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PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA, CHIAPAS, MÉXICO.
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Instituciones Participantes
Comisión Nacional del Agua
Organismo de Cuenca Frontera Sur
Gobierno del Estado de Chiapas
A través del Instituto Estatal del Agua y la
Secretaría de Salud
Organización Panamericana de la Salud
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Por la OPS/OMS. Dr. Diego González Machin (Consultor OPS/OMS) Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas). Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS). Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS) Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS) Por la Secretaria de Salud. Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios. Dr. Julio César Solís Soto (Subdirector de Salud Ambiental) Biol. Julio César Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos) Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo) Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto) Dr. Jorge Alejandro Castro (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario) Jurisdicción Sanitaria Número VII M.V.Z. Andersi Díaz Soto (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios). Enfro. Fernando Wong Casimiro (Líder Proyecto Agua De Calidad Bacteriológica) Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción) Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico) Por el Instituto Estatal del Agua (INESA) Ing. Enrique Coutiño mitty Rosales (Jefe de Departamento de Normas y Evaluación de la Calidad del Agua) Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (Supervisor) Ing. Otilio Gómez López (Supervisor) Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas) Por Ayuntamiento Municipal. Arq. Gerardo Thomas Gutu (Delegado Técnico Municipal del Agua)
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ÍNDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................................... 6
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 8
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA ................................................................ 9
PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA ........................................................................................... 11
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA..................................... 11
DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TAPACHULA ................................................................................................. 12
PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA .................................................................................................... 14
PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA, CHIAPAS .................................................................................................................................... 15
FUENTES DE ABASTECIMIENTO .................................................................................................................................... 15 OBRA DE CAPTACIÓN DE LA FUENTE SUPERFICIAL ........................................................................................................... 16 LÍNEA DE CONDUCCIÓN ............................................................................................................................................. 18 PLANTA POTABILIZADORA .......................................................................................................................................... 18 RED DE DISTRIBUCIÓN ............................................................................................................................................... 19 DESINFECCIÓN ......................................................................................................................................................... 20
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA .................................................................. 22
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES........................................ 28
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN ......................................... 32
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA ................................................................................................................................................................. 45
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA ............................................................................ 46
RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 47
ANEXOS .......................................................................................................................................................... 48
GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................................................ 49
ABREVIATURAS ............................................................................................................................................... 52
ÍNDICE DE DIAGRAMAS DIAGRAMA 1 - ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS EN EL MUNICIPIO DE TAPACHULA ............................................................. 13 DIAGRAMA 2 - SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA ....................................................................... 21 ÍNDICE DE TABLAS TABLA 1 - ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS EN EL MUNICIPIO DE TAPACHULA .................................................................... 10 TABLA 2 - EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA ......................................................... 14 TABLA 3 - RELACIÓN DE POZOS, CON LAS UBICACIONES, GASTOS Y SITUACIÓN EN QUE SE ENCUENTRAN ........................................ 16
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TABLA 4 - PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA ............................................................................................ 24 TABLA 5 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD ..................................................................................................... 24 TABLA 6 - EVALUACIÓN DEL RIESGO ................................................................................................................................ 24 TABLA 7 - IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
TAPACHULA ......................................................................................................................................................... 25 TABLA 8 - MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA ................................ 28 TABLA 9 - CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN ................................................................................................................ 33 ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 - LOCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LA CABECERA MUNICIPAL ............................................................ 7 FIGURA 2 - UBICACIÓN GEOGRAFICA DE TAPACHULA, CHIAPAS .............................................................................................. 9 FIGURA 3 – PRECIPITACIÓN EN EL MUNICIPIO DE TAPACHULA, CHIAPAS ................................................................................... 9 FIGURA 4 - CORRIENTES HIDROLÓGICAS EN EL MUNICIPIO DE TAPACHULA, CHIAPAS ................................................................. 10 FIGURA 5 - CUENCA RÍO COATÁN .................................................................................................................................. 15 FIGURA 6 - LOCALIZACIÓN DE POZOS PROFUNDOS EN CABECERA MUNICIPAL ......................................................................... 16 FIGURA 7 - CAPTACIÓN PRINCIPAL CANAL DE DESFOGUE C.F.E ........................................................................................... 16 FIGURA 8 - DIFERENTES POZOS PROFUNDOS EN LA CABECERA MUNICIPAL ............................................................................ 16 FIGURA 9 - VISTA AÉREA DE PLANTA POTABILIZADORA ...................................................................................................... 18 FIGURA 10 - LA MICROCUENCA ..................................................................................................................................... 22 FIGURA 11 - LOCALIZACIÓN AÉREA DEL SITIO DE CAPTACIÓN .............................................................................................. 23
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RESUMEN EJECUTIVO
Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua potable de la Cabecera Municipal de Tapachula, Chiapas. Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros relacionados con el saneamiento básico local. El plan se desarrolla en el marco de actividades por la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas (ISECH), en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No. VII, en apoyo al municipio con la asesoría de la representación en México de la Organización Panamericana de la Salud.(OPS/OMS). La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento. Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control. Tapachula tiene aproximadamente una población total de 320,451 habitantes, de los cuales en el área urbana habitan 233,185 habitantes equivalente al 72.77%. La población rural es de 87,266 habitantes (27.23%). Las viviendas ascienden a un total de 54,315 en la cabecera municipal.1
1 Comité de información estadística y geográfica del Estado de Chiapas(CEIEG)
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El sistema de abastecimiento de agua potable a la Ciudad de Tapachula consta principalmente de captación superficial (proveída por el río Coatán), 8 km de línea de conducción con diferentes diámetros y materiales, planta potabilizadora, cuatro tanques de regulación y red de distribución. Asimismo se tiene disponible 20 pozos profundos de los cuales 8 operan de forma regular, reforzando el suministro en su zona de influencia.
Figura 1 - Localización Del Sistema De Agua Potable Y La Cabecera Municipal
De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta este plan conteniendo las medidas/acciones propuestas para mejorarlo. De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar que las vulnerabilidades más significativas están asociadas con la captación, la planta potabilizadora y la red de distribución. Durante la temporada de lluvia se producen deslizamientos que ponen en riesgo la infraestructura de la captación así como los incrementos de turbiedad que no serán removidos hasta en la planta potabilizadora. El Plan de Seguridad de Agua en su etapa inicial fue bien recibido por el Ayuntamiento y generó conciencia en materia de agua potable, saneamiento y motivó a trabajar en equipo en el mantenimiento de su sistema de agua potable. Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para su ejecución y las inversiones requeridas para optimizar el sistema y garantizar su sostenibilidad que ascienden aproximadamente a $829’020,000.00, los cuales el H. Ayuntamiento gestionará los recursos ya sean propios o ante el Gobierno Federal y Estatal.
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PRESENTACIÓN
La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la Calidad del Agua para uso y consumo humano, adopta implementar la estrategia de Planes de Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al Estado, contemplando desde la evaluación de los sistemas de abastecimiento de agua, partiendo de la identificación y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer medidas de control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología denominada “Plan de Seguridad del Agua” (PSA). La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad de emprenden la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales dirigidas a Ayuntamientos Municipales con el propósito de que se integren a esta labor y de esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de abastecimiento de agua. Los Planes de Seguridad del Agua son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios coordina esta estrategia y suma a autoridades Federales, Estatales y Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los chiapanecos.
