plan de ordenamiento territorial: balance dec. 190/04 y retos
Post on 23-Jul-2022
8 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Plan de Ordenamiento Territorial:Balance Dec. 190/04 y Retos
Secretaría Distrital de Planeación
Andrés Ortiz Gómez
30 de noviembre de 2016
1. Retos Habitat III
DECLARACIÓN DE QUITO 2016
Estambul 1996
Vancouver1976
Quito 2016
Conferencia de Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Sostenible
Establecimiento de la Comisión de Naciones Unidas para
Asentamientos Humanos
Compromiso de los Gobiernos Nacionales en lograr una vivienda
adecuada para todos y asentamientos humanos sostenibles
Repensar como planeamos, administramos y vivimos nuestras
ciudades
DECLARACIÓN DE QUITO 2016
DECLARACIÓN DE QUITO 2016
2. Crecimiento poblacional –ámbito urbano
5. Exclusión económica y social
4. Inequidad: oportunidades
3. Desarrollo sostenible
1. Ciudad como principal factor de cambio
RETOS
Abordarlos a través de:
- Participación ciudadana
- Planeamiento urbano
- Gestión eficiente
- Escenarios facilitadores
- Coordinación de actores
- Financiamiento
- Gobernanza y transparencia
1. Derecho a la Ciudad
3. Implementación eficiente
COMPROMISOS
Acceso a: • Vivienda digna• Servicios urbanos básicos• Transporte público• Espacio público
2. Sostenibilidad integral
• Sostenibilidad social (Inclusión)• Sostenibilidad económica (Oportunidades) • Sostenibilidad ambiental – resiliencia urbana
• Gobierno eficiente• Planeación gerencial• Medios eficientes de implementación
4. Evaluación y seguimiento
• Procesos eficientes• Medición de impacto• Transparencia
DECLARACIÓN DE QUITO 2016
DECLARACIÓN DE QUITO 2016
2. Evaluación del POT (Dec. 190/2004)
CONCLUSIONES PRELIMINARES - POT
1. Fraccionamiento entre el componente rural y urbano – ¿Dónde queda el territorio de transición?
2. Desarticulación del componente regional con los componentes rural y urbano
4. El componente regional no debe ser discursivo sino implementable
5. Dificultad de territorializar las estrategias que materialices las estrategias macro
6. Ausencia de actores responsables de metas puntuales
3. Propósitos y apuestas regionales sin mecanismo claro de gestión
7. Ausencia de mecanismos que generen un eficiente seguimiento a la gestión
8. Falta de articulación de los Planes de Desarrollo con la visión a largo plazo del POT
Suelo y Edificaciones
Equipamientos
Espacio público
Servicios públicos
Movilidad
Ambiental
Económico
Condiciones Urbanas
Movilidad de personas y mercancías
Conectividad (infraestructura de transporte)
Especialización
Conmutación laboral
Construcción
Integración regional
¿Quién ocupa el territorio? Distribución y estructura de la población
¿Cuáles son las condiciones de quienes ocupan el territorio? Bienestar de la población
Condiciones Sociales
Condiciones Sociales
Condiciones Económicas
Condiciones rurales
COMPONENTES BALANCE POT – EXPEDIENTE URBANO
Fuente: DANE – Censo 20015.
Tasa de crecimiento entre 2005 y 2015 Densidades de población / Sector catastral
• Población (2015) 7.544.322 hab.
