plan de desarrollo sostenible – pds
Post on 16-Jul-2022
4 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Proyecto de Grado
FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ZONA
DE RESERVA CAMPESINA DE LA REGIÓN MONTES DE MARÍA
EMILIO ENRIQUE CASTELLAR CASTELLAR
RUBÉN DARÍO MARTÍNEZ CASTELLAR
UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA
FACULTAD DE INGENIERIA, ARQUITECTURA, ARTES Y DISEÑO
PROGRAMA DE ARQUITECTURA
CARTAGENA DE INDIAS D.T. y C.
2015
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado
FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ZONA
DE RESERVA CAMPESINA DE LA REGIÓN MONTES DE MARÍA
EMILIO ENRIQUE CASTELLAR CASTELLAR
RUBÉN DARÍO MARTÍNEZ CASTELLAR
Trabajo de grado presentado como requisito para optar por el título de
ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE URBANO Y DESARROLLO
TERRITORIAL
Asesor:
Arq. JAIME ENRIQUE MARTÍNEZ CANAVERAS
UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA
FACULTAD DE INGENIERIA, ARQUITECTURA, ARTES Y DISEÑO
PROGRAMA DE ARQUITECTURA
CARTAGENA DE INDIAS D. T. y C.
2015
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado
Nota de aceptación:
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
Firma del Presidente del jurado
_________________________________
Firma del jurado
_________________________________
Firma del jurado
Cartagena de Indias D. T. y C., Abril de 2015
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................................... 1
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................................................. 2
1.1. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ........................................................................................................... 2
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................................................. 3
1.3. JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................................................. 3
2. REFERENTES ....................................................................................................................................................... 4 2.1. MARCO TEORICO .......................................................................................................................................... 4
3. OBJETIVO ............................................................................................................................................................. 10
4. ETAPA METODOLÓGICA ................................................................................................................................ 11
4.1. DISEÑO METODOLOGICO ........................................................................................................................ 11
4.2. ENFOQUE Y ALCANCE DE LA INVESTIGACION ............................................................................... 11
4.3. DELIMITACION ESPACIAL Y TEMPORAL ............................................................................................ 12
4.4. FUENTES Y TECNICAS .............................................................................................................................. 12
4.5. PROCEDIMIENTO ........................................................................................................................................ 12 4.5.1. Etapa 1. Preliminar ........................................................................................................................................ 13 4.5.2. Etapa 2. Análisis ............................................................................................................................................ 13 4.5.3. Etapa 3. Conclusión ...................................................................................................................................... 13
5. DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN ....................................................................................................... 14
5.1. CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA ................................................................................................... 14 5.1.1. Población ......................................................................................................................................................... 14 5.1.2. Educación ........................................................................................................................................................ 15 5.1.3. Salud ................................................................................................................................................................. 17 5.1.4. Organización y Condiciones Sociales....................................................................................................... 18 5.1.5. Servicios y Oportunidades ........................................................................................................................... 20 5.1.6. Vivienda ........................................................................................................................................................... 21 5.1.7. Infraestructura, Saneamiento Básico y Servicios de la ZRC ............................................................... 22
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado
5.1.8. Componente Económico .............................................................................................................................. 23 5.1.8.1. Sector Primario ......................................................................................................................................... 23 5.1.8.1.1. Agricultura.................................................................................................................................................. 24 5.1.8.1.2. Ganadería .................................................................................................................................................. 29 5.1.8.1.3. Producción Minera ................................................................................................................................... 31 5.1.8.2. Sector Secundario ................................................................................................................................... 32 5.1.8.3. Sector Terciario ........................................................................................................................................ 32 5.1.9. Situación de Derechos Humanos en los hogares de la ZRC .............................................................. 34 5.1.9.1. Desplazamiento forzado......................................................................................................................... 34 5.1.9.2. Retornos de población desplazada ..................................................................................................... 35 5.1.9.3. Comités Municipales de Atención a Población Desplazada y PIUs ............................................ 36
5.2. ESTRUCTURA TERRITORIAL DESDE LA PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD Y USO
DE LA TIERRA ........................................................................................................................................................... 37
5.3. ANÁLISIS CUALITATIVO – TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ............................ 46
5.4. CARACTERIZACIÓN BIO-FÍSICA POTENCIAL DEL TERRITORIO POAT ................................... 66 5.4.1. Caracterización de amenazas naturales y antrópicas .......................................................................... 66 5.4.1.1. Susceptibilidad por Remoción en Masa ............................................................................................. 66 5.4.2. Caracterización Biofísica.............................................................................................................................. 68 5.4.2.1. Factores climáticos .................................................................................................................................. 68 5.4.2.2. Geomorfología .......................................................................................................................................... 68 5.4.2.3. Cobertura y uso actual de las tierras................................................................................................... 71 5.4.2.4. Uso potencial por capacidad de uso de las tierras .......................................................................... 75 5.4.2.5. Conflictos de uso de las tierras ............................................................................................................ 79 5.4.3. Política y gestión ambiental ......................................................................................................................... 80 5.4.4. Identificación y declaración de Ecosistemas Estratégicos ................................................................... 81
6. SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO ....................................................................................................................... 85
6.1. SÍNTESIS DE LA ESAP ............................................................................................................................... 85
6.2. SÍNTESIS DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL DESDE LA PERCEPCION DE LA
COMUNIDAD ............................................................................................................................................................. 88
6.3. SÍNTESIS DE LA DINAMICA ESTRUCTURAL DEL TERRITORIO.................................................. 92 6.3.1. Método sistémico de análisis estructural ................................................................................................. 94 6.3.1.1. Variables motrices y dependientes. ..................................................................................................... 95
6.4. SÍNTESIS DE LA CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA POTENCIAL DEL TERRITORIO................ 98 6.4.1. Limitantes y potenciales del territorio ........................................................................................................ 98 6.4.2. Línea Base Biofísica ................................................................................................................................... 100
6.5. SÍNTESIS ESPACIAL DEL TERRITORIO ............................................................................................. 100 6.5.1. Método de cartografía integrada del territorio ....................................................................................... 100 6.5.2. Instrumento técnico aplicado para el análisis espacial (SIG) ............................................................ 101 6.5.3. Definición de áreas homogéneas de la Zona de Reserva Campesina ........................................... 101
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado
6.5.3.1. ZPA: Zona de Producción Agrícola ................................................................................................... 108 6.5.3.2. ZCP: Zona Para Cultivos De Pancoger ............................................................................................ 108 6.5.3.3. ZPC: Zona De Protección Y Conservación ..................................................................................... 108 6.5.3.4. ZMRA: Zona De Moderada Restricción Ambiental ........................................................................ 108 6.5.3.5. ZPAU: Zonas Protegidas Dentro De Áreas Urbanas .................................................................... 109 6.5.3.6. ZU: Zonas Urbanas ............................................................................................................................... 109 6.5.3.7. CA: Cuerpos De Agua .......................................................................................................................... 109
7. PROSPECTIVA .................................................................................................................................................. 110
7.1. ESCENARIOS SITUACIONALES............................................................................................................ 110 7.1.1. Escenario tendencial (E1) .......................................................................................................................... 110 7.1.2. Escenario alternativo (E2) ......................................................................................................................... 112 7.1.3. Escenario posible (E3) ............................................................................................................................... 113 7.1.4. Escenario Estratégico (E4) ........................................................................................................................ 114
8. FORMULACIÓN PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE ZRC ........................................................... 116
8.1. VISIÓN ........................................................................................................................................................... 116
8.2. MISIÓN........................................................................................................................................................... 116
8.3. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................ 117
8.4. PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................................................................... 117
9. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL DE LA ZRC ................................................................. 119
9.1. CRITERIOS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL ................................................... 119
9.2. UNIDADES DE DESARROLLO TERRITORIAL................................................................................... 119
9.3. CONFIGURACIÓN DE LA ZRC ............................................................................................................... 123
9.4. ZONAS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL DE LA ZRC .................................... 123 9.4.1. Áreas de Uso y Manejo .............................................................................................................................. 126 9.4.1.1. Áreas de Desarrollo Productivo de Alta Tecnología – ADPAT ................................................... 127 9.4.1.1.1. Uso Propuesto ........................................................................................................................................ 127 9.4.1.1.2. Manejo ...................................................................................................................................................... 127 9.4.1.2. Áreas para Seguridad Alimentaria Bajo el Modelo de Finca Integral o Finca
Ecoturística – ASAFI ............................................................................................................................................... 127 9.4.1.2.1. Uso Propuesto ........................................................................................................................................ 128 9.4.1.2.2. Manejo ...................................................................................................................................................... 128 9.4.1.3. Zona de Amortiguación para Producción Agroforestal con cultivos tecnificados –
ZAPACT ................................................................................................................................................................... 128 9.4.1.3.1. Uso Propuesto ........................................................................................................................................ 128
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado
9.4.1.3.2. Manejo ...................................................................................................................................................... 128 9.4.1.4. Zona de Protección y Conservación – ZPC .................................................................................... 129 9.4.1.4.1. Uso Propuesto ........................................................................................................................................ 129 9.4.1.4.2. Manejo ...................................................................................................................................................... 129
9.5. VALIDACION DEL OAT FRENTE A LOS POT MUNICIPALES Y LA PERCEPCION DE
LA COMUNIDAD ..................................................................................................................................................... 129 9.5.1. Criterios para la Identificación de Zonas de Conflicto por uso de la tierra en la ZRC ................. 130 9.5.2. Categorización de los Conflictos de Uso ............................................................................................... 130 9.5.3. Superposición de las Zonas Homogéneas con la Cartografía Social ............................................. 131 9.5.3.1. Descripción de las Zonas de Conflictos de Uso identificadas ..................................................... 133 9.5.4. Superposición de las Zonas Homogéneas con los Usos Propuestos en POT ............................. 134 9.5.4.1. Descripción de las Zonas de Conflictos de Uso identificadas ..................................................... 137
10. UNIDAD AGRÍCOLA FAMILIAR (UAF) ........................................................................................................ 138
10.1. DEFINICIÓN ................................................................................................................................................. 138
10.2. NORMATIVIDAD ......................................................................................................................................... 138
10.3. DETERMINACIÓN DE LA UAF EN LA ZRC ......................................................................................... 139
11. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN PARA LA ZRC.............................................................................. 140
12. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE ZRC ................... 144
13. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................................. 148
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Áreas ocupadas ................................................................................................................................. 30 Cuadro 2. Concentración de la Tierra en los Montes de María .................................................................. 32 Cuadro 3. Coeficiente de Gini en la ZRC ........................................................................................................ 33 Cuadro 4. Personas expulsadas en los Municipios de ZRC ....................................................................... 35 Cuadro 5. Retornos atendidos en el periodo 2008 – 2010 en la ZRC ...................................................... 36 Cuadro 6. Matriz de Identificación y Priorización de Problemas – Diagnóstico Participativo .............. 47 Cuadro 7. Matriz de Perfiles y Priorización de Proyectos – Diagnóstico Participativo.......................... 54 Cuadro 8. Visión, Áreas Críticas y Valiosas – Diagnóstico Participativo ................................................. 61 Cuadro 9. Áreas Unidades de Paisaje ZRC.................................................................................................... 69 Cuadro 10. Áreas Cobertura y Uso Actual de la Tierra ZRC ........................................................................ 72 Cuadro 11. Áreas Capacidad de Uso de la Tierra ZRC ................................................................................. 76 Cuadro 12. Áreas Conflictos ZRC ....................................................................................................................... 79 Cuadro 13. Áreas de Importancia Ambiental ZRC........................................................................................... 83 Cuadro 14. Matriz Línea Base del aspecto Socioeconómico ........................................................................ 85
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado
Cuadro 15. Matriz Síntesis Cartografía Social ZRC ........................................................................................ 90 Cuadro 16. Problemas Identificados por la Comunidad ................................................................................. 92 Cuadro 17. Problemas Estructurales ZRC ........................................................................................................ 96 Cuadro 18. Problemas Menores ZRC................................................................................................................. 96 Cuadro 19. Matriz de Limitantes y Potenciales ZRC ....................................................................................... 98 Cuadro 20. Línea Base Biofísica........................................................................................................................ 100 Cuadro 21. Áreas UDT – DNP ZRC .................................................................................................................. 121 Cuadro 22. Configuración de la ZRC ................................................................................................................ 123 Cuadro 23. Áreas Ordenamiento Ambiental Territorial ZRC ....................................................................... 126 Cuadro 24. Descripción General Zonas de Conflictos .................................................................................. 133 Cuadro 25. Conflictos entre las ZH y los Usos Propuestos en los POT de la ZRC ............................... 137
LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1. Pirámide Poblacional ........................................................................................................................ 14 Imagen 2. Ocupación entre 0 y 16 años .......................................................................................................... 14 Imagen 3. Identidad Cultural con Raza ............................................................................................................ 14 Imagen 4. Ingreso Mensual del Hogar.............................................................................................................. 15 Imagen 5. Acceso a alimentos al año ............................................................................................................... 15 Imagen 6. Tiempo de permanencia en el sector ............................................................................................ 15 Imagen 7. Situación de Derechos Humanos de los Hogares ..................................................................... 15 Imagen 8. Escolaridad entre 16 y 40 años ...................................................................................................... 16 Imagen 9. Habilidades de Lectura y Escritura ................................................................................................ 16 Imagen 10. Afiliación, Calidad de la Salud y causas ....................................................................................... 17 Imagen 11. Organización y Condiciones Sociales ........................................................................................... 18 Imagen 12. Inclusión en Programa Social ......................................................................................................... 19 Imagen 13. Tipos de Organización Social ......................................................................................................... 20 Imagen 14. Número de Personas por Vivienda ................................................................................................ 21 Imagen 15. Número de Personas por Hogar..................................................................................................... 21 Imagen 16. Alumbrado Público............................................................................................................................. 22 Imagen 17. Calidad del Servicio de Energía Eléctrica .................................................................................... 22 Imagen 18. Servicio Sanitario ............................................................................................................................... 22 Imagen 19. Disposición Final de Residuos Sólidos ......................................................................................... 22 Imagen 20. Utilización de Residuos .................................................................................................................... 22 Imagen 21. Actividad Económica de la Población ........................................................................................... 23 Imagen 22. Condición de la Actividad Económica ........................................................................................... 23 Imagen 23. Vinculación a Proyectos Productivos ............................................................................................ 24 Imagen 24. Áreas sembradas ............................................................................................................................... 26 Imagen 25. Cultivos Predominantes.................................................................................................................... 27 Imagen 26. Utilización de Agroquímicos ............................................................................................................ 28 Imagen 27. Cuidados durante y después del uso de Agroquímicos............................................................ 28 Imagen 28. Cobertura del Proyecto de Finca Montemariana ........................................................................ 29 Imagen 29. Inventario de Ganado por municipio.............................................................................................. 30 Imagen 30. Reservas Mineras por municipio .................................................................................................... 31 Imagen 31. Cartografía Social Municipio de María La Baja........................................................................... 38 Imagen 32. Cartografía Social Municipio de San Juan Nepomuceno ......................................................... 39 Imagen 33. Cartografía Social Municipio de San Jacinto ............................................................................... 40 Imagen 34. Cartografía Social Municipio de El Carmen De Bolivar ............................................................ 40
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado
Imagen 35. Cartografía Social Municipio de San Onofre ............................................................................... 41 Imagen 36. Cartografía Social Municipio de Ovejas........................................................................................ 42 Imagen 37. Cartografía Social Municipio de Tolú Viejo .................................................................................. 42 Imagen 38. Cartografía Social Municipio de Chalán ....................................................................................... 43 Imagen 39. Cartografía Social Municipio de Los Palmitos ............................................................................. 43 Imagen 40. Cartografía Social Municipio de Colosó........................................................................................ 44 Imagen 41. Cartografía Social Municipio de Morroa ....................................................................................... 45 Imagen 42. Registro Fotográfico Talleres de Diagnóstico Participativo ..................................................... 65 Imagen 43. Mapa de Susceptibilidad en Remoción en Masa ZRC.............................................................. 67 Imagen 44. Mapa Geomorfológico ZRC ............................................................................................................. 70 Imagen 45. Cobertura y Uso Actual de la Tierra ZRC..................................................................................... 75 Imagen 46. Capacidad de Uso de la Tierra ZRC ............................................................................................. 78 Imagen 47. Conflictos Ambientales en la ZRC ................................................................................................. 80 Imagen 48. Zonas de Importancia Ambiental.................................................................................................... 84 Imagen 49. Cartografía Social Consolidada ZRC ............................................................................................ 89 Imagen 50. Gráfica de Análisis Estructural ZRC .............................................................................................. 95 Imagen 51. Síntesis Categorización de Capacidad de Uso......................................................................... 102 Imagen 52. Síntesis Categorización de Cobertura y Uso Actual ................................................................ 103 Imagen 53. Síntesis Categorización Geomorfología ..................................................................................... 104 Imagen 54. Zonas Homogéneas ZRC .............................................................................................................. 107 Imagen 55. Unidades de Desarrollo Territorial – DNP para la ZRC .......................................................... 120 Imagen 56. Ordenamiento Ambiental Territorial ZRC ................................................................................... 125 Imagen 57. Superposición Cartografía Social – ZH ZRC ............................................................................. 132 Imagen 58. Usos propuestos en los POT Municipales ................................................................................. 135 Imagen 59. Superposición Cartográfica ZH – Usos propuestos POT ....................................................... 136
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 1
INTRODUCCIÓN
La actividad proyectual entorno al desarrollo territorial comprende un análisis de las
diferentes dimensiones que constituyen el proceso de construcción del Territorio por
parte de la población humana que lo habita. Configuración que para su comprensión y
entendimiento es necesario descomponer a partir del reconocimiento de situaciones
particulares, con lo cual es posible visualizar los diferentes niveles de desarrollo que se
presentan en el territorio.
Esta es la base conceptual que sirve para el desarrollo de esta propuesta académica
asociada a la población campesina de la región de los Montes de María, en el marco
de la Especialización en Medio Ambiente Urbano y Desarrollo Territorial de la
Universidad de San Buenaventura Cartagena, en donde se generó un proceso
respecto del estudio de las dinámicas del territorio como parte de un plan de trabajo
lógico dentro de un programa de postgrado enfocado a formar profesionales capaces
de plantear respuestas reales y aterrizadas en función del desarrollo territorial
sostenible.
En este informe monográfico esta contenido el proceso proyectual llevado a cabo para
el planteamiento de la “Formulación del Plan de Desarrollo Sostenible de la Zona de
Reserva Campesina de la región Montes de María”. Este proceso involucra el
desarrollo de una etapa preliminar en donde se plantea un problema de investigación,
una metodología y se delimitan los alcances que esta tiene y los que el proyecto
involucra.
A partir de la definición de los parámetros de la investigación se genera un diagnostico
descriptivo en el cual se aborda la dinámica territorial a través del estudio de
dimensiones y atributos del territorio, como estrategia para entender la dinámica del
territorio regional.
Seguido al diagnóstico se desarrolla un proceso de síntesis que consiste en
identificación de conflictos y potencialidades territoriales a partir del diagnóstico,
determinación de los conflictos alterantes y las potencialidades alteradas a partir de un
cruce de variables, aplicando conceptos de teoría de sistemas, después se define el
elemento alterador principal a partir del cual se plantea la línea de acción proyectual, la
cual se constituye en la directriz general en pro del planteamiento del objetivo
proyectual planteado.
Este documento se constituye en el informe técnico final para optar al título de
especialistas en Medio Ambiente Urbano y Desarrollo Territorial.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 2
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN
En Colombia las comunidades campesinas a lo largo del tiempo han venido de menos
a más, es así como en medio de la problemática asociada al tema de propiedad de
tierras rurales, se encuentra una figura de ordenamiento territorial que busca entregar a
estas comunidades, sobre todo a las que menos posibilidades económicas han tenido,
una serie de recursos y tierras pertenecientes al Estado para que tengan un mayor
aprovechamiento de ellos, para que vivan, trabajen y usufructúen en ellas, buscando
que cada campesino tenga la oportunidad de ser propietario de determinado terreno o
predio rural.
Para poder ser viable lo anterior, el Gobierno, creó un conjunto de mecanismos de
organización para aquellos campesinos que vivan en condiciones precarias y que no
posean oportunidades de producción en los terrenos del estado y en los que en
algunos casos les han sido arrebatados por estar en medio de algún conflicto político
social que existente; es así como nace la figura de la Zona de Reserva Campesina.
El Estado a través de la Constitución Política Colombiana, previendo que este
problema existiría, en su artículo 64, estableció literalmente… “Es deber del Estado
promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios,
en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda,
seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los
productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad
de vida de los campesinos”… y por mandato expreso de esta norma, argumenta en su
artículo 334, “La dirección general de la economía estará a cargo del Estado, el cual
intervendrá, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la
producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos
y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano”, entendiendo con ello,
que es deber y obligación estatal bridar apoyo a este tipo de procesos de desarrollo.
En este sentido, es de vital importancia y trascendencia los conceptos de Desarrollo
Sostenible, Medio Ambiente y Seguridad Alimentaria y Nutricional, ya que la forma de
materializar estos conceptos es a través de las ZRC, más concretamente por medio de
un Plan de Desarrollo Sostenible para ellas.
El término Desarrollo Sostenible, es aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las
necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras
generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aquélla que se puede
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 3
mantener. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son
sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy están planteadas.
Un Plan de Desarrollo por su parte, es una herramienta de gestión que busca promover
el desarrollo social en una determinada región, intentando mejorar la calidad de vida de
la gente y atendiendo las necesidades básicas insatisfechas, incluyendo una visión
estratégica de futuro, ya que pretende ofrecer soluciones que se mantengan en el
tiempo.
La Seguridad Alimentaria y Nutricional, por su parte, se refiere a la disponibilidad
suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de
los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo
condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida
saludable y activa.
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo podrían armonizarse los procesos de ordenamiento territorial, de propiedad, de
aprovechamiento y preservación de los recursos naturales, de puesta en marcha del
desarrollo rural sostenible y de fortalecimiento de la capacidad de organización y
gestión de las comunidades campesinas?
¿Qué herramientas deben contener las Zonas de Reserva Campesina, articuladas con
el apoyo institucional y la orientación estatal, en busca del mejoramiento de la calidad
de vida, la consolidación de la economía campesina y su permanencia competitividad
con el resto de la economía en los niveles regional, nacional e internacional
1.3. JUSTIFICACIÓN
A continuación se expresan algunos puntos neurálgicos que justifican el desarrollo del
Plan de Desarrollo Sostenible de las Zonas de Reserva Campesina de los Montes de
María.
- Proteger al pequeño campesino. Es decir, evitar la concentración de la tierra en pocas
manos (latifundios) en territorios baldíos o del Estado, cortar de tajo un proceso que se
había dado históricamente, de que la pequeña propiedad resultaba concentrándose y
desapareciendo.
- Entre 1997 y diciembre de 2002 fueron determinadas seis áreas en el país como
Zonas de Reserva Campesina. Hay una en Calamar (Guaviare) de 469 mil hectáreas;
en El Pato (Caquetá) de 145 mil hectáreas; fue constituida una en Cabrera
(Cundinamarca); también existe una ZRC en el Sur de Bolívar, municipios de Arenal y
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 4
Morales, con 29 mil hectáreas; además una en el Valle del Río Cimitarra, que
comprende territorios de Yondó y Remedios (Antioquia); y una última en el Alto Cuembí
del municipio de Puerto Asís (Putumayo) con 22 mil hectáreas. La experiencia con
ellas, indica que existe mucha organización, estas tienen una zona de protección
ambiental, cuidan mucho las fuentes hídricas, los bosques, la fauna, la flora, tienen
proyectos productivos: una bufalera famosa, producción alimenticia y otras
experiencias agropecuarias. En este sentido las ZRC actuales dan muestra de los
resultados, aunque falte más diligencia por parte del Estado. Hay un millón de
hectáreas en este momento en las que se ha constituido las ZRC, y allí viven 500 mil
campesinos, de tal manera que es una población objetivo muy importante, razón por la
cual se justifica también la creación de la ZRC de los Montes de María.
2. REFERENTES
2.1. MARCO TEORICO
Fuente: gráfica diseñada por el equipo
Desarrollando un análisis interpretativo del trasfondo multidisciplinario en el que está
inmersa una investigación urbanística, se abordaran diferentes conceptos y
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 5
definiciones de varias disciplinas, que desde una perspectiva epistemológica aportan
para el desarrollo del marco teórico de esta investigación.
En ese orden de ideas y partiendo de lo general a lo particular aparece entonces la
geografía, que de acuerdo al enfoque se divide en dos grandes ramas: Geografía
General (Física y Humana) y Geografía Regional, la primera es analítica y estudia los
hechos físicos y humanos individualmente; las segunda, es sintética y se ocupa de los
sistemas territoriales particulares, es así, como se enmarca la Geografía, como la
ciencia que estudia el espacio geográfico, constituyéndose en la ciencia que aborda la
comprensión de los patrones y procesos del ambiente natural, haciendo abstracción
por razones metodológicas, pero sin dejar de lado el ambiente cultural que es dominio
de la geografía humana.
La definición de geografía según Juan Javier GARCÍA-ABAD ALONSO, la vertiente
pura de la Geografía la presenta con unos caracteres pluri- e interdisciplinarios que la
ha situado como disciplina científica en un lugar privilegiado para desarrollar
conceptos, leyes y teorías de transcendencia ambiental. Por un lado, el manejo
habitual de diferentes variables ambientales, ya sea aislada o integradamente y, por
otro, la sensibilidad adquirida en descifrar el valor relativo de las mismas en conjuntos
reales complejos y ampliamente imbricados, han supuesto para la Geografía recursos
inestimables a la hora de idear conceptos integradores y, por tanto, de alto significado
ambiental. La geografía como ciencia se apoya en disciplinas como la sociología y la
ecología.
La sociología A juicio de JOHN D. BERNAL, en la historia “...la ciencia se encuentra
colocada entre la práctica establecida y transmitida de los hombres que trabajan por su
sustento y las normas ideológicas y tradiciones que aseguran la continuidad de la
sociedad y los diversos privilegios de las clases que las gobiernan”.
En este sentido, la actividad científica, como cualquier otra práctica social, es
generadora de productos simbólicos, caracterizándose por ser un proceso social,
cultural e ideológico fundado en la trama de las relaciones sociales. La sociología se
encarga del estudio de los fenómenos socioculturales que surgen de la interacción
entre los individuos y entre los individuos y el medio. Es la ciencia que estudia el
desarrollo, la estructura y la función de la sociedad. La sociología estudia las formas en
que las estructuras sociales, las instituciones (clase social, familia, comunidad y poder)
y los problemas sociales (delito) influyen en la sociedad, fundamentándose en la idea
de que los seres humanos no actúan en base a sus propias decisiones individuales,
sino de acuerdo con influencias culturales e históricas, la idiosincrasia propia de los
mismos territorios y según los deseos y expectativas de la comunidad en la que se
encuentran.
Por otro lado, DÍAZ PINEDA (1988) entiende que lo que la Ecología aporta a la
amplísima temática ambiental se relaciona con el conocimiento de la estructura y
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 6
funcionamiento de las entidades complejas que configuran la biosfera, el
esclarecimiento de los fenómenos de interdependencia que ocurren dentro y entre
estas entidades, y la modelización de ciertos procesos naturales donde participan
organismos vivos.
La ecología se encarga de analizar cómo cada elemento de un ecosistema afecta los
demás componentes y cómo es afectado. Es una ciencia de síntesis, pues para
comprender la compleja trama de relaciones que existen en un ecosistema toma
conocimientos de botánica, zoología, fisiología, genética y otras disciplinas como la
física, la química y la geología. Plantea contemplar la comunidad ecológica como un
conjunto de organismos ligados a un todo funcional por sus mutuas relaciones, los
ecólogos facilitaron el cambio de atención de los organismos hacia las comunidades y
en general, aplicando conceptos similares a distintos niveles de los sistemas.
En la naturaleza no hay ni un arriba ni un abajo, ni se dan jerarquías. Solo hay redes
dentro de redes. La ecología es redes… comprender los ecosistemas será en definitiva
comprender las redes. Desde una consideración más amplia, CALDWELL (1993)
indica cómo la Perspectiva Ecológica, que ha sido parcialmente adoptada por varias
disciplinas, sitúa a la Ecología en un lugar privilegiado para afrontar la temática
ambiental, pues participa de esa pretensión integradora de variables necesaria para
concebir la idea de un medio ambiente. Incluso entiende, quizás desmesuradamente,
que la Ecología es la ciencia del medio ambiente. En cualquier caso, sí parece cierto
que la Ecología ha nucleado en torno a si un enfoque científico integrado, plasmado en
una perspectiva ecológica que, al ser complementada por otras, se convierte en una
perspectiva geo-ecológica, más amplia.
Tanto la sociología como la ecología son ciencias que aportan en el desarrollo
científico de la Planeación Territorial, la cual se entiende fundamentalmente como una
herramienta dirigida a la ordenación del territorio sobre la base de un análisis técnico,
concertado y con un compromiso político. El objetivo es organizar la ocupación racional
del suelo, respetando y garantizando un desarrollo humano sostenible. De igual forma
puede ser definida como una disciplina científica, una técnica administrativa y una
política concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un
desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio, según un
concepto rector, incluye normalmente una normativa, con fuerza de ley, que regula el
uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que se ha
dividido el territorio, ya sea el país como un todo o una subdivisión político-
administrativa del mismo.
La propia complejidad del objeto región explica la complejidad de enfoques de la
planeación según se ponga el énfasis en la forma y disposición de la región o en la
dinámica de las actividades económicas, sociales y ambientales que se desarrollan en
ella.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 7
Siguiendo este orden de ideas, y de acuerdo a lo anterior, aparece el concepto de
asentamientos humanos como objeto de estudio de la planeación. Asentamiento
humano se denomina al espacio geográfico donde se establece una población con
fines de residencia y supervivencia.
Este término “abarca la totalidad de la comunidad humana en la ciudad, el pueblo o la
aldea con todos los elementos sociales, materiales, de organización, espirituales y
culturales que la mantienen. Las necesidades físicas de la vivienda, el trabajo, el
suministro de energía, el transporte, las comunicaciones, el agua y la sanidad;
servicios para la educación, la salud, la protección y el bienestar social; sistemas de
gobierno, derecho y administración económica y servicios culturales para el arte, el
recreo y el esparcimiento.
Un asentamiento humano, para efectos de estudio se le atribuye componentes de
análisis de carácter territorial denominados Dimensiones y Atributos, con el fin de
establecer un abordaje apropiado y estructurado sobre las principales dinámicas
perceptibles que operan en un territorio determinado. Las Dimensiones pueden
entenderse como las dinámicas de carácter intangible tales como la economía, lo
social, los aspectos culturales, inclusive los aspectos ambientales, mientras que los
Atributos se pueden entender como las dinámicas y elementos tangibles y materiales
perceptibles físicamente, como la vivienda, las obras de infraestructura, entre otros
aspectos.
Entender la dinámica territorial a través de las Dimensiones y Atributos como abordaje
metodológico es entender la noción más abstracta de Medio Ambiente Urbano, el cual
condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o de la sociedad
en su desarrollo. El Medio Ambiente Urbano comprende el conjunto de valores
naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un momento determinados,
permeados por la imagen y el desarrollo de actividades de naturaleza urbana, que
influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras.
Este concepto de Medio Ambiente hace referencia también a los recursos naturales,
abióticos y bióticos, tales como el aire, el agua, el suelo, la fauna y la flora sumada a la
interacción entre los mismos factores, los bienes que componen el patrimonio cultural y
los aspectos característicos del paisaje cada vez menos natural y más urbano.
La etnología y la geografía han mostrado ya muchas veces la estrecha relación
existente entre la organización social de los grupos humanos y la manera como estos
conciben y construyen su hábitat (el territorio transformado por el hombre se puede
entender como paisaje – medio ambiente urbano); "la organización del espacio
habitado, no es solo una comodidad técnica, sino que como el lenguaje, es la
expresión simbólica de un comportamiento globalmente humano. LEROI, GOURHAN,
1965.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 8
Desde una aproximación sociológica, se puede entender el paisaje urbano como
consecuencia de la dinámica y continua relación del hombre con su cultura, es por eso
que el paisaje urbano es percibido como la manifestación de valores comunes a un
grupo humano, dentro de una concepción temporal y espacial natural transformada,
involucrando forma y función.
El paisaje desde un punto de vista general, es el objeto de estudio primordial y el
documento geográfico básico a partir del cual se hace la geografía. Entendemos por
paisaje cualquier área de la superficie terrestre producto de la interacción de los
diferentes factores presentes en ella y que tienen un reflejo visual en el espacio. El
paisaje geográfico es por tanto el aspecto que adquiere el espacio geográfico, que se
define por sus formas: naturales o antrópicas. Determinar estos elementos es lo que
constituye el primer nivel del análisis geográfico.
El paisaje puede entenderse también, como la percepción plurisensorial del entorno,
simbólica y estética, cultural e individual y por lo tanto subjetiva, que requieren para su
existencia de un sujeto que lo perciba, RODRÍGUEZ, 1997. Hoy en día, el
mantenimiento de la calidad del paisaje comienza a plantearse en la sociedad como
una prioridad en todas sus dimensiones y funciones, considerando no sólo sus factores
ecológicos, sociales y económicos, sino también los culturales y escénicos
(ARONSONET AL., 1993; FUENTES, 1994; ARROYO, 1999).
Actualmente la interpretación del paisaje se da, como un instrumento analítico y de
comunicación con la sociedad que facilita la participación en la toma de decisiones
ambientales, así pues, ver y comprender los paisajes por la sociedad actual, debe
constituir una actitud individual y colectiva para la conservación de la naturaleza.