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DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA
Ubicación Geográfica: Se ubica en la Región Socioeconómica X Soconusco. Limita al norte con Motozintla y la República de Guatemala, al este con Cacahoatán, Tuxtla Chico, Frontera Hidalgo y Suchiate, al sur con el Océano Pacífico y al oeste con Huehuetán, Tuzantan y Mazatán. Las coordenadas de la cabecera municipal son: 14°54'29" de latitud norte y 92°15'38" de longitud oeste y se ubica a una altitud de 177 metros sobre el nivel del mar. Clima: cálido subhúmedo con lluvias en verano que abarca el 47.87%; Am (f)
cálido húmedo con lluvias en verano el 41.39%; (A)C(m)(w) semicálido húmedo con lluvias en verano el 5.52% y C(m)(w) templado húmedo con lluvias en verano que ocupa el 5.24% de la superficie municipal. En los meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de los 9°C a los 22.5°C, mientras que la máxima promedio oscila entre 18°C y 34.5°C. En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mínima promedio va de 9°C a
19.5°C, y la máxima promedio fluctúa entre 18°C y por arriba de los 33°C. En los meses de mayo a octubre, la precipitación media va desde los 1200 mm y hasta más de 3000 mm, y en el periodo de noviembre - abril, la precipitación media va de los 75 mm a 800 mm. La vegetación presente en el municipio es la siguiente: vegetación secundaria (de bosque mesófilo de montaña) con el 6.03%; vegetación secundaria (de vegetación hidrófila) con el 2.99%; bosque mesófilo de
montaña con el 1.42%; bosque de coníferas con el 0.49%; vegetación
hidrófila con el 0.31% y vegetación inducida con el 0.12%.
Figura 2 - Ubicación geografica de Tapachula, Chiapas
Figura 3 – Precipitación en el municipio de Tapachula, Chiapas
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El aprovechamiento de la superficie del territorio del municipio es de la siguiente manera: agricultura de temporal con el 14.72%; pastizal cultivado con el 10.82%; zona urbana con el 0.4% y asentamientos humanos con el 0.19%. Las principales corrientes del municipio son: los ríos perennes Cahoacán, Coatán, Cuilco, Pumpuapa y Texcuyuapan; y los ríos intermitentes Cuscusate, San Nicolás y Santa Bárbara, entre otros. El territorio municipal se encuentra dentro de las subcuencas Huixtla (de la cuenca Río Huixtla y otros), Huehuetán, Coatán, Puerto Madero y Cahuacán (de la cuenca Río Suchiate). Salud: según los datos de la coordinación de Epidemiologia de la Jurisdicción Sanitaria No.VII, del 2006 a enero del 2013 se reportaron y atendieron los siguientes casos diarreicos agudos.
Tabla 1 - Enfermedades diarreicas agudas en el municipio de Tapachula
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
14,441 28,604 14,100 7,005 30,020 28,285 32,214 2,641
Fuente: Base de datos epidemiologia JSVII
Figura 4 - Corrientes hidrológicas en el municipio de Tapachula, Chiapas
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PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA
En el desarrollo del PSA de la Cabecera Municipal de Tapachula se adaptó la metodología original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendido por el personal del Ayuntamiento que opera el sistema y los usuarios del mismo.Esta herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de agua en la gestión de riesgos sanitarios, ambientales y tecnológicos, para la sostenibilidad del sistema de agua, y contribuirá a:
1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema 2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos. 3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y
mantenimiento del sistema. 4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades
específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua.
El PSA ayudará a mejorar la operación y mantenimiento del sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tapachula y por ende, mejorará la calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua apta para el consumo humano.
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
TAPACHULA
El desarrollo del PSA en cabecera municipal ayudará a:
1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en la fuente de abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.
2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento, promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la operación y mantenimiento de los sistemas de desinfección y en las plantas potabilizadoras.
3. PREVENIR la contaminación y la recontaminación del agua durante el almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en el manejo en cada casa de habitación.
4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la operación y administración del sistema de agua.
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DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL
DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TAPACHULA
La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos: 1. Conformación de un Equipo constituido por los miembros del organismo operador (COAPATAP) y de la comunidad al que se le denomina equipo PSA. 2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisó la documentación existente; luego el Equipo PSA hizo un recorrido por cada uno de los componentes del Sistema de Agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se elaboró un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del sistema de agua. 3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se eligieron los peligros más urgentes a resolver mediante la evaluación del riesgo. 4. Determinación de las Medidas de Control existentes o potenciales que minimizan o eliminan los peligros identificados. 5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema. Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo, costos de las mejoras). 6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA. En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales; facilitando el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento. A esta altura del proceso se deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema. 7. Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA. Al año de haber implementado el PSA se reevaluarán las amenazas, peligros y los riesgos identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste periódico de la metodología.
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PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA Se ha identificado personal clave del Municipio, del organismo operador, instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo del sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tapachula es el siguiente:
Tabla 2 - Equipo PSA del Sistema de Agua de Cabecera Municipal de Tapachula
Nombre Cargo/Institución Responsabilidad en el
PSA Información del
contacto
Lic. Samuel Alexis
Chacón Morales
Presidente Municipal de Tapachula
Gestionar los recursos ante las diferentes instancias
federales y estatales para el buen funcionamiento del PSA
962 62 62010 Samuel-chacon@hotmail.com.
C. Lic. Exal Isaías Juan Castañeda
6° Regidor de Salud
Gestión de necesidades ante la junta de Cabildos,
seguimiento y vigilancia del PSA.
962 16 2 76 36 Exalisaias@hotmail.com
Ing. Isaí García Trujillo
4° Regidor del Agua
Gestión de necesidades ante la junta de Cabildos,
seguimiento y vigilancia del PSA.
962 62 2 55 16 isaiinca@hotmail.com
Ing. José Luis
Maldonado Toledo
Director COAPATAP Coordinar la elaboración y
seguimiento del PSA
962 12 1 03 92 Chiapas77@hotmail.com
Arq. Gerardo Thomas Gutu
D. T. M. A. Seguimiento al PSA, vigilar la
calidad del agua
962 10 5 07 37 Thogus_3@yahoo.com.mx
Ing. Adolfo Morales Rojas
Director de Operación e Ingeniería de COAPATAP
Elaborar y ejecutar los proyectos y obras hidráulicas, así como vigilar la operación
de la infraestructura existente.
962 10 0 35 88 Adolfo_morles1@hotmail.com
C.P Edmundo De Jesús Olivera
Jefe de Planeación de COAPATAP
Proponer y dar seguimiento a los programas de desarrollo
hidráulico de corto, mediano y largo plazo.
961 65 2 49 48 Consultoria-
integral@hotmail.com
IQ. Alfredo Villafuerte
Bante
Jefe de control y calidad del agua
Garantizar la calidad del agua 962 13 5 37 18
avbante@hotmail.com
Enfro Fernando
Wong Casimiro
Líderes del Proyecto ACB de la Jurisdicción
Sanitaria VII
Verificación y Monitoreo. Coordinar y Vigilar el
Cumplimiento del PSA
962 14 0 43 59 Superwong_007@hotmail.com
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PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA
CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA, CHIAPAS
El Sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tapachula cuenta con un organismo operador formal descentralizado del Municipio (COAPATAP), cuenta con un padrón de usuarios, con un Delegado Técnico Municipal del Agua (DTMA), así como un director con su estructura de operación y administración necesaria, En este organismo operador se encuentra integrado el Espacio de Cultura del Agua (ECA) con un promotor de cultura del agua responsable del mismo.
El sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tapachula cuenta con los siguientes
componentes: DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA INSTALADA
FUENTES DE ABASTECIMIENTO Del agua suministrada a la población, el 85 % es captado de fuente superficial y el 15% restante es de fuentes subterráneas. FUENTE SUPERFICIAL La principal fuente de abastecimiento es a través de la cuenca del rio Coatán. Cabe mencionar que la cuenca tiene una longitud 23 km en territorio Guatemalteco y 80 km del lado mexicano hasta la desembocadura al océano Pacifico, el aprovechamiento se lleva a cabo después que la CFE realiza una extracción de 15 m3 P.S, la cual es conducida a través de un canal a cielo abierto a una distancia de 10 km. Aguas arriba de la obra de toma. Dicho volumen
después de haber sido aprovechado por la CFE es nuevamente incorporado al rio a través de un canal de desfogue, de cuyo volumen el COAPATAP aprovecha 850 LPS. Cabe hacer mención que este aprovechamiento se utiliza desde 1986, para el abastecimiento de agua de la cabecera Municipal de Tapachula, Chiapas, y los parámetros son los adecuados
Figura 5 - Cuenca Río Coatán
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para el consumo humano, y esta captación cuenta con la concesión de explotación de la Comisión Nacional del Agua. FUENTES SUBTERRÁNEAS Dentro de la mancha urbana se dispone de 20 captaciones subterráneas con un gasto global de 417 lps, localizadas en diferentes puntos de la ciudad; de las cuales 8 están operando, 6 se tienen de emergencia y 6 se encuentran fuera de operación por falta de equipamiento e instalaciones electromecánicas.
OBRA DE CAPTACIÓN DE LA
FUENTE SUPERFICIAL
Captación superficial
Consiste en una caja colectora de concreto armado de 3.00 X 4.00 mts. y rejillas de acero.
Tiene una compuerta tipo cortina para el control de flujo.
Cortina de represa a base de piedra sobre el canal de desfogue y perpendicular al flujo.
Acceso restringido y vigilancia permanente por parte del organismo operador.
Cuenta con válvula de compuerta de 36” al inicio de la línea de conducción.
Captaciones Subterráneas
Figura 6 - Localización De Pozos Profundos En Cabecera Municipal
Figura 7 - Captación Principal Canal De Desfogue C.F.E
Figura 8 - Diferentes Pozos Profundos En La Cabecera Municipal
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Tabla 3 - Relación de pozos, con las ubicaciones, gastos y situación en que se encuentran
No NOMBRE DE EQUIPO UBICACIÓN DEL SERVICIO EN
OPERACIÓN
GASTO
LPS
CAPACIDAD
EQUIPO HP
CAPACIDAD
TRANSF.
1 POZO LOS LIMONES 7a AVENIDA NORTE PROLG
LOMAS DEL TACANA NO 20 40 45
2 POZO No-3 7a AVENIDA NORTE ENTRE 31 Y
33 ORIENTE NO 38 60 75
3 POZO No-5 13a AVENIDA SUR NO 20 55 75
4 POZO LIENZO CHARRO CARRETERA A TALISMAN
FRACC. MAGISTERIAL SI 20 100 150
5 POZO LAURELES I CALLE BELIZARIO DOMINGUEZ
No.8 NO 36 75 75
6 POZO LAURELES II CALLE TABACHINES Y 18A C.
OTE SI 30 30 75
7 POZO CARMEN
MARAVILLAS (INDECO) 15a AVENIDA SUR COL. CARMEN
MARAVILLAS SI 30 30 150
8 POZO SAN JORGE SAN JORGE SI 5 5 15
9 POZO No-2 43a PTE ENTRE 4a y 6a NORTE NO 20 88 112.5
10 POZO No-4 39a PTE ENTRE 10a y 12a NORTE NO 30 144 150
11 POZO No-1 (IMSS) ATRÁS EDIFICIO IMSS SI 30 44 75
12 CARCAMO PORVENIR COL. EL PORVENIR SI 3 5 15
13 POZO 18 DE OCTUBRE COL. 18 DE OCTUBRE SI 5 5 15
14 POZO LOMA LINDA COL. LOMA LINDA SI 5 5 15
15 POZO SANTA ELENA COL. SANTA ELENA SI 5 5 15
16 POZO EL VERGEL COL. EL VERGEL SI 5 5 15
17 POZO LAS VEGAS BOULEVARD AKISHINO INF. LAS
VEGAS SI 25 60 75
18 POZO SOLIDARIDAD ANTIGUO AEREOPUERTO COL.
SOLIDARIDAD SI 30 60 75
19 POZO BUENOS AIRES FRACC. BUENOS AIRES AV. SAN
SALVADOR SI 30 60 75
20 POZO LOS PALACIOS FRACC. RINCON LA JOYA SI 30 60 75
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LÍNEA DE CONDUCCIÓN
La línea de conducción de la captación principal (rio Coatán) a la planta potabilizadora tiene una longitud total de 8 km. con las siguientes características:
1,350 metros de tubería de Acero Soldable de 900 mm (36”) de diámetro. 2,000 metros de tubería de Acero Soldable de 750 mm (30”) de diámetro 4,650 metros de tubería de Asbesto Cemento de 610 mm (24”) de diámetro. 1 Tanque presedimentador con dos cajas.
La capacidad de conducción para la producción de las captaciones es suficiente para abastecer a la población actual.
PLANTA POTABILIZADORA La potabilización del agua se realiza mediante las operaciones de floculación, sedimentación, filtrado y cloración. Esta planta tiene una capacidad de 1000 litros por
segundo y por errores de diseño no trabaja a su máxima capacidad. a).- Caja de llegada y tubería de excedencias b).- Canal de medición, mezcla rápida y distribución de flujo c).- Sistema de floculación d).- Sistema de sedimentación e).- Sistema de filtración f).- Sistema desinfección a base de cloro gas g).- Sistema de dosificación de sulfato de aluminio y polielectrolito h).- Edificio de operación y mantenimiento. i).- Se dispone de un laboratorio para análisis físico-químicos y bacteriológicos del agua. Figura 9 - VISTA AÉREA DE PLANTA POTABILIZADORA
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TANQUES DE REGULACIÓN Dentro de la infraestructura del sistema de abastecimiento de agua (COAPATAP). Se cuenta con los siguientes: TANQUE NO. 1 Se encuentra ubicado sobre la Prolongación de la 8ª. avenida norte (carretera a Nueva Alemania), frente al Club Campestre. Este tanque cuenta con una capacidad de 3,000 M3 y abastece a las colonias del norte, norte-oriente de la ciudad. TANQUE NO. 2 Este tanque está ubicado sobre la 6ª. avenida norte y 53ª. calle poniente de la Colonia Revolucionaria Campesina, cuenta con una capacidad de 2,500 M3. Este tanque abastece a las colonias del norte, sur y sur-poniente de la ciudad. TANQUE NO. 3 Se localiza por la carretera costera y prolongación de la central poniente a la altura del fraccionamiento Framboyanes y cuenta con una capacidad de 5,000 M3. Este tanque abastece a las colonias del sur poniente de la ciudad. Este tanque presenta fugas y se encuentra fuera de operación. TANQUE NO. 4 Se localiza por la colonia Lázaro Cárdenas del Rio, cuenta con una capacidad de 3,500 M3. Este tanque tenía la función de abastecer a las colonias del oriente de la ciudad y de igual forma por daños en su estructura presenta fugas y se encuentra fuera de servicio.