• Crecimiento promedio 1% anual
• Densidades de hasta 700 hab / Ha
en las siguientes localidades:
• Suba
• Bosa
• Kennedy
• Engativá
• Usme
CONDICIONES SOCIALES
Fuente: SDPFuente: SDP
Fuente: SDP EMP 2014 Fuente: SDP EMP 2014
Índice de prosperidad 2014 Ingreso per cápita 2014
• Localidades más prosperas: • Teusaquillo• Chapinero• Usaquén
• Localidades menos prósperas• Santa Fe• Los Mártires
CONDICIONES SOCIALES
Fuente: 2003 y 2007 ECV, y 2011 y 2014 EMP
Densidad de empleo Sector Catastral2005
El empleo se sigue concentrando en las centralidades consolidadas y los ejes viales de la 26 y 7 con mayor intensidad
CONDICIONES URBANAS
Fuente: DANE Fuente: CCB
Densidad de empleo Sector Catastral2014
(m2)
Fuente: DANE – Censo de edificaciones
• 57,4 millones de m2
• 41,5 millones (72%) vivienda
• 11,5 millones (20%) comercio
• 4,5 millones (8%) dotacionales
• 423.068 viviendas
• 256.235 unidades (57%) No VIS
• 97.921 unidades (22%) VIS
• 68.912 unidades (15%) VIP
Entre enero 2004 y junio 2016 (12 años) se inició la construcción de:
Fuente: DANE – Censo de edificaciones
Año Mínimo Máximo Promedio Desviación estándar Unidad de medida
2013 0 24.301.278,5 783.075,52 745.968,54 pesos de 2015 / m2
2015 6.000 25600000 998.872,47 845.823,3 pesos de 2015 / m2
Valor de referencia suelo promedio (2 años)
Fuente: UAECD
El precio promedio del suelo aumentó 27,6% entre el 2013 y el 2015
CONDICIONES URBANAS
Usos catastrales – predominancia de usos 2016
Fuente: DANE. Licencias de construcción
Área licenciada para destinos dotacionales
Entre enero de 2004 y junio de 2016 se licenciaron 3,36 millones de m2 para dotacionales:• 53% (1.77m m2) educación• 18% (0,61m) hospitales• 10% (0,35m) administración• 9% (0,30 m) social • 10% a religioso y otros no clasificados
Tendencia predominante en el uso de suelo es la mezcla entre residencial y comercial
Fuente: UAEDC
CONDICIONES URBANAS
Total área licenciada 2012 (barrio catastral)
Fuente: SDP
CONDICIONES URBANASTotal área licenciada 2015 (barrio catastral)
Fuente: SDP
• 2012 - La mayor cantidad de m2 de
licenciamientos encuentran en el
nororiente, centro y centro-
occidente
• 2015 – La tendencia continua pero
empieza a haber licenciamiento en
el suroccidente
Fuente: SDP
CONDICIONES URBANAS
• 4,23 m2/habitante de espacio público efectivo
• Número de manzanas que tienen un parque zonal a menos de
1.500 metros
• Se pondera la densidad poblacional para evidenciar el déficit de
m2 de espacio público por habitante
• Un parque en Bosa debe atender a más personas que en
TeusaquilloFuente: SDP
CONDICIONES URBANASÍndice de actividad económica (centralidades)
La dinámica económica:
• No respondió a la estructura económica y espacial
• No se desarrolló necesariamente al interior de las centralidades
• En muchos casos ocurrió por fuera de las centralidades
• No se dio necesariamente en toda el área propuesta
Soporte de la medición:- Empleo- Precios del suelo- Accesibilidad a equipamientos
Fuente: SDP
Fuente: SSDE. Encuesta Rural
CONDICIONES RURALES
% Población inmigrante que proviene de Bogotá en los últimos 5 años - Censo 2005
Fuente: DANE 2005 Existe una mayor proporción de población en los municipios proveniente de Bogotá año tras año
% Población inmigrante que proviene de Bogotá en los últimos 5 años - EMP 2014
Fuente: EMP 2014
INTEGRACIÓN REGIONAL
Número de viajes entre Bogotá y Municipios Número de viajes entre Municipios
Las nuevas dinámicas económicas y poblacionales generan este patrón de viajes
INTEGRACIÓN REGIONAL
3. Visión de Ciudad 2038
Bogotá debe tener como finalidad la felicidad
ciudadana y producir este efecto a través de
una ciudad planeada, equilibrada,
ambientalmente sostenible, incluyente,
eficiente y respetuosa
Queremos descentralizar la ciudad a lo largo
del transporte público masivo y eficiente,
densificando los corredores que cuenten con
los equipamientos y el espacio público que lo
soporten
Que ocupe el menos terreno de sabana
posible y genere el menor consumo de energía
per cápita del mundo
Desarrollo urbano Sostenibilidad
ambiental1.
EQUILIBRIOS DEL POT
EQUILIBRIOS DEL POT
Renovación urbana –
mejoramiento de calidad
de ciudad2. Expansión compacta –
ciudad eficiente
Bogotá Región3.
EQUILIBRIOS DEL POT
Macro Micro4.