Es necesario desarrollar conciencia en la población respecto a los problemas del medio
natural en su faceta ecológica, condición necesaria para que las personas hagan un
uso adecuado de los recursos naturales y cooperen en y para la conservación del
medio (criterio y enfoque sostenible). Tiene gran interés la interpretación del paisaje en
términos de los valores humanos. Esa interpretación de las percepciones humanas del
paisaje puede conducir a formular nuevos criterios que nos permitan garantizar las
funciones ecológicas del paisaje de forma compatible con los valores, demandas y
expectativas del público y las dinámicas propias de un entorno urbano, surgiendo así la
necesidad de intervenciones acompañadas de ordenanzas de protección paisajística
(formulación de usos del suelo – Ordenamiento Territorial) para proteger este recurso
de alta utilidad como alternativa adicional de explotación sostenible por actividades
económicas productivas como el turismo en territorios determinados con características
propicias.
Así mismo, hacer referencia a la sostenibilidad en relación al paisaje y la productividad
asociada a una actividad económica en este marco teórico es acertado, si
consideramos que el desarrollo sostenible como concepto es importante para la
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 9
formulación de una propuesta de intervención. Este vincula muchos componentes
como los recursos naturales, el paisaje urbano, la participación ciudadana, la
economía, el entorno edificado, la intercomunicación, la infraestructura y el
equipamiento de los municipios que conforman una región.
Esta planeación sostenible, en primera instancia, debería centrarse en aprovechar los
potenciales de las zonas ya consolidadas que permitan la transformación y el equilibrio
continuo entre los sistemas productivos y la explotación racional del suelo, teniendo en
cuenta el aprovechamiento de los recursos del medio para las nuevas generaciones.
Entender la dinámica económica de los asentamientos humanos en términos de sus
Dimensiones y Atributos involucra conocer que variables son necesarias de observar
en el desarrollo de las actividades económicas del lugar. Así pues, entender la
economía significa entender el lugar y conocer que aspectos son necesarios para
generar un proceso de cambio continuo y perdurable, considerando los aspectos
económicos y productivos, como uno de los principales condicionantes para el
desarrollo.
El concepto de actividad económica se entiende como cualquier proceso mediante el
cual se adquieren productos, bienes y los servicios que cubren nuestras necesidades o
se obtienen ganancias. Las actividades económicas son aquellas que permiten la
generación de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, región, país) mediante la
extracción, transformación y distribución de los recursos naturales bien de algún
servicio, teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas.
En este sentido la economía juega un primordial papel en el planteamiento de modelos
de desarrollo para la sostenibilidad, y se hace necesario entenderla como ciencia. La
economía es la ciencia social que estudia el comportamiento económico de agentes
individuales: producción, intercambio, distribución, consumo de bienes y servicios,
entendidos estos como medios de satisfacer necesidades humanas y resultado
individual o colectivo de la sociedad.
Al definir la economía como ciencia es necesario mencionar que hay diferentes puntos
de vista, según el enfoque que se adopte. Sin embargo, destacan dos: el enfoque
objetivo y el enfoque subjetivo; por lo tanto, sobresalen la definición objetiva y la
definición subjetiva, que refieren a dos teorías del valor (objetivo y subjetivo,
respectivamente).
La definición clásica objetiva de FRIEDRICH ENGELS señala: "La economía es la
ciencia que estudia las leyes que rigen la producción, la distribución, la circulación y el
consumo de los bienes materiales que satisfacen necesidades humanas", “KARL
MARX a su vez señala que la economía es "la ciencia que estudia las relaciones
sociales de producción". También se le llama "la ciencia de la recta administración".
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 10
La definición clásica de la orientación subjetivista es de LIONEL ROBBINS, quien
afirma: "La economía es la ciencia que se encarga del estudio de la satisfacción de las
necesidades humanas mediante bienes que, siendo escasos, tienen usos alternativos
entre los cuales hay que optar".
Desde otro punto de vista, la economía puede ser observada como un ámbito de
comunicación bien definido. Esto significa que la economía es el medio de
comunicación en el cual se forman los sistemas económicos. En esta perspectiva los
sistemas económicos son sistemas sociales en los cuales las comunicaciones que se
reproducen son comunicaciones sobre compensaciones o pagos. Aquellas
comunicaciones que tienen sentido económico, se reproducen en los sistemas
económicos, aquellas que no tienen sentido, se rechazan. Esta visión sociológica de la
economía procura comprender la economía como un aspecto integral de la sociedad
en función de un real desarrollo sostenible.
La sostenibilidad del lugar es un fin proyectual generado a partir del desarrollo
equilibrado y continuo de las Dimensiones y Atributos del territorio, especialmente los
aspectos asociados a lo económico, lo socio-cultural y lo ambiental.
El concepto de desarrollo sustentable aplicado, es una apuesta acertada como política
para el presente y el futuro de la sociedad, y su aplicación como criterio y estrategia en
la planificación espacial –territorial de las ciudades en temas relacionados con la
productividad, el paisaje y el turismo es primordial si tenemos en cuenta que una buena
planificación con fines sustentables, es necesaria para potenciar la contribución al
bienestar social y la integración de la ciudadanía, al igual que otras implicaciones
dadas en procesos de intervención urbano-ambiental como la determinación de
tratamientos y usos del suelo y los asuntos de gestión, procesos en los cuales se debe
salvaguardar el interés general por sobre los intereses particulares muchas veces
divergentes, esto en función de ser integrales.
En el caso de este proyecto se propone generar una propuesta de intervención en el
marco de un ejercicio académico, cuyo fin es el planteamiento de un modelo de
desarrollo que involucre formular el Plan de Desarrollo Sostenible de la Zona de
Reserva Campesina en la región de los Montes de María.
3. OBJETIVO
Identificar los aspectos que podrán armonizarse a los procesos de ordenamiento
territorial, de propiedad, de aprovechamiento y preservación de los recursos naturales,
en la puesta en marcha del desarrollo rural sostenible y de fortalecimiento de la
capacidad de organización y gestión de las comunidades campesinas.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 11
- Analizar el diagnóstico existente de la Zona de Reserva Campesina en términos de
las dimensiones y atributos del territorio.
- Generar un proceso de síntesis que involucre análisis de conflictos y potencialidades
frente a la deseabilidad que plantea el proyecto.
- Determinar un modelo de ordenamiento territorial, a través del cual se planteen
lineamientos para el desarrollo sostenible en la región de los Montes de María.
4. ETAPA METODOLÓGICA
4.1. DISEÑO METODOLOGICO
Para el diseño metodológico del presente informe monográfico, se utiliza un enfoque
específico basado en hipótesis fundamentadas y planteadas en la información
secundaria existente relacionada con la temática que se desarrollará, así como
también se complementará con entrevistas realizadas a actores conocedores de la
evolución histórica de la dinámica de la región.
A continuación se describe el enfoque y demás aspectos que conforman el Diseño
Metodológico.
4.2. ENFOQUE Y ALCANCE DE LA INVESTIGACION
El Enfoque para el desarrollo de la presente propuesta será de Tipo Cualitativo, en el
marco de un modelo de análisis que involucra un abordaje desde las dimensiones y
atributos del territorio, entendiendo las dimensiones, como las dinámicas intangibles
operantes (lo poblacional, lo cultural, lo económico, lo ambiental, etc…), y los atributos
como las dinámicas tangibles, perceptibles físicamente (la vivienda, la infraestructura,
los servicios públicos, etc…).
A través de este abordaje, se encuentra un diagnóstico que se espacializa en
cartografía, en función de generar una mejor representación de la realidad del territorio,
con un énfasis mayormente ambiental.
Este estudio tiene un alcance Explicativo, ya que además de describir la situación
actual asociada a la dinámica del territorio, pretende responder a las causas de los
sucesos ambientales, sociales, culturales, económicos, políticos, entre otros, que
impactan y/o generan fundamentalmente la situación actual.
Como producto a definir se generarán lineamientos y directrices enfocados a:
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 12
- Plantear los diferentes escenarios situacionales (tendencial, alternativo, posible y
estratégico), dentro de un modelo prospectivo territorial que nos orienten a una
visión global del futuro.
- Definir los criterios para el Ordenamiento Ambiental Territorial de la Zona de
Reserva Campesina de la Región Montes de María
- Proponer el Ordenamiento Territorial, áreas de uso y manejo, de la Zona de
Reserva Campesina de la Región Montes de María, fundamentados en las
potencialidades del territorio, que respondan a una cultura adaptativa sustentable y
de integración social.
4.3. DELIMITACION ESPACIAL Y TEMPORAL
La presente investigación se desarrollará en la Región denominada Montes de María,
que incluye un total de once (11) municipios, así: en el Departamento de Bolívar (4):
María La Baja, El Carmen de Bolívar, San Juan Nepomuceno y San Jacinto, y en el
Departamento de Sucre (7) municipios, así: San Onofre, Ovejas, Chalán, Colosó, Los
Palmitos, Tolú Viejo y Morroa.
Para el cumplimiento de los objetivos que orientan este proyecto académico, se
empleará un tiempo aproximado de ocho (8) meses, durante los cuales se
desarrollarán las actividades enunciadas.
4.4. FUENTES Y TECNICAS
Las fuentes a implementar para el desarrollo del presente proyecto académico serán
de tipo secundaria, utilizando técnicas basadas en el análisis integral del territorio, es
decir, se elaborará una caracterización del sector incluyendo todos los aspectos:
normativos, ambientales, urbanísticos, funcionales, económicos y socio culturales,
acompañado de su respectiva espacialización.
Como estrategia metodológica, se complementará con la aplicación de entrevistas para
elaborar una evolución histórica de la problemática y vislumbrar variados puntos de
vista y/o posiciones de diferentes actores que manejan un profundo conocimiento de la
temática y del territorio.
4.5. PROCEDIMIENTO
Para el cumplimiento de los objetivos específicos propuestos, la metodología orienta la
ejecución de tres etapas a saber:
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 13
4.5.1. Etapa 1. Preliminar
La etapa preliminar incluirá la ejecución de actividades como:
- Consecución de la información secundaria, la cual se hará directamente en las
Entidades que participaron en el proceso, como son: La Fundación de Desarrollo y
Paz de los Montes de María y el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –
INCODER, así como también se complementará esta información desde la web.
Además se hará la recopilación de la cartografía asociada.
- Elaboración de Entrevistas a actores conocedores del territorio (ya identificados)
4.5.2. Etapa 2. Análisis
La etapa de análisis incluirá la ejecución de actividades como:
- Análisis de la información secundaria existente, con el fin de:
- Definir las variables o aspectos relevantes que aporten al planteamiento de los
criterios para proponer finalmente, el ordenamiento del territorio.
- Definir la Línea de Base, para la elaboración de la caracterización y lograr tener
claridad a cerca de los aspectos más relevantes sobre los cuales se basará la
investigación, es así que se construirá una estructura lógica y coherente que
oriente la propuesta para resolver la problemática.
- Definir los diferentes escenarios dentro de un modelo prospectivo territorial que nos
orienten a una visión global del futuro.
4.5.3. Etapa 3. Conclusión
La etapa de conclusión incluirá la ejecución de actividades como:
- Definición de escenarios, dentro de un modelo prospectivo territorial que nos
orienten a una visión global del futuro.
- Definición de los criterios para el Ordenamiento Ambiental Territorial de la Zona de
Reserva Campesina de la Región Montes de María
- Propuesta de Ordenamiento Territorial, definición de áreas de uso y manejo, de la
Zona de Reserva Campesina de la Región Montes de María.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 14
5. DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN
5.1. CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA
De acuerdo al documento de Evaluación Socioeconómico Ambiental Participativo –
ESAP, realizado para la ZRC, se indican a continuación el siguiente resumen:
5.1.1. Población
La distribución de la población de la ZRC es un 54% masculino y 46% femenino,
Imagen 1.
El perfil poblacional por edad arrojó que el rango de edad poblacional más
predominante en la ZRC, es la comprendida entre los 16 y 45 años que es el 45% de la
encuesta realizada. Cabe destacar que la población con edad comprendida hasta los
16 años, desempeñan en un mayor porcentaje actividades como: La agricultura
(31,5%), Estudios (29,7%) y Ama de casa (19,2%), dejando en evidencia el
estancamiento y bajos niveles de competitividad que puede enfrentar los pobladores de
este grupo etáreo en el futuro, Imagen 2
Imagen 1. Pirámide Poblacional
Imagen 2. Ocupación entre 0 y 16 años
Imagen 3. Identidad Cultural con Raza
La comunidad de la ZRC, como
colectivo se identifica como parte de la
población afro-Colombiana en un 51%
(Afro descendientes (25,4%); Negro
(12,5%); Mulato (12,3%) y Palenquero
(0.9%), siendo más representativo en
María la Baja (90%) y un 13.6% como
comunidades indígenas con la
presencia de 3 cabildos (2 en María la
Baja y 1 en Morroa), los cuales aún no
están aprobados por ley, Imagen 3.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 15
Imagen 4. Ingreso Mensual del Hogar
La información recopilada arrojo que el 82.2%
de la población encuestada devenga un
ingreso menor a un SMMLV1 y un solo un
1,4% obtiene un ingreso superior a 2 SMMLV,
dejando en evidencia la precariedad que
tienen las comunidades campesinas de la
ZRC.
Este 82.2% tomado como indicador de
pobreza, estaría por encima de la proyección
DANE2 para 2011 que es de un 64%
aproximadamente, con una situación de
pobreza extrema aproximada para el mismo
año de 35%3
El acceso a alimentos por parte de la población es
suficiente en un 47% y deficiente en un 30%.
Imagen 5. Acceso a alimentos al año
El 72.3% de la población manifiesta tener más de
10 años de vivir en la zona, y de este porcentaje
un 58% lleva más de 20 años en la zona, viviendo
las etapas más crudas de conflicto armado a finales de los 90’s y comienzo de la
primera década del 2000, esto se ve reflejado en un 86% que se identifica como
víctima del conflicto armado, siendo un 57%, población desplazada.
Imagen 6. Tiempo de permanencia en el sector
Imagen 7. Situación de Derechos Humanos de los Hogares
5.1.2. Educación
1 Salario Mínimo Mensual Legal Vigente a 2011. 2 Censo 2005. 3 “Esta diferencia puede explicarse porque la encuesta se enfocó en la población campesina vulnerable, sin embargo eso no desvirtúa el hecho de que el escenario resulta poco alentador¨ Anotación Grupo Consultor ESAP
Desplazado57%
Ninguno14%
Resistente19%
Victima5%
Retornado5%
Se consiera parte de los Grupos
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 16
El comportamiento de esta variable entre el 2005 y el 2008 fue irregular en los Montes
de María.4
Los municipios de Montes de María no se encuentran certificados de acuerdo a lo
establecido en el Decreto 2700 de 2004, y los procesos de vigilancia y control los
realizan las Administraciones Departamentales.
Imagen 8. Escolaridad entre 16 y 40 años
El nivel de escolaridad actual para personas que
cuentan con bachillerato completo en la zona, de
acuerdo al trabajo de campo realizado es del
33% en la población entre 16 y 40 años. De la
gran mayoría de la población (16-40 años que
representa el 45%) de la ZRC solamente el 33%
tiene educación secundaria que se constituye en
limitante para el desarrollo.
Imagen 9. Habilidades de Lectura y Escritura
Lo anterior se ve reflejado en que solo un 5% de
la población reconocer tener muy buenas
habilidades de lectura y escritura, lo que
minimiza capacidades de aprensión y desarrollo
de conocimiento por parte de la población rural
de la ZRC lo que limita la competitividad de su
capital humano.
Aunque existe el diseño educacional a nivel de país para la capacitación del recurso
humano con los programas del SENA a través de las Instituciones de Educación
Técnica Agropecuaria (IETAs) enfocadas en las vocaciones de cada región y otros
programas como Jóvenes emprendedores rurales, en esta región la ejecución de
dichos programas se ve afectada por los tiempos que tienen que dedicarse a
desplazamiento por parte de los estudiantes.
De acuerdo a los resultados del Diagnostico Estratégico Del Desarrollo Territorial De
La Región De Montes De María del DNP y la ESAP evidencia que no hay cohesión
entre el modelo de educación y el desarrollo local del territorio Montemariano.
A nivel departamental; los ocho municipios de Sucre de Montes de María aportan el
10% de la población con nivel educativo superior y de postgrado del departamento,
mientras los 7 municipios de Bolívar representan el 3% del total departamental.
4 Para este periodo, los valores de cobertura bruta más altos se encuentran en los municipios de San Juan de Nepomuceno, Los Palmitos y Chalán (145.24, 138.95 y 138.95, respectivamente); en contraste, el Carmen de Bolívar y Zambrano muestran los menores (96.84 y 92.45, respectivamente). En general, en el caso de los Montes María se podría llegar a sobreestimar el grado de acceso al sistema educativo dado que la cobertura excede el 100% en el 95% de los municipios.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 17
La escolaridad en niños y jóvenes refleja la pobreza individual de la población
campesina analizada (89% de niños y jóvenes entre 7-11 años con primaria
incompleta), poniendo en alto riesgo no solo la sostenibilidad de la economía
campesina sino la presencia y conservación de la diversidad cultural en los Montes de
María.
Los principales Problemas en la educación identificados por la Comunidad en los
talleres realizados: Falta construcción de escuelas en muchas veredas; Mal estado de
escuelas existentes; Deficiente dotación en: sillas, pupitres, laboratorios, bibliotecas,
salas de informática, canchas deportivas en las escuelas; Faltan profesores, sobre todo
con estabilidad laboral; Faltan colegios de bachillerato en muchas veredas;
Desintegración de la familia por tener que enviar sus hijos a estudiar a distancia;
Carencia de acompañamiento sicológico a estudiantes y familia en general; Mal
enfoque pedagógico en la enseñanza; Difícil acceso a estudios superiores; Falta
transporte escolar; Faltan comedores o restaurantes escolares; Déficit de aulas por
escuelas; Inasistencia de profesores en parte alta de municipios por mal estado de
vías; Faltan programas de validación del bachillerato para adultos.
5.1.3. Salud
Imagen 10. Afiliación, Calidad de la Salud y causas
La información obtenida evidencia la precaria condición de prestación y atención de
servicio para la población rural perteneciente a la ZRC, que se reafirma en una
percepción regular por parte de la comunidad del servicio prestado en un 50% por
pobre servicio y atención al usuario en un 36,9%. El régimen de salud subsidiado cubre
al 84% de la población que obtiene un ingreso menor a 1 SMMLV, representado en un
82% de la población.
Los problemas más relevantes percibidos por la comunidad, relacionados por la
prestación del servicio de la salud son en su orden:
1. Pobre atención a los usuarios del servicio. 2. Falta de insumos en los puestos de
salud, 3. Faltas de puestos de salud y 4. Falta de profesional de la salud.
De igual forma el mal estado de la malla vial rural afecta la prestación y obtención de
este servicio.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 18
Aún existe un déficit del 16% en la de población sin acceso a servicio de salud5, a
pesar de los esfuerzos del estado por aminorarlo.
5.1.4. Organización y Condiciones Sociales
La región de los Montes de María cuenta con 3.323 instancias participativa de carácter
formal e informal en el área rural y urbana dándose un aumento en la participación
femenina.
La figura organizativa más representativa es la de las Juntas de Acción Comunal,
acompañado de las Asociaciones de Campesinos, Asociaciones Productivas y
Cooperativas Campesinas.
Imagen 11. Organización y Condiciones Sociales
Las organizaciones de mujeres, jóvenes y población desplazada son las de mayor
dinámica y consolidación
en la sub región.
Las JAC cuentan con bajo
reconocimiento por parte de
los Municipios de Palmitos,
Tolú Viejo, San Juan y San
Onofre6
El 80% de las
organizaciones que
funcionan en la región
tienen como fin el desarrollo
y consolidación del sector
agrícola, debido a que la
región posee en su gran
mayoría vocación agrícola. Fuente: los Municipios de la Región de los Montes de María (ESAP) – Cartagena 2009, con base en
SICMMA.
Los municipios con mayor presencia de instancia de participación en zona rural son
Los Palmitos, San Onofre y María la Baja, caso contrario de lo encontrado en San Juan
Nepomuceno y en el Carmen de Bolívar donde la instancia de participación tiene
mayor presencia en la zona urbana7.
Las instancias de participación rural son 1.832 (55.1%) y las urbanas 1.491 (44.9%).
El 57% de los participantes en el taller reconocen la presencia de la Alcaldía en un
57% y un 23% de la Gobernación. En el caso de (CARSUCRE y CARDIQUE) se
5 Dato similar arrojo el estudio del DNP ¨Proyecto Gobernabilidad para el Desarrollo Local con Visión de Futuro, Proceso Diagnóstico Estratégico del Desarrollo Territorial de la región de Montes de María¨ con un déficit del 18%. 6 “Este resultado contrasta con otros estudios donde Los Palmitos y San Onofre son municipios con alta presencia de instancias de participación ciudadana” Análisis ESAP 7 Cálculos del Grupo de Investigación Fortalecimiento Institucional de los Municipios de la Región de los Montes de María (ESAP) – Cartagena 2009, con base en SICMMA.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 19
percibe un 15.3% de presencia. En San Onofre es el municipio donde menos
organizaciones sociales reconoce la comunidad8
Las organizaciones que más alta percepción tiene la población de la ZRC, son las de
carácter Regional, Nacional e Internacional como lo son: ICBF, FRDPMM, Acción
Social, Colombia Responde, PNUD, OIM, PBA. Sin dejar de lado la presencia de la
ANUC, que de acuerdo a la población tiene presencia en un 74%. De forma general la
comunidad percibe bajo apoyo institucional por parte del gobierno municipal y
departamental para el fortalecimiento de las organizaciones sociales.
En general, todos los participantes perciben débil apoyo institucional sobre todo por
parte de los gobiernos municipales y departamentales para el fortalecimiento de las
organizaciones sociales como parte integral del desarrollo comunitario.
Los datos encontrados en el análisis que se hizo del estado de las instancias de
participación ciudadana de la Sub-región de los Montes de María es poco alentador,
nos podemos dar cuenta que menos del 23% de las instancias de participación realiza
cualquier tipo de reunión. Este dato dice mucho de los niveles de cohesión social que
existen al interior de las comunidades, ya que las reuniones se mostrarían como la
capacidad de gestión y convocatoria que tendrían estos entes9
Imagen 12. Inclusión en Programa Social
Los problemas identificados por la comunidad
en los talleres realizados en desarrollo de la
ESAP sumado a los observaciones realizadas
en el documento Aplicación de la Herramienta
ICO10 en la Sub-región de los Montes de
María, INCODER 2011, vienen a corroborar
la baja capacidad de organización, gestión y
convocatoria que tienen las organizaciones
sociales en esta zona.
El programa de carácter estatal que hace
mayor presencia en la zona para la ayuda de
la población vulnerable es Familias en Acción
con 47%, aunque la población beneficiaria demanda de este y otros programas mayor
atención y cobertura para mitigar sus niveles de pobreza.
De igual forma la información recolectada precisa mediante el indicador de
gobernabilidad, bajos niveles de participación ciudadana lo que conlleva a una falencia
o ausencia de escenarios de interacción Comunidad-Administración Pública.
8 En la parte alta y media del municipio muchas familias retornaron en el año 2005, pero posteriormente ante el incumplimiento de las facilidades prometidas por el Gobierno para consolidar el retorno se han ido retirando, las organizaciones sociales externas solo llegan a la cabecera municipal y a Palo Alto (sic). 9 Análisis Índice de Capacidad Organizacional, Incoder, 2011. 10 Índice de Capacidad Organizacional no fue suministrado por el INCODER su cálculo debe ser realizado posteriormente.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 20
Imagen 13. Tipos de Organización Social
Lo anteriormente expuesto se ve reflejado en un
53,5% de la población manifiesta no pertenecer a
ningún tipo de organización social, por la falta de
apoyo y fomento a la creación de organizaciones
sociales de base.
La información general consolidada de los
problemas de identificados por la comunidad de la
ZRC en los talleres sobre las organizaciones
sociales fueron:
Falta de capacitación en formación del dirigente y la base; Deficientes canales de
comunicación entre las organizaciones y la base; Insostenibilidad financiera; Falta de
sentido de pertenecía hacia las organizaciones; Falta de capacitación en políticas
públicas; Falta de capacitación en fortalecimiento organizacional; Falta de apoyo
institucional; Falta de apoyo de las administraciones territoriales; Falta de
comunicación e integración entre los diferentes actores; Falta acompañamiento a las
organizaciones formadas; Malas prácticas administrativas.
5.1.5. Servicios y Oportunidades
La población campesina Montemariana tiene difícil acceso a los servicios necesarios
para un desarrollo humano sostenible11. Los servicios que presentan dificultad a la
población para su utilización por falta de vías o recursos para transporte son: Alcaldías,
Registraduría, policía, hospitales, bancos, depósitos de insumos agrícolas, mercados
locales, sitios de recreación, sala de informática.
Casi que la única oportunidad de ingreso se centra en la épocas de siembra de los
cultivos tradicionales. En la parte alta se trabaja con trueque y apoyo comunitario para
el desarrollo de las actividades productivas.
Los tiempos que la comunidad reseña para acceder a servicios y oportunidades para
su desarrollo se sitúan entre 2 y 6 horas que no sería nada si se tratara de grandes
distancias, pero no la distancia más grande podría ser entre la cabecera del Carmen de
Bolívar y Macayepo, unos 20 kilómetros que en épocas de invierno se recorre en unas
6 horas, cuando se puede transitar.
Las oportunidades de ingreso se ve limitada por el alto costo en que incurren los
habitantes de la ZRC, para el acceso a los mercados para comercializar su producto;
puesto que la mayor parte de la población se dedica a la agricultura.
11 El 90% de los centros poblados rurales carecen de una oferta adecuada y fácil de educación en niveles de preescolar, primaria y secundaria, solamente el 30% de la población de 0-16 años estudia, 31% se dedica a la agricultura y 29% ya es ama de casa. Sin mencionar los estudios técnicos que no existen en la parte rural de los municipios. Lo anterior se refleja en el 59% de la población campesina que tiene regulares y malas habilidades de lectura y escritura.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 21
Lo anterior se traduce en un estrechamiento de los canales de comercialización
cuando tanto compradores como productores se ven obligados a tratar con los
intermediarios que cuentan con la capacidad de sortear esas distancias.
5.1.6. Vivienda
En la ZRC, la tenencia de vivienda está distribuida en forma más representativa en un
73% como propia, 13% es arrendada, 6% en posesión, el material de los pisos está
conformado por cemento 9,2%), tierra (42,6%) y baldosa (7,6%), entre otros. El
material de los muros que más predomina es el de bloque/ladrillo en un 58%, Bareque
19,9%, Barro 12,9% y ladrillo/madera en un 0,2%. Por último, el material de cubierta
predominante en las viviendas de la ZRC es Zinc (50.6%), Eternit (31.2%), Palma
(17.7%).
El número de personas que habitan por vivienda en un mayor porcentaje (35,6%) son
tres y de los hogares existentes por vivienda el 78 % lo conforman las que son de 0 a
3 personas.
Imagen 14. Número de Personas por Vivienda
Imagen 15. Número de Personas por Hogar
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 22
5.1.7. Infraestructura, Saneamiento Básico y Servicios de la ZRC
Imagen 16. Alumbrado Público
Imagen 17. Calidad del Servicio de Energía Eléctrica
De acuerdo a la información obtenida de la ESAP12 la cobertura en la prestación de
servicio eléctrico y acueducto en la ZRC es del 98% y 76% respectivamente aunque la
calidad del servicio la definen de forma regular para el servicio eléctrico y de mala
calidad para el servicio de agua por no tener las condiciones sanitarias acordes para el
consumo.
Imagen 18. Servicio Sanitario
De igual forma se puede evidenciar la carencia en
los servicio de alcantarillado en la ZRC, donde las
formas utilizadas son dando el uso de inodoro
con conexión a poza séptica en un 57%, siendo el
más común para el manejo de excreta, letrinas
con un 25%, campo abierto 11% e indoro con
conexión alcantarillado en un 7%.
La disposición final de residuos sólidos en la ZRC, no tiene el manejo adecuado ya que
el mayor porcentaje de la población (48%) lo realiza a campo abierto y otro porcentaje
(21%) los vierte a fuentes de agua lo que aumenta los niveles de contaminación.
Imagen 19. Disposición Final de Residuos Sólidos
Imagen 20. Utilización de Residuos
La población rural no cuenta con una cultura de reutilización de residuos, debido a que
solo el 4% de estos lo utiliza para abono.
12 La población encuestada vive en la cabecera municipal y diariamente se desplazan a sus sitios de trabajo agrícola.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 23
5.1.8. Componente Económico
La principal actividad económica que desarrollan los pobladores de las ZRC es la
Agricultura con un 84%, le siguen en importancia Comercio (4.17%),
Ganadería/Pecuaria (1.57), Pesca (1.04), siendo estas desarrolladas en su mayor
porcentaje (72.6%) de forma independiente.
Imagen 21. Actividad Económica de la Población
Imagen 22. Condición de la Actividad
Económica
5.1.8.1. Sector Primario
En los Montes de María el área agrícola sembrada por municipio tuvo mayor dinámica
en los años 2006 y 2008, para aquellos municipios pertenecientes a Bolívar oscilo del
77% al 80% de áreas cultivadas, pasando a tener una representatividad del 10% al
36% del total departamental, siendo uno de los más representativos el Carmen de
Bolívar y Zambrano, pero caso contrario se dio en los municipios de la ZRC
pertenecientes a Sucre solo fluctúo entre 12% y 23%, dándose solo perdida de áreas
en San Onofre, el cual fue compensado por el crecimiento de Ovejas y Palmitos,
manteniéndose para el 30% de participación del total en el departamento.
La economía agrícola Montemariana esta soportada en el desarrollo de cultivos
transitorios, en donde los productos representativos fueron el maíz, que en 2009
registro un total de 21.777 hectáreas sembradas, seguido de la yuca con 18.339
hectáreas.
Finalmente, se evidencia que la producción agropecuaria de la región ha retrocedido
en los últimos años, tanto desde el punto de vista de la superficie cultivada como de las
toneladas producidas, sobre todo en los cultivos tradicionales. Señala la universidad de
Cartagena que durante el periodo 2001 – 2009 ésta producción ha tenido un
comportamiento decreciente, con una tasa de -45% anual promedio. Lo que se debe
analizar tanto, por los cambios en la actividad productiva y los conflictos en el uso del
suelo, como por los problemas de infraestructura y del equipamiento productivo, las
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 24
condiciones de seguridad y las dificultades para el acceso a varias de las zonas han
impedido su crecimiento sostenido.
Solo 7,8% de la población campesina manifiesta ser propietario de la parcela que
cultiva y 8,5% lo hace en condición de jornalero y 4,2% es rocero, que puede
equipararse a un arriendo.
Imagen 23. Vinculación a Proyectos Productivos
Los proyectos productivos que desarrollan los
pobladores de la ZRC están representados en
apenas en un 21% (ñame, cacao, palma de aceite,
apicultura y aguacate, artesanías), esto demuestra
la mala situación que enfrenta la comunidad.
5.1.8.1.1. Agricultura
Entre los cultivos existentes en la Zona de Reserva
Campesina podemos resaltar:
– Yuca: Entre el 2006 y el 2007 se presentó un incremento del 100% en el área
sembrada de este producto en los municipios Monte Marianos de Bolívar, para el 2008
el crecimiento fue de la quinta parte, pero esto no repercutió en la participación a nivel
departamental del 50%.
El mayor crecimiento del área sembrada en yuca entre el 2006 y el 2008 se presentó
en Los Palmitos, San Jacinto y San Juan de Nepomuceno, con incrementos que
superan el 200% en el primer año, luego se presenta un crecimiento vegetativo a
excepción de Los Palmitos que sigue aumentando la producción. En general, este
cultivo va en aumento en la región13.
Los Rendimientos de 8.9 y 11 ton./ha en Bolívar y Sucre fueron inferior a
departamentos como Córdoba, Norte de Santander y Antioquia con 12, 13 y 14 ton/ha
respectivamente. Promedio nacional 10,714.
– Arroz: La gran mayoría de los campesinos que ejercen la actividad agrícola sobre
todo en la parte alta de los municipios Montemarianos cultivan de un cuarterón (2.500
metros cuadrados) a media hectárea de arroz criollo para su consumo doméstico.
Estos cultivos se dan en Sucre en Chalán, Colosó, Ovejas Palmito, Tolú Viejo, siendo
San Onofre el mayor productor con una producción de 290 has en el 2008 y en Bolívar
solo cultiva San Jacinto con una producción de 290 Has en 200815.
Aunque no se da en grandes extensiones de cultivo de arroz en los Montes de María,
se ha dado un incremento anual del 20%, reportándose en el 2006 y 2008 la no
perdida de áreas sembradas y producción de este cultivo.
13 Proyecto de Gobernabilidad para el desarrollo local con Visión de Futuro, DNP 2011. 14 Ministerio de Desarrollo Rural. Cifras del Anuario Estadístico 2010. 15 El total de la producción de Montes de María tiene una participación de menos del 1% del total Nacional y del 5% departamental.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 25
– Arroz mecanizado: Se cultivan unas 1.200 hectáreas en el municipio de María La
Baja. Este cultivo presentó auge en los años 2006-2008 debido principalmente a las
buenas condiciones de precio,
En los dos últimos años se ha presentado reducción en las áreas sembradas debido a
la caída de precios y condiciones fitosanitarias adversas por la presencia de plaga que
produce vaneamiento del fruto.16
– Maíz: Se localiza en 14 de los 15 municipios de la región a excepción de Palmito,
para el 2008 había sembradas 28.810 hectáreas que ocupan solo el 5% de la
superficie municipal y participan con el 28% y 76% del total sembrado en los
departamentos de Bolívar y Sucre, respectivamente. Como los mayores productores se
ubican los municipios de Carmen de Bolívar (28% del total), San Juan de Nepomuceno
(21%), San Jacinto (15%) y Ovejas (10%) que en conjunto siembran el 71% del total de
las hectáreas sembradas en los Montes de María.
En el 80% de los municipios se presenta un crecimiento moderado de la producción de
maíz, a excepción de los municipios de Córdoba, San Jacinto, Zambrano, cuya
tendencia es decreciente no solo en el área cosechada sino también en el rendimiento,
esta característica se ha dado rápidamente entre el 2006 y el 2008 con un 50% menos
reportado.17
En el anuario estadístico 2009 del Ministerio de Desarrollo Rural los costos de
producción por hectárea para maíz tradicional se situaban en unos $ 950.000.