RED DE DISTRIBUCIÓN La red primaria tiene una longitud aproximada de 601.48 km, en diámetros de 2” a 18” y los materiales que la constituyen son: tubería de asbesto cemento 7.82%, fierro fundido 9.68% y PVC 82.5%. Se tiene un programa de tandeos que suministra el servicio en forma continua al 20% de los usuarios, el 60% recibe el servicio entre 6 y 16 horas diarias, y el 20% restante de los usuarios recibe agua alternadamente cada tercer día. Las tomas domiciliarias más antiguas están formadas por tubería de: fierro galvanizado, polietileno, en algunos casos aún se encuentran tuberías de plomo, las más recientes son de cobre y de polietileno con alma de aluminio. En algunas zonas en donde existe baja presión, se utilizan los pozos, mismos que se encuentran conectados directamente a la red de distribución. Se tiene un registro de 59,591 tomas domiciliarias funcionando en los diferentes servicios.
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DESINFECCIÓN La desinfección del agua es permanente y se realiza en la planta potabilizadora para tratar el agua de la fuente superficial y el agua de las fuentes subterráneas se efectúa en los trenes de descarga de los pozos. La desinfección del agua en los pozos es a base de hipoclorito de calcio al 65% inyectada al sistema con hipoclorador de manera inmediata en la salida de la tubería de cada pozo. El rango es de 1.5 a 0.2 ppm.
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Diagrama 2 - Sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tapachula
LAS AMERICAS
XOCHIMILCO
0+006.50
0+035.65
0+145.9
0
0+297.4
0
0+420.7
0
0+
49
0.7
3
0+
51
3.6
0
0+
56
3.1
0
0+
65
0.1
0
0+
71
5.3
0
0+
81
0.5
4
0+902.8
9
0+916.7
0
0+960.6
01+136.6
0
1+
20
9.5
0
1+
27
1.0
0
1+
35
0.3
61
+3
81.7
01
+4
33.0
0
1+
51
9.0
0
1+
59
9.7
0
1+
69
9.6
0
1+
81
6.4
0
1+
87
4.5
0
1+
94
6.3
0
2+
00
5.6
0
2+
04
7.0
0
2+
15
3.3
0
2+
22
4.3
0
2+
26
3.3
1
2+
30
4.0
0
2+
37
6.5
0
2+
43
8.3
5
2+
52
0.7
4
2+
57
7.0
5
2+
69
7.4
0
2+
95
9.2
2
2+
99
1.3
8
3+
15
0.0
0
3+
29
6.6
8
3+
34
4.5
0
3+
42
6.2
0
3+
52
2.5
0
3+
57
7.0
5
3+
61
6.1
2
3+
71
2.0
0
3+
72
5.1
0
3+
74
8.2
5
3+
79
3.4
0
3+
83
8.3
0
3+
86
2.7
53+960.00
4+
04
1.9
0
4+080.00
4+110.00
4+222.20
4+466.004+496.004+526.004+556.004+586.004+616.00
6+016.00
6+216.006+596.00
6+796.00
7+000.00
7+100.00
7+200.00
7+300.00
CAPTACION
TAPACHULA
VOLCAN
TACANA
TANQUE No. 2
2,500 M3
TANQUE No. 1
3,000 M3
TANQUE No. 3
5,000 M3
TANQUE No. 4
3,000 M3
LAS AMERICAS
XOCHIMILCO
0+006.50
0+035.65
0+145.9
0
0+297.4
0
0+420.7
0
0+
49
0.7
3
0+
51
3.6
0
0+
56
3.1
0
0+
65
0.1
0
0+
71
5.3
0
0+
81
0.5
4
0+902.8
9
0+916.7
0
0+960.6
01+136.6
0
1+
20
9.5
0
1+
27
1.0
0
1+
35
0.3
61
+3
81.7
01
+4
33.0
0
1+
51
9.0
0
1+
59
9.7
0
1+
69
9.6
0
1+
81
6.4
0
1+
87
4.5
0
1+
94
6.3
0
2+
00
5.6
0
2+
04
7.0
0
2+
15
3.3
0
2+
22
4.3
0
2+
26
3.3
1
2+
30
4.0
0
2+
37
6.5
0
2+
43
8.3
5
2+
52
0.7
4
2+
57
7.0
5
2+
69
7.4
0
2+
95
9.2
2
2+
99
1.3
8
3+
15
0.0
0
3+
29
6.6
8
3+
34
4.5
0
3+
42
6.2
0
3+
52
2.5
0
3+
57
7.0
5
3+
61
6.1
2
3+
71
2.0
0
3+
72
5.1
0
3+
74
8.2
5
3+
79
3.4
0
3+
83
8.3
0
3+
86
2.7
53+960.00
4+
04
1.9
0
4+080.00
4+110.00
4+222.20
4+466.004+496.004+526.004+556.004+586.004+616.00
6+016.00
6+216.006+596.00
6+796.00
7+000.00
7+100.00
7+200.00
7+300.00
CAPTACION
TAPACHULA
VOLCAN
TACANA
TANQUE No. 2
2,500 M3
TANQUE No. 1
3,000 M3
TANQUE No. 3
5,000 M3
TANQUE No. 4
3,000 M3
22
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y
EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA
MUNICIPAL DE TAPACHULA PELIGROS SE DEFINEN COMO: 1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud
pública. 2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el
prestador.
A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA
CABECERA MUNICIPAL DE TAPACHULA. ASPECTO ORGANIZATIVO
Las tarifas por servicio de agua potable que aplica el organismo operador, son insuficientes para cubrir sus gastos operacionales.
Alto endeudamiento a corto plazo. EN LA MICROCUENCA
Alta deforestación que en temporada de lluvias ocurren deslizamientos que incrementan la erosión y sedimentación.
Descarga de aguas negras de las diferentes localidades que se encuentran en las márgenes de la microcuenca.
Durante la cosecha del café existen descargas de los subproductos tales como el cascabillo y aguas mieles que incrementa la contaminación orgánica.
Probable uso de sustancias químicas en la zona como fertilizantes y plaguicidas producto de actividades agrícolas.
Defecación al aire libre de los trabajadores de las actividades agrícolas. Acceso sin restricción a personas para uso recreativo.
Figura 10 - La Microcuenca
23
CAPTACIÓN SUPERFICIAL:
Disponibilidad sujeta a la Comisión Federal de Electricidad.
Presencia de sedimentos acarreados por la corriente de agua, como materia orgánica.
Agrietamiento de la loza de la caja de operación de válvulas.
CAPTACIONES SUBTERRÁNEAS:
Falta de mantenimiento y limpieza general de pozos.
Falta y reposición de equipos hipocloradores. Infraestructura en mal estado
EN LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN
Presencia de fuga en la brida de la válvula de compuerta de 36´´ de diámetro. Tubería de asbesto cemento con una longitud de 4,600 mts. Tanques presedimentadores (desvío a los Cocos) no cuenta en su totalidad
con malla perimetral (faltan 40 mts.) y al aire libre. PELIGROS EN LA PLANTA POTABILIZADORA.
El equipo de floculación ha rebasado la vida útil. El equipo de rastras no funciona. Falta de equipo de laboratorio. Falta medidores de caudal en entrada y salida Capacidad instalada insuficiente.
EN LOS TANQUE DE REGULACIÓN:
Falta vigilancia en los predios donde están ubicados los tanques 1, 3 y 4. Falta malla ciclónica en los tanques 3 y 4, y presentan fugas. EN EL SISTEMA DE LA RED DE DISTRIBUCIÓN:
Las tuberías y accesorios (válvulas) de la red de distribución son obsoletas en materiales (asbesto) e insuficientes en la mayor parte de la ciudad.
Presencia de fugas en diferentes puntos de la ciudad, con una reparación anual de 5,000.
