representen un cambio
significativo en la comunidad, economía, infraestructura y el medio
ambiente.
1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos, el riesgo es medio, lo cual significa que
del 50% al 74% de los valores que representan la vulnerabilidad son altos o
la amenaza es alta, también es posible que 3 de todos los componentes son
calificados como medios, por lo tanto las consecuencias y efectos sociales,
económicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera
sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.
1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes, el riesgo es bajo, lo cual
significa que del 25% al 49% de los valores calificados en la vulnerabilidad y
la amenaza están controlados. En este caso se espera que los efectos
sociales, económicos y del medio ambiente representan pérdidas menores.
Finalmente, se emiten recomendaciones específicas para disminuir la
vulnerabilidad frente a cada una de las amenazas identificadas como prioritarias.
Realizado el trabajo de campo, se organizaron y analizaron los resultados
obtenidos en este diagnóstico, con lo que se elaboró un documento escrito que
contiene recomendaciones para que se estudie la factibilidad de implantarlas, con
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el fin de tomar medidas para la prevención, preparación y atención de
emergencias.
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5. IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS
5.1. OBJETIVOS
Determinar la ubicación, características, consecuencias y patrón de
comportamiento de los fenómenos de tipo natural, de tipo antrópico provocados
por el hombre o por los procesos de trabajo de la Institución y que en cualquier
momento pueden generar alteraciones repentinas en las actividades normales.
Determinar el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un
elemento o grupo de elementos ante una amenaza especifica, teniendo en
cuenta los elementos sometidos a riesgo como son: personas, recursos,
sistemas y procesos.
Sugerir una serie de recomendaciones generales y específicas a que haya lugar
para la reducción y control de las amenazas, en pro de disminuir en grado de
vulnerabilidad y el nivel de riesgo, mediante la implementación de un programa
de prevención y preparación en caso de emergencia.
5.2. CUADROS DE IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS
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RECURSOS EXTERNOS
DIRECTORIO EXTERNO – GRUPOS DE APOYO
GRUPOS EXTERNOS DE APOYO EN CASO DE EMERGENCIAS
SEGURIDAD
POLICÍA NACIONAL
112 / 127, 6750053
DAS 153
DIJIN
157
GRUPO GAULA
164 / 147
ANTIEXPLOSIVOS
931
EMERGENCIAS
SECRETARIA DE TRANSITO Y ACCIDENTES
127
CRUZ ROJA COLOMBIANA
132
URGENCIAS / EMERGENCIAS MÉDICAS - AMBULANCIAS
125
DEFENSA CIVIL
144, 6631257
BOMBEROS
119, 6750060
ARP SURA
01-80000-511414
PREVENCION DE DESASTRES
4297414
DAÑOS SERVICIOS PÚBLICOS
GAS NATURAL 164
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ACUEDUCTO
116
ENERGÍA
115
ASEO
110
TELEFONÍA
114
INFORMACION GENERAL
123
CENTROS DE ATENCIÓN MÉDICA TELÉFONO
Hospital de Villavicencio (urgencias)
115
Hospital de Castilla la nueva (urgencias)
6 750293
Hospital de Acacias (urgencias)
111
Hospital de Guamal
6 755007 - 6 755165
Clínica Martha Villavicencio
6723232 - 6725189
Cruz Roja Villavicencio
132, 6 623333
Cruz Roja Acacias
6 561524
ARP SURA
018000511414
Clínica Meta
6723484
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DIRECTORIO TELEFONICO INTERNO
Recepción 101 Coord. Investiga 117
Aux. Dirección 102 Mercadeo 118
Aux. GAF 103 Registro y Control 119
Aux. Académica 104 Bienestar Inst. 120
Dirección 105 Cluster Calidad 121
Consejería 106 Oficinas ECACEN 122
Consejera Judiht 107 Vigilancia 123
ECSAH 108 GIDT 124
ECAPMA 109 Bogotá *000
ACACEN 110 Yopal *001
Anyelo Quintero 111 Cumaral *002
ECE 112 San José *003
Dirección SEP 113 Pto. Carreño *004
Coord. Académico 114 Acacias/Villavo 9
Aux. SEP 115 FAX 201
VIEDRPCO 116
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5.3. DETERMINACIÓN DE VULNERABILIDAD
Se Analizaron las diferentes variables en las personas (Organización, capacitación,
dotación), recursos (materiales, edificación y equipos); sistemas y procesos.
(Servicios públicos, sistemas alternos, recuperación), a fin de determinar la
predisposición o susceptibilidad que tiene cualquiera de estos elementos a sufrir
alguna pérdida.
El nivel de exposición y predisposición a la pérdida de cualquiera de estos
elementos ante una amenaza específica se valoró de cero (0) sin pérdida, a uno (1)
o pérdida total.
LAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 2
P 4
AN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página
PL 25
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 26
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 27
5.4. NIVEL DE RIESGO
De acuerdo con la cantidad y colores de cada rombo, se determinaron la
vulnerabilidad y las amenazas existentes, dando como resultado los niveles de
cada riesgo, los cuales se calificaron cualitativamente de acuerdo al color de los
rombos del anexo.
N DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Págin
PLA a 28
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PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 30
6. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA EMERGENCIAS
6.1. ORGANIZACIÓN GENERAL
Una situación de emergencia requiere un manejo especial, fuera de los procedimientos normales de una organización, por lo que así mismo se necesita la utilización de recursos internos y externos con una metodología que posibilite el control de la misma. Por tal motivo se debería establecer un Comité de Emergencias, con la siguiente conformación propuesta:
COMITÉ DE EMERGENCIAS
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6.2. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS
NIVEL DIRECTIVO NIVEL 1: Dirección
NIVEL 2: Coordinadores de cada comité
NIVEL OPERATIVO NIVEL ESTRATÉGICO: Coordinador Plan de Emergencia
NIVEL DE EJECUCIÓN: Coordinadores de evacuación, Personal de Seguridad
Física, Brigada de Emergencia y Grupos de Apoyo Externo.