Actualmente el precio de una tonelada de maíz amarillo y blanco en San Jacinto es de
600.000 y 650.000 pesos respectivamente, con precios del 2011 y costos del 2009 el
campesino continúa su ruta a desaparecer.
El comportamiento es de 1,4 ton/hectárea, por debajo de departamentos como
Córdoba con 1,8 y el promedio nacional es de 1,5218
– Ñame: A pesar de ser un producto de gran importancia en la región su deficiente
manejo agronómico ha propiciado la desaparición de variedades como el ñame criollo
o baboso y la afectación por plaga del ñame de espina.
La inestabilidad de los precios, el deterioro de las vías para su comercialización y la
deficiente asistencia técnica entre otros factores han sido determinantes en la ruina de
muchos productores que en muchos casos (Parte alta de San Onofre, San Jacinto,
Chalán, Ovejas, Carmen de Bolívar, María La Baja) han preferido dejar de cosechar
para perder menos.
– Aguacate: Es uno de los cultivos permanentes importantes de la región, la
producción se concentra en cuatro municipios Chalán, Ovejas, Córdoba y Carmen de
Bolívar, los dos últimos representan el 30% de la producción nacional y el 96% de la
producción de Montes de María y del departamento de Bolívar; mientras que las 1.871
toneladas producidas en el 2008 en Sucre corresponden solo al 1.4% del país.
En Bolívar se produce 11 ton/has y Sucre 10 superados por Antioquia y Cesar que
tienen rendimientos por /hectárea de 13 y 15 toneladas respectivamente.19
16 Proyecto de Gobernabilidad para el desarrollo local con Visión de Futuro, DNP 2011 17 Proyecto de Gobernabilidad para el desarrollo local con Visión de Futuro, DNP 2011 18 Ministerio de Desarrollo Rural. Cifras del Anuario Estadístico 2010
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 26
Imagen 24. Áreas
sembradas
Las áreas sembradas
presentaron un crecimiento
del 200% entre 2006 y
2007, aumento que no se
vio reflejado en la misma
proporción en la
producción total. En ese
sentido, los datos muestran
un aumento en el
rendimiento por hectárea
del municipio de Chalán
que paso de una
producción de 80 toneladas a 650 entre el 2006 y el 2008 aumentado solo 13
hectáreas sembradas; contrario a Carmen de Bolívar que paso de 17 a 9.3 ton/Has.
Ovejas mantiene un rendimiento estable pero disminuyó el área sembrada en este
cultivo lo que implicó una pérdida del 30% de la producción, pasando de 1.775 a 1.215
toneladas en 2008.
Indicadores Aguacate. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2008 – Tomado
SIG-OT
– Cacao: En el año 2006 el único productor era el Municipio de Córdoba con área
sembrada de 4 has y producción de 1 Tonelada, pero para el 2007 no se reportó
producción.
En la actualidad los productores de Cacao se encuentran en Carmen de Bolívar, María
la Baja y San Jacinto, estos municipios iniciaron su producción el 2007 con 240 has,
19 Ibid
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 27
para 2008 el área sembrada aumento a 560 has, la producción que se reporta es baja
aun por las condiciones de maduración y rendimiento del cultivo.
El cultivo presenta fuerte tendencia a incrementar el área sembrada, proyectándose
como el segundo cultivo promisorio para la economía campesina en la zona.
– Tabaco negro: A nivel nacional está considerado como uno de los cultivos con
potencial exportable junto al algodón y la papa amarilla.
La región de los Montes de María tiene condiciones privilegiadas para el desarrollo del
cultivo del tabaco, como la alta luminosidad, los suelos fértiles, el clima y las
precipitaciones pluviométricas, adicionalmente poseen más de 22.000 hectáreas aptas
para el cultivo y se encuentra a dos horas de los puertos internacionales marítimos y
aéreos26. Sin embargo, en la Región no presenta un crecimiento sostenido.
El principal productor es el municipio de Ovejas siguiendo en su orden Colosó, Chalán,
San Pedro y Morroa.
En total se siembran 1.488 hectáreas, 681 en Bolívar y 807 en Sucre con un
rendimiento promedio de 1.649 kilos por hectárea.
La inseguridad de la producción (por verano o por invierno) ha determinado el
decrecimiento del área sembrada con respecto a épocas pasadas.
– Palma de Aceite: Actualmente se tienen 6.387 hectáreas sembradas distribuidas
en los municipios de María La Baja, San Onofre, San Juan Nepomuceno y Carmen de
Bolívar siendo María La Baja el municipio con mayor área sembrada.
El área sembrada se distribuye entre 574 productores de los cuales 480 tienen menos
de 10 hectáreas y de estos 40 tienen menos de 2 hectáreas.
Este cultivo registro los mayores
rendimiento/hectárea de producción de fruto
fresco en el país y una gran calidad del fruto
en cuanto a rendimientos de producción de
aceite/peso del fruto, se sitúa en un 24%20
– Plátano: Se cultiva en la parte alta,
media y ribereña de los municipios de los
Montes de María, siendo el mayor productor
el municipio de María La Baja.
La ola invernal de los dos últimos años ha
sido factor determinante en la disminución no
solo del área de siembra y su rendimiento
sino de la calidad del producto.
Imagen 25. Cultivos Predominantes
Deficiente manejo agronómico del cultivo21, que afecta su producción.
De acuerdo a la información obtenida en la encuesta los tres cultivos más
predominantes en la ZRC son: Yuca comestible (28,4%); Maíz Amarillo (22,0 %);
Ajonjolí (21,1%).
20 Áreas basadas en información de Promotora Hacienda las Flores, Octubre 2011. 21 Proyecto de Gobernabilidad para el desarrollo local con Visión de Futuro, DNP 2011.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 28
Imagen 26. Utilización de Agroquímicos
Para el cuidado fitosanitario de los cultivos el 85% de
los encuestados manifestó la utilización de
agroquímicos, solo un 9% manifestó no utilizar
productos químicos para el control de las plagas.
Para la utilización de estos productos, los tres
cuidados más importantes para su salud que
agricultores utilizan son:
Cambiarse la ropa utilizada.
Limpiarse las áreas expuestas.
Bañarse el cuerpo.
Lavarse las manos.
Imagen 27. Cuidados durante y después del uso de Agroquímicos
El desarrollo de las actividades agropecuarias se da de forma poco amigable con el
medio ambiente contrario a lo consignado en la Constitución y la Ley para el
Desarrollo Rural.
Todo lo anteriormente expuesto conforma una gran deuda del Estado Colombiano con
los Montes de María por no dar aplicación a los principios Constitucionales
establecidos en los artículos 58, 64, 65, 79, 80 y 333.
La Finca Montemariana22
En respuesta a los cambios en las actividades productivas de la región y la implicación
que estos tienen en la seguridad alimentaria de la zona y los ingresos de los pequeños
22 Sánchez, E. y Bermejo, R. Finca Montemaríana: Una alternativa de producción sostenible en la región. Fundación Red de Desarrollo y Paz de los Montes de María.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 29
y medianos productores, nace en el marco del proyecto Paz y Desarrollo POA 2007-
2008 la propuesta regional de Finca Montemariana, que es una estrategia que
pretende avanzar en el estudio y direccionamiento de los procesos productivos hacia
sistemas de producción sostenible, y la conservación de los recursos naturales: suelo,
agua y bosque23
Para su implementación a nivel de campo y garantizar la sostenibilidad en el tiempo,
los sistemas de producción de la finca Montemariana se fundamentan en tres
componentes básicos:
Arreglos Agroforestales de Seguridad Alimentaria y producción de excedentes
Prácticas de Conservación de Suelos y Agua
Mantenimiento de Fertilidad del Suelo
Imagen 28. Cobertura del Proyecto de Finca Montemariana
La Finca Montemariana se ha convertido en un modelo productivo importante para la
seguridad alimentaria y de sostenibilidad económica para los pequeños productores de
la Región.
5.1.8.1.2. Ganadería
La población ganadera bovina se localiza en un 28% en el municipio de San Onofre,
Tolú Viejo (12%), María la Baja (11%), San Juan de Nepomuceno (9%) y Palmito
(8.5%).
El municipio de San Onofre presenta una actividad ganadera de tipo extensivo, de
doble propósito (cría y leche) y de ceba, lo que ha llevado a una disminución del 7% en
el área sembrada agrícola entre 2006 y 2008 y al aumento del de su territorio
sembrado en pastos que en el 2006 alcanzó el 74%. Se tiene entonces, que la
23 “El sub-proyecto de Finca Monte Mariana de Paz y Desarrollo se implementó por espacio de un año, con la ejecución de dos sub-proyectos ejecutados de El Guamo, San Juan de Nepomuceno, San Jacinto y El Carmen en el departamento de Bolívar y en los municipios de Ovejas, Morroa, Chalán y Colosó por el departamento de Sucre, beneficiándose 653 familias en total, estableciéndose igual números de hectáreas bajo el sistema de producción de finca Monte Mariana y liberando aproximadamente unas 586 has. de conservación.” Sánchez, E. y Bermejo, R. Finca Montemaríana
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 30
población ganadera bovina de más de 80.000 cabezas, aproximadamente, pastan en
un área de 80.500 hectáreas, dando una relación de 1 hectárea por cabeza de ganado.
Cuadro 1. Áreas ocupadas
Área ocupada 2005 2007 Crecimiento
2005 – 2007 Hectáreas Participa Hectáreas Participa
Agricultura 79.323 12 81.075 13 2
Pasturas para el ganado 293.423 45 350.567 54 19
Otros usos (Bosques, rastrojos,
construcciones, etc.) 273.854 42 214.958 33 -22
TOTAL 646.600 100 646.600 100
Fuente: Secretarias de Agricultura y Medio Ambiente de Bolívar y Sucre
Imagen 29. Inventario de Ganado por municipio
En la tabla se observa que para el 2005, el 45% de la región se encuentra ocupada en
pasto para el ganado y en el 2007 ya ha aumentado al 54%29. Situación que es una
réplica de lo acontecido en el país, de los 114.2 millones de hectáreas que tiene
Colombia, la ganadería debe utilizar 19.2 millones (tierras con aptitud ganadera), pero
realmente está utilizando 38.3 millones; es decir que esta actividad está usando a
manera de sobre explotación 19 millones más de lo permitido.24
24 Desarrollo rural y problema de tierra en los Montes de María. (limitaciones y perspectivas) Revista Desarrollo Local Sostenible.
Grupo Eumed.net y Red Académica Iberoamericana Local Global Vol 2, Nº6 www.eumed.net/rev/delos/06
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 31
5.1.8.1.3. Producción Minera
Reservas Mineras25
Imagen 30. Reservas Mineras por municipio
La tendencia de la producción minera en el departamento de Sucre entre 1990 y 2002
fue decreciente, pasando de una participación de 1,3% en 1990, a una de 0,7% en el
2002 dentro del PIB total departamental.
Aunque su aporte es incipiente, el departamento de Sucre presenta potencialidades
para la explotación de minerales no metálicos, dentro de los cuales se destacan las
calizas y materiales de construcción. Estos minerales se encuentran en la serranía de
San Jacinto, área de Tolú Viejo, y en los arroyos, ríos, y ciénagas de los municipios de
Morroa, Colosó, Galeras, Palmito, Chalán, Tolú y San Onofre.26
Los principales problemas identificados por la comunidad en la producción y
comercialización de la producción primaria:
Falta definir titulación de numerosos predios adjudicados a campesinos por el
INCORA; En el 73% de los municipios Montemarianos los campesinos manifiestan no
tener tierra para desarrollar su actividad agropecuaria; Posesión inequitativa de la
25 De acuerdo, a la información de la Agencia Nacional de hidrocarburos ANH- 2010 existen recientes exploraciones para la
explotación de petróleo y gas, desde el 2009. Con la presencia de 5 empresas operadoras, en la que se destaca Pacific Stratus
Energy Colombia, con presencia en 4 de los 5 frentes de exploración que se dan en el Bloque Sinu- San Jacinto norte, con un
área total de 1’120.445 hectáreas, de las cuales el 17% es explorado por Ecopetrol S.A32. Esta misma empresa hace presencia
con la exploración de gas propano en el Bloque La creciente, que está ubicado principalmente en los municipios de San Pedro y
Since y en menor proporción en Ovejas y Los Palmitos. 26 Universidad de Cartagena, El contexto Montemariano: la gente se atreve a soñar otra vez, 2010. Pag.39.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 32
tierra; Débil acompañamiento institucional (Baja presencia de UMATA, inoperancia de
Consejos Municipales de Desarrollo Rural); Limitaciones en la asistencia técnica; Falta
de actualización de estudios de suelos; Difícil acceso a maquinaria y equipos; Difícil
acceso a créditos agropecuarios; Crédito inoportuno; Canales de comercialización
estrechos, muchos intermediarios en la comercialización; Baja tecnificación de los
cultivos por falta de capacitación del campesino; Carencia de centros de acopio; Difícil
sacada de producción por mal estado de las vías; Difícil acceso a insumos
principalmente a semillas de calidad. Falta interacción entre campesinos y entidades
del Estado para superar este problema; Deficiente investigación en los sistemas
productivos de los campesinos de la región Montemariana; Deficiente organización del
campesinado para la comercialización de sus productos.
5.1.8.2. Sector Secundario
El sector secundario en la ZRC no tiene un desarrollo consolidado, ya que a nivel de
sub región de acuerdo a la información del CENSO del 2005, de las 979 industrias de
la región el 93% son microindustrias, solo se encuentra una industria con más de 200
empleados el municipio de Tolú Viejo. La actividad micro-industrial se centra en los
municipios del Carmen de Bolívar y San Jacinto, le siguen con una actividad media, los
municipios de María la Baja, Zambrano San Juan de Nepomuceno y Los Palmitos. Se
concentran al norte de la región en el departamento de Bolívar.
5.1.8.3. Sector Terciario
El sector terciario de forma general en los Montes de María tiene una participación del
61% y la de servicios del 25%.
Carmen de Bolívar y San Onofre poseen el mayor número de unidades de comercio y
servicios, le sigue María la Baja, San Jacinto y San Juan de Nepomuceno.
Cuadro 2. Concentración de la Tierra en los Montes de María
Tamaño predio Propietarios (N°) Superficie
(Has) % Acum Predios
% Acum
Superficie
Menores de 1 Ha 3.754 3.875 873 0,16
De 1 a 3 Has 2.644 2.970 4.773 0,27
De 3 a 5 Has 1.826 2.086 6.953 0,35
De 5 a 10 Has 3.943 4.536 28.713 0,52
De 10 a 15 Has 2.638 3.139 32.141 0,63
De 15 a 20 Has 1.777 2.192 30.419 0,71
De 20 a 50 Has 4.085 5.431 122.525 0,88
De 50 a 100 Has 1.522 2.338 104.852 0,95
De 100 a 200 Has 810 1.588 109.808 0,98
De 200 a 500 Has 369 654 185.870 1,00
De 500 a 1000 Has 63 99 42.466 1,00
De 1000 a 2000 Has 23 25 30.505 1,00
Mayores de 2000 Has 5 18.132 1 1
TOTALES 23.459 28.938 718.030
Fuente: Calculo y diseño del Observatorio de Cultura Política, Paz, Convivencia y Desarrollo de los Montes
de María con base en Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 33
En cuanto, a la estructura de la propiedad se tiene que los municipios donde la
concentración del recurso tierra no es tan aguda son Chalán, Carmen de Bolívar, San
Jacinto, Ovejas donde el 58% de los propietarios, poseen el 26% de las 46.957
hectáreas de la propiedad rural y el 40% posee el 36%. Como caso particular el
municipio de Palmito caracterizado por la presencia de los pueblos indígenas presenta
que el 84% de los propietarios, tiene el 55% de las 32.514 hectáreas de tierra rural, y el
16% de los grandes propietarios, posee el 45% del total de dicha tierra.
La Universidad de Cartagena y el Observatorio de Cultura, Política, Paz y Convivencia
y Desarrollo de los Montes de María, calculan la capacidad de carga en la región desde
el 2003 hasta el 2008, y muestran que la relación es de una hectárea por cabeza de
ganado, lo cual comprueba la condición de ganadería extensiva de los Montes de
María.
Montes de María
El coeficiente de Gini, resultante de los 15 municipios, bajó sensiblemente, en los
últimos dos años, pasando de 0.75 en el 2009 a 0.73 en el 2011. Es decir, su
mejoramiento alcanzó el 0.02.
Esta sensible disminución de la concentración de la tierra rural, se debió gracias a la
nula variación del Gini de San Juan Nepomuceno, El Carmen de Bolívar, María la Baja
y El Guamo. Igualmente, el Gini de San Onofre, registró una mínima variación a la
baja, de 0.01, al pasar de 0.74 en el 2009 al 0.73 en el 2011. El municipio de
Zambrano, también hizo su aporte al nuevo Gini de Montes de María, al pasar de 0.71
en el 2009 a 0.7 en el 2011.
Es importante anotar, que los municipios de la montaña sucreña Colosó, Chalan, Tolú
Viejo, Ovejas, entre otros incrementaron levemente sus Gini, lo que incidió en el
comportamiento global de aquel.
Cuadro 3. Coeficiente de Gini en la ZRC
Dinámica del coeficiente de Gini de tierras en ZRC
MUNICIPIO 2009 2011
LOS PALMITOS 0,67 0,69
MORROA 0,74 0,75
TOLUVIEJO 0,78 0,84
COLOSO 0,75 0,76
OVEJAS 0,68 0,7
CHALAN 0,67 0,69
SAN ONOFRE 0,74 0,73
EL CARMEN DE BOLIVAR 0,612 0,61
SAN JACINTO 0,62 0,621
SAN JUAN NEPOMUCENO 0,59 0,59
MARIA LA BAJA 0,78 0,775
Fuente: IGAC Bolívar-2011
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 34
Coeficiente Gini de tierras 2011
Se puede afirmar que la tierra continua concentrándose en los Montes de María, muy a
pesar que los indicadores de la concentración suben y bajan sensiblemente27
Para Sucre28:
En el lado de Sucre hay mayor concentración de la propiedad rural que en Bolívar;
para Sucre, mientras el 73% más pobre, posee el 22% de la tierra agrícola, el 27% más
rico detenta el 78% de este recurso.
Para Bolívar:
En el lado de Bolívar, existe menor concentración de la propiedad rural, aquí mientras
el 62% de los más pobres tiene solo el 16% de la tierra rural, el 38% más rico posee el
84% de este recurso.29
Los problemas reseñados y percibidos por la comunidad en cuanto a tenencia de la
tierra son: Inequidad en la tenencia y posesión de la tierra; Difícil acceso a las
convocatorias para la adquisición de tierra por parte de los campesinos
Montemarianos; Falta de garantías para no perder posesión y propiedad de tierras
adquiridas en anteriores procesos de reforma agraria por parte de los campesinos;
Dificultad en la legalización de sus predios; Despojos y atropellos en parcelas de
desplazado; Alta concentración en la posesión de la tierra (GINI superior a 0.7, cuando
los niveles de equidad mundial se sitúan en 0.42); Alta presencia de foráneos
comprando tierra, amenazando la cultura y diversidad campesina situados en posición
vulnerable por la débil presencia institucional.
5.1.9. Situación de Derechos Humanos en los hogares de la ZRC
5.1.9.1. Desplazamiento forzado
El desplazamiento forzado en los Montes de María fue propiciado por los grupos
armados ilegales como actores del conflicto armado los cuales a través de la
intimidación, amenazas, masacres, despojo de tierras, siembra de Minas Antipersonal,
reclutamiento a menores de edad y enfrentamientos con la Fuerza Pública propiciaron
27 Estudio de tierras para INCODER, Proyecto Zona de Reserva Campesina. Daniel Menco Rivera. Economista de la Universidad de Cartagena, Magíster en Proyecto de Desarrollo Social y Especialista en diseño y formulación de proyectos. Consultor para Bancos de Proyectos de la Fundación MSI Colombia en el Programa CIMIENTOS, para Montes de María. Ex consultor de la Corporación para el Desarrollo de la Microempresa-Corpomixta, en el Proyecto de la Unión Europea y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo: Desarrollo Económico local, para Montes de María. Ex catedrático de la Universidad del Norte, Universidad de Sucre y la Corporación Universitaria del Caribe. Ex asesor del eje de activos económicos del Observatorio de Cultura Polít ica, Convivencia y Paz de los Montes de María de la Universidad de Cartagena. Ex asesor, en Desarrollo Regional, del Programa Desarrollo y Paz del Magdalena Medio. Ex coordinador de la unidad socioeconómica de la Fundación Red Desarrollo y Paz de los Montes de María. 28 La relación de tenencia en Sucre es de de 1 a 10 has; esto es cuando un pobre tiene 1 ha, el gran propietario tiene 10 hectáreas. Otra forma de expresar esta situación es que el rico tiene 10 veces la tierra que tiene el pobre. El coeficiente de Gini para Montes de María Sucre, cambió de 0,75 en el 2009 a 0,76 en el 2011, notándose un leve incremento en la concentración de la propiedad. 29 La relación de tenencia del lado de Bolívar, es de 1 a 8,5 hectáreas; esto quiere decir que mientras un pobre tiene 1 hectáreas de tierra el gran propietario posee 8,5 hectáreas. Otra forma de expresar esta situación es que el rico tiene 8,5 veces la tierra que quien un pobre. El coeficiente de Gini, para Montes de María Bolívar, bajó desde 0,74 en el 2009 a 0,69 en el 2011
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 35
el desplazamiento forzado de población civil violando el Derecho Internacional
humanitario.
De acuerdo a las estadísticas oficiales acumuladas desde 1997 de Acción Social a
diciembre 30 de 2010 el número total de personas expulsadas en los 11 municipios de
ZRC es de 205.518. Las tendencias del desplazamiento en los últimos tres años son
de disminución, toda vez que en el año 2008 el número de personas expulsadas es de
4.294, en el 2009 1.019 y en 2010 199 (ACCION SOCIAL, 2010), lo que evidencia
tendencias decrecientes.
En cuanto a personas recibidas en los municipios de ZRC en los cascos urbanos
encontramos las siguientes cifras: 91.798 recibidas en los diferentes municipios desde
1997. En el 2008, 1.184, 442 en el 2009 y 203 en 2010 (ACCION SOCIAL, 2010)
evidenciándose tendencias decrecientes.
Cuadro 4. Personas expulsadas en los Municipios de ZRC
DEPARTAMENTO MUNICIPIOS 2008 2009 2010 TOTALES EXPULSADOS DESDE
1997
BOLÍVAR
EL CARMEN DE BOLÍVAR 1.068 223 58 74.371
MARÍA LA BAJA 821 96 20 18.368
SAN JACINTO 230 45 3 13.488
SAN JUAN NEPOMUCENO 170 29 6 11.576
SUCRE
CHALÁN 70 13 14 5.353
COLOSO 134 49 8 14.614
LOS PALMITOS 256 134 8 5.221
MORROA 135 26 0 4.472
OVEJAS 615 95 19 22.940
SAN ONOFRE 364 195 45 27.141
TOLÚ VIEJO 431 114 18 7.974
TOTAL PERSONAS EXPULSADAS en
MUNICIPIOS DE ZRC 4294 1019 199 205.518
Fuente: Acción Social – Sipod. Dic de 2010.
Todos los municipios de la ZRC de Montes de María tienen la doble condición: son
expulsores y receptores de población desplazada, destacándose por el número de
población expulsada y recibida, El Carmen de Bolívar y San Onofre. Gran porcentaje
de las familias expulsadas y recibidas provienen de sus zonas rurales que se
encuentran incluidas en la Zona de Reserva Campesina en los 11 municipios
5.1.9.2. Retornos de población desplazada
Los procesos de retornos en Montes de María tienen dos tipologías: retornos con
acompañamiento institucional del Sistema Nacional de Atención Integral a Población
Desplazada y retornos sin acompañamiento.
Los retornos con acompañamiento institucional en la ZRC hasta diciembre 30 de 2010
se han generado en los siguientes municipios: El Carmen de Bolívar, San Juan
Nepomuceno, San Onofre, Ovejas, Colosó y Tolú Viejo en los cuales se han retornado
869 familias de acuerdo a cifras de Acción Social. Cuadro 5.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 36
Cuadro 5. Retornos atendidos en el periodo 2008 – 2010 en la ZRC
Departamento Municipio Retorno Hogares Personas
BOLIVAR El Carmen de Bolívar
El Salado 240 876
Macayepo 113 447
Berruguitas 101 422
San Juan Nepomuceno La Haya 58 233
SUCRE
San Onofre Cacique 38 148
Ovejas Chengue 59 257
Colosó
Ceiba 42 184
Cerro 55 238
Chinulito 48 249
Tolú Viejo
Caracol 39 156
Las Piedras 36 144
Los Altos 40 240
Totales 869 3594
Fuente: Cálculos tomados de Acción Social – CCAI. Dic 30 de 2010. En: Observatorio de Cultura Política,
Paz, Convivencia y Desarrollo de los Montes de María. (2011). El Contexto Montemariano – La gente se
atreve a soñar otra vez – Informe Año 2010.
Los retornos sin acompañamiento institucional se han generado por iniciativa propia de
las mismas familias ante la situación de pobreza en las cabeceras municipales donde
llegaron. Sin contar con cifras de familias retornadas por su cuenta contando con
información suministrada por los lideres, encontramos familias retornadas en ZRC sin
acompañamiento en Zona Alta o de la Montaña del Carmen de Bolívar (UNIVERSIDAD
DE CARTAGENA, 2011); Don Gabriel, Salitral, Los Números en Ovejas. Algunos de
estos retornos han recibido atención tangencial sin contar con planes retorno
oficializados en los respectivos Comités de Atención a Población Desplazada
Municipales.
5.1.9.3. Comités Municipales de Atención a Población Desplazada y PIUs
Las Ley 387 de 1997 crea el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población
Desplazada por la Violencia – SNAIPD y los Comités territoriales para la atención a
esta población lo cual es reglamentado con el Decreto 2569 del año 2000 cuyos
objetivos son:
1. “Atender de manera integral a la población desplazada por la violencia para que, en
el marco del retorno voluntario o el reasentamiento, logre su reincorporación a la
sociedad colombiana.
2. Neutralizar y mitigar los efectos de los procesos y dinámicas de violencia que
provocan el desplazamiento, mediante el fortalecimiento del desarrollo integral y
sostenible de las zonas expulsoras y receptoras, y la promoción y protección de los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
3. Integrar los esfuerzos públicos y privados para la adecuada prevención y atención
de las situaciones de desplazamiento forzado por la violencia.
4. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos,
técnicos, administrativos y económicos que sean indispensables para la prevención
y atención de las situaciones que se presenten por causa del desplazamiento
forzado por la violencia.” (Ley 387 de 1997).
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 37
Teniendo en cuenta la situación de conflicto armado evidente que vivió la región de los
Montes de María hasta el año 2008 y la cultura política ligada al clientelismo electoral y
a los bajos niveles de gobernabilidad que evidencia las estadísticas del Departamento
Nacional de Planeación, la Población Desplazada no ha contado con la atención
oportuna y eficaz que permita su restitución de derechos.
De acuerdo al Informe 2010 del Observatorio de Cultural Política, Paz y Convivencia de
los Montes de María, “los CMAPD funcionan de manera informal y adolecen de una
orientación estratégica en sus acciones y procesos. A esto se agrega que los niveles
de coordinación, concurrencia y corresponsabilidad entre la Nación (Acción Social y
demás entidades del SNAIPD) y los municipios montemarianos sean excesivamente
débiles y precarios al momento de planear actividades, presupuestar recursos y su
posterior ejecución” (UNIVERSIDAD DE CARTAGENA, 2011). Seguidamente detalla la
situación de los CMAPD de la siguiente manera: “Los Comités Municipales de
Zambrano, San Jacinto, San Juan Nepomuceno, María La Baja, San Onofre y Tolú
Viejo desarrollan reuniones y acciones periódicas de atención a las víctimas. Por el
contrario, los Comités Municipales de Córdoba, Carmen de Bolívar, Colosó, Chalán,
Los Palmitos Morroa, Ovejas y San Antonio de Palmitos, son muy intermitentes y
frágiles en su dinámica y comportamiento para el desarrollo de procesos y actividades
en pro de la población desplazada” (UNIVERSIDAD DE CARTAGENA, 2011).
Como consecuencia de lo anterior encontramos que estos entes territoriales tienen
debilidades en la planificación de la atención a este tipo de población vulnerable como
los establece el Decreto 250 de 1995, los Planes Integrales y Únicos donde se han
formulado y aprobado adolecen de ejecución y seguimiento como lo manifiesta el
Observatorio en el mismo estudio: “La elaboración de los Planes Integrales y Únicos –
PIUs, y su posterior ejecución a la fecha no muestran resultados concretos y tangibles
en la atención a las víctimas del desplazamiento forzado. Además en su estructura y
contenido carecen de una Línea Base soportada en los Indicadores de Goce Efectivo
de Derechos, que la Corte Constitucional considera como elemento fundamental para
avanzar en el cumplimiento de la Sentencia T-025. Actualmente los Municipios de
Zambrano, San Jacinto, María La Baja, San Onofre, Tolú Viejo, Colosó, Los Palmitos,
Morroa, Ovejas y San Antonio de Palmitos han elaborado su PIU, los restantes Entes
Territoriales no han cumplido con este propósito de la normatividad vigente”
(UNIVERSIDAD DE CARTAGENA, 2011).
5.2. ESTRUCTURA TERRITORIAL DESDE LA PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD Y
USO DE LA TIERRA
El proceso de diagnóstico participativo, busca obtener información cualitativa asociada
a la percepción que tienen los habitantes hacia su territorio, en lo referido al desarrollo
de actividades agropecuarias, industriales y los tipos de cultivos que se implementan
en cada región, con el objeto de lograr un concepto que fundamentado en aspectos
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 38
técnicos, conduzca a identificar zonas de conflicto, de acuerdo a la vocación del suelo
y la sobre o subutilización de estos que pueda estar infiriendo en la conservación y/o
degradación de ellos.
Es así como el ejercicio aplicado a los representantes de cada municipio incluido en la
Zona de Reserva Campesina, arrojó como resultado lo indicado en las siguientes
imágenes:
En el municipio de MARIA LA BAJA de acuerdo al estudio generado, se percibe un
territorio con un alto carácter productivo, con cultivos de pancoger como el plátano,
el maíz, la yuca, el ñame, y actividad ganadera en varios de sus corregimientos. El
desarrollo de actividades de agricultura extensiva y monocultivos (cultivos de
palma) es una de las principales condicionantes manifestadas por los campesinos.
Imagen 31. Cartografía Social Municipio de María La Baja
El municipio de SAN JUAN NEPOMUCENO se destaca por la configuración de una
importante zona de reserva (Parque de los Colorados), el cual es vital dentro del
sistema del corredor ambiental de los Montes de María, sin duda es una área de
especial significación al cual hacen referencia los campesinos en el ejercicio
desarrollado. El municipio presenta una importante actividad agropecuaria
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 39
representada en sus zonas ganaderas y de cultivos frutales, rodeados de
montañas, paisaje condicionado por un clima cálido seco. Los cultivos más
cosechados son la yuca, el aguacate, el plátano, y otras frutas.
Imagen 32. Cartografía Social Municipio de San Juan Nepomuceno
SAN JACINTO presenta un importante sistema montañoso que configura un
paisaje ocupado por zonas de bosque y por actividad agropecuaria. La ganadería
parece no ser muy extensiva, mientras que el desarrollo de cultivos como la yuca,
el plátano, el maíz, el caco y el aguacate, determinan patrones que se repiten en la
extensión del territorio estudiado. Cabe destacar la relevancia y significación que
adquiere en el imaginario colectivo de la población el Cerro de Maco, la mayor
altura de los Montes de María.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 40
Imagen 33. Cartografía Social Municipio de San Jacinto
Desde lo cualitativo el municipio de EL CARMEN DE BOLIVAR se percibe como
un nodo central de vital importancia en la dinámica funcional-territorial de la región
de los Montes de María, concentrando varios importantes puntos de acopio que
configuran una importante actividad de carácter productora y logística.
Imagen 34. Cartografía Social Municipio de El Carmen De Bolivar
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 41
En el municipio se desarrollan actividades agropecuarias importantes, predominando
los cultivos de yuca y los de aguacate en la parte alta del territorio, también se cultivan
variados tipos de fruta (papaya, naranja, cacao, patilla, entre otros), maíz, tabaco.
Es importante mencionar como la producción de frutas como aguacate, naranjas y
cacao configuran un corredor agrícola en la parte alta del municipio, situación que
genera un conflicto que a largo plazo involucra la implementación de prácticas
orientadas a un manejo sustentable del suelo.
En el municipio de SAN ONOFRE se percibe un conflicto asociado a desarrollos
agroindustriales de monocultivos (agricultura intensiva de palma). Otros cultivos
como el maíz y el plátano también se destacan. Los campesinos de acuerdo a los
talleres, reconocen áreas de bosque que a diferencia de otros municipios no están
ubicadas en zonas montañosas.
Imagen 35. Cartografía Social Municipio de San Onofre
El municipio de OVEJAS presenta una importante actividad ganadera asociada a
los pastizales naturales y sembrados que posee. El cultivo que más se cosecha son
los tubérculos (yuca, ñame, batata), también se destaca la producción de aguacate
y de tabaco. De acuerdo al estudio realizado, se reconocen importantes zonas de
bosques y montañas.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 42
Imagen 36. Cartografía Social Municipio de Ovejas
En el municipio de TOLUVIEJO se percibe una importante actividad ganadera,
acompañada de la siembra de cultivos como maíz, yuca, arroz. De acuerdo a lo
planteado en los talleres, se observa en la zona un conflicto asociado a la actividad
minera e industrial (extracción y procesamiento) en zonas de protección y
conservación, y en proximidades de zonas de actividad agropecuaria.
Imagen 37. Cartografía Social Municipio de Tolú Viejo
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 43
La región de CHALAN se destaca por sus importantes zonas de bosques. Los
cultivos de maíz, arroz y yuca son los más producidos, también se cultiva tabaco.