Figura 11 - Localización Aérea Del Sitio De Captación
24
No está sectorizada, por lo que en algunas zonas trabaja a presiones muy altas causando fugas.
B.- Evaluación del Riesgo En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos situaciones o variables2: b.1. Probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 4 - Puntuación de la Probabilidad de Ocurrencia
Descripción Puntaje
Una vez por día 5
Una vez a la semana 4
Una vez al mes 3
Una vez al semestre 2
Una vez cada al año 1
b.2. Gravedad o Severidad de las Consecuencias: es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador.
TABLA 5 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD
Descripción Puntaje
Afecta la salud de la población 5
Afecta la sostenibilidad del sistema (costos operativos, personal capacitado, desconocimiento del programa ACB, aspectos de la organización del organismo operador)
4
Afecta la infraestructura del sistema 3
Afecta la continuidad del suministro de agua a la población 2
Tiene efecto nulo o insignificante 1
El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad. La tabla 6 muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en el Estado:
TABLA 6 - EVALUACIÓN DEL RIESGO Evaluación del riesgo Puntaje
Riesgo Muy Alto Mayor o igual a 20
Riesgo Alto 15 – 19
Riesgo Medio 10 – 14
Riesgo Bajo 5 – 9
Sin Riesgo 0 - 4
25
Tabla 7 - Identificación de Peligros y Evaluación del Riesgo en el sistema de Agua Potable de la Cabecera municipal de Tapachula
Etapa del Proceso
Evento peligroso (fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Probabi-lidad
Gravedad o
Severidad
Puntua-ción
Evaluación del Riesgo
ASPECTO ORGANIZATIVO
Las tarifas son insuficientes
para cubrir los gastos
operacionales
Sostenibilidad económica
5 3 15 Alto
Alto endeudamiento
a corto plazo
Sostenibilidad económica, operativa
5 4 20 Muy Alto
MICROCUENCA RIO COATAN
Alta Deforestación
Azolvamiento, deslaves y
erosión 5 5 25 Muy Alto
Descargas de aguas negras
Contaminación bacteriológica
5 4 20 Alto
Cosecha de café
Contaminación microbiológica
2 4 8 Bajo
Actividad Agrícola
Contaminación química
2 5 10 Medio
Defecación al aire libre
Contaminación microbiológica
2 5 10 Medio
Acceso sin restricción a
personas para uso recreativo y
doméstico
Contaminación microbiológica y
química 5 5 25 Muy alto
CAPTACIÓN RIO COATAN
Disponibilidad del agua sujeta
a la C.F.E.
Suministro de agua a la población
1 5 5 Bajo
CAPTACIÓN RIO COATAN
Presencia de Sedimentos
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy alto
Agrietamiento de la loza de la caja operación
de válvulas.
Infraestructura del sistema
5 4 20 Muy Alto
26
Etapa del Proceso
Evento peligroso (fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Probabi-lidad
Gravedad o
Severidad
Puntua-ción
Evaluación del Riesgo
CAPTACIONES SUBTERRA-
NEAS
Falta de mantenimiento y limpieza en
general
Infraestructura del sistema
2 3 6 Bajo
Falta de equipos
hipocloradores
Contaminación bacteriológica
5 4 20 Muy Alto
Infraestructura en mal estado
Suministro de agua a la población
5 5 25 Muy Alto
LÍNEA DE CONDUCCIÓN
Fuga en la brida de la
válvula
Contaminación microbiológica
5 4 20 Muy Alto
Tubería de asbesto
cemento una distancia de
4600 m
Contaminación microbiológica,
química 5 5 25 Muy alto
Tanque presedimentador no cuenta en su totalidad con malla perimetral
y al aire libre
Contaminación, microbiológica,
física 5 5 25 Muy Alto
PLANTA POTABILIZA-
DORA
Los trenes de floculación
rebasan su vida útil
Sostenibilidad operacional
5 3 15 Alto
PLANTA POTABILIZA-
DORA
El equipo de rastras no funciona
Sostenibilidad operacional
5 4 20 Muy alto
Falta de equipo de laboratorio.
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Falta de medidores de
caudal de entrada y salida
Contaminación microbiológica
5 1 5 Bajo
27
Etapa del Proceso
Evento peligroso (fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Probabi-lidad
Gravedad o
Severidad
Puntua-ción
Evaluación del Riesgo
Capacidad instalada
insuficiente
Contaminación microbiológica
5 3 15 Alto
TANQUES DE REGULACION
Falta de vigilancia en los tanques 1,3 y 4
Contaminación microbiológica
5 3 15 Alto
Falta de malla perimetral en
los tanques 3 y 4 y presencia
de fugas
Contaminación microbiológica
5 5 25 Muy alto
RED DE DISTRIBUCION
Red de distribución obsoleta,
deteriorada e insuficiente
Suministro de agua a la población
5 5 25 Muy alto
Fugas y roturas (5000 promedio
atendidas anual)
Ingreso de contaminantes
5 4 20 Muy Alto
Falta de sectorización
Sostenibilidad del sistema
5 4 20 Muy Alto
28
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O
POTENCIALES
Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una medida de control o medida preventiva una acción o proceso diseñado para reducir la probabilidad de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La tabla 6 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tapachula:
Tabla 8 - Medidas de Control propuestas en el Sistema de la Cabecera Municipal de Tapachula
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
ASPECTO ADMINISTRATIVO
Sostenibilidad económica del
sistema Alto
El Presidente Municipal solicita a la junta de gobierno la actualización de las
tarifas por servicio de agua de acuerdo a la normatividad vigente.
Sostenibilidad del sistema
Muy Alto
El H. Ayuntamiento Municipal en coordinación con el COAPATAP, solicitan apoyo extraordinario al Gobierno del Estado para cubrir
adeudos de corto plazo.
MICROCUENCA DEL RIO COATÁN
Azolvamiento y deslaves
Muy Alto
El Presidente Municipal en coordinación con COAPATAP, solicita vía oficial a la CONAGUA, SECAM y CONAFOR su
intervención y recursos para un proyecto para la instalación de gaviones para
control de erosión y labores de conservación, mantenimiento y
reforestación en el área de influencia de la microcuenca y captación
29
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
MICROCUENCA DEL RIO COATÁN
Contaminación Microbiológica (descargas de
aguas residuales y defecación al
aire libre)
Alto
El Presidente Municipal a través de la Secretaría de Obras Públicas y con el
apoyo de COAPATAP ,elaboran proyecto para la construcción de fosas
sépticas y planta de tratamiento de aguas residuales que se ubiquen estratégicamente en el área de
influencia (microcuenca y captación) para presentar y gestionar recursos ante
entidades del gobierno federal y/o estatal. Y solicita al promotor del ECA realizar campañas de sensibilización
En saneamiento básico, concientización del cuidado del medio ambiente y del
uso y cuidado del agua.
Presencia de sedimentos,
como cascabillo y aguas mieles
Bajo
El Presidente Municipal envía oficio a la “Comisión para el Desarrollo y Fomento
del Café”, SAGARPA, SECAM y SEMARNAT solicitando su intervención
y recursos para el control del uso sustentable adecuado, por la actividad
cafetalera, y también se envía comunicación a los propietarios de
fincas cafetaleras por parte de Presidente municipal y JS VII y se
llevan a cabo pláticas con los productores para concientizarlos sobre
los riesgos de la contaminación que provocan sus actividades.