LÍNEA DE MANDO PARA EMERGENCIAS
6.3. MANEJO DE EMERGENCIAS
NIVEL DIRECTIVO
Su función básica es tomar decisiones y coordinar funciones en el momento de la emergencia.
Responde por:
Políticas
Autoridad y delegación de responsabilidades
Análisis de amenazas y vulnerabilidad
Brindar información sobre valores y equipos críticos
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Elaboración de Planos de instalaciones
4.3.1. NIVEL OPERATIVO
A este componente le corresponde llevar a cabo las acciones específicas de acuerdo con las decisiones adoptadas por el Comité de Emergencias, para lo cual cuentan con el grupo de apoyo interno. Este nivel está conformado por Jefes de brigada.
Responden por:
Definir tipo y codificación de la alarma de evacuación
Generar instrucciones básicas para atención de emergencias
Definir rutas y salidas de emergencia
Definir punto de reunión final
Ubicar Planos de evacuación
Definir apoyo logístico para emergencias.
Definir estrategias y recursos para controlar las emergencias.
Definir estrategias para la recuperación después de la emergencia.
4.3.2. COORDINADOR DEL PLAN DE EMERGENCIAS
La principal responsabilidad de este cargo, consiste en manejar los procedimientos operativos del Plan de Emergencias, coordinando las acciones de todos los grupos operativos requeridos.
Debe estar envestido con poder de decisión, tener amplio conocimiento de los riesgos y sus implicaciones, incluyendo recursos viables internos y externos.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COORDINADOR DEL PLAN DE
EMERGENCIAS
ANTES DE LA EMERGENCIA
Mantener informado a todo el personal de la institución sobre los procedimientos a seguir en caso de emergencia.
Garantizar que los recursos humanos (Brigada de Emergencia, Coordinadores de Evacuación y Apoyo interno) y materiales (equipos de primeros auxilios, de rescate y contra incendios) que se necesitan para el control de emergencias, se encuentren siempre disponibles y en perfectas condiciones.
Mantener permanente relación con los Grupos de Apoyo Externo para garantizar su eficacia en caso necesario.
Exigir en todo momento el cumplimiento de reglas y procedimientos de Seguridad
Física e Industrial, para prevenir desastres.
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DURANTE LA EMERGENCIA
Una vez la alarma sea activada, presentarse en el lugar de la emergencia para evaluar la situación y determinar la necesidad de ejecutar el Plan de
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Emergencias.
Evaluar la magnitud de la emergencia.
Coordinar el trabajo de los grupos operativos de tal manera que las acciones sean consecuentes con la emergencia a fin de controlarla.
Solicitar, bajo su criterio o el del Comité de Emergencias, la intervención de grupos de apoyo externo.
Dar prioridad a las acciones dirigidas a mantener la integridad física de la gente y de las acciones de rescate.
Estar en permanente comunicación con el Comité de Emergencias solicitando asesoría en decisiones difíciles.
Con el Comité de Emergencias y los grupos de Apoyo Externo, informar sobre la finalización de la situación de emergencia a todo el personal de la compañía.
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
Con el Comité de Emergencias y el Grupo de Apoyo Externo, evaluar las condiciones de las instalaciones de la empresa después de la emergencia, para determinar si se pueden normalizar las actividades.
Asegurarse que en los diferentes sitios a los que fueron enviadas las personas lesionadas se les esté brindando la asistencia médica necesaria y poderles informar a los familiares.
Realizar reuniones de evaluación de los procedimientos realizados.
Recoger el informe de cada una de las comisiones.
Presentar los respectivos informes a la Direccion.
6.3.3. BRIGADA DE EMERGENCIA Su labor consiste en desarrollar acciones inmediatas encaminadas a eliminar o minimizar el riesgo, presentándose inmediatamente en el punto de reunión establecido, para que sus integrantes ejecuten las actividades correspondientes según el grupo al que pertenezcan y se hayan capacitado:
Grupo de Primeros Auxilios Su función consiste en brindar la oportuna atención en primeros auxilios al personal lesionado o afectado por el siniestro, una vez que estos se encuentren en el puesto destinado como Centro de Atención de Heridos.
Grupo de Control de Incendios Controla los conatos de incendio que puedan presentarse, haciendo uso de los equipos contra incendio de que dispone la empresa, hasta cuando se hagan presentes los funcionarios del cuerpo oficial de bomberos.
Grupo de Evacuación y rescate
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Tiene como labor ejecutar el Plan de Evacuación establecido, colaborando con los coordinadores de evacuación en la movilización de todas las personas de sus áreas, alejándolos del riesgo y ubicándolos en el sitio de encuentro establecido, brindando especial ayuda a mujeres embarazadas y personas discapacitadas. En caso de disponer de los recursos necesarios, realizan labores de rescate hasta cuando se hagan presentes los organismos oficiales de socorro, para luego continuar como soporte para estos grupos.
6.3.4. GRUPOS DE APOYO INTERNO Estos grupos ofrecen un soporte logístico adecuado, que garantizará provisiones y condiciones en forma oportuna, mientras la Brigada de Emergencias y los grupos externos cumplen su función específica.
6.3.5. GRUPOS DE APOYO EXTERNO Dependiendo de la clase y de la gravedad de la emergencia, la ayuda del Grupo de Apoyo Externo será solicitada a las siguientes entidades:
Cuerpo de Bomberos Oficiales
Secretaría de Salud
Dirección para la Prevención y Atención de Emergencias
Cruz Roja
Defensa Civil
Fuerzas Policiales
Fuerzas Militares
DAS
CISTEMA – Emergencias con productos químicos.
6.3.6. ALARMA
En caso de producirse una emergencia, se utilizará como sistema de alarma órdenes verbales de alerta sobre una posible emergencia, o la orden directa de evacuación, indicándole a todo el personal, la obligación de salir al punto de encuentro. Estas ordenes pueden ser directas o vía telefónica.
SISTEMA DE ALARMA
SISTEMA DE ALARMA
MENSAJE
Orden verbal
ALERTA: convocatoria a la brigada en el
sitio de la posible emergencia para
evaluar la situación.