Se produce aguacate al norte del municipio en zonas montañosas.
Imagen 38. Cartografía Social Municipio de Chalán
La región de LOS PALMITOS se percibe como una región seca, con carácter
sabanero más que de montañas, proyecta la imagen de ser una región más
ganadera que agricultora, con grandes extensiones de pastizales
Imagen 39. Cartografía Social Municipio de Los Palmitos
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 44
COLOSÓ presenta también importantes zonas montañosas, significativas zonas de
pastizales, actividad ganadera en el norte y el sur. El cultivo que más se produce es
la yuca.
Imagen 40. Cartografía Social Municipio de Colosó
MORROA es un municipio con una alta producción agrícola más que ganadera.
Los cultivos que más se producen son los de yuca, ñame, batata, plátano, maíz.
Hay importantes zonas de pastizales, sin embargo de acuerdo, a los mapas
generados en los talleres, no se refleja una importante actividad ganadera. Desde
lo cualitativo, un eventual conflicto es la presencia de actividad minera (extracción
de piedra) próxima a suelos de protección y actividades agropecuarias.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 45
Imagen 41. Cartografía Social Municipio de Morroa
Como conclusión general, se anota que en términos cualitativos, de acuerdo a la
percepción del espacio y el territorio que plantean los campesinos y asistentes a los
talleres que fueron participes de este ejercicio de cartografía social, se configuran
diversos corredores con actividades agrícolas similares.
Entre los más importantes se encuentran el de SAN ONOFRE y MARIA LA BAJA con
los desarrollos agroindustriales asociados a los cultivos de palma. También es
importante el área configurada en las zonas montañosas de los municipios de
OVEJAS, el CARMEN DE BOLÍVAR, SAN JACINTO, y SAN JUAN NEPOMUNCENO,
en los cuales se desarrollan importantes cultivos de aguacate, cacao, naranjas, y otras
frutas de fácil cosecha considerando las características climáticas especiales y de
suelos que se presentan en la zona. Se destaca también el corredor de la actividad
ganadera generado de este a oeste entre los municipios de COLOSO, LOS PALMITOS
y el suroriente de OVEJAS, actividad sustentada en las características orográficas de
la zona, el clima cálido y las áreas de pastizales.
Cabe destacar que los cultivos de yuca son los más cosechados en la región de los
Montes de María, sin embargo estos no configuran áreas en particular ni corredores
productivos, puesto que estos cultivos, de acuerdo a lo manifestado por la población
campesina, están esparcidos por toda la región y son de fácil producción y
mantenimiento.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 46
5.3. ANÁLISIS CUALITATIVO – TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Igualmente, el proceso de diagnóstico participativo aporta información importante para
la Identificación y Priorización de Problemas en las siguientes temáticas: Vías,
Infraestructura, Educación, Salud, Recreación-Cultura y Deporte, Producción y
Comercialización, Organización y Capacitación, y Conservación y Protección del Medio
Ambiente.
Así mismo, se recoge información de Perfiles y Priorización de Proyectos que aporten
al mejoramiento de la problemática planteada anteriormente, enfocada a las mismas
temáticas.
También se recoge información, en los talleres o mesas de Diagnóstico Participativo,
de la Visión a 10 años que cada grupo organizado plantea sobre su municipio, y la
identificación de las Áreas Críticas y las Áreas Valiosas existentes en el territorio.
El conocimiento de estos aspectos es de gran importancia para el Equipo Consultor, ya
que aportan en gran medida, a la definición de la Parte Estratégica del Plan de
Desarrollo Sostenible, ya que plasma el sentir de la comunidad a quien va orientado.
La información de los Grupos de Trabajo del Diagnóstico Participativo en relación a las
mesas temáticas, se indica por municipio (de manera textual) en los siguientes
cuadros: Cuadro 6, Cuadro 7 y Cuadro 8.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 47
Cuadro 6. Matriz de Identificación y Priorización de Problemas – Diagnóstico Participativo
Municipio G
rup
o TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Producción y comerc Organ y Capac Cons y Prot MA
El
Carm
en
de B
olí
var
1
Las vías terciarias de
nuestra zona que son
competencia del Municipio
necesitan una
rehabilitación total puesto
que hace años no son
intervenidas por ninguna
autoridad municipal,
departamental o nacional.
Falta de energía
eléctrica, de letrinas,
viviendas de interés
social.
Capacitación a la
población para el
manejo de residuos
sólidos
Falta de construcción
de escuelas puesto que
se da clases en
muchas casas de los
habitantes de la zona,
falta de sillas, dotación
escolar, legalización de
los predios donde se
encuentran las
escuelas.
Creación y
rehabilitación de los
puestos existentes
de salud.
Brigadas de salud,
implementar
brigadas para
prevenir y controlar
la lesmaniasis en el
sector rural
No existe ningún
polideportivo, sólo
canchas de futbol donde
se practican todos los
deportes las cuales han
sido hechas de manera
artesanal
Las limitaciones son la asistencia
tecnica, estudios de suelo, acceso a
creditos agrarios y agropecuarios,
capacitación para la producción de
abonos orgánicos, falta de definición
de la titulación de predios en algunos
sectores, falta de maquinaria y
equipos
Falta de capacitacion a
los líderes y la comunidad
para mejorar los procesos
asociativos que lideran
Las Corporaciones
autónomas y el
Ministerio del Medio
Ambiente hagan
presencia en la zona
para que capaciten a
las personas para la
protección y las haga
parte de los proyectos y
los beneficios
existentes para este
caso
2
Falta de vías terciarias –
hacia las veredas
Falta de mantenimiento
transversal de los Montes
de María.
Falta de vivienda digna.
Falta de servicio
eléctrico – alumbrado.
Falta de acueducto.
Falta de alcantarillado o
sistema de letrinas
Falta de manejo de
residuos sólidos
No hay buena señal de
celular.
Mal estdo de escuelas
– se están cayendo.
Falta de profesores con
estabilidad laboral.
Falta de bachillerato en
muchas veredas.
Mucho alumno para
pocos profesores.
No hay puestos de
salud en la zona,
deteriorados e
inoperantes
No hay canchas
deportivas o cualquier
recreación
Los campesinos no tienen tierra
propia.
Pagan precio de productos muy
bajo.
Mucho intercambio para los
productos.
Los arriendos de tierra se están
elevando mucho – buena vista
Falta de organizaciones
confiables – asociaciones.
Falta de capacitación
organizaciones.
Inoperatividad de JACs.
Administración no tienen
en cuenta a las JACs
Seguridad
Problema de seguridad
con uniformados no
identificados.
Falta de cumplimiento
para desplazados, falta
de apoyo financiero
para desplazados.
Problemas de minas
antipersona – seis
meses
3
En las veredas Quimera,
Pirineo, Guacamayo las
vías de acceso se
encuentran en mal
estado.
En las veredas de la
zona baja no hay
programas para
mejoramiento de
viviendas, servicios de
energía eléctrica,
escuelas ni contamos
con bibliotecas.
El problema es que los
estudiantes se tienen
que desplazar a los
lugares más distantes
para estudiar y por esto
algunas familias no
viven juntas.
No contamos con
centros de salud
aledaños.
No existen
programas de
prevención y
promoción de salud.
No existen sitios para la
recreación de la
comunidad.
En la vereda Roma, Los Pirineos, no
se ha definido la adjudicación de las
tierras.
No existen programas ni
acompañamientos por parte de las
autoridades encargadas para las
tierras que labramos.
El abandono por parte de
las entidades públicas y
privadas en nuestra
comunidad.
No existen programas de
capacitación para la
creación de asociaciones
y agremiaciones para
nuestra comunidad.
En la vereda Pirineos el
Jagüey que existe lo
tapó un deslizamiento
de tierra y se redujo la
cantidad de agua.
Ch
alá
n
1
Mal estado de las vias de
alceso a las veredas el
porvenir , sillete el medio,
el canal y el tesoro.
No hay vivienda en
optimas condisiones.
No hay puente en pozo
azul, sillete el medio,
garrapata y el tesoro.
No se cuenta con la
cobertura de energia
electrica
No cuenta con una
repetidora de telefonias
móvil
Las escuelas existentes
no cuentan con el
personal para tener un
proceso educativo.
No tenemos una
biblioteca.
No se cuenta con un
puesto de salud y
una auxiliar de
enfermería o
promotora social.
No tenemos botiquin
de medicamentos.
No contamos con
campañas de salud
(prevencion y
atencion)
No contamos con
instructores de recreación
cultura y deportes.
No contamos con
instrumentos musicales
para fortalecer la cultura y
el deporte.
No se cuenta con los recursos
económicos para la adquicicion de
insumos agrícolas.
No tenemos asistencia técnica
No contamos con un centro de
acopio.
No se cuenta con el
personal capacitado para
dirigir las organizaciones.
No existe programa de
dibulgación
No tenemos
organizaciones.
Tala y quema de
bosques.
Caza indiscriminada.
No tenemos un buen
uso de los desechos de
los insumos agrícolas
2
Via en mal estado Chalán
–Ceiba
Chalán- Montebello-
Desbarrancado
Chalán- Ovejas.
Camino Chalan –Finca
Tonaya.
Acueducto
Alcantarillado-
Vivienda. Tratamiento
de aguas residuales.
Tratamiento de
residuos solidos
Dotación –carencia de
bibliotecas.
Difícil acceso a
estudios superiores.
Aulas en mal estado.
Carencia de
acompañamiento
Carencia de centros
de salud en la zona
rural.
Carencia de
especialistas en el
centro de salud.
Poca promoción y
No se cuenta con una
casa de la cultura.
No se asignan
instructores para la
cultura.
Poco apoyo al tema de
deportes.
Los canales de comercialización
estrechos.
La actividad agrícola no es rentable
en esta localidad
Falta acceso al mercado de estos
productos.
No hay organizacion de la
Poca sustentabilidad
financiera
Pocos niveles de
asociatividad
Poca asesoría técnica en
el sector agropecuario.
Quema indiscriminada
de laderas
Tala indiscriminada de
los cerros de tonaya
Uso de químicos no
amigables con el medio
ambiente
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 48
Municipio
Gru
po
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Producción y comerc Organ y Capac Cons y Prot MA
psicológico
Dotación de pupitres-
sillas
prevencion en salud
Baja dotación del
centro de salud del
municipio
No se fomenta la cultura
No se asignan
instructores para el
deporte.
produccion.
3
Las vias en general para
las 4 veredas están en
mal estado y cuando lluve
se hace difícil la salida.
No existe el sistema de
alcantarillado, gas y
agua en las diferentes
veredas.
Las viviendas que se
encuentran en las
veredas están
deterioradas.
Defisis en la educación
por muy poca
enseñanza .
Mal enfoque en la parte
pedagojica.
Infraestructura física
deteriorada.
Mal prestación del
servicio.
Falta de
profesionales de
salud.
No se cuenta con los
materiales y equipos
necesarios para la
atención del 1 nivel.
No existe el apoyo por
parte del ente territorial
para la creacion de juntas
deportivas ni para los
grupos culturales y
folclóricos del municipio
(grupos de danza y bailes)
Poca tecnificacion de los cultivos por
falta de capacitacion a los
campesinos.
Unas vías de poco acceso y salida
de los productos agrícolas.
Falta de gestionamiento y
participación de las
acciones comunales.
Falta de sostenibilidad
económica para el
funcionamiento.
La tala indiscriminada
de los arboles para la
siembra de cultivos.
Quema de los suelos
para la preparación de
tierra
Falta de
consientisación de los
campesinos para la
conservación del medio
ambiente.
Co
losó
1
Mal estado de la via
coloso al puente pechelin
(tolu viejo).
Mal estado de la via
chinulito –cerro
Mal estado de la via
desvaraneado- colosó
Mal estado de la via
colosó - vijagual
Mal estado de la via
colosó- chinulito –cerro
El 80% de la población
del corregimiento
chinulito no tiene
subcidios de vivienda.
No cuenta con
subcidos de vivienda
colosoy sus diferentes
corregimientos y
veredas.
No cuenta con servicio
de alcantarillado barrio
la paz y campesinos
del municipio de colosó
La vereda de ceiba no
cuenta con servicio
eléctrico ni
alcantarillado
El corregimiento de
chinulito no tiene con
una institucion
educativa cegundaria.
El colegio primaria de
chinulito se inunda
cuantas veces llueve.
Hay mal servicio a
nivel de salud. Los
pasientes tienen que
comprar la dotación.
Para la atenciónes
personales pasan en
paro por no pago.
Coloso
Chinulito no tiene
sentro desalud.
Chinulito tiene un club
deportivo pero no tiene
recursos, ya que no lo
tienen en cuenta en el
municipio.
Colosó ni tiene cancha de
juego.
Faltas de cancha
deportivas, carencia de
instructores de deporte.
No contamos con equipos de
infraestructura para obtener una
buena producción agrícola.
Falta de titulación de los predios de
los campesinos para trabajar
agricultura.
No contamos con
instructores de los entes
correspondientes para
nuestro desaroyo a nivel
comunitario.
No contamos con
guarda bosques
No contamos con
protección al impacto
ambiental
Ay deforestación de los
bosques por la tala de
bosques.
Lo
s P
alm
ito
s
1
Vias de acceso naranjal
Vias de acceso piñal, el
reparo
Reparación naranjal
Faltas de puente naranjal
Saniamiento básico,
construcción de
vivienda y letrinaje en
el naranjal.
Vivienda en el piñal y el
alcantarillado.
Falta de electrificación
en todo el sector
naranjal.
Falta de electrificación
de barrio villa berena
en el piñal.
Construcción de casa
comunal en el naranjal.
Construcción casa
comunal en el piñal.
Falta de electrificación
de la vereda los aires.
Falta de personal
profesional, piñal,
naranjal
Nombramiento del
personal administrativo
en l piñal naranjal.
Construcción del aula
multiple en el Piñal.
Dotaciones de los
comedores escolares
de Naranjal y el Piñal.
Construcción de un
centro de salud y
dotación en
Naranjal.
Dotación del centro
de salud de
médicos,
enfermeras, camas y
otras cosas
necesarias en el
Piñal.
Construcción de cancha
deportiva en Naranjal y
compra de terreno para la
misma.
Construcción y dotación
de la casa de la cultura y
su tutor en el Piñal y
Naranjal.
No tenemos un mercado asegurado
ni contamos con asistencia técnica o
un centro de acopio, por falta de
créditos en los corregimientos en el
Piñal y Naranjal.
Comercialización de ñame, yuca,
tabaco, ajonjolí, batata, patilla,
melón, maíz, y ahullama en el Piñal
y Naranjal.
Falta de organización y
capacitación por parte del
Sena. El Piñal, Naranjal.
El capital semilla no lo
entregan completo y a
tiempo y en mal estado en
el piñal y naranjal.
Quema, tala de
árboles en las orillas de
los aquiferos en el
reparo, naranjal y el
piñal.
2 Vías terciarias en mal
estado de todas las
veredas hacia la Troncal
Construcción y
mejoramiento de
viviendas en todo el
Puerto Asis- no tiene
dotación el aula, no
tiene comedor escolar y
No hay centro de
salud cerca de las
veredas.
Falta de escenarios
deportivos en todo el
sector grupo 2 y dotación
Falta de centros de acopios en todos
los sectores estratégicos y la zona
nororiental ubicado a orillas de la
Falta de participación de
las comunidades en las
acciones comunales
Uso indiscriminado de
productos
agroquímicos en todo
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 49
Municipio
Gru
po
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Producción y comerc Organ y Capac Cons y Prot MA
puerta de hierro (Bongo-
Magangue).
Arreglo y mantenimiento
de vías todas están en
mal estado
Construcción de un
puente vereda el
tamarindo
Construcción de un
puente vereda la cantaleta
y 1 alcantarillado
Alcantarilla en la vereda
puerto asis
Construcción de un
puente en la vereda
soledad-hatillo.
sector.
Electrificación para las
veredas la aldea, la
cantaleta
Agua potable para todo
el sector
Letrinaje en todo el
sector, específicamente
el tamarindo, la aldea.
No tenemos señal de
comunicación en la
vereda.
Restaurantes para
adultos mayores en
todo el sector.
si existe la
infraestructura no hay
servicio.
Falta de transporte
escolar en la Graciela,
delirio, la unión, puerto
asis.
Falta de restaurantes
escolares la Graciela,
delirio, la unión, puerto
asis.
Vereda el tamarindo no
hay aulas escolares.
Estenciones de
universidad a la
población.
Presencia del Sena en
la región
No hay atención
médica, no hay
medicamentos, no
hay penetración
médica, brigadas,
asistencia de
promotores de salud.
Ampliación de
cobertura en
régimen subsidiado
en todo el sector.
Grupo 2
Charlas de
promoción y
prevención.
deportiva.
Falta de dotación a las
casas culturales. (
guitarras, acordeones,
etc)
Rescatar la identidad
cultural a través de la
construcción de casas
culturales.
carretera principal. Grupo 2
Problemas de comercialización de
las cosechas. Mucho intermediario.
Falta de banco de maquinaria en el
sector grupo # 2.
Falta de tecnificación en la tierra
para mayor producción
Tenencia de la tierra (hay que sacar
antes de sembrar 400.000 para
arriendo y luego 300.000 para
preparada)
Falta de apoyo financiero en la parte
productiva de las organizaciones.
Falta de insumos aplicables a los
cultivos y falta de recursos
financieros.
Contaminación muy alta en toda el
área del grupo 2.
Falta de herramientas para la
producción.
Falta de recursos para la
legalización de
organizaciones
Baja formación en
organizaciones respecto a
lo jurídico
Falta de voluntad y
sentido de pertenencia
Falta de apoyo financiero
en la parte productiva de
las organizaciones
Falta de gestión en cuanto
adquisición de desarrollo
de las comunidades
el sector. Grupo 2
Tala indiscriminada de
Minibosques- Para la
ampliación de la
ganadería en la vereda
la cantaleta, union,
mula, puerto asis.
Caza inadecuada de la
fauna y especies en
vías de extensión en
todo el sector
3
Faltas carreteable y
puentes vereda cañaveral
, sabanas de pedro,
palmas de vino.
Falta puente en los
arroyos de la via los
palmitos-cañaveral
Arreglo de las calles en
los corregimientos
sabanas de pedro, palmas
de vino.
Falta carretable sabanas
de pedro, palmas de vino.
Falta alcantarillado,
gas, en los
corregimientos sabanas
de pedro, palmas de
vino
Falta de acueducto en
la vereda cañaveral, luz
eléctrica, alcantarillado
gas.
Falta la media
vocacional
corregimientos sabanas
de pedro.
Falta de acceso a la
educación superior.
Falta de escuela
primaria en la vereda
cañaveral.
Falta de acceso a las
TICs, canchas en mal
estado e incompletas
en todos los
corregimientos.
No hay laboratorios en
las I.E. de los
corregimientos sabanas
de pedro, palmas de
vino
No funciona el
puesto de salud,
falta dotación y
personal sabanas de
pedro, palmas de
vino
Deficiencia en la
prestación de
servicio entrega de
medicamento
incompleta y a
destiempo.
Falta de covertura al
regimen subcidiado.
Escenarios deportivos no
existen para ninguno de
los deportes
Poco apoyo institucional a
campeonatos y
actividades lúdicas y
culturales.
No hay escuelas
deportivas y culturales en
los corregimientos.
Poco estimulo a los
diferentes festivales en
los corregimientos.
No hay insfraestructura en
cultura en los
corregimientos y veredas.
No hay escuelas
folcloricas y culturales
No hay apoyo al acceso a crédito al
campesinado en estos
corregimientos
No hay asistencia tecnica, presencia
institucional ni centro de acopio.
Falta de tecnificación del campo
(como pequeños minindustriales de
riego)
No hay mercado asegurado. No hay
subsidio al campesino en caso de
perdida del cultivo.
Falta de mercados para la
comercialización de los productos.
No hay transformación para la
generación de valor agregado a la
materia prima
Falta de organizaciones
fortalecidas. Poca cultura
participativa.
Menos capacitación mas
proyectos productivos.
Hay muchas
organizaciones en papel
pero nada de trabajo
No hay conciencia para
el manejo del medio
ambiente y del suelo.
No hay manejo de
residuos solidos y
eliminación de XXX.
No se tiene en cuenta
la vocación ni el suelo.
Exceso de productos
químicos.
Deforestación de las
microcuencas de los
arroyo en estos
corregimientos sabanas
de pedro y palmas de
vino
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 50
Municipio
Gru
po
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Producción y comerc Organ y Capac Cons y Prot MA
Marí
a L
a B
aja
1
Construcción y
mejoramiento de vías así:
Mantenimiento
carreteable hasta
Mampujan y continuación
de la construcción hasta
la vereda La Haya
(facilidad transporte de
productos)
Construcción vía Marquez
que conduce a
Montecarlo.
Vía cpnstrucción Matuya –
San Cristobal y
Construcción Playón –
Paraiso
Puente Arroyo Corral
en la vía de Marquez.
Falta de viviendas en
Montecristo y
Mmapujan.
Problemas de
inundabilidad en
Montecristo.
No hay electrificación.
No existe Puesto de
Salud.
Mejorar el Centro
Educativo en Marquez
Mejorar el Centro
Educativo en Marquez.
Mejorar atención
médica y
medicamentos
No hay parque recreativo
(zonas recreativas)
No hay canchas
deportivas.
Muchos intermediarios.
Propender el mejoramiento
organizacional para comercializar
productos de la región.
No hay asistencia técnica e
investigación
Facilitar el crédito.
Deficiencia en apoyo
organizativo.
Falta de capacitación con
aplicación básica. En
campo y recursos
económicos
No hay asistencia con
relación a la protección
de los recursos
naturales.
Violación a las normas
sobre protección de
recursos naturales por
empresarios foráneos
con utilización de
agroquímicos
Mo
rro
a
1
Vías interveredales
bremen, las flores y
recreo en mal estado.
Vía que comunica a la
zona con la cabecera
Mpal en mal estado.
Camino de herradura que
comunica a la zona con el
corr. Tumbatoro en mal
estado
Se necesita viviendas
de interes social para la
zona.
Saneamiento básico
inconcluso entre
bremen y las flores. No
existe sanemaiento
básico en la vereda del
recreo.
No existe una via
optima entre la zona y
el corr. Tumbatoro ya
que existe solo camino
de herradura.
Se requiere de 1
puente y 2 boscurves
(alcantarillado) entre
bremen y las flores.
Se requiere de 1
puente y cunetear la via
entre bremen y las
flores.
Ampliación de redes
eléctricas entre las
flores.
Deficiente alumbrado
públicos en la zona.
Falta 1 colegio de
secundaria para la
zona.
Falta de biblioteca en
las 3 instituciones
educativas de la zona.
No existen escenarios
deportivos en las
escuelas de la zona
Falta de sala de
informatica en el recreo
Falta una aula en las
flores
Falta de personal
profesional para
atender en los
puestos de salud de
bremen y las flores.
Falta de
implementos
material de dotación
a los puestos de
salud.
Faltan campañas de
prevención de
enfermedades y
salud sexual y
reproductiva
Falta de escenarios
deportivos en la zona.
No hay un centro de
encuentro cultural
No hay apoyo a los
eventos cultural y
folclóricos
No hay crédito financiero al pequeño
y mediano productor.
No hay un centro de acopio en la
zona.
No hay asistencia técnica oportuna.
No existe un banco de maquinaria
No hay adopción de paquetes
tecnológicos.
Falta sitio para la venta de
productos- paradores turísticos.
Falta tecnificación en la producción
Formar canales de
comunicación entre la
organización y la
población en general
Falta capacitación en
temas como: empresarial,
cultural, política, contable
y financiera a las
organizaciones.
Falta sentido de
pertenencia hacia las
organizaciones.
Falta capacitación hacia la
formación del papel del
dirigente y la base
Deforestación en zona
No hay recolección de
los R.S.M en la zona.
Manejo de aguas
residuales.
Quema para la siembra
de cultivos.
Bajo conocimiento para
el aprovechamiento de
los residuos solidos
municipales.
Quema de basuras
Oveja
s
1
Mal estado de la via
Chalán – Chengue, se
afectan todos los
corregimientos aledaños y
veredas (La Ceiba,
Buenos Aires, Don
Gabriel, Salitral, Los
Números, Chengue y
Tesoro.
Mal estado Almagra –
Todos los
corregimientos y
veredas de la parte alta
no contamos con una
vivienda digna.
No se cuenta con
servicios públicos y el
único que existe es
deficiente (electricidad).
No contamos con
No contamos con el
cumplimiento del
horario de trabajo de
los docentes en
ninguno de los
corregimientos de la
zona alta por el mal
estado de las vías,
conllevándonos esto al
fracaso total del
Existe un centro de
salud en la cabecera
municipal pero no
presta los servicios
adecuados.
En los
corregimientos en
algunas partes hay
infraestructuras pero
no existe personal
No hay programas que
induzcan a los jóvenes, a
la práctica de recreación,
cultura y deporte.
No contamos con
personal capacitado para
la formación de escuelas
deportivas.
El municipio no aporta
recursos para fomentar la
Existe abundante producción pero
no hay un centro de acopio.
Hay altos costos de transporte por el
mal estado de las vías.
Bajo precio de los productos, los
intermediarios, acaparadores y falta
de recursos y créditos para la
comercialización de los productos.
Dotación de maquinaria y un
acompañamiento técnico
Hay diferentes
organizaciones que están
legalmente constituidas
aunque algunas no
cumplen sus funciones.
En cuanto a
capacitaciones no tienen
capacitaciones
ideológicas ni técnicas por
no tener recursos.
Las perforaciones que
hacen las entidades
estatales y
multinacionales de
Ecopetrol afectan
nuestro medio
ambiente, cuencas y
rioachuelos ya que se
contaminan los cuerpos
de agua naturales que
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 51
Municipio
Gru
po
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Producción y comerc Organ y Capac Cons y Prot MA
Chengue, Almagra –
Pijiguay. Se ven afectados
todos los corregimientos
y veredas aledaños
(Almagra - Chengue,
Almagra – Ceiba –
Buenos Aires – Don
Gabriel, etc. Almagra –
Pijiguay, Almagra, Zapato
– Pijiguay.
Esto afecta a una
población de más de seis
mil habitantes
alcantarillado.
No se cuenta con aulas
educativas suficientes.
No encontramos
escenarios deportivos
(infraestructuras)
proceso educativo de
nuestros niños.
No se cuenta con
dotación de utiles y
tecnología adecuada.
No contamos con
alfabetización a adultos
mayores
medico ni auxiliar en
salud para la
prestación de
primeros auxilios.
En la remisión de
hospitales de 2º nivel
es demasiado
prolongada.
El tiempo de
atención es pésimo
porque tiene unos
días específicos y
sólo una vez al mes
cultura y deporte permanente Falta de conocimiento
sobre derechos como
organizaciones civiles de
masa
existen en la región, la
deforestación que está
haciendo la
Reforestadora del
Caribe y compradores
externos de tierra en la
región que acaban con
los pequeños bosques
naturales destruyendo
la biodiversidad de la
región y la casa
indiscriminada de
animales nativos de la
región que están en via
de extinción por
personas ajenas a las
comunidades
2
Mal estado en las veredas
de Almagra, Santafé, Las
Mercedes, Camaroncito,
Bajo de las Palmas,
Alemania, La Europa,
Pedregal, San Francisco,
El Chacon, Las Babillas,
Villa Colombia, Loma del
Banco y El Palmar
Mal estado de las
viviendas, no hay
alcantarillado, no hay
agua potable.
La energía electica es
mala y en pésimas
condiciones.
Educación de mala
calidad.
Falta de dotación en la
educación.
Infraestructura
deficiente.
No existen puestos
de salud en estas
veredas por lo que
todos sus habitantes
reciben el servicio en
la cabecera
municipal, la
mayoría tienen
carnet del régimen
subsidiado
Existen unas pocas
canchas deportivas y las
que existen están en
pésimo estado, no hay
sitios para la recreación
organizada.
La producción es individual y la
comercialización igual.
Es necesaria a producción
comercialización organizada.
Existen varios grupos
organizados pero mucha
debilidad, debido a a que
son grupos muy pequeños
y con poco apoyo
institucional. Se requiere
atención y capacitación.
Existe gran cantidad de
tala de bosque y no se
protegen cuencas
hídricas.
3
Mal estado de las vías
San Rafael – Palmitos.
Mal estado tramo Ovejas
– Tolima.
Mal estado tramo Flor del
Monte – Bajo Grande.
Pésima viaCanutalito – El
Salado.
Via La Peña – El Floral –
Osos – San Francisco –
Loma del Banco – Troncal
San Rafael 116 familias
desplazadas son
vivienda digna, en el
resto del area falta de
500 viviendas dignas.
Carencia de templos
católicos y parques de
recreación, puestos de
salud, escenarios
deportivos.
Falta de aulas
especiales, laboratorios
de química,
implementación de
Banda de Paz,
Programas de
Validación del
bachillerato para
adultos.
Ineficiencia de los
promotores de salud,
falta de
disponibilidad del
medicamento a la
hora de reclamarlos.
Centros de salud sin
médicos y falta de
dotación para las
curaciones y
emergencias.
No hay apoyo a los
grupos juveniles de
gaitas, escuelas de
ciclismo.
No hay acceso a créditos para
cultivar, sin tecnología para los
cultivos, semillas de mala calidad,
monopolio del comercio por parte de
los comisionistas.
Falta de socialización de
proyectos y programas
dentro de la zona más
retirada del casco urbano.
Inclusión de políticas de
proyectos y programas a
ejecutar.
Falta de apoyo por parte
de la administración
pública.
Falta de integración y
comunicación de actores.
Deforestación y quema,
tala de arboles,
basuras, explotación
minera, uso
indiscriminado de
agroquímicos, falta de
laguna de oxigenación,
caza de animales en
via de extinción
San
Jacin
to
1
Falta de vías terciarias en
la zona alta.
Carencia o falta de vías,
las vías existentes están
en mal estado.
Falta de construcción de
puentes
Falta construcción de
viviendas.
Falta saneamiento
básico.
Falta electrificación.
Falta de comunicación
adecuada
Falta de escuelas y
adecuación de las
existentes.
Falta de profesores
especializados.
Dotación en las
escuelas.
Falta colegio de
bachillerato con
laboratorio de
informática.
Faltan desayunos y
almuerzos escolares
Falta de un Puesto
de Salud.
Falta presencia
médica.
Falta dotación
adecuada.
Falta botiquín.
Falta promotora de
salud
Faltan escenarios
deportivos.
Faltan instructores.
Falta casa de la cultura.
Faltan polideportivos
Faltan sistemas productivos
sostenibles.
Baja productividad.
Falta asistencia técnica.
Falta seguridad en mercados.
Faltan centros de acopios.
Faltan accesos a créditos a créditos.
Faltan insumos adecuados
Insostenibilidad financiera.
Falta de capacitación a
líderes.
Falta de capacitación en
organización a la
comunidad en general
Faltan proyectos para
manejo de residuos
sólidos.
Falta educación
ambiental.
Tala indiscriminada de
bosques
2 En mal estado, San Falta de infraestructura Falta de escuelas Falta de centros de No hay canchas Es el mal estado de la via que no Falta de organización, No se presentan
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 52
Municipio
Gru
po
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Producción y comerc Organ y Capac Cons y Prot MA
Jacinto hacia Arenas, San
Jacinto al Bleo, San
Jacinto – Limón, San
Jacinto – Las Lauras. Vías
destapadas.
en viviendas, falta de
fluido eléctrico, falta de
servicios de
saneamiento básico,
mal estado de las vías
internas.
Falta de saneamiento
básico.
salud, falta de
atención médica,
falta de personas
con conocimiento en
salud.
deportivas, no hay
parques recreativos, falta
de espacios culturales.
permite sacar los productos, el
incremento de los precios de
transporte para trasladas los
productos por el estado de la vía.
Falta de asistencia técnica, difícil
acceso a créditos
falta de capacitación. problemas
San
Ju
an
Nep
om
ucen
o
1
Carreteable la haya y
aledaña.
Carreteable puerta roja y
aledaña.
Carreteable toro y
aledaña.
Carreteable cosingui y
aledaña.
Carreteable bajo grande.
Camino loro – paramo-
pujuna.
No existe puente nuevo
mexico, locora, prusia,
arroyo las palmas
mantenimientos y
pruebas.
Falta de vivienda
No existe centro salud
en las veredas
No existe saneamiento
básico
Falta de centro
educativo veredas
Falta de alcantarillado
No existe luz eléctrica
veredas
Falta de docente
Ausencia de tecnología
Falta de material
didáctico
Falta de dotacion
para lo centro de
salud de los
corregimientos.
No existe personal
profesional
adecuado en los
corregimientos.
Campaña de
prevencion en la
salud para veredas
No existencia de centros
de recreacion
No existen canchas
deportivas
No hay centros culturales
Falta de conservacion de
las patrimonios culturales
inmaterial
Falta mecanisacion – tecnificacion
agrícola
No existen centros de capacitación
para el manejo y explotacion de los
cutivos.
No hay centro de comercializacion.
Falta de procesamiento y
transformacion.
Falta de organización no
existe sentido de
pertenencia por la
comunidad.
No existen capacitación
para sistema de
organizacion.
Quema de basura y
sistema de roseo con
quema
Existen animales en
via de extinción
como:Venado,
cuartinaja, ñeque,
saino, iguana, la
cheleca, mono, pava
congona, corcovado.
Tala de bosques a la
orilla de la cuenca
2
Las vias terciarias están
en total abandono
Las vias secundarias (la
haya- san juan en mal
estado)
La via san agustin en muy
mal estado
Falta de vivienda
Falta de servicio
eléctrico
No hay agua potable
Antenas parabolicas
para la comunicación
No hay alcantarillado
Manejo de basuras
(residuos solidos)
No hay colegios
En la maria y el jobo
solo hay primaria
San Agustin no hay
bachillerato completo.
No hay puestos de
salud (o atención
médica)
San Agustin no hay
puesto de salud.