Contaminación química
Medio
El Presidente Municipal envía oficio solicitando a Secretaría del Campo
(SECAM), Secretaria de Agricultura y Pesca (SAGARPA), Secretaria del
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) su intervención para un proyecto y recursos para control de la
contaminación por uso de agroquímicos y jurisdicción sanitaria hace fomento a
través del líder del proyecto de buen uso y manejo de plaguicidas (BUMA)
MICROCUENCA DEL RIO COATAN
Contaminación microbiológica (defecación al
aire libre)
Medio
Se da atención junto con el apartado de descargas de aguas residuales. Y el
promotor del ECA realiza campañas de sensibilización
En saneamiento básico, concientización del cuidado del medio ambiente con la
población objetivo
Contaminación Alto Ayuntamiento Municipal con el apoyo
30
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
microbiológica y química
del Comité de Cuenca realizan programas para la vigilancia, platicas de sensibilización a la población en cuidado
del medio ambiente y saneamiento básico (jurisdicción sanitaria y ECA) y
aplicación de sanciones a quienes se les sorprenda contaminando la cuenca
CAPTACIÓN RIO COATAN
Suministro de agua a la población
Bajo
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas que en coordinación con el COAPATAP, se
elabore proyecto para la construcción y reubicación de una nueva captación para presentar y gestionar ante la
SEINFRA su aprobación
Azolvamiento Medio Se da atención integral con el apartado
anterior
Contaminación microbiológica (agrietamiento
de la losa)
Muy Alto COAPATAP realiza la reparación de la
losa de la caja de operación de válvulas.
CAPTACIONES SUBTERRANEAS
Infraestructura del sistema (falta
de mantenimiento)
Sin Riesgo
Ayuntamiento Municipal a través del COAPATAP gestiona recursos para el
mantenimiento, limpieza, pintura y enmallado de las instalaciones en que
se ubican los pozos.
Contaminación bacteriológica
Muy Alto
El Presidente Municipal a través del COAPATAP, gestiona ante INESA la
reposición de hipocloradores y kits para mantenimiento.
COAPATAP realiza programa de mantenimiento preventivo de
hipocloradores con recursos propios.
CAPTACIONES SUBTERRANEAS
Suministro de agua a la población
Muy Alto
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas que en coordinación con el COAPATAP, se
elabore proyecto integral para la rehabilitación pozos y equipos de
bombeo, para presentar y gestionar ante la SEINFRA su aprobación
LÍNEA DE CONDUCCIÓN
Contaminación microbiológica
Muy Alto Ayuntamiento Municipal a través del
COAPATAP realiza la reparación de la fuga en la brida de la válvula.
Contaminación Química
Muy Alto El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas que en coordinación con el COAPATAP, se
31
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
elabore proyecto integral para rehabilitar la línea de conducción
(sustitución de tubería de asbesto por acero soldable 4600 mts) para
presentar y gestionar ante la SEINFRA su aprobación
Contaminación química, física y microbiológica
Muy Alto
Ayuntamiento Municipal y COAPATAP, gestionan recursos para la instalación
de malla perimetral, realiza mantenimiento y vigilancia permanente
en los tanques presedimentadores.
PLANTA POTABILIZADORA
Sostenibilidad operacional (módulo de floculación
insuficientes rebasan su vida
útil)
Alto
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas que en coordinación con el COAPATAP, se
elabore proyecto para la rehabilitación integral de la planta potabilizadora,
considerando la ampliación de capacidad instalada a 1500 l/s para
presentar y gestionar ante la SEINFRA su aprobación
Sostenibilidad operacional
(el equipo de rastras no funciona)
Muy Alto Se considera su atención en proyecto integral propuesto en párrafo anterior
Contaminación microbiológica
(Falta equipo de laboratorio).
Muy Alto Se considera su atención en proyecto integral propuesto en párrafo anterior
Contaminación microbiológica
(Falta de medidores de
caudal)
Bajo Se considera su atención en proyecto integral propuesto en párrafo anterior
PLANTA POTABILIZADORA
Contaminación microbiológica
(Capacidad instalada
insuficiente)
Muy Alto Se considera su atención en proyecto integral propuesto en párrafo anterior
TANQUES DE REGULACIÓN
Posible contaminación microbiológica
Alto
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas que en coordinación con el COAPATAP, se
elabore el proyecto para la rehabilitación integral considerando
enmallado perimetral (de los tanques 3 y 4) y la construcción de tanques nuevos
que se proponen para presentar y gestionar ante la SEINFRA su
aprobación.
Posible contaminación microbiológica
Muy Alto Se considera su atención en proyecto
integral propuesto en párrafo anterior, y se programa vigilancia periódica por
32
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Evaluación del Riesgo
Medida de Control propuesta
(falta de vigilancia y enmallado perimetral)
parte de Seguridad Pública Municipal.
RED DE DISTRIBUCIÓN
Suministro de agua a la población
(red obsoleta e insuficiente),
Muy alto
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas que en coordinación con el COAPATAP, se
elabore el proyecto para la rehabilitación integral de la red de
distribución considerando la sectorización de todo el sistema para
presentar y gestionar ante la SEINFRA su aprobación y ejecución en su
momento
Ingreso de contaminantes
(Fugas y roturas 5000 anual promedio )
Muy Alto Se considera su atención en proyecto integral propuesto en párrafo anterior
Sostenibilidad del sistema (
Falta de sectorización)
Muy Alto Se considera su atención en proyecto integral propuesto en párrafo anterior
DESINFECCIÓN
Contaminación microbiológica
(falta de equipos hipocloradores)
Muy Alto
El Presidente Municipal a través del COAPATAP, gestiona ante INESA la
reposición de hipocloradores y kits para mantenimiento.
COAPATAP realiza programa de mantenimiento preventivo de
hipocloradores con recursos propios.
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN
El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas. La tabla 9 muestra el Cronograma del Plan de Acción para manejar requerimientos de atención urgente.
33
Tabla 9 - Cronograma del Plan de Acción
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
ASPECTO ADMINISTRATIVO
Sostenibilidad económica del sistema
El Presidente Municipal solicita
a la junta de gobierno la
actualización de las tarifas por
servicio de agua de acuerdo a la
normatividad vigente.
Feb-2014
Presidente Municipal
COAPATAP
CONAGUA
INESA
$5,000
Recursos
propios del
Ayuntamiento
Recurs
os estatale
s/y federal
es
Sostenibilidad del sistema
Ayuntamiento Municipal en
coordinación con el COAPATAP, solicitan apoyo
extraordinario al Gobierno del
Estado para cubrir adeudos de corto
plazo.
Abril-2014
Presidente Municipal
COAPATAP
Gobierno del Estado
$119’000,000
Recursos
estatales
34
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
MICROCUENCA DEL RIO COATÁN
Azolvamiento y deslaves
El Presidente Municipal en
coordinación con COAPATAP,
solicita vía oficial a la CONAGUA,
SECAM y CONAFOR su intervención y
recursos para un proyecto integral
para la conservación
,mantenimiento y reforestación ( instalación de gaviones para
control de erosión y labores de
conservación y, mantenimiento) en el área de
influencia de la microcuenca y
captación
Ene-2014
Presidente Municipal
COAPATAP
SECAM CONAGUA CONAFOR
$35,000
$1’000,000
Recursos
propios del
Ayuntamiento
Recursos
estatales/y
federales
MICROCUENCA DEL RIO COATÁN
Se programan platicas y talleres de sensibilización sobre el cuidado
del medio ambiente en las
localidades aledañas de la microcuenca y
captación
Marzo-2014
Comité de Cuenca
COAPATAP $50,000
Recursos
propios del
Ayuntamiento
35
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
MICROCUENCA DEL RIO COATÁN
Contaminación
Microbiológica (descargas
de aguas residuales y defecación al
aire libre)
El Presidente Municipal a través de la Secretaría
de Obras Públicas y con el apoyo de
COAPATAP, elaboran proyecto
para la construcción de fosas sépticas y
planta de tratamiento de
aguas residuales que se ubiquen
estratégicamente en el área de
influencia (microcuenca y captación) para
presentar y gestionar recursos ante entidades del gobierno federal
y/o estatal. Y solicita al
promotor del ECA realizar campañas de sensibilización En saneamiento
básico, concientización del cuidado del
medio ambiente y del uso y cuidado
del agua.