EVACUACIÓN: Se solicita a todos los
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ocupantes de la institución, dirigirse al
punto de encuentro en completo orden y
conservando la calma.
Señal sonora
Sistema de alarma sonoro ubicado en la
salida hacia la recepción.
ALERTA: Cuando suena una vez y se
interrumpe el sonido.
EVACUACIÓN: Cuando queda sonando
de manera permanente.
6.3.7. SITIO DE REUNIÓN PARA LA BRIGADA DE EMERGENCIA
El sitio de reunión para la Brigada de Emergencia, está localizado en el área del
Hall principal.
6.3.8. RUTAS DE EVACUACIÓN
Las rutas de evacuación de emergencia se encuentran establecidas en el plano de evacuación, pero a continuación se describen las áreas y las rutas a seguir:
CUADRO No. 9 RUTAS DE EVACUACIÓN
ÁREA A EVACUAR RUTA A SEGUIR
Salen por la entrada de principal de registro y Administrativa
Auditorio y Biblioteca,
sala de tutores II
Salas de sistemas 1 y 2,
laboratorio y salón de
comunicaciones.
Cafetería y laboratorio
de morfo fisiología
Módulos de tutoría.
control, se dirigen al lado derecho a la entrada principal de la UNAD, al punto de encuentro.
Se dirigen por la escalera, al primer piso, salen por la entrada principal, caminan de frente hacia el
punto de encuentro.
Salen por la entrada de cada area, camina por el corredor de frente hacia el punto de encuentro.
Se dirigen por la entrada principal, camina de frente hacia el punto de encuentro.
En cada modulo, los alumnos salen por la puerta, siguen el andén que los guía hacia el punto de
encuentro.
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 37
6.3.9. PUNTO DE ENCUENTRO
Punto de encuentro Nro. 1: Ubicado en el área de la entrada principal. Punto de encuentro Nro. 2: Ubicado en el patio interno.
6.3.10. CONSIDERACIONES ESPECIALES PARA EVACUACIÓN
CUADRO No. 10 CONSIDERACIONES ESPECIALES PARA EVACUACIÓN
EVENTOS EN LOS QUE NO SE
RECOMIENDA LA EVACUACIÓN INMEDIATA
EVENTOS EN LOS QUE SE RECOMIENDA LA
EVACUACIÓN INMEDIATA
Movimiento sísmico
Explosión externa
Enfrentamientos armados
Atraco
Incendio
Explosión interna
Afectación post sismo Ruptura de tuberías con sustancias
químicas peligrosas, con alta presión o altos caudales.
ACCIONES A SEGUIR EN LA NO EVACUACIÓN
Refugiarse al interior y si la emergencia lo amerita, ubicarse en los lugares seguros (identificados con anterioridad) agacharse y cubrirse la cabeza con las manos.
6.3.11. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA CASOS ESPECÍFICOS
6.3.11.1. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA INCENDIOS
ANTES DEL INCENDIO
Capacitar a la Brigada contra Incendios, entrenándola en prevención y control de incendios, rescate y salvamento y evacuaciones de personal.
Todos los empleados y estudiantes deben conocer la ubicación de los extintores existentes en la institución y aprender su uso correcto, además identificar las rutas de evacuación, las salidas de emergencia y el sitio seguro de reunión.
Se debe contar con planos de evacuación ubicados estratégicamente, los cuales deben mostrar las rutas de evacuación, el punto de reunión y los equipos para atención de emergencias. Estos planos se deben ubicar en áreas visibles a una altura de 1,10 m desde el nivel del piso, con el propósito de poderlos consultar fácilmente.
Se deben revisar periódicamente los aparatos eléctricos y las instalaciones de
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 38
cada puesto de trabajo, con el fin de solicitar cualquier reparación de manera oportuna.
Las tomas corrientes no deben sobrecargarse con conexión simultánea de varios equipos eléctricos.
Finalizada la jornada laboral, se debe verificar que ningún aparato diferente a los autorizados previamente, haya quedado encendido o conectado; además el personal de seguridad reforzará esta medida durante sus rondas habituales.
Los pasillos, escaleras y salidas, se deben mantener libres de obstáculos que limiten o imposibiliten el libre paso del personal en caso de una emergencia.
Estructurar un plan de mantenimiento preventivo e inspecciones para equipos de extinción de incendios, alarmas y sistemas de comunicación.
Todas las puertas se mantendrán sin llave y libres de obstáculos, deben ser abiertas hacia afuera con facilidad.
En el área Administrativa, se mantendrá un tablero general con duplicados de las llaves de todas las puertas de la empresa.
Ubicar equipos contra incendio y extintores portátiles.
Suministrar capacitación en acciones tendientes a controlar incendios incipientes.
Realizar prácticas de uso de extintores anualmente.
Realizar inspección continua de equipos de protección contra incendio.
Realizar simulacros de evacuación en caso de incendio. DURANTE EL INCENDIO
Primero se debe estar seguro que existe un conato de incendio y no una falsa alarma.
Conservar la calma.
Comunicar inmediatamente la emergencia al Coordinador del Plan de Emergencias o su representante, quien a su vez iniciará la cadena de llamadas.
Se identificará qué clase de incendio se presenta, si se puede controlar y si es factible dar la señal de alarma, al tiempo que se avisará a las entidades de socorro (Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja y Policía).
De no ser posible atacar el conato de incendio con los extintores ubicados en el área, se debe evacuar inmediatamente el lugar, teniendo en cuenta desconectar los aparatos eléctricos y guardar el dinero y documentos de valor en las cajas de seguridad para evitar pérdidas económicas posteriores.
El personal flotante (estudiantes y visitantes) debe ser orientado hacia el punto de encuentro por los Coordinadores de Evacuación.
Los Vigilantes por ningún motivo deben dejar solas las instalaciones de la institución, hasta que sean evacuadas todas las personas y los grupos de apoyo externo (Policía) estén controlando la situación.
Para no alimentar el fuego, se debe procurar retirar los elementos que sirvan de combustible.