No hay escenarios
deportivos y culturales
San Agustin : falta de
escenarios deportivos y
culturales
Perdida de cosechas por la ola
invernal y por las vias de aceso en
mal estado.
La productividad a disminuido por la
falta de créditos, baja
comercialización, bajo rendimiento
en la producción de tierras.
Falta de tierras
San Agustin:
Precios bajos, por las vias en mal
estado.
Abandono en la parte tecnológica
para tierras
Apoyo y asesoría en la parte técnica.
Falta de mas
acompañamiento a las
organizaciones
conformadas.
San Agustin:
Consientizar a la gente de
lo importante que es la
capacitación organizativa.
Consientizar a la
comunidad sobre la
importancia de la
conservación de la flora
y fauna en via de
extinción.
No cambio a las
plantas nativas de la
región para conservar
la fauna y flora
El tratamiento
adecuado para la
produción usando la
técnica adecuada para
evitar la eroción ,
diciéndole no a la tala
descriminada, quema,
caseria de animales.
San Agustin:
Tala indiscriminada de
arboles
La pesca a la caseria.
San
On
ofr
e
1
No hay carreteables aptos
para motos o automotor y
los animales transitan con
dificultad en toda la parte
alta.
No hay programas de
vivienda y faltan
recursos en la
comunidad para
construirlas, esto
desestimula el retorno
de la población.
Falta adecuación de
escuelas existentes.
Falta dotación y
presencia permanente
de profesores.
Faltan programas de
educación para adultos.
Faltan puestos de
salud en las
diferentes veredas.
Falta presencia de
médicos y
enfermeras en forma
permanente.
No existen canchas
deportivas ni instructores
para deporte o actividades
culturales.
No hay implementos para
deporte o actividades
culturales
No existe presencia institucional
para oportunidades de asistencia
técnica, créditos, oferta de insumos.
Problemas para sacar las cosechas
por falta de vías que están en
pésimo estado.
Problemas para comercializar los
Sólo exuste una JAC en
Buenos Aires. Por el
conflicto la población se
desplazó y hoy no hay
organizaciones sociales
en la poca comunidad que
habita la zona.
Falta de programas de
educación ambiental.
Falta de capacitación
en manejo de
plaguicidas
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 53
Municipio
Gru
po
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Producción y comerc Organ y Capac Cons y Prot MA
Falta electrificación
rural.
Falta acueducto
veredal o
corregimentales.
Falta programa de
letrinas.
Faltan programas para
manejo de basuras
Como no hay retorno
no se puede pedir más
escuelas
No hay oresencia de
promotores de salud.
No hay campañas
de prevención de
enfermedades
productos por las distancias de los
mercados y la falta de asociación de
los productores.
Falta de tierras para trabajar al
campesinado
Lo primero que hay que
hacer es garantizar el
retorno de la población
2
Deterioro del puente de
Tumbaburro (a punto de
caerse)
Falta de carreteable entre
Arroyo Arena – La Loma
y Pitacapacho
Falta de vivienda de
material.
Falta de servicio
eléctrico.
Falta de acueducto.
Falta de sistema de
letrinas o alcantarillado.
Sistema de recolección
de basura disposición
residuos sólidos
Falta de un profesor
que de las clases de 5º
grado.
Las aulas están muy
deterioradas.
Falta de letrinas en
colegio.
Falta de sillas para
sentarse los niños.
Falta de bachillerato.
Falta de un centro
de salud cercano
Falta de un parque para
los niños – jugar.
Falta de vías en buen estado para
sacar los productos (“si el gobierno
cerrara los ojos e hiciera los anillos
viales el pueblo sale adelante”).
Faltan facilidades para créditos
agrario.
Falta asistencia técnica
Falta de organización en
la región.
Falta de conocimiento
organizacional
Deforestación
indiscriminada de los
caños.
Mal manejo de los
plagicidas
To
lú V
iejo
1
Vías terciarias ninguna
sirven, necesidad de dos
puentes (Davija – Arrollo
Seco)
Adecuación de caminos
vía Arroyo Seco.
Recuperar mangas via
Arroyo Grande. Ocupado
por terrateniente.
No hay disponibilidad
de agua. Carencia de escuela
No cuenta con
servicios
hospitalarios.
No existen sitios
recreativos
Tenemos problemas porque no hay
vías para sacar el producto.
No existe un mercado porque los
productos los compran a bajo costo.
Deslizamiento afectan las cosechas
Descuido total de la
Alcaldía hacia los
agricultores.
Falta de capacitación para
hacer asociaciones de
agricultores.
Asesorías sobre
proyectos productivos
para los agricultores.
No poseemos tierras
propias, la tierra es
arrendada.
Tala indiscriminada de
arboles.
Explotación de piedra.
Caza de animales
silvestres.
Destrucción de
bosques reservas del
municipio.
2 En malas condiciones.
No existen vías terciarias
Servicios públicos,
alcantarillado no
funiciona.
No existen médicos en
los centros de salud.
El porque está en
malas condiciones.
No hay canchas
deportivas o están en
mal estado.
No hay gas domiciliario.
Dotación deficiente
(biblioteca).
No hay salas de
informáticas.
Hacinamiento en las
aulas.
Falta de personal
(Aseadoras).
Faltan baterías
sanitarias
Falta de médicos y
enfermeras.
Falta de ambulancia.
Falta de brigadas de
salud.
Falta de dotación.
Voluntad política de los
mandatarios.
Falta de implementos
deportivos.
Falta de recreadores.
Mantenimiento de las
canchas
Redes comercializadoras.
Mercados asegurados.
Tecnificación.
Centros de acopio.
Capacitación.
Centros de procesamiento
Malas prácticas
administrativas.
Falta de capacitación.
Falta de liderazgo.
Mala comunicación.
Apoyo institucional
Capacitación
ambiental.
Brigadas de
concientización
ambiental.
La tala indiscriminada.
Mal uso de los
agroquímicos
3
Mal estado del carreteable
Palmira, Los Altos,
Caracol, Los Palmitos.
Las Piedras, La Siria,
Toluviejo (Mala condicion
vial).
No existe proyectos de
vivienda de i nterés
social en nuestras
comunidades.
En San José, Los Altos
y La Sierra hay
alcantarillado y en
Caracol y Las Piedras
no hay mantenimiento
oportuno en el
alcantarillado.
No hay biblioteca en
Los Altos, Las Piedras
y La Siria.
No sitios adecuados
para las clases de
educación fisíca
No hay puestos de
salud en San José,
Los Altos y en los
existentes no hay
dotación ni personal
profesional y
técnico.
No se hacen
campañas de
promoción y
prevención y no hay
No se fomenta la cultura
a pesar que se cuenta con
material humano con
muchas capacidades.
En algunas comunidades
hay polideportivos y
canchas pero no tienen
mantenimiento y por no
existir Junta Municipal de
deporte no hay monitores.
No se cultiva en mayor cantidad por
falta de tierra y no hay centros de
acopio para la comercialización.
La leche que se produce en nuestras
comunidades por no existían una
asociación de comercialización de
leche.
No hay control para la explotación de
la arena en las minas
No existe
acompañamiento para el
fomento de proyectos
productivos.
Poca comunicación y
cooperación para que el
desarrollo se vea reflejado
en nuestras comunidades.
Tala indiscriminada de
arboles en las
microcuencas en los
cerros y también
eroción.
La contaminación
porque no se recolecta
de la basura y mycha
quema de las mismas.
Contaminación del
medio ambiente por la
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 54
Municipio
Gru
po
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Producción y comerc Organ y Capac Cons y Prot MA
El servicio de la
energía es pésimo y
falta el alumbrado
público.
Existe la Infraestructura
pero no se presta el
servicio oportunamente
(puente)
En Caracol y Las
Piedras el servicio de
cobewrtura de la señal
para los teléfonos
móviles es pésima.
Lo que hay no se les
hace mantenimiento y
se requiere de nuevos,
lo principal el que está
iniciado en el
corregimiento de
caracol para el desvio
del arroyo (puente)
botiquín comunitario. extracción minera.
Cuadro 7. Matriz de Perfiles y Priorización de Proyectos – Diagnóstico Participativo
Municipio
Gru
p
o
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Produc y comerc Organ y
Capac Cons y Prot MA
El
Carm
en
de B
olí
var
1
Intervención en horas buldozer.
Estudio por parte de un
profesional a las vías.
Rehabilitación en las partes
críticas de material seleccionado.
Construcción de alcantarillado,
puentes de acuerdo a los estidios
realizados.
Mantenimiento de las vías
terciarias.
Gestionar para la consecución de
recursos para la pavimentación de
la Transversal de los Montes de
María.
Elaboración de un proyecto
para viviendas de interés
social en el sector rural con
construcción de letrinas en
cada vivienda.
Proyectos para el manejo de
residuos sólidos.
Construcción de aulas
escolares, rehabilitación
de las aulas existentes,
adquisición de silletería
escolar y comprar
dotación escolar.
Gestión de la
dministración municipal
para la legalización de los
predios donde se
encuentran las IE.
Creación de nuevos
puestos de salud.
Rehabilitación y
mantenimiento de los
puestos de salud
existentes .Macayepo
y Mamón de María.
Realizar campañas de
fumigación y
prevención, control de
enfermedades
transmitidas por
mosquitos por
servicios de salud.
Construcción de
estapacios que
permitan el desarrollo
del deporte y la
recreación como son
canchas y
polideportivos, compra
de implementos
deportivos.
Conseguir
entrenadores para
realizar deportes.
Que la Umata y Secretaria de
Agricultura Departamental
realicen asistencia técnica en los
cultivos.
Que se masifiquen los préstamos
agropecuarios y agrarios.
Fomento a proyectos
ecoturísticos comunitarios.
Que se capaciten a
los lideres y a la
población general
para mejorar la
forma de
organización.
Conseguir recursos
económicos para el
mantenimiento
Que las CAR hagan
participes a la
población en los
proyectos de
conservación y
protección en los
fuentes hídricas y de
bosques que se
realicen en todo el
país.
2
Construcción y/o rehabilitación de
vías terciarias.
Mantenimiento de transversal de
los Montes de María.
Solución de vivienda rural.
Proyecto de servicio
eléctrico.
Proyectos de acueductos
rurales.
Proyecto de alcantarillado.
Capacitación en manejo de
residuos sólidos.
Proyecto de reparación y
construcción de escuelas.
Contratación de
profesores.
Proyecto de
establecimiento de
bachillerato.
Suficientes profesores por
Establecimiento de
Puestos de Salud
veredales.
Construcción de
polideportivos
veredales
Entrega de tierras a campesinos.
Proyecto de Centros de Acopio a
través de Coopearativa bien
organizada.
Proyecto de
capacitación
organizacional.
Proyecto de
sensibilización o
administración.
Proyecto de
fortalecimiento a
Seguridad:
Proyecto de garantía
de seguridad.
Barrido y limpieza de
minas antipersona
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 55
Municipio
Gru
p
o
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Produc y comerc Organ y
Capac Cons y Prot MA
Establecimiento de señal de
celular.
número de alumnos. JACs
3
Quiero que acondicionen la via
que va de Cocuelo a la Quimera –
6 Kms.
Acondicionamiento d elavia
Troncal hasta Los Pirineos.
Acondicionamiento via Cuatro
Bocas – Guacamayo – 16 Kms.
Programas de mejora y
adecuación de viviendas.
La construcción de escuelas.
Construcción de bibliotecas.
Ampliación de la
cobertura escolar.
Construcción de
centros de salud
aledaños que cuenten
con el personal e
insumos necesarios
para la atención a la
comunidad.
Creación de
programas de
prevención y
protección de salud
que incluya la Zona
Baja del Carmen de
Bolívar.
Desarrollo de
programas de
recreación para la
comunidad.
Crear programas para la solución
en la adjudicación de tierras en la
vereda Roma y El Pirineo.
Programas de capacitación por
parte de las entidades del Estado
para el trabajo en las tierras.
Generar programas
de apoyo y
acompañamiento
por parte de las
entidades públicas
y privadas para
nuestra comunidad.
Capacitar a la
comunidad para
crear programas de
asociaciones y
agremiaciones que
permitan generar
sentido de
pertenencia y
unión.
Gestionar un sitio
aledaño a la vereda
para la creación de
otro Jagüey.
Ch
alá
n
1
Mejoramiento de las vías de
axceso de las veredas el porvenir,
sillete el medio, el canal, el tesoro.
Implementar programas e
vivienda para la comunidad.
Construccion de puentes
para conectar nuestras
veredas
Programas de ampliación de
cobertura de redes eléctricas
Construccion de antenas
repetidoras.
Programas para incentivar
la educación y aumento
del personal educativo
Programas para incentivar
la lectura atravez de la
creación de biblioteca.
Construcción puesto
de salud
Contar con personal
idóneo
Creacion y dotación
de un botiquín
Programas de
promoción y
prevencion en salud.
Contar con el personal
profesional e idóneo
para incentivar la
cultura el deporte y la
recreación.
Dotación de
instrumentos para
fomentar la recreación
la cultura y el deporte.
Programas de financiacion para la
compra de insumos agrícolas.
Programas para asistencia técnica
por parte de las autoridades
competentes.
Creacion de una instalación de un
centro para el acopio de los
productos agrícolas.
Capacitar el
personal en
programas de
liderazgo.
Programas para
una mejor
comunicacion.
Implementar
programas de
conservación de
medio ambiente
Programas para el
manejo de los
desechos de
insumos agrícolas
Charlas sobre
conservacion de la
fauna.
2
Afaltar las vías en mal estado
(chalan-ovejas).
Mantenimiento malla vial (chalán -
ceiba).
Rehabilitación de la via (chalán-
montebello).
Mantenimiento del camino
(chalan- f. tanaya)
Una planta de potabilización
de agua
Construcción de una planta
de aguas residuales
Proyectos de mejorar
viviendas.
Construir una empresa de
reciclaje.
Construir una red
biblioteca
Realizar convenios con
universidades
Mantenimientos de las
aulas en mal estado
Contratación de un
profesional de psicología.
Rehabilitar los
diferentes centros de
salud
Contratar a un
profesional capacitado
Realizar e
implementar
campañas de
promoción y
prevencion
Construir una casa
cultural
Asignar instructores
de cultura y deporte
Crear una cooperativa y un centro
de acopio
Contratar tecnicos agrícolas
Proyectos de
acompañamiento y
recursos
Crear la asociación
de productores de
chalan
Rehabilitación de la
umata
Implementar
programas de
buenas practicas
agricolas
3 Mejoramiento de las vias
secuandarias y tersarias.
Construcción de lo sistema
de alcantarillado, gas y
agua.
Proyectos de interes social y
de viviendas.
Colocar docentes idóneos
y que velen por el
rendimiento académico.
Cambiar el enfoque
educativo de académico a
técnico agropecuario
Reconstrución y adecuar
las aulas de la
instituciones.
Mejorar el servicio a la
comunidad.
Colocar personal
previamente
capacitado en el area
Dotación de equipos y
materiales.
Reactivación y
dotación de los
puestos de salud
(Alemania, ceiba,
desbarrancado,
manzanare)
Que la administración
se comprometa a
gestionar los recursos
invertidos en la
creación de las
diferentes juntas
deportivas para los
grupos culturales y
folcloricos del
municipio.
Capacitar a los campesinos
técnicamente para que sus
cultivos tenga una mayor
producción y el mejoramiento de
las vias secundarias y terciarias
para sacar su cultivo.
Gestionar
proyectos y
capacitaciones
para los lideres de
acción comunal y
las organizaciones.
Dentro del plan de
desarrollo quede
incluido rubros para
el apoyo de las
organizaciones y
acciones
comunales
Implementación de
cultivos transitorio y
sostenibilidad
economica.
Consientizar a los
campesinos que
vallan en pro- de
conservar el medio
ambiente.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 56
Municipio
Gru
p
o
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Produc y comerc Organ y
Capac Cons y Prot MA
Co
losó
1
Arreglo de la via coloso puente
pichulin atraves de la
gobernación.
Gestión arreglo de las vías
terciarias atraves de
administración municipal como
son: chinulito, cerro, vías
desbarrancao coloso, colosó calle
larga, coloso pichilin, colosó
vijagual, vijagual estanbul, coloso
pajarito, coloso bajo don juan.
Gestión subsidios de
vivienda corregimiento
chinulito, ceiba, el
alcantarillado.
Gestionar subcidio de
vivienda en el municipio de
coloso, corregimientos y
veredas.
Gestionar alcantarillado,
barrio la paz, los campesinos
de coloso.
Buscar el mecanismo por
el cual se pueda gestionar
esta institución .
Gestionar drenaje para la
escuela de chinulito.
Buscar el medio de
dotar el c. de salud
con los equipos
necesarios para la
solucion de estos
problemas.
Gestionar atraves de
las entidades
gubernamentales u
O.N.G. los recursos
para la construcción
de este centro de
salud en chinulito.
Solución: buscar los
recursos necesarios
para dicho club
deportivo incluyendo
instructores.
Gestionar
infraestructura para la
cancha multiple de
chinulito.
Construcción de
infraestructura
deportiva y creación
de programa deporte
y creación y apoyo de
estas.
Lo
s P
alm
ito
s
1
Reparación de vías de aceso,
para sacar los productos agrícolas
de la vereda quintero, naranjal,
arenal.
Reparación de vías de aceso,
para sacar los productos del piñal,
santa elena
Saneamiento básico,
construcción del
alcantarillado en el piñal,
naranjal.
Reparo letrinaje vivienda
Hablar con ministro de
educación y secretaria y a
la gobernación para el
nombramiento del
personal calificado
Con proyecto a la
secretaria de salud
para la solución de
estos problemas. Ej:
Centro de salud de
naranjal y el piñal.
Con proyectos en el
Inder a nivel municipal
y departamental
Construcción y montaje de un
centro de acopio.
Reactivación de la humata.
Fortalecimiento
organizativo
Un proyecto de
capacitación
ambiental a las
comunidades.
2
Arreglo en su totalidad de las vías
terciarias en todas las veredas
hacia la troncal puerta de hierro.
Realización o construcción de un
puente en la vereda el tamarindo
cantaleta. (además una
alcantarilla).
Construcción de una alcantarilla
en la vereda puerto asis.
Que se construya un puente en la
vereda soledad hatillo.
Construcción y mejoramiento
de vivienda en todo el sector
grupo # 2.
Electrificacion para la vereda
la aldea, cantaleta.
Ampliación del servicio agua
potable para el sector grupo
# 2.
Construcción de letrinas en
cada vivienda de la zona
grupo # 2.
Cobertura en comunicación.
Construcción de antenas de
comunicación.
Construcción de
restaurantes comunitarios
para el adulto mayor en todo
el sector grupo # 2.
Construcción de aulas
escolares en la vereda
puerto asis y comedor
escolar. funcionalidad).
Asignación de transporte
escolar en la vereda
puesto asis, la Graciela,
delirio, la unión.
Construcción de
restaurantes escolares en
la Graciela, puerto asis, el
delirio.
Construcción de aulas
escolares en la vereda el
tamarindo.
Extensiones de
universidades públicas a
la población grupo # 2.
Presencia de extensiones
programas técnicas en el
area el sector grupo # 2
Construcción de
centro de salud en las
veredas de la zona
grupo # 2.
Presencia de
promotores de salud y
brigadas de salud en
todo el sector grupo #
2.
Ampliación de
cobertura de régimen
subsidiado en todo el
sector grupo # 2.
Desplazamiento de
profesionales en el
area del grupo # 2 del
sector en la parte de
promoción y
prevención
Construcción de
escenarios deportivos
en el sector grupo #2
Dotar de instrumentos
musicales a casas de
cultura
Construcción de
casas culturales
Construcción de centros de
acopio en la troncal puerta de
hierro (Rango-Magangue)
Aseguramiento del mercado de
las cosechas que se den en el
territorio grupo # 2.
Adquisición de maquinaria
agrícola en el sector grupo # 2.
Tecnificación en la tierra para la
buena producción grupo # 2.
Subsidio para el arriendo.
Tenencia de la tierra-titulación de
predios.
Apoyo financiero a parte
productiva de las organizaciones
del sector grupo # 2.
Dotar insumos aplicables a los
cultivos y apoyo de recursos
financieros.
Descontaminación del área grupo
#2, utilizando reforestación e
insumos biológicos
Participación de las
comunidades en
las acciones
comunales. Apoyo
financiero para la
legalización de
organizaciones.
Formación a las
organizaciones
respecto a lo
jurídico. Falta de
voluntad y sentido
de pertenencia.
Grupo # 2
Apoyo y gestión
por parte de las
comunidades.
Grupo # 2
Educar a los
productores en
cuanto a la
utilización de
productos
agroquímicos. Grupo
#2
Conservación de los
minibosques para la
conservación de
fauna y flora (Yendo
cantaleta, mula, la
unión, puerto asis)
Conservación de
especies en via de
extensión
3
Vías:
Construcción y arreglo de
carreteables, veredas cañaveral.
Vía sabanas de pedro- palmas de
vino.
Arreglo y construcción de puentes
via los palmitos-cañaveral.
Pavimentación de las calles de
corregimientos sabanas de pedro
Alcantarillado, servicio de
gas para los corregimientos
de sabanas de pedro y
palmas de vino.
Luz eléctrica, acueducto
vereda cañaveral
Llevar la media vocacional
a las I.E sabanas de
pedro.
Construcción de escuela
vereda cañaveral.
Universidad rural
contextualizada.
Acceso a nuevas
tecnologías de la
Acondicionamiento y
dotación de los
centros de salud de
los corregimientos
sabanas de pedro y
palmas de vino.
Mas cobertura a
régimen subciado
Calidad oportunna y
Construcción de
escenarios deportivos
Fortalecimiento al
indem municipal
Mas apoyo a
campeonatos y
escuelas deportivas y
culturales
Apoyo al campesino en acceso a
crédito a subcidio y asegurarle el
mercado de sus productos.
Tecnificar el campo a travez de
minidistritos de riego.
Asistencia técnica y
fortalecimiento a las UMATAS.
Creación de centro de acopio.
Apoyo a las
organizaciones
para su
sostenimiento y
fortalecimiento
institucional con
talleres y proyectos
productivos.
Proyectos de
reforestación
Programa de manejo
de residuos solidos
Control biológico a
las plagas
Crear cultura
ambiental
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 57
Municipio
Gru
p
o
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Produc y comerc Organ y
Capac Cons y Prot MA
y palmas de vino informacion y
comunicación
entra inmediata de
medicamentos
Marí
a L
a B
aja
1
Construcción y mejoramiento de
vías así:
Mantenimiento vía hasta
Mampujan y continuación hasta la
vereda Las Haya.
Construcción vía Marquez que
conduce a Montecristo.
Construcción vía Matuya – San
Cristobal y construcción vía
Playón – Paraiso.
Construcción Puente Arroyo
Corral en la vía Marquez –
Montecristo
Construcción de vivienda en
Montecristo y Mampujan.
Solucionar inundaciones en
Montecristo.
Llevar electrificación a parte
alta (Mampujan –
Montecristo).
Construcción de Puesto de
Salud
Mejorar Centro Educativo
en Marquez y Mampujan
Mejorar atención
médica y
medicamentos.
Construir parques
recreativos.
Construcción canchas
deportivas
Reducir intermediarios.
Organizar los productores para
comercializar productos de la
región.
Desarrollar asistencia técnica.
Realizar proyectos de
investigación.
Facilitar acceso a créditos.
Capacitar y
fomentar las
organizaciones en
la comunidad.
Capacitación en
aplicación básica
organizacional en
el campo.
Proyectos de
educación ambiental.
Presencia de la
autoridad ambiental
para controlar la tala
indiscriminada por
parte de
empresarios.
Control a la
contaminación con
agroquímicos.
Mo
rro
a
1
Construcción y mejoramiento de
la via bremen, el recreo, las flores.
1.5 km aprox.
Mejoramiento en la via que
comunica a la zona con a la
cabecera principal de morroa.
3km aprox.
Construcción de la via que
comunica la zona con el
corregimiento de tumbatoro
Programa de vivienda de
interes social para la zona
en aproximadamente 250
viviendas.
Construcción de
infraestructura par
saneamiento básico en la
vereda el recreo y
culminación de S.B en
bremen y las flores.
Construcción de una via
optima que comunique a la
zona con el corregimiento de
tumbatoro.
Construcción de 1 puente
con 2 basureros entre
bremen y el recreo.
Construcción de un puente y
XXX enla via que comunica
entre bremen y las flores.
Aumento en la cobertura de
redes eléctricas en el
corregimiento de las flores.
Optimización del alumbrado
publico en la zona.
Gestión, construcción y
dotación de una
institución educativa para
nivel secundario n la
zona.
Construcción y dotación
de 3 bibliotecas en
instituciones educativas
de la zona.
Construcción y dotación
de escenarios deportivos
en escuela de la zona.
Gestión y construcción de
la sala de informática para
la vereda el recreo.
Construcción de una area
escolar en las flores.
Disponibilidad de
personal profesional
en un tiempo de 24
horas en los centros
de salud de bremen y
las flores.
Dotación de
implementos,
material en los
puestos de salud de
bremen y las flores.
Campañas de
prevención de
enfermedades y salud
sexual y reproductiva
en la zona
Construcción de
escenarios deportivos
en la zona.
Construcción de un
sitio que sirva para el
encuentro cultural de
los habitantes de la
zona.
Gestión para el apoyo
de los eventos
culturales y folclóricos
de la zona.
Implementar las
campañas de
promoción al deporte
Disponibilidad por parte del
estado para los créditos
financieros al pequeño y
medianos productores de la zona.
Construcción de un centro de
acopio.
Prestación de la asistencia técnica
agropecuaria oportuna de la zona.
Implementado y dotado el banco
de maquinaria para la zona.
Implementado y adoptado las
pequeñas tecnologías en
producción para pequeños y
medianos productores de la zona.
Gestión, construcción y dotación
de sitios para la comercialización
de kis productos agropecuarios en
la zona.
Paraderos turisticos
Adopción de la técnicas (B.P.A)
por parte de los pequeños y
medianos productores de la zona.
Conformación de una cooperativa
gremial, que regule la venta de los
productos agropecuarios
Estrategia de
comunicación que
acerquen las
organizaciones
sociales y a la
población en
general.
Capacitación a las
organizaciones
sociales en temas
como: empresarial,
contable y
financieras, pacifico
y cultural.
Proyectos que nos
permita una
intervención con
los miembros de
una misma
organización, con
otras y con la
población en
general.
Capacitación en
temas como
valores, liderazgo a
las organizaciones.
Reforestar zonas
criticas en la zona
Implementación de
la recolección de los
R.S.M en la zona.
Implementación del
alcantarillado en la
zona
Implementación de
técnicas de buenas
practicas agrícolas.
Capacitados en el
aprovechamiento de
los residuos solidos
para las técnicas del
reciclaje
Y de
aprovechamiento de
abonos organicos.
Oveja
s
1
Construcción total del tramo
Chalán – Chengue, Ovejas –
Almagra – Ceiba, Almagra –
Pijiguay, Salitral – Los Numeros,
Chengue – Tesoro, Ceiba –
Buenos Aires – Don Gabriel –
Salitral – Chengue – El Tesoro.
Construcción de vivienda de
interés social para todos los
corregimientos: Almagra,
Don Gabriel, Salitral,
Chengue, Los Números,
Buenos Aires, El Tesoro.
Acueducto regional,
alcantarillado para todos los
corregmietos.
Mejoramiento de redes
eléctricas.
Construcción y
mejoramiento de aulas
educativas.
Dotación de equipos de
informática.
Implementación de
programas de
alfabetización de adultos
mayores
Dotación y
mejoramiento de
puesto salud en Don
Gabriel.
Construcción y
dotación de personal
médico en los demás
corregimientos
(Chengue, Salitral,
Los Números,
Pijiguay, El Tesoro,
Almagra.
Construcción y
adecuación de
infraestructura de
recreación y deportes
en el municipio y sus
corregimientos
(Almagra, Don
Gabriel, Salitral,
Chengue, Buenos
Aires y Los Números.
Implementación de
programas de
Construcción e implementación de
uun centro de acopio a las
organizaciones campesinas del
area.
Dotación de maquinaria y equipos
para la producción y
comercialización agropecuaria.
Acompañamiento técnico y
comercialización agropecuaria.
Formación de una
red de productores
de la región que se
capacite en los
diferentes temas:
organizativo,
sociales, políticos,
económico y
culturales.
Que estas entidades
hagan programas
para implementación
y mitigación para
mejorar los impactos
negativos que
generan la
exploración de
Ecopetrol.
Recuperación de
cuencas
hidrográficas, la flora
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 58
Municipio
Gru
p
o
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Produc y comerc Organ y
Capac Cons y Prot MA
Dotación, adecuación
del centro de la
cabecera municipal.
Mejoramiento de los
trámites de la
medicina
especialidades.
recreación cultura y
deporte
y fauna impactada
por la empresa
Reforestadora del
Caribe.
Tomar medidas de
mitigación con las
empresas
maderables de la
zona.
2
Mejorar toda la infraestructura vial
de todas las veredas señaladas.
Arreglo prioritario de las vías de
acceso a estas comunidades
Realizar proyectos de
mejoramiento de vivienda
con servicios.
Priorizar la construcción del
acueducto regional Almagra.
Construcción de redes
eléctricas y ampliación de
redes existentes
Nombrar profesores
licenciados con gran
vocación de servicio.
Mejorar la infraestructura
física de los Centros
Educativos.
Dotar las escuelas de
mejores material didáctico
Construcción de
Puestos de Salud en
las veredas.
Construcción y
dotación de canchas.
Acondicionar sitios de
recreación
Es necesario organizar
priorización empezando por
organizar a la base social.
Es necesario la construcción de
Centros de Acopio en estas areas
rurales.
El crédito y asistencia técnica son
indispensables para el desarrollo
productivo.
Fortalecer las
organizaciones de
las comunidades.
No talar los árboles
por lo tanto es
necesario capacitar
las comunidades
para que temen
conciencia del
significado d dicho
problema.
3
Adecuación de vías primarias y
terciarias y canalización de
arroyos.
Proyectos de vivienda para
población desplazada y
vulnerable.
Construcción de templos
católicos y parques de
recreación.
Construcción de Puestos de
Salud y Canchas Deportivas.
Construcción de aulas
especiales y laboratorios
de química.
Salón comunitario.
Dotación Banda de Paz
(uniformes e
instrumentos).
Programa de validación
del bachillerato para
adultos
Promotores de Salud
con perfil calificado.
Disponibilidad de los
medicamentos.
Asignación de
médicos a los Centros
de Salud (puestos de
salud)
Crear un Fondo
Rotatorio para el
sostenimiento de la
Escuela de Gaitas,
Escuelas Deportivas
Créditos a Largo Plazo y blandos.
Determinar areas con sistemas de
riego establecidos o permanentes.
Creación de un Centro de Acopio.
Utilización de Semillas Limpias y
de alta producción, tolerante a las
plagas.
Comercialización directa de los
productos.
Oportunidad directa
para ejecutar
proyectos.
Mejorar las
condiciones de
comunicar, generar
intercambio de
experiencias con
otras
organizaciones –
“Modelos exitosos”.
Proyecto educativo y
aplicativo para la
conservación del
medio ambiente.
Falta de
ordenamiento y
compromiso de los
gobernantes y los
entes agropecuarios
San
Jacin
to
1
Construcción de vías terciarias en
la zona alta del municipio de San
Jacinto.
Implementar la construcción
de vivienda rural.
Implementar la construcción
de letrinas.
Ampliar y mejorar la
estructura de electrificación
de la zona rural.
Establecer antenas
repetidoras de señal para la
telefonía móvil y TV
Construcción y dotación
de escuelas rurales.
Construcción y dotación
de colegios rurales.
Nombramiento de
profesores licenciados de
primaria y secundaria.
Construcción de salas de
informática.
Construcción de
laboratorios.
Implementar programas
de desayuno infantil y
almuerzo estudiantil
Construcción,
adecuación e
implementación de
Puestos de Salud.
Construcción de
escenarios de
polideportivos y
nombramientos de
instructores en cada
especialidad.
Construcción de una
casa de cultura
Implementación de proyectos
productivos sostenibles.
Establecer
programas de
capacitación en las
áreas organizativas
y empresariales
para lideres y
comunidad en
general.
Implementar
proyectos de
reforestación para la
conservación del
medio ambiente.
Establecer un
programa de
capacitación para el
manejo y
aprovechamiento de
residuos sólidos.
2
Adecuación de la vía San Jacinto
– Las Lauras.
Adecuación de la vía San Jacinto
– Arenas.
Adecuación de la vía San Jacinto
– Limón.
Adecuación de la vía San Jacinto
– El Bleo
Instalación de redes
eléctricas.
Establecer los servicios de
saneamiento básico.
Adecuación y construcción
de viviendas.
Adecuación de las vías
internas
Construcción de aulas
escolares, dotación de
implementos educativos,
suministro de docentes.
Creación de un
Centro de Salud.
Dotación de
implementos de salud.
Suministro de
personal capacitado
en salud
Construcción de
parques recreativos.
Capacitar a las
personas en temas de
cultura.
Formar espacios para
aprovechar la cultura.
Construcción de
canchas deportivas
Arreglar las vías para sacar los
productos, bajar el costo de los
pasajes para sacer los productos,
tener un punto de
comercialización para nuestros
productos.
Asistencia técnica adecuada.
Acceso a créditos
Organizar a los
campesinos para
su legalización
como organización
campesina.
Brindar
capacitación a la
población en el
manejo de
proyectos y manejo
del campo
Capacitación en el
manejo de residuos
sólidos y
conservación del
medio ambiente.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 59
Municipio
Gru
p
o
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Produc y comerc Organ y
Capac Cons y Prot MA
San
Ju
an
Nep
om
ucen
o
1
Programas para mejoramiento y
mantenimiento de las vias.
La via la haya y aledaña.
La via puerta roja y aledaña.
La via toro y aledaña.
La via casingui y aledaña.
La via bajo grande.
La via loro – paramo- pujuna
Construcción de puentes de
nuevo mexico , cócora y
Prusia.
Mantenimiento de los
puentes el cantil, el Gustavo
y vidal.