Ene-2014
$300,000
$4700,000
Recursos
propios del
Ayuntamiento
Recursos
estatales/
federales
36
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
MICROCUENCA DEL RIO COATÁN
Presencia de sedimentos, (cosecha de
café)
El Presidente Municipal envía
oficio a la “Comisión para el
Desarrollo y Fomento del
Café”, SAGARPA, SECAM y
SEMARNAT solicitando su intervención y
recursos para el control del uso
sustentable adecuado, por la
actividad cafetalera, y
también se envía comunicación a
los propietarios de fincas cafetaleras
por parte de Presidente municipal y Jurisdicción
Sanitaria VII y se llevan a cabo
pláticas con los productores para concientizarlos
sobre los riesgos de la
contaminación que provocan sus
actividades.
Ene-2014
Presidente Municipal
CD y FC SAGARPA
SECAM
---
$50,000
Recursos
propios ayuntamiento
Recursos
estatales/y
federales
37
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
MICROCUENCA DEL RIO COATÁN
Contaminación Química
El Presidente Municipal envía oficio solicitando a Secretaría del
Campo (SECAM), Secretaría de Agricultura y
Pesca (SAGARPA), Secretaría del
Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) su intervención para
un proyecto y recursos para control de la
contaminación por uso de
agroquímicos y Jurisdicción
Sanitaria hace fomento a través
del líder del proyecto de buen uso y manejo de
plaguicidas (BUMA)
Feb-2014
Presidente Municipal
SECAM SAGARPA
SEMARNAT
--
$50,000
Recursos
propios del
Ayuntamiento
Recursos
estatales/
federales
38
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
MICROCUENCA DEL RIO COATÁN
Contaminación
microbiológica (defecación al aire libre)
Se da atención junto con el apartado de
descargas de aguas residuales. El promotor del
ECA en coordinación con
la JS realizan campañas de sensibilización
en saneamiento básico,
concientización del cuidado del medio ambiente con la población
objetivo
Marzo-2014
Presidente Municipal
COAPATAP Director Obras
Publicas
SEINFRA
$200,000
Contaminación
microbiológica y química
Ayuntamiento Municipal con el
apoyo del Comité de Cuenca
realizan programas para la vigilancia, platicas de sensibilización a la población en cuidado del medio
ambiente y saneamiento
básico (JS y ECA) y aplicación de
sanciones a quienes se les
sorprenda contaminando la
cuenca
Ene-2014 Comité de
Cuenca COAPATAP
$50,000
Recursos
propios del
Ayuntamiento
CAPTACION DEL RIO COATAN
Suministro de agua a la población
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas
que en coordinación con el COAPATAP, se elabore proyecto
para la
Ene-2014
Presidente Municipal
COAPATAP Director Obras
Publicas
SEINFRA
$6’000,000
$54`000,000
Recursos
propios ayuntamiento/COAPA
TAP
39
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
construcción y reubicación de
una nueva captación para
presentar y gestionar ante la
SEINFRA su aprobación
Recursos
estatales/y
federales
Azolvamiento
Se da atención integral en la
propuesta del apartado anterior
Ene-2014 - $4’000,000 -
Contaminación
microbiológica
(agrietamiento de la loza)
COAPATAP
realiza la reparación de la
loza de la caja de operación de
válvulas.
Marzo-2014
Director COAPATAP
$50,000
Recursos
propios COAPA
TAP
CAPTACIONES SUBTERRANEAS
Infraestructura del sistema
(falta de mantenimient
o)
Ayuntamiento Municipal a través del COAPATAP
gestiona recursos para el
mantenimiento, limpieza, pintura y enmallado de las instalaciones en
que se ubican los pozos.
Ene-2014 Director
COAPATAP $450,000
Recursos
propios COAPA
TAP
CAPTACIONES SUBTERRANEAS
Contaminación
bacteriológica
El presidente municipal a través del COAPATAP,
gestiona ante INESA la
reposición de hipocloradores y
kits para mantenimiento.
COAPATAP realiza programa de mantenimiento
preventivo de
Feb-2014 - - -
40
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
hipocloradores con recursos
propios. Se da atención en el apartado de desinfección
Suministro de agua a la población
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas
que en coordinación con el COAPATAP, se elabore proyecto
integral para la rehabilitación
pozos y equipos de bombeo, para
presentar y gestionar ante la
SEINFRA su aprobación
Ene-2014
Presidente Municipal
COAPATAP Director Obras
Publicas
SEINFRA
$1’400,000
$13`600,000
Recursos
propios ayuntamiento/COAPA
TAP
Recursos
estatales/y
federales
LINEA DE CONDUCCION
Contaminación
microbiológica
Ayuntamiento Municipal a través del COAPATAP
realiza la reparación de la fuga en la brida de la válvula.
Feb-2014 Director
COAPATAP D,T,M.A,
$50,000
Recursos
propios COAPA
TAP
41
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
Contaminación
microbiológica, Química
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas
que en coordinación con el COAPATAP, se elabore proyecto
integral para rehabilitar la línea
de conducción (sustitución de
tubería de asbesto por acero
soldable 4600 mts) para
presentar y gestionar ante la
SEINFRA su aprobación
Feb-2014
Presidente Municipal
COAPATAP Director Obras
Publicas
SEINFRA
$30’000,000
$230`000,000
Recursos
propios ayuntamiento/COAPA
TAP
Recursos
estatales/y
federales
Contaminación química,
física y microbiológic
a
Ayuntamiento Municipal y
COAPATAP, gestionan
recursos para la instalación de
malla perimetral, realiza
mantenimiento y vigilancia
permanente en los tanques -
sedimentadores.
Feb-2014
Presidente Municipal
COAPATAP Director Obras
Publicas
$100,000
Recursos
propios Ayuntamiento/COAPA
TAP
PLANTA POTABILIZADOR
A
Sostenibilidad operacional (Módulo de floculación
insuficientes rebasan su
vida útil)
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas
que en coordinación con el COAPATAP, se elabore proyecto
para la rehabilitación integral de la
planta potabilizadora,
Ene-2014
Presidente Municipal
COAPATAP Director Obras
Publicas
$15’000,000
Recursos
propios Ayuntamiento/COAPA
TAP
42
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
considerando la ampliación de
capacidad instalada a 1500
l/s para presentar y
gestionar ante la SEINFRA su aprobación
SEINFRA
$100`000,000
Recursos
estatales/y
federales
Sostenibilidad operacional
(El equipo de rastras no funciona)
Se considera su atención en
proyecto integral propuesto en
párrafo anterior
Contaminación
microbiológica (Falta
equipo de laboratorio).