Las personas no se deben quedar en los baños, cocina, áreas de trabajo y espacios confinados, ya que pueden ser atrapadas allí y presentar asfixia por
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inhalación de humo.
Si el lugar está lleno de humo en la parte superior, se debe salir agachado (gateando) cubriéndose la nariz y la boca, en lo posible con un pañuelo húmedo.
Cuando a una persona se le incendie la ropa, no debe correr; debe arrojarse al suelo y dar vueltas sobre su cuerpo. (auto – apagado).
Toda puerta cerrada que se encuentre sobre la ruta de evacuación, antes de abrirla se debe palpar; si está caliente no se debe abrir; en este caso se debe buscar otra salida.
Siempre se deben tener presentes las instrucciones dadas y lo visualizado en los planos de evacuación.
DESPUÉS DEL INCENDIO
Los Coordinadores de Evacuación y lo Brigadistas se reunirán en el punto de encuentro y verificarán si todas las personas que estaban dentro de las instalaciones salieron y cuál es el estado de cada una.
Los coordinadores informarán al coordinador de evacuación sobre personas que hayan salido lesionadas por el incendio o durante el recorrido hacia el sitio de reunión.
Todas las personas deben mantener la calma y atender las indicaciones de los Coordinadores de Evacuación, Brigadistas y grupos de apoyo.
Ninguna persona debe regresar al lugar del incendio, sino hasta que se de la orden de retorno a las actividades.
Revisar e inspeccionar equipos utilizados.
6.3.11.2. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA SISMOS
ANTES DEL SISMO
Verificar el estado de las paredes, divisiones y áreas vulnerables en caso de sismo.
Realizar periódicamente mantenimiento a las instalaciones físicas de la edificación.
Asegurar estanterías, archivadores y otros almacenamientos, reubicando materiales, cajas y todos aquellos elementos que puedan caerse en caso de presentarse una emergencia de este tipo.
Realizar mantenimiento preventivo a los tanques de almacenamiento de agua potable, los cuales deben mantenerse siempre llenos.
Todo el personal debe conocer la ubicación exacta de los sistemas de corte eléctrico y de las válvulas de cierre del agua, gas y oxígeno, los cuales deben de estar debidamente señalizados.
Se deben realizar simulacros de evacuación, evaluarlos y tomar las medidas necesarias para afrontar este tipo de emergencias.
Conservar en el lugar de trabajo; linternas, pitos, utilizar zapatos cómodos con suela antideslizante y resistente.
Asistir a capacitaciones sobre comportamiento ante sismos.
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Realizar ejercicios simulados de sismos.
DURANTE EL SISMO
No se debe salir corriendo, lo importante es mantener la calma. El pánico es tan peligroso como los movimientos sísmicos.
Todo el personal que maneje equipos eléctricos, neumáticos o hidráulicos dentro de las instalaciones de la institución, debe apagarlos antes de salir, si las condiciones del momento lo permiten.
Alejarse de las ventanas, lámparas y estanterías que estén próximas a su lugar de trabajo.
Si el movimiento sísmico se presenta al estar trabajando dentro de las instalaciones, protegerse de la caída de objetos, cielos falsos, ladrillos, artefactos eléctricos, materas, libros, cuadros entre otros, debajo de escritorios o marco de puertas. Para quienes se encuentren dentro de vehículos, deben detenerlo a un lado de la vía, lejos de postes o instalaciones eléctricas; allí deben esperar que pase la emergencia.
En caso de evacuación se debe salir ordenada y rápidamente sin aglomerarse en la puerta de salida ni escaleras.
Seguir siempre la señalización de emergencias y dirigirse al sitio de reunión determinado.
En un corredor, ubicarse al lado de una columna o al borde de una pared, arrodillándose cubriendo su cabeza y rostro con los brazos y manos.
Estar atento a posibles réplicas del sismo.
Alejarse de estructuras elevadas que no estén aseguradas.
En áreas externas, alejarse de postes y no acercarse a árboles. DESPUÉS DEL SISMO
Todo el personal debe mantenerse alerta, teniendo en cuenta que luego de un sismo se pueden presentar réplicas.
Revisar el estado de vigas, columnas y muros, si éstos ofrecen peligro de derrumbe, se debe salir cuidadosamente sin apoyarse sobre éstos, ya que pueden caerse y atrapar personas.
En caso de quedar atrapado dentro de las instalaciones, usar señales luminosas o sonoras como pitos ó linternas para llamar la atención y poder ser rescatado.
El agua de los grifos puede salir contaminada, por lo tanto se debe utilizar como reserva el agua de los calentadores y de otros tanques limpios.
Suspender el suministro de energía eléctrica y de gas y reestablecerlos sólo cuando se esté seguro que no hay cortos circuitos o escapes de gas y que no se presenten nuevas réplicas.
Durante las tres primeras horas, usar el teléfono solamente para informar sobre cualquier situación que ponga en peligro vidas humanas.
No pisar escombros, y al removerlos, se debe ser muy cuidadoso; de igual forma, se debe evitar tumbar muros o columnas débiles, ya que pueden estar soportando estructuras.
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 41
El personal debe quedarse en el sitio de reunión hasta que pase totalmente la emergencia, esperando que se de la orden de ingresar de nuevo a las instalaciones.
Verificar el sitio de trabajo; si se encuentra en buenas condiciones y no ofrece riego, se pueden reanudar las actividades.
Abstenerse de difundir rumores al resto del personal, ya que se puede causar alarma o desconcierto.
Si, se afectó la estructura de la edificación se procederá a la evacuación de las instalaciones, por parte del comité de emergencias.
Si se sospecha de personas atrapadas y no son localizadas visualmente, se debe hacer silencio para poder captar cualquier ruido solicitando ayuda.
Si la estructura se colapso, verificar antes de entrar en ella, evitando movimientos que puedan aumentar los daños.
Estabilizar el área con escombros que hayan quedado, mientras llegan los organismos de socorro.