Programa de mejoramiento y
construcción de vivienda
rural.
Construcción de centro de
salud en las de la zona alta
de san juan.
Construcción de centro
educativo en las de la zona
alta de san juan.
Construcción de
alcantarillado en las veredas
de la zona alta del municipio
de san juan
Incremento del personal
docente en las escuelas.
Programas y proyectos
tecnología en la zona
alta.
Aumento del material
didáctico en la zona alta
Incremento de
profesionales de la
salud en los
corregimientos.
Aumento de dotacion
en salud para los
centros en
corregimientos.
Programas de
prevencion y atención
en salud para las
veredas
Construccion de
canchas deportivas
Construccion de
centros de recreacion
Construcción y
dotacion de centros
culturales
Construcción de
canchas deportivas
Programas de rescate
y conservacion de
grupos folcloricos
tradicionales.
Programas de incentivo a
procesos de tecnificacion agrícola
Gestion y construccion de centros
de capacitacion para el manejo y
explotación de los cultivos.
Crear centro de acopio para
conservacion y comercializacion
Programas para capacitacion en
transformacion y procesamiento
de la producion agrícola.
Programa de
capacitacion para
generar procesos
de apropiacion y
pertenencia por
parte de la
comunidad
Proyectos para
capacitar el
personal existente
en las
organizaciones.
Capacitacion en
proceso de residuos
solidos organicos y
de cultivo adecuado
por la consolidación
de una granja
integral como
modelo piloto a la
comunidad.
Programas para la
preservacion y
conservacion del
medio ambiente en
fauna y flora.
Programas de
manejo forestal.
2 Proyecto de adecuación de vias
secundario y terciario.
Proyecto de vivienda rural
Establecimiento de servicio
eléctrico
Agua potable
Antenas para comunicación
celular
Proyecto de acantarillado o
letrinas
Proyecto de manejo de
residuos solidos
Construcción para aulas
escolares
San Agustin:
Proyectos para construir
aulas escolares
Proyectos para
construcción de
puestos de salud
San Agustin:
Proyectos para
construccion de
puestos de salud
Construcción para
escenarios deportivos
San Agustin:
Construcción para
escenarios deportivos
Mejoramiento de vias de exeso
Apoyofinanciero a agricultores
Recuperación del centro de
acopio
Proyectos para adquisición de
tierras
San Agustin: Proyectos de
asesoría técnica.
Proyectos de
capacitación en
emprendimiento
organizacional
San agustin:
Proyecto de
educación
organizacional
Proyectos de
capacitación de la
flora y faun
Seguimiento a los
proyectos
agroforestales para
no cambiar las
plantas nativas
Proyectos de
capacitación para el
uso de curbas a nivel
para evitar la
erocion.
San Agustin:
Asesorías para evitar
la tala y quema de
bosques.
Consientizar a la
gente para la
conservación de la
fauna
San
On
ofr
e
1
Rehabilitación y adecuación de
vías terciarias en la parte alta de
San Onofre.
Establecer programas de
vivienda de interés rural.
Electrificación rural en todas
las veredas.
Desarrollar programas de
letrinas en todas las veredas.
Proyectos para suministro de
agua potable en las veredas.
Desarrollar proyectos para
manejo de basuras
Adecuación de las
escuelas existentes en
todas las veredas
(Buenos Aires, Costa
Rica, Algarrobal, Caña
Fria) y nombramiento de
profesores para estar
permanentemente en el
sitio.
Dotación e implementos
para mejorar la educación
Construcción de
Puestos de Salud con
médico y enfermeras
permanentes en la
parte alta de San
Onofre.
Nombrar promotores
de salud que
actualmente no hay.
Realizar campañas de
prevención de
enfermedades
Construir escenarios
deportivos y dotar de
implementos a la
comunidad para
ejercer el deporte.
Nombrar instructores
para deporte y
actividades cuturales
Facilitar el acceso a créditos,
asistencia técnica y a los insumos.
Adecuar las vías de acceso para
sacar la cosecha.
Desarrollar programas de
capacitación para la asociación de
los pequeños productores.
Facilitar el acceso a las
convocatorias de tierra por parte
de Incoder
Facilitar el retorno
de la comunidad y
capacitación para
el desarrollo
empresarial y el
emprendimiento.
Establecer
programas de
educación ambiental.
Desarrollar
proyectos para el
manejo seguro de
plaguicidas.
2 Reparación del puente de Tumba-
burro.
Proyecto de vivienda rural
Proyecto de establecimiento
Programa de profesores
rurales
Establecimiento de un
Centro de Salud.
Construcción de
parque para los niños.
Adecuación de vías de acceso.
Facilitar acceso a cerditos.
Acompañamiento y
apoyo a
Desarrollar
proyecros de
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 60
Municipio
Gru
p
o
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Produc y comerc Organ y
Capac Cons y Prot MA
Construcción del carreteable
Arroyo Arena – La Loma –
Pitacapaho
de servicio eléctrico.
Proyecto de sistemas de
letrinas o alcantarillado.
Establecimiento de proyecto
de acueducto.
Programa para manejo de
residuos sólidos
Reparación de aulas y
colegio.
Dotación de sillas.
Establecimiento de
bachillerato
Facilitar la asistencia técnica al
pequeño productor.
organizaciones.
Facilitar el retorno
de la comunidad
educación ambiental.
Proyectos de buen
manejo de
plaguicidas.
To
lú V
iejo
1
Construcción de vías (Arroyo
Seco, Arroyo Grande)
Recuperación de mangas públicas
con acceso a las veredas.
Construcción de puentes.
Desarrollar un proyecto de
disponibilidad de agua para
los agricultores sin tierras.
Con la adecuación de las
vías lo estudiantes
pueden tener acceso a la
educación, en la cabecera
municipal.
Con la adecuación de las vías
tendremos acceso para sacar
nuestros productos en mejor
estado.
Construcción de un centro de
acopio para vender nuestros
productos a un mejor precio.
Que nos hagan una reubicación
de tierras.
Que la Alcaldia tenga en cuenta a
los agricultores de la zona.
Tener apoyo y/o asesorías de
entidades que conozcan del tema.
Tener capacitaciones para los
agricultores.
Hacer proyectos para obtener
tierras propias
Que las entidades de
conservación
ambiental nos
ayuden a evitar la
tala.
Evitar la explotación
de piedras.
No permitir la
destrucción de las
reservas del
municipio
2
Gestionar recursos para
adecuación de vías, hacer vías
tercierias.
Que las alcaldías se
encargue de contratación
médicos.
Gestionar recursos para el
arreglo de escenarios
deportivos.
Constituir nuevos comités de
ornato y embellecimiento.
Solicitar peticiones que
agilicen lo concerniente al
alcantarillado.
Solicitar una nueva red de
servicios de gas domiciliario.
Solicitar apoyo a
organizaciones de
cooperación para
dotaciones.
Gestionar ante entidades
públicas o de cooperación
para la dotación.
Construir nuevas aulas.
Pedir la contratación a la
alcaldía del personal de
aseo.
Pedir a la alcaldía
dotación de baterías
sanitarias.
Pedir a la alcaldía la
contratación de
nuevos médicos y
enfermeros.
Pedirle a las
administraciones
locales y
departamentales la
compra de una
ambulancia.
Gestionar brigadas de
salud más constantes.
Gestionar ante la
administración la
dotación de servicios
hospitalarios.
Constituir nuevos
comités de
ornamentación y
embellecimiento para
la vigilancia de
centros deportivos.
Gestionar ante la
administración,
dotación de los
implementos
deportivos.
Ver la parte activa del
Alcalde en todo lo
concerniente al arte y
cultura
Organizar a la comunidad y
capacitarla para que creen redes
de comercialización.
Organizandonos como comunidad
pricipalmente a los productores
para tener centro de acopio.
Formar alianzas para asegurar
nuevos mercados entre
productores y comercializadores.
Buscar apoyo en entidades
capacitadas para el manejo de la
producción.
Gestionar con empresa privada
para la infraestructura de centros
de procesamiento de materia
prima.
Gestionar ante entidades públicas
la capacitación para manejar con
eficiencia la nueva tecnología.
Hablar con el Sena
o universidades
para este tipo de
capacitaciones.
Capacitar a la
comunidad y parte
líder para una
buena
administración.
Lograr puentes de
comunicación entre
organización.
Capacitar a esos
lideres que tienen
el entusiasmo y
lograr completar su
liderazgo.
Gestionar a la
administración este
apoyo
Capacitar para tener
buenas prácticas
agrícolas y
utilización de
agroquímicos.
Concientizar a las
personas del daño
de la tala de arboles,
por cada árbol
derrumbado dos
sembrados.
Capacitar a la
comunidad del buen
uso del medio
ambiente, se pueden
utilizar sin dañar el
medio ambiente en
el que vivimos
3
Ampliación y construcción de la
via en asfalto Palmira, Los Altos,
Caracol, Las Piedras.
Mantenimiento del carreteable Las
Piedras, La Siria.
Desarrollo de proyectos de
vivienda de interés social.
Construcción y optimización
en los servicios de
alcantarillado.
Mejoramiento de redes y
más transformadores para
mejorar el servicio y
alumbrado público.
Finalización del puente que
Gestión y construcción de
los escenarios para las
Instituciones educativas
para la educación física.
Gestión y adecuación de
las bibliotecas.
Donde no hay puestos
de salud construirlos y
donde existen
reactivarlos y que
funicionen como
antes.
Proyectos para que se
haga promoción y
prevención y que se
adecuen los
Programas de
capacitación para el
material humano
haciendo convenios
institucional entre
otros.
Presentaciones del
proyecto para la
creación de la Junta
Municipal de
Compra de tierras y preparación
del personal que sea favorecido.
Proyecto para apertura de
mercado para comercialización de
la leche y sus derivados y centro
de acopio para la zona.
Legalizar con sus títulos mineros
a los que están organizados.
Creación de una
entidad de fondo
rotatorio para
créditos blandos a
las organizaciones
legalmente
constituidas.
Zonificación del
municipio y que
cada zona tenga un
Creación de grupos
de guarda bosques y
capacitación de la
comunidad a
afectada para
prevenir y mitigar.
Cumplimiento y
manejo de los
residuos solidos por
parte de la empresa
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 61
Municipio
Gru
p
o
TEMÁTICAS
Vías Infraestructura Educación Salud Recr, Cult y Dep Produc y comerc Organ y
Capac Cons y Prot MA
está en el arroyo Pichilín en
Caracol y las desviaciones
del arroyo y construcción de
vox coulvert donde se
requiera (arroyo y
construcción de ubicamiento
antenas en el territorio.
botiquines
comunitarios.
Recreación Cultura y
Deporte.
delegadoy que
estos se reunan
para programar los
trabajos
comunitarios.
encargada en el
muncipio.
Programa de
concientización por
parte de las
entidades
responsables.
Cuadro 8. Visión, Áreas Críticas y Valiosas – Diagnóstico Participativo
Municipio Grupo Áreas Críticas Áreas Valiosas VISION
El Carmen
de Bolívar
1 Presencia de minas antipersona en Saltones de
Mesa.
Nacideros de agua dulce – manantiales.
Bosques naturales conservadores de
fuentes hídricas.
Conservación de fauna, animales en vías
de extinción.
Convertir la zona Alta de la Montaña en un lugar productivo en
proyectos sostenibles como son: aguacate, café y cacao; y ser
declarado una zona de protección natural
2
Veredas Tierra Grata y San Carlos se
desprenden y se hunden, en el año 2000 hubo
catástrofe. En Sierra de San Isidro hay
deslizamientos de tierra carca a la carretera.
En Bajo Grande, Guamito y Caracolí hay
hundimiento y deslizamientos de tierra.
Nacimiento del arroyo Alferez “El Quindio”.
Una zona rural productiva con vías de al menos balastro, buenos
puentes, con todos los servicios públicos, buenos puestos de salud,
buena educación, viviendas de material, canchas deportivas,
buenos servicios bancarios y financiación para pequeños
productores dueños de sus parcelas, asistencia de tecnología en el
campo, una zona segura y en paz.
3 En los Pirineos existen deslizamientos.
Miradores naturales que permiten observar
el paisaje.
Áreas de bosques en los alrededores
Queremos que la Zona Baja del Carmen de Bolívar en los años sea
una zona prospera con buenas condiciones para sus habitantes y
con buenos programas
Chalán
1
Inundación. Yacimientos de agua- desastre.
Vivienda desconcertada. Tala de árboles en
cabeceras de ojos de agua
La falta de asistencia técnica (UMATA)
La recreación en arrolluelos en parte de
forestacion.
Diversión con la fauna y flora
A 2021 chalan en la zona lata será un parte importante en
ecoturismo conservando nuestros bosques y fauna, mostrando
sitios específicos: pozo azul, saltos, floral, garrapata, la curva de los
murciélagos que se dice es la iglesia natural de chalan
2
Susceptibles de inundación. Erosión.
El barrio 7 de agosto- el terreno es movedizo
El barrio arriba riesgos de deslizamiento.
Deslizamiento cerca de la vía Colosó.
Reservas forestales
Centros ecoturísticos
Arroyo
Ojos de agua
Ser a 2025 una zona prospera reconocida a nivel regional y nacional
como despensa agrícola, ecoturistica, territorio de paz, zona
sostenible con altos índices de desarrollo social, económico y
político
3 NO REALIZÓ NO REALIZÓ
Que en el año 2021 se encuentre plenamente satisfecho el
problema de educación básica, secundaria y profesional dentro del
municipio con instituciones ampliamente reconocidas y de primer
nivel.
Que estén plenamente satisfecho las necesidades básicas con
alcantarillado agua potable y gas natural.
Que existan centros de acopio dentro del municipio para la
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 62
Municipio Grupo Áreas Críticas Áreas Valiosas VISION
captación de los productos agrícolas provenientes de los
campesinos para que estos no tengan que desplasarse a otros
municipios.
Unas vías adecuadas para el acceso y salida de productos
agrícolas, personas y cosas.
Contar con un hospital de III nivel para cubrir las necesidades de la
salud.
Que los campesinos se encuentren tecnicamente capacitados para
desarrollar sus cultivos
María La
Baja 1 Deslizamiento de tierra llegando a Membrillal
La montaña de Montecristo.
Ojo de agua en Montecristo (al lado de la
Montaña).
La represa de Matuya y de Playón (Arroyo
Grande).
La represa del Pondaje del Viento
Que sea una zona productiva, que uno pueda sacar fácilmente sus
productos agrícolas. Que podamos acceder a proyectos piscícolas
en las represas. Cambio de vida a las veredas con viviendas dignas,
educación, salud para la familia y zonas de recreación y desarrollo
cultural. Zona libre de conflictos y en paz con un campesino que sea
propietario de su parcela que hoy no la tenemos
Morroa 1
Zona del acuífero de morroa por deforestación.
Arroyo alfiler se está secando y creciendo el
cauce.
Arroyo grande de corozal que pasa cerca de
bremen, le recreo por el vertimiento de aguas
residuales desde Sincelejo
La troncal por generacion de empleo y
como vitrina para los productos
artesanales de la región.
El acuífero: por el abastecimiento de agua
a la población y a la región y por ser
abastacedor de agua intermunicipal. Areas
de reserva forestales
Queremos que la zona sea en un futuro un territorio de paz y
desarrollo productivo agroempresarial, que sirva como vitrina a
nivel local regional, nacional e internacional en el ámbito cultural
social y turístico siguiendo la tradición de la región como taller
cultural de la sabana
Ovejas
1
Protección de los cuerpos de agua naturales que
existan en la región y de los bosques naturales y
arboles nativos.
Que no haya más explotación minera por a
medida que pasó Ecopetrol se están
presentando hundimiento de la tierra y la
conservación del arroyo Macomujan. La
presencia de los monocultivos porque nos están
matando especies naturales de la región
NO REALIZÓ
Vemos nuestro corregimiento Almagra, Buenos Aires, Don Gabriel,
Salitral, Los Números, Chengue, Pijiguay en 10 años totalmente con
una via asfaltada porque ha medida que hay via, hay desarrollo para
nuestros corregimientos
2
En el Palmar una zona de deslizamiento de
tierra.
Inundación del colegio por el arroyo. Riesgo de
desbordamiento del Lago Santafé que inundaría
gran extensión de cultivos en la comunidad Bajo
La Palma. Peligro de inundación de la
multinacional reforestadora a campesinos de
San Francisco
NO REALIZÓ
Una areatranquila , organizada, con desarrollo social integral donde
no falte los siguientes servicios: salud, educación, mercadeo,
excelentes vías, centros de acopio, servicios públicos. Que todos
estos servicios estén ubicados en zonas cercanas a las poblaciones
rurales donde los habitantes tengan un fácil acceso a estos servicios
3 La Peña: problemas inundación. Flor del Monte:
inundación.
San Rafael: deterioro de parcelas y vías por
Las zonas agrícolas y apícolas de San
Francisco, La Peña. El Area productiva de
Patricio, Fiestas Patronales y la actitud
Al año 2021 tenemos que tener una zona con un capital humano
instalado, capacitado para generar desarrollo y una área de
producción enmarcado en el respeto del medio ambiente y con
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 63
Municipio Grupo Áreas Críticas Áreas Valiosas VISION
culpa del arroyo El Cedro que viene del
Piñal.Sedimentación y contaminación del Arroyo
Mancomujan, vías terciarias de Flor del Monte,
San Francisco y Tolima, Loma del Banco, Osos.
La expansión del proyecto maderable de Teca
positiva de las comunidades de toda el
area. Flor del Monte, siete hás de reserva
forestal combinada con flora y fauna. San
Rafael: tierras productivas, los lagos de
piscicultura, la conservación del arroyo
incidencia en lo público
San Jacinto
1
Deslizamiento en el Cerro de los Chivos y el
Cerro de Maco.
Deslizamiento –remoción en masa de suelo en
Arroyo Maria frente al colegio. Tala
indiscriminada de bosque en la orilla de los
Arroyos de Bongal, Matambal, Paraiso, Arroyo
de María y San Cristobal.
Nacimiento de aguas vivas en toda la
zona.
Saltos: Arroyo María, Bongal, Casa de
Piedra, San Cristobal. Los bosques del
Cerro de Maco y los cerros de Los Chivos,
Bosque Cascajal.
Que sea una zona prospera con buena educación, buena
electrificación, vías en excelente estado con una vivienda digna y
saneamiento básico y una buena seguridad para un ecoturismo
donde todos podamos vivir en comunidad y paz
2 La rivera del arroyo de San Jacinto entre Las
Lauras, Limón y La Cueva de todos los Santos.
La cresta de la serranía de Las Lauras.
La Cueva de todos los Santos.
La Reserva forestal de Limón
Con una vía con más fácil acceso. Con un centro educativo. Con
líneas eléctricas. Una comunidad organizada. La producción de
buena calidad. Viviendas dignas. Tener un buen bienestar social y
económico
San Juan
Nepomuceno
1 Proceso de deforestación en las cuencas de los
arroyos.
La via de la haya.
Via san agustin
Via del jobo
Nosotros en 10 años queremos que la zona alta de San Juan
Nepomuceno sea prospera y con un desarrollo humano integral, con
relaciones interpersonales fuertes en los procesos de
cooperativismo
2
La via de la haya.
Via san agustin
Via del jobo
Santuario de flora y fauna Los Colorados
Reserva de perico y lagunas San
Cayetano en lo cultural.
Vias de penetración bien acondicionadas.
Un campesino organizado
Colegios técnicos con buenos resultados en la región
San Onofre
1 Deslizamiento en cerro llegando a Buenos Aires
Los Ojos de agua (cerro Las Palomas).
Fincas Repara Bien y los demás presentes
en el territorio
Pensamos que en 10 años haya un cambio diferente. 1ª base que
todos los que nos vayamos para allá tengamos casita digna, el
campesino pueda trabajar con todos sus recursos, que uno se
encuentre tranquilo como antes, que uno se pueda transportar
fácilmente sin dificultades. Que nuestros hijos tengan facilidades
para educarse cerca de nosotros, que haya luz (electrificación) y
recreación para todos
2 Deforestación de riberas del arroyo Torobé,
Bocamanía, Caña Fría, Capote.
Ojo de agua fresca (arroyo Arena)
Ojo de agua: el ojito (Capote).
Ojo de agua: finca de Alfonso Henriquez
Quisieramos que: 1º que tuviéramos vías carreteables en muy buen
estado, y luego que la gente tuviera vivienda digna, después una
buenas escuelas que tengan hasta el fina del bachillerato, con
parques de recreación para los niños con luz y agua potable.
Después de todo esto que podamos tener asegurado las ventas de
nuestras cosechas
Tolú Viejo 1
Deforestación del arroyo grande porque la están
explotando y talando indiscriminadamente.
Deslizamiento de la tierra por explotación de la
piedra caliza.
Concesión indiscriminada que le dan a los ricos
para la explotación de minas.
Reserva forestal ubicada en Arroyo Seco,
abunda Palma, Aguacate y pancoger.
Arroyo Grande reserva forestal, abunda
flora y fauna.
Las cavernas de Toluviejo.
Zona fértil productiva con un bosque reforestado y parque ecológico
con especies, abundante agricultura y ganadería. Vias de acceso en
buen estado con un mercado posicionado, organizaciones agrícolas
bien posicionadas. Proyecto de agua para la tierra pero que sea
para los campesinos que estamos en la zona
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 64
Municipio Grupo Áreas Críticas Áreas Valiosas VISION
2
En la zona específicamente Macaján, hay una
extracción de arena indiscriminadamente tanto
en puentes como en arroyos y fincas aledañas,
trae con esto el desplome de la tierra y con esto
nace la falta de comunicación
La talta de árboles excesivas. La gente debe
concientizarse que si, podemos utilizar nuestro
medio ambiente pero a la vez debemos cuidarlo
Hay una obseción con la caza, quieren
destruir la fauna.
La conservación de los nacimientos de
agua.
El cuidado de la parte montañosa.
La parte turística que tenemos como zona
un lugar poco descubierto pero es
hermoso el saltón
Con vías, buen acceso a la educación, con centro técnicos y
universitarios.
Tratar de buscar el desarrollo de la zona sin dejar a un lado el
ambiente.
Que se mejore el nivel de vida.
Fuentes de empleo.
Excelente funcionamiento de todos los servicios públicos
3 Deforestación en el área de microcuencas y
arroyos, eroción en las mismas, contaminación
del medio ambiente
12 hectareas de tareas, tierra negra de alta
calidad para producción agrícola,
explotación de arena, buena ganadería
Queremos que la parte baja del municipio de Toluviejo, ha futuro se
suplan nuestras necesidades y problemas a través de proyectos
para poder ver el progreso de estas comunidades que conforman
nuestro municipio. Todo esto con el apoyo de los entes territoriales
que correspondan y nuestro sentido de pertenencia
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 65
Imagen 42. Registro Fotográfico Talleres de Diagnóstico Participativo
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 66
5.4. CARACTERIZACIÓN BIO-FÍSICA POTENCIAL DEL TERRITORIO POAT
5.4.1. Caracterización de amenazas naturales y antrópicas30
La evaluación de los riesgos y amenazas naturales tiene una alta relación con los
componentes del entorno físico, biótico y socioeconómico de la región de los Montes
de María. Es así como las condiciones topográficas, la naturaleza de los materiales
geológicos, el clima ambiental, las variaciones de los caudales de las corrientes
hídricas, inducidas unas y asociadas otras con el cambio del uso del suelo, la
desprotección de los horizontes superficiales del suelo, debidas a talas y quemas, la
misma migración y/o adaptación de especies faunísticas, las actividades antrópicas,
etc., van generando ambientes propicios para la ocurrencia de fenómenos tales como
la erosión, la remoción en masa, las inundaciones, entre otros.
Se interpreta el término amenazas naturales como aquellos elementos del medio
ambiente que son peligrosos al hombre y que están causados por fuerzas extrañas a
él, son todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos, geológicos (especialmente
sísmicos) y a los incendios, que por su ubicación, severidad y frecuencia, tienen el
potencial de afectar adversamente al ser humano, a sus infraestructuras y a sus
actividades.
La calificación de "natural" excluye a todos los fenómenos causados exclusivamente
por el hombre. Pese a la utilización de este término, una amenaza natural tiene
elementos de participación humana como por ejemplo, cuando se remueven las tierras
en la base de un derrumbe para dar lugar a un asentamiento, éstas pueden moverse
nuevamente y enterrarlo.
Igualmente el ocupar o establecer asentamientos en áreas de divagación de los ríos,
muy seguramente durante un invierno prolongado estos terminarán por convertirse en
grandes y temporales lagunas, de esta manera se puede entender que la intervención
humana puede aumentar la frecuencia y la severidad de los eventos naturales.
A continuación, se abordará de manera resumida, aspectos relacionados con la
amenaza de Remoción en masa, que predomina en la Zona de Reserva Campesina.
5.4.1.1. Susceptibilidad por Remoción en Masa
Para efectos de determinar las áreas susceptibles a remoción en masa, se tienen en
cuenta las áreas escarpadas por procesos erosivos actuales como aquellas de
amenaza muy alta por deslizamientos, en la que se encuentran áreas montañosas de
pendiente alta con rocas metorizadas, alta fragmentación por fallas, alta precipitación y
30 Proyecto Gobernabilidad Para El Desarrollo Local Con Visión De Futuro_Proceso Diagnóstico Estratégico Del
Desarrollo Territorial De La Región De Montes De María. Gobernaciones De Bolívar Y Sucre – SPD, FRDPMMa,
AS/UE, DNP, IGAC
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 67
alta ocurrencia de procesos de reptación, deslizamientos y flujos, encontradas
principalmente en el municipio de Ovejas en un 6.84% del área total que comprende la
ZRC.
Imagen 43. Mapa de Susceptibilidad en Remoción en Masa ZRC
Se encuentra un 7.63% del área total, con Alta susceptibilidad a remoción en masa,
que corresponden a áreas montañosas de pendiente media con rocas metorizadas y
alta precipitación, alta susceptibilidad a deslizamientos, flujos y avalanchas. Estas
áreas se encuentran en los municipios de María La Baja, San Juan Nepomuceno, San
Jacinto, Colosó y Tolú Viejo, en pequeña proporción.
Se puede considerar que el territorio que comprende la ZRC, no presenta
susceptibilidad a remoción en masa, ya que son áreas de llanuras extensas
distanciadas de piedemontes montañosos con precipitación variable, representando el
61% aproximadamente del área total, distribuido en los municipios que la conforman.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 68
5.4.2. Caracterización Biofísica
A continuación se describen las características de la estructura de soporte ambiental
más predominantes del territorio que conforma la Zona de Reserva Campesina y su
situación actual, producto de la interacción entre los factores socioeconómicos y el
medio físico.
Se tienen en cuenta aspectos biofísicos relacionados con los Factores Climáticos, la
Geomorfología, la Cobertura y Uso Actual de la Tierra, el Uso Potencial por Capacidad
de uso de la tierra, los Conflictos de uso de la Tierra, las Políticas de Gestión
Ambiental, la identificación y declaración de ecosistemas estratégicos, con el fin de
hacer una breve descripción basados en la información secundaria existente, para
finalmente determinar los indicadores que servirán de base para el planteamiento de
propuestas dentro del marco del Plan de Desarrollo Sostenible de la Zona de Reserva
Campesina.
5.4.2.1. Factores climáticos
Conocer las condiciones climatológicas e hidrológicas en la Zona de Reserva
Campesina, podemos extrapolar la que se presenta a nivel de los Montes de María, ya
que presentan unas condiciones altitudinales homogéneas, las mismas que pueden
presentar variaciones puntuales, pero que aún así, no se salen del rango establecido
para la clasificación climática, puesto que se mantienen siempre por debajo de los
1000 m de altitud.
La región de los Montes de María se encuentra en el piso altitudinal cálido,
caracterizado por alturas sobre el nivel del mar, que oscilan entre 300 y 800 m y
temperaturas que superan normalmente, los 24ºC. A su vez, en relación con las
precipitaciones, estas superan los 1000 mm anuales, pero la mayoría de las veces,
llegan hasta los 2000 mm. Esta combinación, altitud, precipitación, permite deducir una
condición Climática Cálida Seca, conforme a la metodología expuesta, y realizada con
base en la especialización y reclasificación de las unidades del mapa de suelos.
5.4.2.2. Geomorfología
En el área de cobertura de la Zona de Reserva Campesina, se encuentra básicamente
cinco (5) unidades de análisis geomorfológico, entendiendo estas como una porción de
espacio constituida por una repetición de tipos de relieve similares o por una
asociación de tipos de relieves diferentes.
A continuación se describen las unidades de paisaje que conforman la geomorfología
en el área que comprende la Zona de Reserva Campesina, la cual está estructurada
por las características particulares de la topografía, Planicie, Valle aluvial, Piedemonte,
Lomerío y Montaña, las cuales se pueden observar en el mapa Geomorfológico, a
continuación.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 69
Cuadro 9. Áreas Unidades de Paisaje ZRC
Geomorfológico Área (Has) % Área (Has) %
Zona Urbana Zu 1709,67 0,67% 1709,67 0,7%
Montaña M1 88973,804 34,94%
109309,179 42,9% M6 20335,375 7,98%
Lomerío
L1 10641,739 4,18%
122876,011 48,2%
L2 44248,779 17,37%
L3 10482,893 4,12%
L4 52039,213 20,43%
L5 5463,387 2,15%
Planicie P1 760,861 0,30%
784,158 0,3% P2 23,298 0,01%
Valle Aluvial V1 3791,149 1,49% 3791,149 1,5%
Piedemonte D1 14229,538 5,59% 14229,538 5,6%
Camaroneras CN 1981,019 0,78% 1981,019 0,8%
Total 254.680,720 100% 254.680,720 100%
Montaña
Este paisaje se caracteriza por presentar alturas entre 300-1.600 msnm; el relieve es
generalmente escarpado con pendientes medias y cortas. Se modela a partir de
escurrimiento difuso, procesos eólicos y fenómenos de remoción en masa. Se incluyen
dentro de esta categoría zonas de Loma y Hogback, barras y crestones, conformado
por un área de 88.973 has representando el 34,9% del total del área total, y Lomas,
identificado en el mapa como M6, que abarca un área de 20.335 has, con un
porcentaje del 7,9% del área total.
Es decir, el paisaje de Montaña para la ZRC, abarca un área de 109.309 has que
representan el 43% del área total de estudio. Se encuentran en su mayoría en los
municipios de San Juan Nepomuceno, San Jacinto, San Onofre, El Carmen de Bolívar,
Chalán, Colosó y la parte sur del municipio de Morroa.
Lomerío
Paisaje con unidades de tipo denudativo y estructural, cuyas alturas con relación a las
alturas circundantes no sobre pasan los 300 m. Se encuentran en general entre
paisajes de montaña y planicies o entre montañas y piedemonte.
Los tipos de relieve o Subpaisaje presentes en el paisaje Lomerío en la ZRC son:
Crestón Homoclinal y lomas, Lomas y Crestones, Espinazos y lomas, Lomas,
Vallecitos, los cuales conforman un área aproximada de 122.876 has, que corresponde
al 48,2% del área total de la ZRC. Esta unidad de paisaje se encuentra en los
municipios de María La Baja, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, San Onofre en
menor proporción, además, la parte suroriental de los municipios de El Carmen de
Bolívar y Ovejas, la parte central del municipio de Los Palmitos y la parte más al norte
del municipio de Chalán.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 70
Imagen 44. Mapa Geomorfológico ZRC
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 71
Planicie
Este paisaje se caracteriza por presentar zonas de relieve plano a ondulado,
localizadas en clima cálido seco. Está conformado por un área aproximada de 784,16
has, que corresponde al 0,3% del área total de la ZRC. Esta unidad de paisaje se
encuentra localizada en los municipios de San Onofre y una pequeña porción en el
municipio de Tolú Viejo.
Valle Aluvial
Este paisaje se caracteriza por presentar relieves de vegas y planos de inundación, en
zonas que son bastante productivas y que comprenden además de cultivos
comerciales, plantaciones forestales comerciales. El área aproximada de este paisaje
es de 3.791,15 has, representando un 1,5% del área total de la ZRC. Se encuentra en
los municipios de Los Palmitos y Ovejas.
Piedemonte
Esta unidad está conformada por relieves suaves, ligera a moderadamente inclinado
con pendientes de 3-7-12 y hasta 25%, se encuentran depósitos de origen aluvial,
comprende un área aproximada de 14.229,54 has, que representa el 5,6% del total del
área de la ZRC. Se encuentra localizado en su mayor parte en el municipio de María
La Baja y San Onofre, y en la parte norte del municipio de Colosó y en la franja al
oriente del municipio de Tolúviejo.
5.4.2.3. Cobertura y uso actual de las tierras
El análisis de la Cobertura y Uso de la Tierra es de fundamental importancia ya que
constituye la base para identificar conflictos de uso de la tierra y otros asociados a él.
Se entiende como cobertura, toda la vegetación natural correspondiente a un área o
territorio, para la Zona de Reserva Campesina No.1, hace relación a territorios
artificializados como zonas urbanas, territorios agrícolas donde se encuentran cultivos
anuales o transitorios, semipermanentes y permanentes, bosques y áreas
seminaturales con vegetación herbácea y/o arbustiva, así como también superficies de
agua continentales correspondientes a lagunas, lagos y ciénagas.