Se considera su atención en
proyecto integral propuesto en
párrafo anterior
PLANTA POTABILIZADOR
A
Contaminación
microbiológica (Falta de
medidores de caudal)
Se considera su atención en
proyecto integral propuesto en
párrafo anterior
Ene-2014
Presidente Municipal
COAPATAP Director Obras
Publicas
SEINFRA
$15’000,000
$100`000,000
Recursos
propios ayuntamiento/COAPA
TAP
Recursos
estatales/y
federales
Contaminación
microbiológica
(Capacidad instalada
insuficiente)
Se considera su atención en
proyecto integral propuesto en
párrafo anterior
43
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
TANQUES DE REGULACIÓN
Posible contaminació
n microbiológic
a
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas
que en coordinación con el COAPATAP, se
elabore el proyecto para la
rehabilitación integral
considerando enmallado
perimetral (de los tanques 3 y 4) y
la construcción de tanques nuevos que se proponen para presentar y gestionar ante la
SEINFRA su aprobación.
Ene-2014
Presidente Municipal
COAPATAP Director Obras
Publicas
SEINFRA
$10’000,000
$70`000,000
Recursos
propios Ayuntamiento/COAPA
TAP
Recursos
estatales/y
federales
TANQUES DE REGULACION
Contaminación
microbiológica (falta de vigilancia y
de enmallado perimetral)
Se considera su atención en
proyecto integral propuesto en
párrafo anterior, y se programa
vigilancia periódica por
parte de Seguridad Pública
Municipal.
Ene-2014 - $180,000 -
RED DE DISTRIBUCIÓN
Suministro de agua a la población
(red obsoleta e
insuficiente),
El Presidente Municipal solicita a la Dirección de Obras Públicas
que en coordinación con el COAPATAP, se
elabore el proyecto para la
rehabilitación integral de la red
de distribución considerando la
Feb-2014
Presidente Municipal
COAPATAP Director Obras
Publicas
SEINFRA
$15’000,000
$158`000,000
Recursos
propios ayuntamiento/COAPA
TAP
Recursos
44
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo
?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerid
a Pesos
Mexicanos $
Fuente
Financiera
sectorización de todo el sistema
para presentar y gestionar ante la
SEINFRA su aprobación y
ejecución en su momento
estatales/y
federales
Ingreso de contaminante
s (fugas y roturas 5000
anual promedio )
Se considera su atención en
proyecto integral propuesto en
párrafo anterior
RED DE DISTRIBUCIÓN
Sostenibilidad del sistema (Falta de
sectorización)
Se considera su atención en
proyecto integral propuesto en
párrafo anterior
Feb-2014 $38`000,00
0
DESINFECCIÓN
Contaminación
microbiológica
(falta de equipos
hipocloradores)
El Presidente Municipal a través del COAPATAP,
gestiona ante INESA la
reposición de hipocloradores y
kits para mantenimiento.
COAPATAP realiza programa de mantenimiento
preventivo de hipocloradores con recursos
propios
Feb-2014
Director COAPATAP
D,T,M.A,
INESA
$10,000
$120,000
Recursos
propios ayuntamiento/COAPA
TAP
Recursos
estatales/y
federales
Total 829’020,000
45
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y
VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA Para que el Plan de Seguridad del Agua sea funcional y pueda dársele seguimiento, se propone lo siguiente: El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria VII. Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a
través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el Presidente Municipal de Tapachula, Chiapas.
Una vez firmado el Convenio, el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción Sanitaria VII consistirá en:
Meta del PSA Actividad de la JS VII Indicador del Seguimiento
La calidad del agua suministrada a la población el
95% del tiempo cumple con los niveles de cloro residual entre 0,2 – 1.5 mg/l según
NOM 127
Líder de Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica (ACB),
realizarán 2 monitoreos de cloro al mes en la red de distribución.
ACB informa verbalmente al Delegado Técnico Municipal del Agua la situación encontrada.
DTMA promueve la
implementación de acciones correctivas.
ACB compara resultados
enviados por DTMA y confirma la implementación de medidas
correctivas
Se realizará verificación sanitaria a la planta
potabilizadora y a los tanques de abastecimiento
Verificadores sanitarios de la Jurisdicción Sanitaria VII, realizarán visita mensual
conjuntamente con DTMA para comprobar estado de la
Infraestructura y calidad del agua
COPRIS realiza dictamen técnico y remite al director de Salud Pública Municipal con
copia al Presidente Municipal y al DTMA
Realizar muestreos de calidad del agua bacteriológica y
fisicoquímica para determinar los siguientes: coliformes
fecales y totales, pH, Color, Fluoruro, Dureza.
Brigadistas de COPRIS realizan muestreo mensual en la red de
distribución.
Laboratorio Estatal de Salud Pública envía reporte de
resultados a COPRIS, quien emite dictamen y remite al Presidente Municipal y al director del COAPATAP.
Se ha minimizado la contaminación por residuos de
la actividad cafetalera en la microcuenca y se ha controlado
la defecación al aire libre
Monitoreo a las actividades de BUMA
Monitoreo a las actividades del
CREVS
Reporte a COPRIS
Reporte a COPRIS
Se ha rehabilitado la planta potabilizadora
Seguimiento a los oficios enviados por Presidente Municipal a SEINFRA
Respuestas a oficios
46
Cada tres meses la Jurisdicción Sanitaria VII en coordinación con el grupo técnico de agua de calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones trimestrales.
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA La Jurisdicción Sanitaria VII promoverá la realización de una reunión de Evaluación del PSA en el mes de Mayo del año 2014. En dicha reunión se evaluarán los siguientes aspectos:
Eficacia de las medidas de control propuestas Nueva evaluación de peligros y riesgos Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección
del agua y la limpieza de tanques.
47
RECOMENDACIONES La COFEPRIS a través de la DIPRIS, indique al Ayuntamiento Municipal de Tapachula le de cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas: NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público
49
GLOSARIO DE TÉRMINOS
COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena de suministro de agua. CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los criterios establecidos. CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo como administrativo. CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un determinado punto a través de los ríos y quebradas. DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros). DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”. GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o contaminante a un sistema de abastecimiento de agua. LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada aceptable y una inaceptable. MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel aceptable.
50
MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control. MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su pequeña extensión territorial. PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones:
1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública.
2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura.
3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador.
PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo Operador. PSA: Plan(es) de seguridad del agua. PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar una interrupción del suministro. REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control o si el agua cumple los criterios de calidad. SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios.
51
Término o expresión Definición AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal. AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA. CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm). CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección. COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales.
En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.
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ABREVIATURAS
Abreviatura Significado ACB Agua de Calidad Bacteriológica
APPCC Análisis de peligros y de puntos críticos de control CRS Ciudad Rural Sustentable
BUMA Buen Uso y Manejo de Agroquímicos CEIEG Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado
CONAGUA Comisión Nacional del Agua
COPRIS Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios
CREVS Centro Regional de Vigilancia Sanitaria
DIPRIS Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios
DTMA Delegado Técnico Municipal del Agua
INESA Instituto Estatal del Agua
JS VII Jurisdicción Sanitaria Número VII LC Límite Crítico
l/s Litros por segundo
MC Medida de Control
M3/h Metros cúbicos por hora NOM Norma Oficial Mexicana OMS Organización Mundial de la Salud
OPS Organización Panamericana de la Salud
PSA Plan de Seguridad del Agua PCC Punto Crítico de Control
PVC Policloruro de Vinilo
pH Potencial Hidrógeno
SEINFRA Secretaría de Infraestructura UNT Unidades Nefelometrías de Turbiedad
PROSSAPYS Programa de para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales
APAZU Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
COAPATAP Comité de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Tapachula
FONREGION SECAM
SAGARPA
CONAFOR SEMARNAT
Fondo Regional Secretaria del Campo Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural pesca y Alimentación Comisión Nacional Forestal Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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