6.3.11.3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA ATRACOS INDIVIDUALES
ANTES DEL ATRACO INDIVIDUAL
No tratar de retirar dinero en horas nocturnas, ni en días de pago. Hacerlo preferiblemente acompañados, de día y en centros comerciales bien vigilados.
No llevar consigo las claves de tarjetas magnetizas.
Tener siempre varias rutas para llegar a la oficina y viceversa.
Sospechar de personas que se nos acerquen pidiendo ayuda.
Evitar cruzar por lugares solos y alejados.
Tratar de asimilarse al ambiente, es decir, no permanecer aislado en un lugar determinado.
Evitar hacer alarde de los bienes materiales y procedimientos personales que se tengan establecidos.
Si se desplaza en un vehículo, cambiar con frecuencia la ruta de desplazamiento y el sitio de estacionamiento.
El personal administrativo debe evitar establecer rutinas diarias, con el fin de ser impredecible.
DURANTE EL ATRACO INDIVIDUAL
Conservar la calma, no gritar.
Observar los rasgos más destacados del asaltante, como altura, edad, peso aproximado, color del cabello, ojos, cicatrices, tipos de arma, acento, esto con el fin de informar a las autoridades.
Obedecer las órdenes del asaltante, de manera calmada.
No enfrentarse al asaltante, y menos si esta armado.
Para el personal directivo, al encontrarse en un bloqueo sospechoso, se debe
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evitar alejándose en sentido contrario. Estar preparado para el escape, ya sea evitando el obstáculo o enfrentándolo.
DESPUÉS DEL ATRACO INDIVIDUAL
No tocar ni mover ningún objeto en el área del atraco, para no entorpecer las labores de investigación.
Informar inmediatamente a la policía.
6.3.11.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA ATRACOS COLECTIVOS
ANTES DEL ATRACO COLECTIVO
Mantener un esquema de seguridad física que garantice protección las 24 horas del día.
Tener disponibilidad de comunicaciones con la policía y otros organismos de seguridad.
DURANTE EL ATRACO COLECTIVO
Lo más importante cuando se esté viviendo una situación de crisis, y como primer paso es conservar la calma.
Si se encuentran personas con comportamientos extraños o inusuales, se notificará inmediatamente al personal de seguridad (vigilantes), describiendo la situación.
No enfrentarse a asaltantes o grupo terrorista, especialmente cuando se encuentren armados.
Esperar indicaciones de los grupos de emergencia internos, externos o de las autoridades competentes.
Si se le ordena evacuar, se debe hacer inmediatamente utilizando las salidas de emergencia de forma organizada y lentamente, en caso contrario, es decir, si las personas sospechosas les imposibilitan el paso y cierran la salida, guardar la calma y tratar de dialogar con los agresores mientras llegan las autoridades competentes.
De ser posible la salida sin correr riesgos, los Brigadistas y coordinadores de Evacuación, llevarán a empleados y visitantes al sitio de encuentro.
Se debe tratar de identificar a los agresores, si son varios, determinar el número de ellos pero solamente fijándose en uno, ya sea el más próximo o el jefe de la banda. Es muy importante no mirarlos a los ojos, ya que pueden tomarlo como un desafío y volverse agresivos.
Este tipo de situaciones críticas, hacen que tanto los agresores como los empleados y visitantes de la institución, tengan comportamientos anormales o irracionales, puesto que es un momento muy tenso. No debe hacerse nada que pueda agravar la situación, ya que pueden presentarse desde rehenes hasta homicidios.
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DESPUÉS DEL ATRACO COLECTIVO
Sin no se pudo activar la alarma en el momento de la crisis, debe hacerse inmediatamente después.
Aislar la zona que fue utilizada por los agresores y no permitir que nadie entre, hasta que la autoridad competente lo autorice.
Si las circunstancias lo ameritan, se deben cerrar las oficinas y otras dependencias.
Una vez autorizados, el personal debe reanudar nuevamente las actividades que estaban realizando antes de que sucediera la emergencia.
Controlar el pánico reprimido, pensando con claridad y actuando con naturalidad.
Tan pronto como sea posible, se debe escribir todo lo que pueda ser importante para las autoridades, como descripciones, actitudes de los agresores, etc. No fiarse de la memoria por mucho tiempo.
No hablar con los compañeros sobre las descripciones de los agresores, ya que pueden llegar a confundirse.
6.3.11.5. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA BOMBA O AMENAZA DE BOMBA
ANTES DE LA BOMBA O DE LA AMENAZA DE BOMBA
Al llegar al sitio de trabajo, todo el personal incluyendo vigilantes y personal de aseo, debe revisar su área asignada diariamente, con el fin de detectar cualquier elemento extraño como bolsas, paquetes, cajas y otros objetos que sean desconocidos y no sean de su propiedad.
Los Vigilantes, además de verificar su sitio de trabajo, también deben verificar la parte externa de la institución y la parte interna, como corredores, pasillos, escaleras, entre otras.
Cada empleado debe conocer su entorno, y saber qué elementos permanecen a ese sitio. De esa forma es fácil identificar cualquier elemento extraño.
Todo el personal que por razones de su cargo tiene acceso a los teléfonos, debe ser entrenado para recibir llamadas terroristas.
Se estructurará un plan de capacitación y entrenamiento para el personal de Vigilancia y Brigada de Emergencia, sobre terrorismo, amenazas, bombas y robos, con el fin de estar preparados para el momento de la agudización del problema.
Todo el personal que tenga un teléfono asignado, deberá tener junto al en forma visible y permanentemente, los números telefónicos de: Policía, Secretaría de Salud, Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos, Tránsito, etc.
Observar la presencia de objetos desconocidos e inusuales y reportarlos a la oficina de seguridad e informar inmediatamente al comité de emergencia.
DURANTE LA BOMBA O LA AMENAZA DE BOMBA
Al recibir una llamada sospechosa o de amenaza, se tratará de prolongar la
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conversación; preguntando quién llama, por qué lo están haciendo, de dónde llaman; tipo de amenaza, cuándo va a suceder, dónde sucederá; tratar de captar detalles significativos (voz, acento, ruidos de fondo, modismos, interferencias, frases repetitivas, nombres, entre otros). Solo se colgará hasta que lo haga primero quien llama.