Las propuestas de Uso de la tierra, planteadas en el presente Plan de Desarrollo
Sostenible para la Zona de Reserva Campesina, deberán garantizar su uso racional
estableciendo políticas de conservación encaminadas a lograr un desarrollo productivo
sostenible, sin deterioro del suelo y del medio ambiente, con el fin de tener prácticas de
manejo apropiadas para que la obtención de los productos que satisfagan sus
necesidades básicas sea óptima. En términos generales en la zona de correspondiente
a la Reserva Campesina No. 1, se encuentran los atributos indicados en el plano
representado con la Imagen 45, a continuación:
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 72
Cuadro 10. Áreas Cobertura y Uso Actual de la Tierra ZRC
Ítem Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Área (Ha) % Área (Ha) %
1.1.1 Territorios
artificializados
Zonas
urbanizadas
Tejido urbano
continuo Habitacional 1.709,67 0,7% 1709,67 0,7%
2.1.1 Territorios
agrícolas
Cultivos
anuales o
transitorios
Cultivos
anuales o
transitorios
Agricultura
comercial y de
subsistencia
811,90 0,3% 25.287,10 10,0%
2.2.1
Territorios
agrícolas
Cultivos
semipermane
ntes y
permanentes
Cultivos
semipermanent
es y
permanentes
Agricultura
comercial y de
subsistencia
211,15 0,1%
2.2.3
Áreas
agrícolas
heterogéneas
Áreas agrícolas
heterogéneas
Agricultura de
subsistencia 24.264,05 9,6%
3.1.1
Bosques y
Áreas
seminaturales
Bosques
Bosque natural
denso
Conservación
de recursos
hidrobiológicos
52.839,46 20,9%
226.232,66 89,4%
3.1.2
Mosaico de
bosque
plantado
Hidrobiológicos
y producción
de madera
869,09 0,3%
3.2.2
Áreas con
vegetación
herbácea y/o
arbustiva
Pastos
naturales,
rastrojos y
otros
Ganadería
extensiva 1.133,58 0,4%
3.2.3 Rastrojos
Arbustales
Ganadería
extensiva 17.351,82 6,9%
3.2.4 Rastrojos y
bosques
Conservación
de recursos
naturales
154.038,71 60,9%
5.1.2 Superficies
de agua
Aguas
Continentales
Laguna, lagos y
ciénagas
Conservación
de recursos
hídricos
1.451,29 0,6% 1451,29 0,6%
Área total 254.680,72
- TERRITORIOS ARTIFICIALIZADOS
Estos están conformados por zonas urbanizadas que entraman un tejido urbano
continuo, de uso predominantemente habitacional. Representa un pequeño porcentaje
de 0,7% del área total de la Zona de Reserva Campesina, con un área aproximada de
1.709,67 has. Estos territorios corresponden a las zonas delimitadas por perímetros
urbanos de los municipios, corregimientos y veredas del área.
- TERRITORIOS AGRÍCOLAS
Esta categoría la conforman los Cultivos Anuales o Transitorios, Semipermanentes y
Permanentes y las Áreas Agrícolas Heterogéneas, descritas a continuación:
Cultivos Anuales o Transitorios, en esta unidad se incluyen zonas de cultivos
tradicionales, con un ciclo vegetativo inferior a un año. Pueden ser continuos, rotados
entre sí de acuerdo a las condiciones socioculturales reinantes en la zona o rotados
con pastizales para dar descanso a los suelos. La actividad descrita se realiza con
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 73
fines de subsistencia y algunos excedentes suelen comercializarse en las cabeceras
municipales, representan la Agricultura Comercial y de Subsistencia, con un 0,3% del
área total de la ZRC, para un área aproximada de 811,9 has.
Cultivos Semipermanentes y Permanentes30 se incorporan las áreas dedicadas a los
cultivos semipermanentes y permanentes dentro de la región. Los cultivos
semiperennes, comprenden aquellos cultivos con plantas que viven entre uno y dos
años desde su germinación hasta su madurez y muerte. A su vez, los permanentes
superan esa frontera de los dos años citados. En tal sentido se destacan cultivos de
Yuca, Plátano, Tabaco, Algodón, Ajonjolí y Frutales, que son muy comunes en
prácticamente todos los municipios de Sucre y Bolívar incluidos en esta región, no
obstante, vale la pena destacar el caso de Ovejas, Colosó y Chalán en Sucre.
De igual manera, es importante indicar la importancia que presenta el cultivo
agroindustrial de Palma Africana, el cual se observa ocupando amplias extensiones
dentro del municipio de María la Baja – Bolívar. Representan la Agricultura Comercial y
de Subsistencia el 0,1% del área total de la ZRC, que aproximadamente son 211,15
has.
Áreas Agrícolas Heterogéneas incluye una asociación de cultivos de diferente
periodo vegetativo y pastizales, comprende zonas en las que el uso de las tierras es
bastante intensivo y se desarrolla en pequeñas parcelas en un patrón demasiado
intrincado que para la escala de publicación impide la separación de unidades puras,
es una agricultura netamente de subsistencia, con un porcentaje de 9,6% del área total
de la ZRC, que abarcan 24.264 has. Se encuentran en pequeñas proporciones
localizadas en los municipios de San Juan Nepomuceno, María La Baja, San Onofre,
El Carmen de Bolívar, Ovejas, Colosó y Chalán.
- BOSQUES Y ÁREAS SEMINATURALES
Existen dentro de esta categoría dos unidades de análisis: Bosques y Áreas con
vegetación herbácea y/o arbustiva.
Dentro de la unidad de BOSQUES, se encuentran:
Zonas de Bosque Natural Denso, que son zonas amplias con un grado de
intervención grande, que circundan áreas de expansión agropecuaria, en las cuales
paulatinamente se ha ido destruyendo la vegetación natural para dar paso a
actividades posiblemente más rentables, pero con un impacto ambiental negativo
mayor. Normalmente se encuentran asociadas a las zonas de mayor pendiente, que
con frecuencia se aprecian de manera paralela a la línea costera, particularmente hacia
el departamento de Sucre. Estas zonas comprenden un total aproximado del 20,9% del
área total de la ZRC, representado en 52.839 has aproximadamente, localizadas en la
parte nororiente del municipio de María La Baja, así como también en los municipios de
San Juan Nepomuceno, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, San Onofre, la parte norte
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 74
de los municipios de Colosó y Chalán, conformando un corredor ecológico de muy alta
importancia ambiental.
Zonas de Mosaico de Bosque Plantado, que hacen referencia a amplias plantaciones
forestales aptas para los cultivos hidrobiológicos y la producción de madera, en las
cuales se lleva a cabo una actividad comercial, en la cual se aprecian especialmente
amplios lotes de Teca en diferentes estados sucesionales. Se localiza un área
aproximada de 869 has, representando el 0,3% del total de la ZRC, en la parte central
del municipio de San Juan Nepomuceno.
Dentro de la unidad de ÁREAS CON VEGETACIÓN HERBÁCEA Y/O ARBUSTIVA, se
encuentran:
Zonas de Pastos Naturales, Rastrojos y Otros, incluyen áreas en pastos
naturalizados e introducidos enmalezados (sabanas naturales), comprende praderas
conformadas por pastos naturales y/o naturalizados y algunos introducidos, sobre los
cuales no se desarrollan prácticas de erradicación de malezas e incluso no se hacen
prácticas de manejo relacionadas con encalamiento o fertilización. En estas áreas es
común la aparición de especies arbustivas de porte bajo. Estas praderas constituyen la
materia prima que nutre las ganaderías de pastoreo extensivo que se práctica en esta
región, esta representa un 0,4% del total del área de la ZRC, con una extensión
aproximada de 1.133 has, localizada en el municipio de Ovejas;
Zonas de Rastrojos Arbustales, involucra matorrales ralos, asociados con pastizales
y excepcionalmente cultivos de diferente periodo vegetativo, corresponde a áreas
bastante intervenidas, cubiertas con especies vegetales de porte medio y bajo,
generalmente con alturas inferiores a 5 metros; han sido producto de la regeneración
natural del bosque original intervenido y posteriormente abandonado, representa un
6,9% del área total de la ZRC, en una extensión de 17.351 has, localizadas en los
municipios de San Juan Nepomuceno, María La Baja, San Onofre, El Carmen de
Bolívar, Ovejas, Chalán, Colosó, Ovejas, Los Palmitos y Morroa;
Zonas de Rastrojos y bosques, que son las que predominan en el área de estudio, la
constituyen matorrales densos y restos de bosque, esta unidad comprende zonas
amplias, en las cuales se ha intervenido el bosque de manera paulatina y se cruzan
indistintamente áreas en proceso de regeneración natural (matorrales con alturas
inferiores a 5 m) y relictos aún densos de bosque natural, representa el 60,9% del total
del área de la ZRC, con una extensión de 154.038 has, son zonas para la
Conservación de recursos naturales y están distribuidas en todos los municipios que
conforman la Zona de Reserva Campesina;
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 75
- SUPERFICIES DE AGUA
Las superficies de agua involucran aguas continentales presentes en el área de
estudio, comprende lagunas, lagos y ciénagas, se presenta en zonas intermedias y
comprende áreas en las que domina el cuerpo de agua, sobre el material vegetal
hidrófilo que le puede cubrir de manera selectiva, representa una pequeña porción del
territorio correspondiente a 1.451 has, que representa el 0,6% del total del área de la
ZRC. Este tipo de vegetación se encuentra alrededor de los cuerpos de agua
localizados en el límite entre los municipios de María La Baja, San Juan Nepomuceno,
El Carmen de Bolívar y San Onofre.
Imagen 45. Cobertura y Uso Actual de la Tierra ZRC
5.4.2.4. Uso potencial por capacidad de uso de las tierras
La capacidad de uso de la tierra es la determinación de la categoría de uso más
intensivo que puede soportar una unidad de tierra en forma sostenible, es decir, sin su
deterioro. El estudio de esta variable permite establecer las áreas utilizadas
adecuadamente para determinar las áreas de conflictos
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 76
(subutilización/sobreutilización), fundamental para un proceso de ordenamiento
territorial.
La estructura del sistema de clasificación comprende 3 categorías: Clases, Subclases y
Grupos de Manejo o Unidades de Capacidad, las cuales se utilizan categorizadamente
de acuerdo al nivel de detalle del levantamiento de suelos. En el caso particular de los
Montes de María, las tierras se clasificaron hasta el nivel de Subclases.
Las Clases de tierras son grupos de suelos que presentan el mismo grado relativo de
limitaciones y riesgos, son ocho (8) y se designan con números romanos de I a VIII, el
número e intensidad de los limitantes de uso que presentan las tierras aumenta
paulatinamente de tal manera que al llegar a la Clase VIII las tierras tienen tantas y tan
severas limitaciones que no permiten actividad agropecuaria alguna y solo se
recomienda la conservación natural y/o la recreación. Las Subclases son divisiones de
la clase de acuerdo al tipo de limitación o riesgo que exista, es así como se utiliza e,
para indicar que existe erosión o susceptibilidad a la misma, s para señalar problemas
en la zona radicular, c cuando el clima reduce o limita la producción de cultivos y h
para indicar problemas de mal drenaje, encharcamientos e inundaciones. Para
designar simultáneamente dos o más limitaciones dentro de una clase, la limitación
mayor tiene prioridad sobre las demás. En los Montes de María se definieron 5 Clases
y 18 Subclases31.
Cuadro 11. Áreas Capacidad de Uso de la Tierra ZRC
En relación a la capacidad de
uso de los suelos presentes en
el área de estudio, se encuentra
que predominan los suelos
Clase VII con subclases es, ecs,
cs y h en orden de importancia,
estos suelos abarcan un área de
100.388 has que representan el
39,4% del total, dichos suelos,
presenta severas limitaciones de
producción de cultivos
comerciales, ya que su
adecuación es muy difícil y
costosa, imposibilitando la
sostenibilidad de la actividad
agropecuaria. Las limitaciones de estos suelos están asociadas a causa de las altas
pendientes que propician la erosión o por drenaje pobre o por sufrir frecuentes
inundaciones de duración mayor de cuatro meses.
31 Estudio General de Suelos. Departamento de Bolívar. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Subclases Área (Ha) % Área (Ha) %
Zu 1.709,67 0,7% 1.709,67 0,7%
IIIcs 50.079,99 19,7% 50.079,99 19,7%
IVcs 14.058,28 5,5%
39.139,18 15,4% IVecs 4.770,44 1,9%
IVes 5.490,79 2,2%
IVs 14.819,68 5,8%
VIIIs 1.984,43 0,8% 1.984,43 0,8%
VIIcs 136,58 0,1%
100.388,88 39,4% VIIecs 49.154,43 19,3%
VIIes 51.086,40 20,1%
VIIh 11,46 0,0%
VIcs 12.936,87 5,1%
61.378,57 24,1% VIecs 3.720,65 1,5%
VIes 40.824,71 16,0%
VIs 3.896,35 1,5%
AREA TOTAL ZRC 254.680,72
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 77
Estos suelos se encuentran localizados en los municipios de María La Baja, San Juan
Nepomuceno, San Jacinto y El Carmen de Bolívar.
En segundo orden, están los suelos Clase VI, con subclases cs, ecs, es y s, en una
extensión de 61.378 has que representa el 24,1% del área total de la ZRC. Estos
suelos presentan severas limitaciones para uso en cultivos limpios ya que la
preparación del terreno deja el suelo desnudo durante algún tiempo. Los aspectos
restrictivos están asociados a altas pendientes, alta susceptibilidad a la erosión, poca
profundidad efectiva, altos contenidos de sales y/o sodio, reacción extremada a
fuertemente ácida o toxicidad mineral, drenaje pobre a muy pobre e inundaciones
frecuentes31.
En tercer orden, se encuentran suelos Clase III con subclase cs, son 50.079 has que
representan el 19.7% del área total del área de la ZRC, conformados por suelos con
factores limitantes relacionados con deficiencia de humedad en un semestre,
profundidad moderada o superficial, fuerte acidez o ligeramente salinos o sódicos,
moderada susceptibilidad a la erosión, drenaje imperfecto, son aptos para agricultura
intensiva de maíz, arroz de secano, ají, tabaco, adecuación de riego, pastoreo con
rotación de potreros. Estas tierras ocupan áreas planas de los valles aluviales, son las
de mayor productividad en la región. Se encuentran localizados en los municipios de
María La Baja, San Onofre, Chalán, Colosó, Tolú Viejo, Los Palmitos, Ovejas, Morroa.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 78
En cuarto orden predominante, con un 15,4% del total del área que son 39.139 has,
aparecen los suelos Clase IV de subclase cs, ecs, es y s, los cuales presentan
moderadas limitaciones, las cuales disminuyen el número de cultivos por realizar y
requieren cuidadosas prácticas de conservación y manejo para lograr una producción
sostenible, estas limitaciones están asociadas a procesos de erosión moderada o muy
alta susceptibilidad a la erosión o texturas gruesas o condición climática o extrema
acidez.
Estos suelos se encuentran en los municipios de María La Baja, El Carmen de Bolívar,
San Jacinto, Chalán, Colosó, Ovejas, Los Palmitos y Morroa.
Imagen 46. Capacidad de Uso de la Tierra ZRC
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 79
Esta clasificación, representa la calidad agrológica que reconoce el potencial de uso de
las tierras como parámetro para la orientación hacia el mejor aprovechamiento de los
recursos de la región, con base en consideraciones relativas a la valoración de la
capacidad del medio físico para diferentes usos: agrícola, pecuario, forestal, entre
otros, lo que permite apreciar la ubicación de las mejores tierras de la región, en un
área aproximada de 89.218 has que representan el 35% del total de la ZRC, como
suelos con calidad agrológica III y IV, localizadas en los municipios de María La Baja,
San Onofre, Chalán, Colosó, Tolú Viejo, Los Palmitos, Ovejas, Morroa.
5.4.2.5. Conflictos de uso de las tierras
Con el fin de tener claridad para establecer y fortalecer los diferentes programas y
proyectos de orden nacional, regional y local, asociados a la recuperación y
fortalecimiento del sector agropecuario, es necesario identificar las áreas que
actualmente están desaprovechadas con usos poco intensivos de acuerdo a su gran
potencial, así como también aquellas zonas que están subutilizadas y sobreutilizadas o
sobreexplotadas.
Conocer las relaciones mutuas entre la vocación de uso de las tierras y el uso actual
de las mismas permite identificar los desequilibrios presentados en el medio ambiente,
que originan erosión y degradación de las tierras, aspectos fundamentales para la
formulación de medidas económicas y sociales que mitiguen o disminuyan los
procesos de degradación de los suelos evitando pérdidas de calidad y cantidad, así
como también procesos de contaminación del agua, biodiversidad, y los sistemas de
producción en tierras de alta fragilidad.
El resumen que a continuación se presenta está fundamentado en el análisis planteado
en el documento “Proyecto Gobernabilidad para el Desarrollo Local con Visión de
Futuro”, que es un Proceso de Diagnóstico Estratégico del Desarrollo Territorial de la
Región de Montes de María, con la vinculación de las Gobernaciones de Bolívar y
Sucre – SPD, la FRDPMMa, AS/UE, el DNP y el IGAC.
Cuadro 12. Áreas Conflictos ZRC
Es así como en el territorio que
comprende la Zona de Reserva
Campesina, se encuentra que en su
mayoría, el 79,6% del área total de
esta, el uso actual en relación a la
vocación del suelo es adecuado, ya
que son tierras en la que el producto
predominante guarda
correspondencia o concordancia con el uso potencial establecido, se involucran aquí,
en diferente proporción, los siete (7) municipios que conforman la ZRC.
Conflicto AREA (ha) %
Sin Conflicto 202.623,61 79,6%
Sobre utilizado Moderado 5.299,38 2,1%
Sobre utilizado Severo 6.519,78 2,6%
Subutilizado Leve 38.528,29 15,1%
Zona Urbana 1.709,67 0,7%
Área Total 254.680,72 100%
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 80
Imagen 47. Conflictos Ambientales en la ZRC
5.4.3. Política y gestión ambiental
Por considerar que la Zona de Reserva Campesina No 1, tiene áreas comprendidas
dentro del Sistema Nacional de Parques Naturales, es necesario considerar y
espacializar esta zona que permita extraerla de la ZRC. En su área contempla zonas
bajo normatividad especial, asociadas al Sistema de Parques Nacionales Naturales,
Santuario de Flora y Fauna Los Colorados¨, que se encuentran localizados en el
municipio de San Juan de Nepomuceno. Los Colorados, se encuentra
aproximadamente a 9°54' Norte y a 75°7' Oeste, a unos 70 km al sureste de Cartagena
y a 100 km de Sincelejo. La pequeña loma está incluida totalmente en el departamento
de Bolívar, en jurisdicción del municipio de San Juan de Nepomuceno, cuya cabecera
forma parte de la zona protegida. Está limitada al norte por el arroyo Salvador, al este
por la carretera a San Jacinto y el límite urbano de San Juan Nepomuceno, al sur por
el arroyo Los Cacaos, y al oeste por el camino La Rota y las estribaciones de la loma.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 81
Como reservas forestales, que se encuentra la ZRC está la Reserva Nacional Forestal
Protectora Coraza Montes de María (6.650 has) ubicada en jurisdicción de los
municipios de Tolú Viejo, Colosó y Chalán, departamento de Sucre. La Reserva
enfrenta como uno de los principales problemas ambientales, procesos de
deforestación debido al establecimiento de áreas para cultivo y pastizales así como la
cacería y la extracción selectiva de maderas con valor comercial, se cree que la
presión sobre los recursos ha disminuido en los últimos tiempos debido al conflicto que
ha vivido la zona y que ha ocasionado desplazamiento de la población rural hacia los
centros urbanos.
Es necesario tener en cuenta estas áreas con normatividad especial, ya que no se
pueden conformar zonas de Reserva Campesina, por lo tanto es necesario que el
presente PDS considere el Decreto 1777 del 2006, en su Art 1 parágrafo 1 y 2, donde
las ZRC se podrán comprender las zonas de amortiguación del área de Sistema de
Parque Nacional Natural “con el propósito de establecer actividades, modelos y
sistemas productivos que se formulen en el tema ambiental”
Este PDS respeta la regulación establecida por las Zonas Amortiguadoras. En el caso
de Reserva Forestal se tendrá en cuenta el parágrafo 2 del mismo Decreto.
El PDS establecerá fuertemente actividades tendientes a recuperar la aptitud forestal
del suelo en especial la contemplada en la Serranía de Coraza y sus zonas aledañas.
5.4.4. Identificación y declaración de Ecosistemas Estratégicos
En este aspecto se pretende generar una zonificación de orden ambiental, basada en
la importancia que presentan algunas zonas para fines específicos, relacionados con el
aporte y funcionalidad de tipo ambiental, como con el aporte de servicios ambientales e
incluso vinculados con la problemática de orden social y económica, que atañe a la
población que comprende la Zona de Reserva Campesina.
Para consolidar las Zonas Ambientales de Interés, se consideraron factores
relacionados con los siguientes aspectos:
Delimitación de zonas bajo normatividad ambiental especial, en los órdenes
nacional, regional o local, tales como Parques Nacionales Naturales.
Importancia funcional de los ecosistemas para la regulación y protección de las
fuentes hídricas.
Determinación de hábitats fundamentales para el mantenimiento de la flora y fauna
nativas.
Oferta de bienes y servicios ambientales, para el desarrollo de las actividades
productivas.
Nivel de intervención antrópica, por uso excesivo o inadecuado de los ecosistemas.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 82
Como resultado, se determinaron cinco zonas de importancia ambiental, de acuerdo a
tres niveles: Muy Alta, Alta y Moderada, descritas a continuación:
- Zonas de Muy Alta Importancia Ambiental
En esta unidad de zonificación se han enmarcado aquellos ecosistemas estratégicos
de las áreas de Parques Nacionales Naturales, ya descritas y que corresponden
básicamente a santuarios de flora y fauna, cuya funcionalidad es la regulación hídrica,
la preservación hidrobiológica, la conservación de los suelos y la protección de la flora
y fauna existentes en la región de los Montes de María. Abarcan un área aproximada
de 55.516 has representando el 21,8% del total de la ZRC, localizado a lo largo del
territorio que comprende esta ZRC, dentro de los municipios de San Juan
Nepomuceno, una pequeña parte del municipio de María La Baja, San Jacinto, San
Onofre, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Chalán, Colosó y una parte de Tolú Viejo, así
como también pequeñas áreas en los municipios de Ovejas, Los Palmitos y Morroa.
- Zonas de Alta Importancia Ambiental
En esta unidad de zonificación se han clasificado aquellas áreas que comprometen el
futuro ambiental, ecosistémico y biodiverso de la región, debido a que en la actualidad
se manifiestan como la única reserva natural, que ha sido resistente al uso excesivo
dado por el hombre. En esta categoría se han diferenciado dos zonas:
Zonas de Alta Importancia Ambiental Tipo 1: Comprenden la mayor extensión
en la ZRC con el 67,3% del total de la zona, son aproximadamente 171.327 has
de relieve ondulado y moderadamente escarpado, en las cuales se presenta de
manera natural la regeneración espontánea de la vegetación nativa, por medio
de rastrojos, matorrales y arbustos que favorecen el proceso de recuperación
de los ecosistemas, la regulación de las corrientes hídricas y la conservación de
los suelos. Abarca los 10 municipios que conforman la ZRC.
Zonas de Alta Importancia Ambiental Tipo 2: Aquí se han agrupado aquellas
áreas de relieve plano a ligeramente ondulado, pertenecientes a matorrales y
arbustos, fundamentales en el proceso de regulación hídrica, como nicho
estacional de especies faunísticas. Comprenden también áreas planas y
onduladas en las cuales se presenta la siembra de especies forestales para
explotación maderera, pero que indirectamente favorecen la conservación y
preservación de los suelos y las aguas y sirven de soporte a especies
faunísticas como hábitats estacionales. Abarca un área aproximada de 153 has
representando el 0,1% del total de la ZRC. Localizada en el municipio de San
Juan Nepomuceno.
- Zonas de Moderada Importancia Ambiental
Esta categoría comprende áreas que siendo también importantes a nivel ambiental,
han sido muy intervenidas por el hombre y en la actualidad cumplen una función más
de orden social. Comprende zonas cultivadas en diferente grado de intensidad y otras
ocupadas con ganado cebú, bajo la modalidad de ganadería extensiva.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 83
Debido al uso establecido, se han determinado dos zonas para esta categoría:
Zonas de Moderada Importancia Ambiental Tipo 1: Corresponde a áreas de
relieve plano a ligeramente ondulado, pertenecientes a ecosistema de sabanas
naturales, importantes para el sostenimiento de importantes actividades
desarrolladas por la población, como son la ganadería y en menor proporción la
agricultura. Abarca un área aproximada de 26.734 has representando el 10,5%
del total de la ZRC, localizada en los municipios de María La Baja, San Juan
Nepomuceno, San Jacinto, San Onofre, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Chalán,
Colosó y Los Palmitos.
Zonas de Moderada Importancia Ambiental Tipo 2: En esta unidad de
zonificación se han incorporado las áreas de relieve plano a ligeramente
ondulado, correspondientes a las de mayor intervención antrópica, importantes
para el sostenimiento alimenticio de la población. Son áreas utilizadas para
vivienda y/o habitación de las comunidades, así como zonas deterioradas
(desnudas o degradadas), utilizadas en años anteriores de manera
indiscriminada y sobre las cuales se deben desarrollar prácticas de
recuperación y conservación de los recursos naturales. Comprende un área
aproximada de 949,5 has para el 0,4% del total de la ZRC, localizada en los
municipios de San Juan Nepomuceno, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, Los
Palmitos y Morroa.
Cuadro 13. Áreas de Importancia Ambiental ZRC
Un_Imp_Amb DESCRIPCIÓN AREA (HA) %
ZMAIA
Zona de Muy Alta Importancia Ambiental, son ecosistemas
estratégicos representados en las áreas de Parques Nacionales
Naturales 55.516,74 21,8%
ZAIA1
Zona de Alta Importancia Ambiental tipo 1, son áreas de relieves
ondulados y moderadamente escarpados, en las cuales se
presenta de manera natural la regeneración espontánea de la
vegetación nativa
171.327,01 67,3%
ZAIA2
Zona de Alta Importancia Ambiental tipo 2, son áreas de relieve
plano a ligeramente ondulado, pertenecientes a matorrales y
arbustos, fundamentales en el proceso de regulación hídrica,
como nicho estacional de especies faunísticas
153,25 0,1%
ZMIA1
Zona de Moderada Importancia Ambiental tipo 1, son áreas de
relieve plano a ligeramente ondulado, pertenecientes a
ecosistema de sabanas naturales 26.734,22 10,5%
ZMIA2
Zona de Moderada Importancia Ambiental tipo 2, son áreas de
relieve plano a ligeramente ondulado, correspondientes a las de
mayor intervención antrópica, importantes para el sostenimiento
alimenticio de la población
949,49 0,4%
Total 254.680,72 100%
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 84
Imagen 48. Zonas de Importancia Ambiental
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 85
6. SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO
6.1. SÍNTESIS DE LA ESAP
LINEA BASE ESAP
Luego de revisar detalladamente la información planteada en la ESAP32, se logra la
identificación de indicadores que conforman la Línea Base del aspecto
Socioeconómico y Productivo del territorio que comprende la Zona de Reserva
Campesina, mostrados a continuación en el Cuadro 14.
Cuadro 14. Matriz Línea Base del aspecto Socioeconómico
DIMENSIÓN DATOS INDICADORES LÍNEA BASE
Valor Unidad
PO
BLA
CIO
NA
L
Población con acceso a alimentos
deficiente 30 Porcentaje Habitantes
Población entre los 16 a 45 años. 46 Porcentaje Habitantes
Población que se identifica como afro-
colombiana. 51 Porcentaje Habitantes
Población se dedicada a actividades
agrícolas. 84 Porcentaje Habitantes
Población con actividad económica
independiente. 72 Porcentaje Habitantes
Población empleada 4,9 Porcentaje Habitantes
Población laborando como jornaleros. 8,5 Porcentaje Habitantes
Porcentaje de población identificado
como desplazado. 57
Porcentaje
EC
ON
ÓM
ICA
Número de hectáreas con cultivo de
maíz 21,777 Numero Hectáreas
Número de hectáreas con de cultivo
de Yuca. 18,339 Numero Hectáreas
Población no asociada a proyectos
productivos. 79 Porcentaje Población
Población asociada a proyectos
productivos de ñame. 8 Porcentaje Población
Población asociada a proyectos
productivo de Cacao 3 Porcentaje Población
Población asociada a proyectos
productivos de Palma de Aceite. 3 Porcentaje Población
Rendimiento de cultivo de yuca en los
departamentos de Bolívar en Los
Montes de María.
8,9 Porcentaje Ton/Has
Tasa de crecimiento en área de
producción agrícola -45 Porcentaje Has
Rendimiento de cultivos de ñame en
Bolívar 13 Porcentaje Ton/Has
32 Evaluación Socioeconómica Ambiental Participativa, realizada en el año 2011.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 86
DIMENSIÓN DATOS INDICADORES LÍNEA BASE
Valor Unidad
Rendimiento de cultivos de ñame en
Sucre. 15 Porcentaje Ton/Has
Rendimiento de cultivo de tabaco
negro. 1.649 Porcentaje Kg/Has
Rendimiento de cultivo de palma de
aceite. 24 Porcentaje Ton/Has
Cultivos de yuca comestible en la
ZRC. 28,4 Porcentaje Ha cosechada
Cultivos de maíz amarrillo en la ZRC. 22 Porcentaje Ha cosechada
Cultivos de ajonjolí en la ZRC. 21,1 Porcentaje Ha cosechada
Porcentaje de utilización de
agroquímicos en la ZRC. 85 Porcentaje Hogares
Número de hectáreas destinadas a
Fincas Montemarianas. 7.295 Numero Hectáreas
Número de hectáreas agroforestales 653 Numero Hectáreas
Número de Familias beneficiadas del
programa Fincas Montemarianas en
los Montes de María
653 Numero Familias
Número de hectáreas de conservación 586 Numero Hectáreas
Hectáreas utilizadas para pastura de
ganado 45 Porcentaje Ha sembradas
Hectáreas utilizadas para pastura de
ganado 54 Porcentaje Ha sembradas
Hectáreas utilizadas para agricultura 13 Porcentaje Ha sembradas
Microindustrias existentes 93 Porcentaje Microindustrias
Coeficiente de Gini 0,72 Numero
Grado de
concentración
entre 0 a 1
AM
BIE
NT
E C
ON
ST
RU
IDO
Población con vivienda propia. 73 Porcentaje Habitantes
Población que vive en arriendo. 13 Porcentaje Habitantes
Viviendas rurales con pisos de tierra. 43 Porcentaje Habitantes
Viviendas de mampostería. 58 Porcentaje Viviendas
Viviendas con material de cubierta de
Zinc. 50 Porcentaje Viviendas
Población que cuenta con
alcantarillado. 7 Porcentaje Habitantes
Viviendas con sanitario -poza séptica 57 Porcentaje Viviendas
Residuos sólidos dispuestos a campo
abierto. 48 Porcentaje Hogares
Residuos sólidos dispuestos en
cuerpos de agua (Caño o Rio). 21 Porcentaje Kilos
Desechos sólidos clasificados para
abono. 2 Porcentaje Kilos
Desechos sólidos utilizados para
abono. 4 Porcentaje Kilos
AMBIENTE
NATURAL
Hectáreas anuales utilizadas para
territorio agrícola 25.468,07 Numero Hectáreas
Hectáreas anuales utilizadas para 24.449,35 Numero Hectáreas
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 87
DIMENSIÓN DATOS INDICADORES LÍNEA BASE
Valor Unidad
agricultura de subsistencia
Hectáreas anuales de rastrojos y
bosques 155.100,56 Numero Hectáreas
Hectáreas anuales para cultivos
hidrobiológicos y la producción de
madera
764,04 Numero Hectáreas
Hectáreas anuales de bosque natural
denso. 53.228,27 Numero Hectáreas
Hectáreas de muy alta importancia
ambiental 55.520,40 Numero Hectáreas
Hectáreas de Alta importancia
ambiental 171.400,12 Numero Hectáreas
Hectáreas de agua superficial en la
ZRC 1.528,08 Numero Hectáreas
Hectáreas de área urbana 1.782,77 Numero Hectáreas
POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA
Organizaciones de desarrollo y
consolidación del sector agrícola. 80 Porcentaje Organizaciones
Población que reconoce la presencia
de la Alcaldía. 57 Porcentaje Habitantes
Población que reconoce la presencia
de la Gobernación. 23 Porcentaje Habitantes
Población que reconoce la presencia
de la CAR. 15,3 Porcentaje Habitantes
Población que reconoce la presencia
de la ANUC. 74 Porcentaje Habitantes
Organizaciones comunitarias que
ejercen actividades en el territorio. 23 Porcentaje Organizaciones
Población que no pertenece a ninguna
organización social. 53 Porcentaje Habitantes
SOCIO
CULTURAL
Población en edad de 16 a 40 años
con bachillerato completo. 33 Porcentaje Habitantes
Población en edad de 16 a 40 años
con sus estudios incompletos 42 Porcentaje Habitantes
Población con buenas habilidades de
lectura y escritura. 5 Porcentaje Habitantes
Población con regulares habilidades
de lectura y escritura. 47 Porcentaje Habitantes
Población de niños y jóvenes de 7 a
11 años que no han terminado
primaria
89 Porcentaje Habitantes
Población que tiene acceso a
educación con calidad. 0,2 Porcentaje Habitantes
Población que percibe la calidad del
servicio en salud como regular 50 Porcentaje Habitantes
Población que pertenece al régimen
subsidiado en salud. 84 Porcentaje Habitantes
Población sin acceso a salud. 16 Porcentaje Habitantes
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 88
6.2. SÍNTESIS DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL DESDE LA PERCEPCION DE
LA COMUNIDAD
La síntesis del diagnóstico anteriormente detallado de la percepción de la comunidad
asociada a la estructura territorial actual, se forma a partir del mapa general síntesis
consolidado, indicado en la Imagen 49, a continuación:
Convenciones:
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 89
Imagen 49. Cartografía Social Consolidada ZRC
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 90
Este mapa consolidado, conlleva al análisis consignado en el Cuadro 15, el cual nos da
un retrato de la imagen y/o percepción de la comunidad representante de cada uno de
los municipios que conforman la ZRC en relación a su territorio.
Cuadro 15. Matriz Síntesis Cartografía Social ZRC
MUNICIPIO DESARROLLO
AGROPECUARIO INDUSTRIA
Imagen y Percepción del
Territorio Producción
Agrícola Ganadería
Pesca y
Piscicultura
Actividad
Minería -
Industria
Procesamiento
de Alimentos
CHALAN
Cultivos de pan coger, ahuyama,
yuca, ñame, sembrados de
arroz, maíz, ajonjolí, plátano,
cultivos de tabaco. Producción
de aguacate, cacao, patilla, y
otras frutas. Actividad ganadera.