EQUILIBRIOS DEL POT
Público5. Privado
El interés general prima
sobre el particular
EQUILIBRIOS DEL POT
Regulación normativa6. Proyectos estratégicos
EQUILIBRIOS DEL POT
ASPIRACIONES DE LOS DIFERENTES GRUPOS DE INTERÉS
Sostenible
Bien conectada
Con una meta colectiva
Para futuras generaciones
Calidad de vida
Con excelencia educativa
Familias prósperas
Atractiva
Comunidad vibrante
Líder en cambio climático
Excitante
Integrada y equitativa
Segura
Digna
Llena de oportunidades
Renovada
Cosmopolíta
Habitable
Compacta y eficiente
Con una economía próspera
FELICIDAD
4. Revisión general del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá
CONFORMACIÓN DEL EQUIPO POT
Junta Directiva POT
Gerencia de Contratación
Despacho
Secretaría de PlaneaciónSecretaría del HábitatSecretaría General
Dirección Técnica Subsecretaría de Planeación Territorial (MA)Equipo Compilación POT (CS)
Gerencia TécnicaGerencia de Participación
Subsecretaria de Gestión
Corporativa
Dirección de Gestión Contractual
Dirección de Participación
Subsecrearía de Plan. Territorial
D. de Norma Urbana
D. de Ambiente y Ruralidsd
D. de Patrimonio Renov Urb
D. Vias, Transp y Serv Pub
D. de Legalización y MIB
Taller del Espacio Púb
D. de Planes Parciales
D. de Planes Maestros
Subsecretaría de Plan. Socioeconómica
D. De Economía Urbana
D. Integ Regi, Nal e Int.
Subsecretaría de Plan. De la Inversión
D. Participación
D. Planes de Desarrollo
Subsecretaría Jurídica
D. Análisis y Conceptos
Equipo Compilación POT
Subsecretaría de Información y Estudios
D. Cartografía y Estadística
D. Estudios Macro
Equipo Técnico PNUD
Consultorías y estudios técnicos a través del PNUD (Componente Ambiental – Borde Suroriental – Modelo Vial – Cartografía Rural – Socioeconómico Rural)
Oficina Asesora de Comunicaciones
1997 1999
Ley 388 de 1997
Estudios y Estructuración (POT)
2000 2003
Decreto 619 de 2000
Primer POT para Bogotá
Decreto 469de 2003
Revisión al POT
2004
Decreto 190 de 2004
Decreto vigente Compilación Dec.619-00
y 469-03
2013
Decreto 364 de 2013
Modificación excepcional POT
Suspendido
2015 2016
12 años
Primera revisión ordinaria
PROCESO HISTÓRICO - POT
COMPONENTE GENERAL
• Objetivos, políticas y estrategias de largo plazo.
• Define la estrategia de localización y distribución de actividades, determinando las infraestructuras requeridas para soportarlas y su relación con la región.
• Clasificación del suelo.
COMPONENTE URBANO COMPONENTE RURAL
NORMAS URBANÍSTICAS COMPLEMENTARIAS
PROGRAMA DE EJECUCIÓN
Normas
urbanísticas
estructurales
Largo plazo
12 años
Estructura Ecológica Principal
Estructura Funcional y de Servicios
Estructura Socioeconómica y Espacial
Normas
urbanísticas
generales
Mediano
plazo 8 años
Corto plazo
4 años
Largo,
mediano y
corto plazo
CONTENIDOS - POT
Pa
rtic
ipa
ció
n c
iud
ad
an
a
1. PLANEACIÓN
PreliminarDocumento Evaluación y Seguimiento POT vigente
Visión urbano-regional
- Medio ambiente- Social- Económico
- Cultural- Servicios- Espacial
Diagnóstico
Formulación- Modelo de Ocupación y Ordenamiento Territorial
- Proyecto de Acuerdo Cartografía, DTS y Memoria Justificativa
PROCESO DE REVISIÓN - POT
Esta
do
Act
ual
2. CONCERTACIÓN
Y CONSULTA
Audiencias
Públicas
Concertación con la Corporación Autónoma Regional de C/marca
Presentación al Consejo Territorial de Planeación Distrital
Pa
rtic
ipa
ció
n c
iud
ad
an
a
Acciones financieras, institucionales y técnicas para materializar los propósitos del POT
4. IMPLEMENTACIÓN
5. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Durante toda la vigencia del Plan coordinado desde su formulación
PROCESO DE REVISIÓN - POT
Presentación
Adopción
Concejo Distrital
3. APROBACIÓN
SOCIALIZACIÓN POT – COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN
Estado Actual
Diagnóstico Adopción
Divulgación documento de
formulación
Motivación
Divulgación norma adoptada
Pedagogía del Instrumento y
levantamiento de la expectativa de calidad de vida
17 SEPT – 2 NOV 2016 ENE – FEB 2017 JUL- SEP 2017
Divulgación del diagnóstico e
ideas para la formulación
Aprobación
28 talleres
realizados
ENE 2018
Formulación
Bogotá Abierta (nov 2016) – Etapa de motivación
- 10 retos propuestos
- 10.506 aportes de la ciudadanía
¡GRACIAS!
top related