No comentar con nadie el hecho, ni suministrar información a nadie diferente a directivos, Seguridad o autoridades competentes.
Conservar la calma, no gritar.
Si ocurre una explosión en las afueras de la institución, no evacuar, hasta tanto se reciba la orden del comité de emergencias.
Si ocurre una explosión al interior de la institución, estar atento a la orden del comité de emergencias.
Si la explosión es en el área donde nos encontramos, se debe evacuar inmediatamente, siguiendo las recomendaciones suministradas por el coordinador de emergencias o los coordinadores de evacuación.
No activar equipos de comunicación como; radios, celulares, beepers entre otros.
No prender ni apagar las luces.
No encender ninguna clase de fuego. DESPUÉS DE LA BOMBA O LA AMENAZA DE BOMBA
No tocar ni mover los objetos en el área de la explosión, para no entorpecer la investigación.
Informe inmediatamente a la policía cualquier anormalidad observada. 6.3.11.6. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EMERGENCIAS EN GENERAL
ANTES DE LA EMERGENCIA
Estar enterados y actualizados sobre el plan de evacuación y saber autoprotegerse en caso de emergencia.
Conocer en forma total y detallada sus funciones en caso de emergencia así como su responsabilidad frente a los visitantes de la institución.
Identificar a los miembros de la Brigada de emergencias e informarles la ocurrencia de cualquier evento que atente contra la integridad de los ocupantes.
Conocer los puntos de encuentro en caso de emergencia.
Portar los documentos de identificación.
Conocer la ubicación de los elementos de emergencia y primeros auxilios y ayudar a mantenerlos despejados y en buenas condiciones de uso.
Conocer la lista de los teléfonos de emergencia. DURANTE LA EMERGENCIA
Al escuchar la orden de salida, tranquilizarse y evitar el pánico.
Seguir las instrucciones del coordinador de evacuación o de los brigadistas.
No regresar por ningún motivo durante la evacuación.
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Llevar consigo los visitantes que se encuentren en el área.
En caso de quedar atrapado, buscar la manera de emitir señales.
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
Al regresar a los sitios de trabajo, seguir las instrucciones de los coordinadores de evacuación o de los brigadistas.
Verificar la funcionalidad de los equipos asignados por la empresa.
Informar al jefe inmediato cualquier anormalidad encontrada.
6.4. CADENA DE ACTIVACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA
CADENA DE ACTIVACIÓN DEL PLAN DE ERMERGENCIA
IDENTIFICACIÓN
RESPONSABILIDADES / FUNCIONES
Quien descubre la situación.
Quien descubre el evento informa de inmediato la ocurrencia al jefe inmediato, brigadista más cercano o al coordinador del plan de emergencias.
Jefe inmediato, brigadista o coordinador de plan de emergencias.
Al recibir la notificación del evento, verifican la situación y lo comunican al coordinador del plan de emergencias, quien determinar si se evacua o no.
Coordinador del plan de emergencias.
Activa o autoriza activar el sistema de alarma para comunicar señal de alerta, o señal de evacuación.
Encargado de comunicaciones.
Se comunica con los organismos de socorro que sean necesarios, dependiendo de la emergencia y su gravedad, en caso de no haber sido controlada por los brigadistas.
Jefe de brigada
Coordina el proceso de evacuación en cada una de las áreas.
Toman listado de las personas que llegaron a los puntos de encuentro.
Brigada de emergencia.
Instalan el puesto de Atención y Clasificación de Heridos para prestar atención en primeros auxilios.
Utilizan los recursos disponibles para atender la emergencia, mientras se hacen presentes los organismos de socorro.
Colaboran con las acciones de evacuación de las personas.
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 46
7. BRIGADA DE EMERGENCIA
Es un grupo de personas organizado entrenado y equipado para combatir cualquier
emergencia. Adelantando acciones para que todas las personas potencialmente
en peligro, ya sea en el sitio del siniestro, como en sitios aledaños donde
razonablemente exista la posibilidad de ser afectados, inicien un desplazamiento
hasta áreas de menor riesgo en busca de protección.
La institución debe conformar una brigada de emergencia que garantice
capacitación y entrenamiento para poder desempeñarse operativamente durante
una emergencia en: Primeros Auxilios, Prevención y Control de Incendios y
Evacuación.
Cada área de la institución debe contar con un número determinado de
representantes en la brigada de emergencias, ya que en el momento de
manifestarse un riesgo en cualquier área, se pueda tener la capacidad de afrontarlo
eficazmente, ya sea extinguiendo, controlando la emergencia y/o evacuando el
área riesgo.
7.1. REQUISITOS PARA LA BRIGADA DE EMERGENCIA
Objetivos claros, concretos y medibles.
Reservas para equipos, educación de personal y administración.
Soporte de la alta dirección.
Compromiso, motivación y competencia del personal.
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 47
7.2. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES
Contar con algún tipo de evaluación de puntos específicos y riesgos para
determinar responsabilidades.
Asignar responsabilidades.
Establecer, revisar y mantener un manual de organización escrito.
Desarrollar o adoptar normas de conductas básicas que establezcan líneas de
bases de aprovechamiento en habilidades, conocimientos y medidas
preventivas para cumplir las responsabilidades.
Desarrollar, revisar y mantener normas de procedimientos operacionales.
Establecer políticas para asegurar que cada integrante de la brigada reciba
suficiente entrenamiento y educación que se acomode a las responsabilidades
asignadas.
7.3. ESTRUCTURA DE LA BRIGADA
Tipo, cantidad y frecuencia del entrenamiento y educación.
Número esperado de integrantes.
Responsabilidades.
Programa de prevención.
Forma básica estructural.
7.4. PERFIL DEL BRIGADISTA
En términos generales, cualquier persona de la institución puede ser Brigadista; sin
embargo, se recomienda que los integrantes de la brigada reúnan ciertas
características:
Ser voluntarios
Tener responsabilidad y alto sentido de compromiso
Tener absoluta disposición para ser capacitado y entrenado
Representar a todas las áreas y turnos
Tener permanencia dentro de la institución ( tener en cuenta el tipo de contrato
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y la labor que realiza).
Demostrar liderazgo que permita la participación y creatividad de todos los
integrantes.
Tener conocimiento de la institución y sus procesos
Presentar buen estado de salud general
Mantener estabilidad emocional en periodos de crisis
Los niveles directivos de la brigada, además de las anteriores características,
deben contar con:
Cierto nivel jerárquico
Capacidad en la toma de decisiones
Criterio
Capacidad de mando
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8. PLAN DE EVACUACIÓN
Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazadas
por un peligro protejan su vida y la integridad física mediante su desplazamiento
hasta y a través de lugares de menor riesgo.
8.1. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE EVACUACIÓN
El plan de evacuación debe:
Ser escrito para que permanezca.
Ser aprobado por la alta dirección para que se institucionalice.
Estar publicado para que esté al alcance de todos.
Ser enseñado a todos los interesados.
Ser practicado sistemáticamente.
8.2. PROPUESTA DE CONTENIDO DEL PLAN DE EVACUACIÓN
Objetivo general. Implantar las medidas y acciones necesarias para contrarrestar
un peligro, que además permitan enfrentar con rapidez, eficacia y seguridad
cualquier suceso o evento indeseado.
Objetivos específicos
Dotar a la institución de un equipo humano capaz de resolver problemas
fundamentales frente a la seguridad de usuarios, trabajadores y equipos.
Brindar capacitación a la totalidad de la población trabajadora y estudiantes con
programas de evacuación, primeros auxilios y seguridad integral.
Elevar el nivel del espíritu de servicio a todos los trabajadores , estudiantes y
usuarios de la institución.
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 50
Responsabilidades
Elaborar inventario de equipos (camillas, manilas, elementos de primeros
auxilios, entre otros).
Elaboración del mapa de riesgos y de las rutas de evacuación.
Manejo del listado de personal que labora en la institución.
Se deben realizar maniobras de simulacros periódicos.
Se debe tener contacto permanente con instituciones externas como la Cruz
Roja, Cuerpo de Bomberos, Comité local de emergencias; con ellos se deben
llevar a cabo talleres, intercambios, prácticas y simulacros.
Se deben realizar prácticas permanentes con la brigada y con el personal de las
diferentes secciones.
Velar por el permanente mantenimiento de los equipos ubicados en cada área.
Participar en los programas de dirección de la brigada.
Coordinación
La Administración nombrará un coordinador general de emergencias, quien se
encargará de dirigir la evacuación y de ayudar a las personas a realizar una
evacuación segura, según lo estipulado en el plan.
En cada zona, deben existir personas que han sido designadas con anterioridad
para coordinar la evacuación, dichas personas deben contar con un auxiliar que los
reemplaza en caso necesario.
Para poder lograr una buena actuación, deben tener a su disposición una
cachucha, chaleco, escarapela o peto que los identifique y estar dotados con un
pito y linterna para dar señales en caso necesario. En lo posible se debe contar
con megáfono para facilitar las tareas de evacuación.
Todos los empleados y estudiantes deben conocer el plan de emergencia.
Cada empleado debe conocer su sección y la ruta de salida de emergencia,
inspeccionar periódicamente dichas rutas.
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 51
Desarrollar rutas de evacuación alternas, con la factibilidad de refugios
temporales seguros en caso de que sean necesarios, dar a conocer estas
alternativas al Comité o grupos de emergencias.
Mantener un listado actualizado del personal de cada área.
Estar pendientes de las variaciones que se presentan en cada área.
Efectuar inspecciones de seguridad e informar anomalías encontradas.
Colaborar con el plan de evacuación y con el programa de señalización de las
rutas de evacuación.
Programar charlas y conferencias dirigidas al personal para que conozcan el
plan y se familiaricen con el método general de evacuación.
Dirigir el proceso de evacuación de acuerdo con lo planeado y una vez se
recibida la orden para hacerlo; supervisar que se ejecuten las acciones de
evacuación preestablecidas.
Elaborar un informe de la actuación, dentro de los siguientes tres días del
simulacro o emergencia.
Periodicidad de práctica
Se deben realizar simulacros de evacuación de forma periódica, ya que permite
poner a prueba la organización prevista por el grupo de personas del edificio para
salvaguardar su integridad física en caso de una emergencia. Su objetivo es el de
activar y poner en práctica un plan previsto para evaluar su desarrollo y hacer los
ajustes necesarios, con el fin de optimizar su aplicación en una situación de
emergencia.
Evaluación
Una vez terminada la evacuación, ésta debe ser evaluada con los participantes de
la brigada, definiendo los ajustes necesarios con base a los errores que hayan
detectado, el resultado de la evaluación debe ser difundido ampliamente en todas
las áreas de la institución.
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 52
Dependiendo del grado de complejidad de la emergencia, los brigadistas deben
participar en las labores de recuperación. Realizando inspecciones a las
instalaciones para determinar en qué condiciones quedaron éstas.
Realizar un inventario de los materiales de la brigada para determinar su
reposición.
Evaluar las acciones realizadas para retroalimentar los manuales operativos,
por ejemplo, mejorar los entrenamientos, informar qué material adicional se
debe adquirir y si es necesario capacitar mejor al personal de la brigada.
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9. RECOMENDACIONES
A partir de la visita de seguimiento realizada se identifica la carencia de una gestión orientada a la intervención y disminución de los niveles de vulnerabilidad en los factores evaluados inicialmente (personas, recursos y materiales), siendo importante destacar que los dos primeros tiene un nivel de riesgo alto.
Definir plan de acción a partir de las recomendaciones dadas en el presente documento y los factores evaluados en el análisis de vulnerabilidad con el fin de corregir y minimizar el riesgo.
Incluir dentro del proceso de formación y entrenamiento a los tutores de tiempo completo y hora cátedra, en aspectos de evacuación; ya que estos orientaran a los alumnos hacia los puntos de encuentro definidos y garantizaran la disponibilidad de los listados actualizados del personal que se encuentren bajo su responsabilidad.
Mejorar la dotación de implementos de respuesta para emergencias, camillas rígidas, inmovilizadores cervicales y de extremidades, y botiquines portátiles, definir sitios estratégicos para su ubicación, delegar un responsable.
Garantizar que todos los extintores estén ubicados a una altura de 1,30 mts en un lugar visible, de fácil acceso, señalizar y demarcar su área de ubicación.
Diseñar y ejecutar el programa de inspección a equipos de emergencia (botiquín, camillas, extintores, equipos contra fuego para incendios forestales, señalización etc), definiendo responsable, periodicidad, y seguimiento a las mejoras.
Todos los funcionarios deben estar capacitados y preparados para cualquier emergencia que se presente a nivel institucional y llevar a cabalidad todos los procesos de contingencia, que permita contrarrestar y minimizar las consecuencias adversas que se presenten en una situación que altere el desarrollo normal de la operación
Difundir e implementar el plan de emergencias.
Realizar un cronograma de actividades ajustado a las condiciones propias de la empresa, incluyendo trabajadores directos e indirectos, capacitando a los trabajadores en todo lo referente a las emergencias empresariales y al rol de la brigada, sensibilizándolos a cerca de la importancia de estar preparados para actuar en caso de presentarse una emergencia empresarial.
Realizar simulacros, mínimo dos veces por año, para evaluar los planes formulados y potencializar las habilidades y destrezas de los miembros de la brigada y trabajadores de UNAD Acacias.
Diseñar un protocolo para el control el personal en el punto de reunión, que sea ágil y permita realizarlo de manera rápida y segura.
Implementar la señalización de rutas de evacuación, salidas de emergencia y ubicación de extintores, incluyendo el plano de las mismas, garantizando que las rutas y los extintores estén libres de obstáculos.
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10. GLOSARIO
Alarma: Aviso o señal que alerta sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento.
Alerta: Aviso o señal que indica sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento.
Amenaza: Posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico
o provocado por el ser humano, que puede manifestarse en un sitio específico y en
un tiempo determinado, produciendo efectos adversos a las personas, bienes y
medio ambiente.
Ayuda Institucional: Aquellas prestadas por las entidades públicas o privadas de
carácter comunitario, organizados con el fin específico de responder de “oficio” a
los desastres.
Desastre: El resultado de una emergencia cuyas consecuencias puedan
considerarse de carácter grave para el sistema que las sufre.
Emergencia: Toda situación que implique un “estado de perturbación” parcial o
total de un sistema, por la posibilidad inminente de ocurrencia o la ocurrencia real
de un evento no deseado, cuya magnitud puede poner en peligro la estabilidad del
mismo o que requiera una respuesta superior a la establecida mediante los
recursos normalmente disponibles, y que implique la modificación temporal de la
organización del sistema.
Evacuación: Acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por
riesgo colectivo, desarrolla procedimientos predeterminados tendientes a ponerse a
salvo por sus propios medios, o por medios existentes en su área, mediante el
desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo.
Mitigación: Acción de reducir consecuencias del evento no deseado y atenuar los
daños inferidos a las personas y los bienes.
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 55
Prevención: Acción de evitar la ocurrencia de un evento no deseado, controlando
directamente la amenaza que le puede causar, mediante acciones directas de
intervención.
Recuperación: Actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia.
Consiste en restablecer la operatividad de un sistema interferido.
Riesgo: Una amenaza evaluada en cuanto a su posibilidad de ocurrencia y su
gravedad esperada.
Vulnerabilidad: Grado de sensibilidad de un sistema ante un riesgo medio, en
cuanto al nivel de afectación posible a su estabilidad.
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 56
11. BIBLIOGRAFÍA
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Chile, 1995.
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Riesgos. Bogotá Noviembre de 1988.
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Emergencia.
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Emergencia y Evacuación y la Brigada contra Incendios. Seminario, Medellín
1995
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vulnerabilidad. Documento sin fecha impresa.
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PREPARATIVOS PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES “EMERGENCIAS”.
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Macional para docentes. San José de Costa Rica, 1988.
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DE NEW JERSEY. Hoja informativa sobre sustancias peligrosas. Oxígeno.
PO Box 368, Trenton, NJ 08625-0368.
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NORMA 10. NFPA. Extintores portátiles. 58. NFPA Código del gas LP. Edición
1998.
PENTE BALLESTEROS Juan J. Planes de Emergencia Industrial. Guía para
su realización. Gobierno Vasco. Departamento del interior, 1989.
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 58
12. ANEXOS
PUNTOS DE ENCUENTRO.
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 59
RUTA DE EVACUACION 2 PISO AUDITORIO
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 60
RUTA DE EVACUACION
AREA ADMINISTRATIVA
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 61
RUTA DE EVACUACION
AREA DE BIENESTAR
PLAN DE EMERGENCIAS / UNAD / ACACIAS Página 62
RUTA DE EVACUACION
1 PISO BIBLIOTECA
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RUTA DE EVACUACION
AREA DE CAFETERIA
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CALCULO DE TIEMPOS DE SALIDA
FORMATO INSPECCION ELEMENTOS DE EMERGENCIAS
FECHA DE LA INSPECCIÓN:
INSPECCIÓN No.
RESPONSABLE(S) DE LA INSPECCIÓN:
CARGO:
RECURSOS
EXTINTOR: TIPO CAPACIDAD UBICACIÓN FECHA DE RECARGA
FECHA DE VENCIMIENTO
FECHA ÚLTIMA
INSPECCIÓN
OBSERVACIONES /COMENTARIOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
BOTIQUINES: TIPO (Portátil o
fijo) UBICACIÓN
VERIFICACIÓN CONTRA LISTADO DE ELEMENTOS
OBSERVACIONES / COMENTARIOS
1
2
3
CAMILLAS: TIPO (Rígida o
lona) CANTIDAD UBICACIÓN ESTADO OBSERVACIONES / COMENTARIOS
1
2
3
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