Poca o nula actividad
minera. No hay
presencia de plantas
procesadoras,
almacenaje, acopio de
alimentos u otros
insumos.
Paisaje dominado por la
presencia de bosques asociados
a zonas montañosas, suelos
buenos para el cultivo y un
marcado carácter agropecuario.
COLOSO
Cultivos de yuca, ñame,
aguacate, frutales, maíz, arroz,
pastos. Actividad ganadera.
De acuerdo a lo
manifestado en los
planos generados en los
talleres, no hay
presencia de actividad
minera ni plantas
procesadoras de
alimentos.
Presencia de bosques y
pastizales para ganadería
próximos a pequeñas zonas de
montañas.
EL CARMEN
DE BOLIVAR
Cultivos de Pancoger... (Maíz,
plátano, yuca, ahuyama, ñame,
arroz). Importante presencia de
cultivos de aguacate, cultivos de
frutas como naranja, patilla,
cacao. También se cultiva
tabaco, ají, ajonjolí, hay
pastizales para producción
ganadera.
Pequeña actividad de
agroindustria, bodegas y
centros de acopio de
producción
agropecuaria. Poca
actividad minera,
desarrollo de
exploraciones
(multinacional Pacific
Rubiales).
Estructura de paisaje
condicionada por las importantes
formaciones montañosas. Zonas
de difícil accesibilidad vial y en
términos generales, pocas
ventajas competitivas
comerciales.
LOS
PALMITOS
Importante presencia de
actividad ganadera. Pastizales,
cultivos de pan coger (yuca,
ñame, plátano, maíz, arroz,
ahuyama etc...). Presencia de
apicultura y piscicultura como
practicas agropecuarias
alternativas, también hay
cultivos de tabaco.
Al parecer no se registra
actividad minera. Hay
presencia de una planta
procesadora de yuca al
este del municipio.
Imagen y carácter ganadero en la
zona. Paisaje intermedio entre
sabana y áreas de pequeñas
montañas.
MARIA LA
BAJA
Cultivos de pan coger (yuca,
ñame, maíz, arroz, ahuyama,
plátano). Cultivos de palma.
Presencia de actividad
ganadera.
Importante presencia de
plantas procesadoras de
palma - carácter
industrial consolidado.
Poca o nula actividad
minera.
Paisaje de sabanas con suelos
buenos óptimos para el cultivo,
pequeñas áreas de bosque
próximas a áreas de cultivo y
ganadería. Importante presencia
de cultivos de palma como
actividad económica asociada a
una industria formal.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 91
MUNICIPIO DESARROLLO
AGROPECUARIO INDUSTRIA
Imagen y Percepción del
Territorio Producción
Agrícola Ganadería
Pesca y
Piscicultura
Actividad
Minería -
Industria
Procesamiento
de Alimentos
MORROA
Cultivos de yuca, ahuyama,
ajonjolí, ñame, sembrados de
maíz, arroz, pastos pastizales
para ganadería. Se destaca la
apicultura como actividad
agropecuaria alternativa. Poca
actividad ganadera.
Actividad minera,
extracción de arena y
piedra, utilizados
prioritariamente para
construcción.
Paisaje montañoso que enmarca
un valle, con suelos fértiles muy
buenos para la agricultura, hay
presencia de lo que llaman
suelos regulares. Si bien.
Vocación más agrícola que
ganadera. Importante presencia
de fuentes de agua (acuíferos).
OVEJAS
Cultivos de Ñame, yuca,
aguacate, patilla y otras frutas,
arroz, maíz, ajonjolí, tabaco,
pastizales para ganadería, ají,
presencia de ganadería
sobretodo en la zona baja.
Actividad minera
representada en la
extracción de arena en
la zona baja próxima al
municipio de los
palmitos.
Presencia de bosques asociados
a un sistema de montañas
optimo para el cultivo de
tubérculos y aguacate. Presencia
de importante actividad
ganadera, los suelos son buenos.
SAN
JACINTO
Cultivos de pan coger (yuca,
ñame, maíz, ahuyama, plátano).
Poca actividad ganadera. Hay
cultivos de cacao, aguacate y
otras frutas.
De acuerdo a lo
manifestado en los
planos generados en los
talleres, no hay
presencia de actividad
minera ni plantas
procesadoras de
alimentos.
Marcado carácter agropecuario,
con una imagen territorial
condicionada por el paisaje de
montañas y pequeños bosques
asociados. Suelos buenos para
el cultivo.
SAN JUAN
NEPOMUCEN
O
Desarrollo de cultivos de pan
coger - yuca, ñame, ahuyama,
maíz, plátano, ajonjolí, ají.
Importante presencia de cultivos
de fruta como aguacate,
naranjas, patilla, hay pastizales.
Ganadería (lácteos y carne)
Pequeña actividad de
agroindustria, bodegas y
centros de acopio de
producción
agropecuaria.
Suelos buenos para el cultivo.
Importantes bosques - zonas de
gran valor ambiental (reserva de
los colorados - el mono
Hernández). Paisaje dominado
por montañas, carácter
agropecuario bien marcado.
Importantes desarrollos
ganaderos.
SAN
ONOFRE
Cultivos de Pancoger... (Maíz,
plátano, yuca, ahuyama, ñame,
arroz). Presencia de cultivos
para madera (teca). Se destaca
el cultivo de palma al norte del
municipio como actividad
asociada a una industria formal.
Hay presencia de pequeña
actividad ganadera y cultivos de
árboles frutales.
De acuerdo a lo
manifestado por los
asistentes al taller, no
hay presencia de
plantas procesadoras de
palma, estas están en el
municipio de María la
Baja.
Paisaje de sabanas con suelos
buenos óptimos para el cultivo,
pequeñas áreas de bosque
próximas a áreas de cultivo y
ganadería.
TOLÚ VIEJO
Cultivos de yuca, ñame,
ahuyama, maíz, arroz, pastos,
también hay cultivos de madera
teca y pequeños desarrollos
ganaderos.
Actividad minera
asociada a la extracción
de piedra caliza, arena y
piedra. Importante
presencia de plantas
procesadoras de
cemento y asfalto.
Si bien hay importante actividad
minera - industrial, el imaginario
territorial sigue siendo de
carácter agropecuario. Paisaje
menos condicionado por
estructuras montañosas, es más
sabanero.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 92
Como conclusión general se anotan los siguientes comentarios:
- La mayor actividad agropecuaria en el territorio que abarca la ZRC, es el
Pancoger o la implementación de Cultivos de Subsistencia, muchas veces en
conflicto con las características biofísicas del suelo.
- El área que aún se conserva como área de protección y que no está utilizado
como de productividad, de acuerdo a la percepción de la comunidad, es el área
de los municipios de El Carmen de Bolívar, San Jacinto y San Juan
Nepomuceno (corredor ambiental de La Cansona – Cerro de Maco – Santuario
de Los Colorados.
- En la zona que comprende el municipio de María La Baja, la comunidad localizó
las áreas de cultivos permanentes como la Palma.
- Frente a los conflictos de uso, se identifican varias áreas como: la Zona de
Interacción de usos ganaderos y agrícolas en Los Palmitos y Morroa, el área de
desarrollo minero superpuestos sobre áreas de alta importancia ambiental en el
municipio de Tolú Viejo.
- Las áreas de alta productividad identificadas en el análisis biofísico para el
territorio que comprende la ZRC, están configuradas de forma dispersa
(núcleos alejados), principalmente en los municipios de María La Baja, El
Carmen de Bolívar, San Jacinto, Ovejas, Colosó y Los Palmitos, abarcan un
área de 14779 has, y al contrarrestarla con el plano de percepción de la
comunidad, se evidencia que esta condición es absorbida por actividades de
Pancoger.
6.3. SÍNTESIS DE LA DINAMICA ESTRUCTURAL DEL TERRITORIO
La consolidación de la información obtenida en los talleres de Diagnóstico Participativo,
se refleja en la relación de Problemas identificados por la comunidad, en el Cuadro 16;
totalizando 26 problemas distribuidos en 10 dimensiones y/o atributos del territorio:
Vías, Infraestructura, Educación, Salud, Recreación – Cultura y Deportes, Producción y
Comercialización, Organización y Capacitación, Conservación y Protección del Medio
Ambiente, Derechos Humanos, Tenencia de la Tierra.
Cuadro 16. Problemas Identificados por la Comunidad
DIMENSIÓN/
ATRIBUTO No. PROBLEMA IDENTIFICADO POR LA COMUNIDAD
VIAS 1 Deficiente infraestructura de vías secundarias y terciarias de los Montes de
María.
INFRAESTRUCTURA
2 Deficiente sistema de servicios públicos y saneamiento básico la ZRC de los
Mma.
3 Deficiencia en la gestión e implementación de programas de vivienda rural
en la ZRC de los Mma.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 93
DIMENSIÓN/
ATRIBUTO No. PROBLEMA IDENTIFICADO POR LA COMUNIDAD
EDUCACION
4 Carencia en la infraestructura y dotación educativa de la zona rural en la
ZRC de MMa.
5
Deficiente modelo educacional no correspondiente a la dinámica socio
cultural de la comunidad campesina en las zonas rurales de los Montes de
María.
6 Insuficiente recurso humano para la cobertura educativa rural en la ZRC de
MMa.
7 Deficiente cobertura para el acceso a las TICs en la zona rural en la ZRC
de MMa.
SALUD 8 Modelo de atención no correspondiente con las dinámicas en salud de las
poblaciones rurales de los Montes de María.
RECREACIÓN,
CULTURA Y
DEPORTES
9 Deficiente manejo de la recreación, de porte y cultura en las áreas rurales de
los Montes de María.
PRODUCCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN
10 Inequidad en la distribución de la tenencia de la tierra en los Montes de
María.
11 Deficiente sistema de asistencia técnica a la producción agrícola y pecuaria
en los Montes de María.
12
Canales de comercialización inadecuados que disminuyen los ingresos de
la producción agrícola y pecuaria de los campesinos de los Montes de
María.
13 Limitado acceso a créditos agrícolas y pecuarios para el campesinado de los
Montes de María.
14 Deficiencia Carencia de maquinaria y equipos para la producción
agropecuaria de los campesinos de los Montes de María.
15 Ausencia de vías en buen estado que facilite la salida de la producción
agrícola y pecuaria.
16 Deficiente manejo de los subsidios por pérdida de cosechas en los Montes
de María
ORGANIZACIÓN Y
CAPACITACIÓN
17 Deficiencia de una cultura organizacional y de cooperación en los procesos
de desarrollo comunitario en los Montes de María.
18 Débil presencia institucional para el apoyo en los procesos de desarrollo
comunitario.
19
Desarticulación de las políticas públicas de desarrollo comunitario a escala
Nacional, Departamental y Local con las dinámicas organizacionales
comunitarias de la zona rural.
CONSERVACIÓN Y/O
PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
20
Débil presencia de las autoridades ambientales en la región de los Montes
de María. (Educación ambiental, vigilancia, control y seguimiento a las
actividades de desarrollo productivo: Residuos sólidos, agroquímicos y
vertimientos en general)
21 Deficiente gestión en la prevención y atención de desastres
DDHH
22 Presencia de hombres armados no identificados.
23 Inasistencia a la población desplazada y retornada.
24 Presencia de minas antipersonas que coloca en riesgo la dinámica social y
productiva de la zona.
TENENCIA DE LA
TIERRA
25 Deficiente manejo de los procesos de reforma agraria en los Montes de
María frente a la inequidad en la tenencia de la tierra.
26 Concentración en la tenencia de la tierra
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 94
A continuación se detalla el proceso aplicado para la determinar los Problemas
Estructurales, por medio de la aplicación del Método Sistémico de Análisis Estructural.
6.3.1. Método sistémico de análisis estructural
El análisis estructural, inspirado en el enfoque sistémico, experimentó un verdadero
impulso recién a fines de la década de los sesenta.
El análisis estructural es una herramienta diseñada para vincular ideas. Permite
describir el sistema gracias a una matriz que une todos sus componentes. Mediante el
análisis de estas relaciones, el método permite destacar las variables que son
esenciales para la evolución del sistema.33
Análisis Estructural
Zona A: Zona de Poder. Alta
motricidad y baja dependencia. Los
factores que se localizan en esta zona
son muy importantes.
Zona B: Zona Crítica. Alta motricidad y
alta dependencia. Los factores que se
localizan en esta zona presentan
conflictos.
Zona C: Zona de Problemas
Menores. Baja motricidad y baja
dependencia. Los factores que se
localizan en esta son independientes y
poco conexos con el resto.
Zona D: Zona de Resultados. Baja motricidad y alta dependencia. Los factores que se
localizan en esta zona señalan resultados de otros factores.
Dentro de este proceso metodológico, se realiza un análisis con los problemas más
representativos expresados por la comunidad de la ZRC, por medio del método
análisis estructural a través de la construcción de la Matriz de Relaciones, la cual nos
permite identificar o determinar los limitantes que tendrían mayor motricidad y
dependencia, lo que permitiría generar un escenario de ordenamiento territorial acorde
a las condiciones del área de estudio (Emilio Latorre, 1996 – Teoría general de
sistemas).
33 ARCADE – GODET -MEUNIER -ROUBELAT, 2004 Análisis Estructural con el Método Mic Mac, y Estrategia de los Actores con el Método Mactor.
Mo
tric
ida
d
Alta A B
Baja C D
Alta Baja
Dependencia
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 95
La Matriz de Relaciones es una tabla en la que en las filas y columnas van los
limitantes identificados. Se califica de 0 a 2 si al cambiar un factor se afecta
significativamente el otro, luego se grafican las sumatorias, determinando así las
condiciones motrices y dependientes. En este gráfico denominado Matriz de
Dependencia-Motricidad, se localizan cuatro (4) zonas, identificadas así:
6.3.1.1. Variables motrices y dependientes.
Para la identificación de las Variables Motrices y Dependientes es pertinente elaborar
una gráfica de los valores resultantes de la Matriz de Análisis Estructural, la cual se
indica a continuación:
Imagen 50. Gráfica de Análisis Estructural ZRC
Los factores limitantes arrojados por la matriz de motricidad y dependencia se
concentraron en su totalidad en la zona de poder y problemas menores.
Los problemas más relevantes encontrados en la Zona de Poder son denominados
Estructurales, detallados a continuación:
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 96
Cuadro 17. Problemas Estructurales ZRC
DIMENSIÓN/
ATRIBUTO PROBLEMA ESTRUCTURAL
VIAS
Deficiente infraestructura de vías
secundarias y terciarias de los Montes de
María
ORGANIZACIÓN Y
CAPACITACIÓN
Deficiencia de una cultura organizacional y
de cooperación en los procesos de
desarrollo comunitario en los Montes de
María
Débil presencia institucional para el apoyo
en los procesos de desarrollo comunitario
DDHH Inasistencia a la población desplazada y
retornada
TENENCIA DE LA
TIERRA
Manejo de la propiedad de la tierra en la
ZRC
Dentro de la Zona de Poder, aparece como más alta motricidad y baja dependencia
“Débil presencia institucional para el apoyo en los procesos de desarrollo
comunitario.”, lo que quiere decir que de los cambios que generados desde este
factor dependen mucho los demás factores identificados, igualmente, como otro factor
motriz se encontró “Inasistencia a la población desplazada y retornada”;
“Deficiencia de una cultura organizacional y de cooperación en los procesos de
desarrollo comunitario en los Monte de María”; “Deficiente infraestructura de
vías secundarias y terciarias de los Montes de María” y “Manejo de la propiedad
de la tierra en la ZRC”
Los problemas restantes manifestado por la comunidad en el diagnóstico participativo
se encuentra en la zona de problemas menores, los cuales se relacionan a
continuación:
Cuadro 18. Problemas Menores ZRC
Variables Problema identificado
INFRAESTRUCTURA
Deficiente sistema de servicios públicos y saneamiento básico la
ZRC de los MMa.
Deficiencia en la gestión e implementación de programas de
vivienda rural en la ZRC de los MMa.
EDUCACIÓN Carencia en la infraestructura y dotación educativa de la zona rural
en la ZRC de MMa.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 97
Variables Problema identificado
Deficiente modelo educacional no correspondiente a la dinámica
socio cultural de la comunidad campesina de las zonas rurales de
los Montes de María.
Insuficiente recurso humano para la cobertura educativa rural en la
ZRC de MMa.
Deficiente cobertura para el acceso a las TICs en la zona rural en
la ZRC de MMa.
SALUD Modelo de atención no correspondiente con las dinámicas en
salud de las poblaciones rurales de los Montes de María.
RECREACIÓN, CULTURA
Y DEPORTES
Deficiente manejo de la recreación, deporte y cultura en las áreas
rurales de los Montes de María.
PRODUCCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN
Inequidad en la distribución de la tenencia de la tierra en los
Montes de María.
Deficiente sistema de asistencia técnica a la producción agrícola y
pecuaria en los Montes de María.
Canales de comercialización inadecuados que disminuyen los
ingresos de la producción agrícola y pecuaria de los campesinos
de los Montes de María.
Limitado acceso a créditos agrícolas y pecuarios para el
campesinado de los Montes de María.
Deficiencia Carencia de maquinaria y equipos para la producción
agropecuaria de los campesinos de los Montes de María.
Ausencia de vías en buen estado que facilite la salida de la
producción agrícola y pecuaria.
Deficiente manejo de los subsidios por pérdida de cosechas en los
Montes de María.
ORGANIZACIÓN Y
CAPACITACIÓN
Desarticulación de las políticas públicas de desarrollo comunitario
a escala Nacional, Departamental y Local con las dinámicas
organizacionales comunitarias de la zona rural.
CONSERVACIÓN Y/O
PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
Débil presencia de las autoridades ambientales en la región de los
Montes de María. (Educación ambiental, vigilancia, control y
seguimiento a las actividades de desarrollo productivo: Residuos
sólidos, agroquímicos y vertimientos en general)
Deficiente gestión en la prevención y atención de desastre
DDHH
Presencia de hombres armados no identificados.
Inasistencia a la población desplazada y retornada.
Presencia de minas antipersonas que coloca en riesgo la dinámica
social y productiva de la zona.
TENENCIA DE LA
TIERRA
Deficiente manejo de los procesos de reforma agraria en los
Montes de María frente a la inequidad en la tenencia de la tierra.
Lo descrito anteriormente es el punto de partida para establecer los escenarios y
estrategias que impulsen el desarrollo sostenible de la Zona de Reserva Campesina.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 98
6.4. SÍNTESIS DE LA CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA POTENCIAL DEL
TERRITORIO
La información descrita en el diagnóstico de la caracterización biofísica potencial del
territorio, permite realizar una síntesis identificando las limitantes y los potenciales
presentes en el área, bajo el criterio de Zona de Reserva Campesina que puedan ser
inconveniente a su implementación y desarrollo.
6.4.1. Limitantes y potenciales del territorio
Este ejercicio dio como resultado 5 limitantes y 8 potencialidades del territorio, las
cuales facilitan y orientan el planteamiento de directrices para una ordenación y
articulación del territorio acorde con sus características biofísicas.
El resultado es el siguiente:
Cuadro 19. Matriz de Limitantes y Potenciales ZRC
Unidad de
Análisis Limitantes Indicador Potenciales Indicador
Susceptibilidad
por Remoción
en masa.
NA NA NA
El 61% aprox del área total de la ZRC,
no presenta susceptibilidad a remoción
en masa, ya que son áreas de llanuras
extensas distanciadas de piedemontes
montañosos con precipitación variable,
Porcentaje de
área susceptible
a deslizamiento
en la ZRC
39%
Factores
climáticos NA NA NA
En la ZRC se presenta Clima Cálido
Seca. NA NA
Geomorfología
Montaña:
42,9% de la
ZRC. (Se
encuentran en
su mayoría en
los municipios
de San Juan
Nepomuceno,
San Jacinto,
San Onofre, El
Carmen de
Bolívar,
Chalán, Colosó
y la parte sur
del municipio
de Morroa.)
Porcentaje
de área de
unidad de
paisaje de
Montaña
42,9%
El área de la ZRC presenta 5 unidades
de análisis geomorfológico: NA NA
§ Lomerío: 48,2% de la ZRC. Esta
unidad de paisaje se encuentra en los
municipios de María La Baja, San Juan
Nepomuceno, San Jacinto, San Onofre
en menor proporción, además, la parte
suroriental de los municipios de El
Carmen de Bolívar y Ovejas, la parte
central del municipio de Los Palmitos y
la parte más al norte del municipio de
Chalán)
Porcentaje de
área de unidad
de paisaje
Lomerío
48,20%
§ Planicie: 0,3% de la ZRC. (Esta
unidad de paisaje se encuentra
localizada en los municipios de San
Onofre y una pequeña porción en el
municipio de Tolú Viejo.)
Porcentaje de
área de unidad
de paisaje
Planicie
0,30%
§ Valle Aluvial: 1,5% de la ZRC se
encuentra en Los Palmitos y Ovejas)
Porcentaje de
área de unidad
de paisaje Valle
Aluvial
1,50%
§ Piedemonte: 5,6% de la ZRC. Se
encuentra localizado en su mayor
parte en el municipio de María La Baja
y San Onofre, y en la parte norte del
Porcentaje de
área de unidad
de paisaje
Piedemonte
5,60%
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 99
Unidad de
Análisis Limitantes Indicador Potenciales Indicador
municipio de Colosó y en la franja al
oriente del municipio de Tolúviejo.
Cobertura y
uso actual de
las tierras
Solo el 10 % de
la ZRC es
utilizado para
Territorio
Agricola.
Porcentaje
de
hectareas
anuales
utilizadas
para
territorio
agricola.
10%
El 0,3% de la ZRC hace referencia a
amplias plantaciones forestales aptas
para los cultivos hidrobiológicos y la
producción de madera.
Porcentaje de
hectareas
anuales para
cultivos
hidrobiológicos y
la producción de
madera.
0,30%
En la ZRC el
20,9% del
bosque natural
denso utilizado
para la
consevación de
recursos
hidrobiologicos.
Porcentaje
de
hectareas
anuales de
bosque
natural
denso.
20,90%
El 60,9% de la ZRC son zonas de
rastrojos y bosques las cuales son
para la conservación de recursos
naturales.
Porcentaje de
hectareas
anuales de
rastrojos y
bosques.
60,90%
Los bosques y
áreas
seminaturales
estan siendo
intervenidas
paulatinamente
para dar paso a
actividades
posiblemente
más rentables
NA NA
El resto de bosques y áreas
seminaturales presentes en la zona
son: Pastos Naturales, Rastrojos y
Otros (0,4%), Rastrojos Arbustales
(6,9%).
Porcentaje de
hectareas
anuales de
bosques
7,30%
La superficie de
agua presente
en la ZRC es
del 0,6 %
Porcentaje
de agua
superficial
en la ZRC
0,60% NA NA NA
Uso potencial
por capacidad
de uso de las
tierras
La capacidad
de uso de tierra
presente para
la ZRC,
favorable para
un desarrollo
productivo
sostenible es
bajo:
Porcentaje
de Área de
suelo Clase
III
19,70% NA NA NA
Porcentaje
de Área de
suelo Clase
IV
15,40% NA NA NA
Uso adecuado
y conflictos de
uso de las
tierras
NA NA NA
El 79,6% del área total de la ZRC, el
uso actual en relación a la vocación del
suelo es adecuado
Porcentaje de
área actual
utilizada de
acuerdo a su
vocación
79,60%
Identificación y
declaración de
ecosistemas
estratégicos
Zona de Muy
Alta
Importancia
Ambiental, por
existir
ecosistemas
estratégicos
representados
en las áreas de
Parques
Nacionales
Porcentaje
de área de
muy alta
importancia
ambiental
21,80%
Zona de Moderada Importancia
Ambiental, por ser ecosistemas de
sabanas naturales, importantes para el
sostenimiento de importantes
actividades desarrolladas por la
población, como son la ganadería y en
menor proporción la agricultura.
Porcentaje de
área de
Moderada
Importancia
Ambiental
67.4%
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 100
Unidad de
Análisis Limitantes Indicador Potenciales Indicador
Naturales
NA NA NA
Zona de Alta Importancia Ambiental,
se presenta de manera natural la
regeneración espontánea de la
vegetación nativa, por medio de
rastrojos, matorrales y arbustos que
favorecen el proceso de recuperación
de los ecosistemas, la regulación de
las corrientes hídricas y la
conservación de los suelos.
Porcentaje de
área de Alta
Importancia
Ambiental
10.9%
6.4.2. Línea Base Biofísica
A continuación, se consignan en el Cuadro 20, los indicadores de la base biofísica del
territorio que impactan de manera estructural el ordenamiento ambiental y representan
la Línea Base.
Cuadro 20. Línea Base Biofísica
No. Indicador Base Descripción del Indicador LÍNEA BASE
Valor Unidad
1 Estructura Geomorfológica Tipo de paisaje de Montaña 42,9 Porcentaje
2 Cobertura y Uso Actual de
las tierras
Porcentaje anual utilizado para
territorio agrícola 10
Porcentaje
Porcentaje anual de bosque natural
denso 20,9
Porcentaje
Porcentaje de agua superficial en la
ZRC 0,6
Porcentaje
3 Capacidad de Uso Suelo Clase III 19,7 Porcentaje
Suelo Clase IV 15,4 Porcentaje
6.5. SÍNTESIS ESPACIAL DEL TERRITORIO
6.5.1. Método de cartografía integrada del territorio
La cartografía integrada puede entenderse como un conjunto de procedimientos que
confluyen en la materialización grafica de algunas estructuras conceptuales cuyo
producto es uno o varios mapas construidos por unidades complejas. Al producto
cartográfico resultante se le denomina mapa sintético o integrado. Al producto
cartográfico resultante se le denomina mapa sintético o integrado. Según Joly (1982)
“se trata de mapas de explicación o de presentación, más que de referencia; que
agrupan, por superposición o por transformación, los datos de varios mapas analíticos,
y pueden tomar formas distintas”34
34 MADRID Y ORTIZ 2005, “Análisis y síntesis en Cartografía: Algunos procedimientos”:133. Bogotá: Univ. Nacional de Colombia
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 101
6.5.2. Instrumento técnico aplicado para el análisis espacial (SIG)
En el análisis espacial de la ZRC, la herramienta técnica utilizada es el sistema de
información geográfico SIG, el cual es definido por el IGAC, como "Conjunto de
métodos, herramientas y actividades que actúan coordinada y sistemáticamente para
recolectar, almacenar, validar, manipular, integrar, analizar, actualizar, extraer y
desplegar información, tanto gráfica como descriptiva de los elementos considerados,
con el fin de satisfacer múltiples propósitos", cuyos resultados permiten obtener
información del estado actual del territorio a través de una ordenación espacial de este.
6.5.3. Definición de
áreas homogéneas
de la Zona de
Reserva
Campesina
Como punto de
partida para la
determinación de un
ordenamiento
ambiental sostenible
y un proceso de
planificación de
desarrollo idóneo a
partir de las
características
comunes del
territorio de la ZRC;
se busca determinar
mediante la
metodología y el
instrumento técnico
antes planteado la
definición de las
áreas de territorio
homogéneas.
Alta Importancia
Media Importancia
Baja Importancia
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 102
Imagen 51. Síntesis Categorización de Capacidad de Uso
Siguiendo con los pasos
metodológicos que permitan
obtener las áreas
homogéneas, la información
contenida en los planos de
Capacidad de Uso,
Cobertura y Uso Actual de
Territorio; Geomorfología y
Áreas Ambientales de
Interés35, se categorizó con
el fin de realizar
comparaciones cualitativas y
poder obtener los datos más
relevantes para este
ejercicio, bajo el criterio del
grado de intensidad,
incidencia o importancia de
dichas características en el
desarrollo de la actividad
agrícola, quedando los
niveles de la siguiente
manera:
Muy Alta Importancia,
cuando la característica
presenta condiciones
óptimas para el desarrollo
de la actividad agrícola.
Alta Importancia, cuando
la característica favorece las
condiciones para el
desarrollo de la actividad
agrícola.
Media Importancia, cuando la característica condiciona en un pequeño porcentaje el
desarrollo de la actividad agrícola.
Baja Importancia, cuando la característica no favorece o no es compatible con el
desarrollo de la actividad agrícola.
35 GOB DE BOLÍVAR Y SUCRE – SPDptales-FRDP MMa, ACCIÓN SOCIAL / UNIÓN EUROPEA, DNP, IGAC. 2011. Proyecto de Gobernabilidad para el desarrollo local con visión de futuro.
Muy Alta Importancia
Alta Importancia
Media Importancia
Baja Importancia
Cuerpo de Agua
Zona Urbana
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 103
Imagen 52. Síntesis Categorización de Cobertura y Uso Actual
Tomando como
referente el IGAC: “La
capacidad de uso de la
tierra es la
determinación de la
categoría de uso más
intensivo que pude
soportar una unidad de
tierra en forma
sostenible, es decir sin
su deterioro, condición
que incluye a los demás
recursos36 …El sistema
agrupa suelos de
acuerdo con las
potencialidades y
limitaciones para
producir cultivos y
plantas comunes,
considerando además
el riesgo de daños.
Consta de cuatro
categorías o niveles de
clasificación: Clase,
subclase, grupo de
manejo y unidad de
capacidad”
La zona de muy alta
importancia está
representado en el
suelo clase III, debido a
que las características
que este presenta brinda condiciones optimas para el desarrollo agrícola de la ZRC.
La Zona de alta importancia está representado por el suelo clase IV, que tiene un
segundo grado de importancia en el territorio, presentando grados de manejo y
limitaciones manejables.
La zona de importancia media está representado en los suelos que van de clase V a
VIII los cuales para efectos de la ZRC presentan fuertes limitantes para el desarrollo de
la actividad agrícola en relación al alto costo de adecuación y manejo del suelo si se
pretende adaptar para esta.
36 IGAC. Estudio General de Suelos. Departamento de Bolívar. Pág. 149
Muy Alta Importancia
Media Importancia
Baja Importancia
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 104
La zona de baja importancia es aquella que comprenden áreas urbanas, en la que el
desarrollo de la actividad agrícola no se considera como predominante.
La categoría de cobertura y uso actual muy alta, está comprendida por el área utilizada
actualmente como territorio agrícola, que son dentro de la conformación de las ZRC de
vital importancia para el desarrollo de la economía campesina.
La categoría media es aquella que comprende los territorios de ganadería extensiva y
bosques que contribuyen de igual forma al fomento de la economía campesina.
Las áreas de
conservación de
recursos naturales y
conservación de
recursos hídricos se
categorizan como de
baja importancia porque
su vocación no permiten
el desarrollo de ZRC.
Imagen 53. Síntesis
Categorización
Geomorfología
La unidad de paisaje
geomorfológico se
categorizó de acuerdo al
uso potencial de esta
para el desarrollo
productivo agropecuario
de la ZRC.
La zona de muy alta
importancia la
comprende la Planicie y
el Valle Aluvial, que se
caracterizan por ser
aptas para cultivos
comerciales y
plantaciones forestales
comerciales.
La zona de alta
importancia está
comprendida por la
Muy Alta Importancia
Alta Importancia
Media Importancia
Baja Importancia
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 105
unidad de paisaje de piedemonte cuyas características favorece la actividad agrícola.
La unidad de paisaje de Lomerío se categoriza como de media importancia, porque su
vocación permite la utilización para el desarrollo de actividades agropecuarias.
La zona de baja importancia es aquella comprendida por áreas de montañas que por
su vocación no permiten un desarrollo óptimo agropecuario.
Dentro del marco de desarrollo de un territorio ambiental sostenible que armonice con
la aplicación de la Zona de Reserva Campesina, la categorización de las zonas
ambientales de interés (documento Diagnóstico del DNP), se determinó utilizando el
plano del diagnóstico biofísico indicado con la Imagen 48. Zonas de importancia
Ambiental, de la siguiente forma:
Para la zona de Muy Alta Importancia Ambiental se tuvieron en cuenta dos áreas con
las siguientes características:
Relieve plano a ligeramente ondulado, pertenecientes a ecosistemas de sabanas
naturales, importantes para el sostenimiento de importantes actividades como la
ganadería y la agricultura en menor proporción. Al igual que áreas planas y ondulados,
en los cuales se presenta la siembra de especies forestales para la explotación
maderera, pero que indirectamente favorecen la conservación y preservación de los
suelos y las aguas y sirven de soporte a especies faunísticas como habitas
estacionales.
La zona de alta importancia está determinada por áreas de relieve ondulados y
modernamente escarpados, en los cuales se presenta de manera natural la
regeneración espontanea de la vegetación nativa, por medio de rastrojos, matorrales y
arbustos que favorecen el proceso de recuperación de los ecosistemas, la regulación
de las corrientes hídricas y la conservación.
La zona de mediana importancia es aquella que es utilizada para vivienda y/o
habitación de las comunidades, así como zonas deterioradas (desnudas o
degradadas), utilizadas en años anteriores de manera indiscriminada y sobre las
cuales se deben desarrollar prácticas de recuperación y conservación de los recursos
naturales.
La zona de baja importancia por las características especiales que presenta y que no
permiten el desarrollo de ZRC son los ecosistemas estratégicos, áreas de Parques
Nacionales Naturales, zonas muy escarpadas, zonas boscosas densas y áreas de
vegetación hidrofitica, cuya funcionalidad es la regulación hídrica, la conservación
hidrobiológica, la conservación de los suelos y la conservación y protección de la
fauna.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 106
El resultado del proceso anteriormente desarrollado, por medio del ejercicio de
superposición cartográfica, arrojó la determinación de las siguientes zonas
homogéneas:
Z. H. DESCRIPCIÓN
1 Zonas aptas para el desarrollo de actividades agrícolas
2 Zonas aptas para la implementación de cultivos de
subsistencia
3
Zonas destinadas a la Conservación y Protección del
Medio Ambiente mediante la declaratoria de
Ecosistemas Estratégicos
4
Zonas para el desarrollo de actividades de conservación
del medio ambiente combinado con actividades
agropecuaria en menor escala
5 Zonas destinadas a la protección del medio ambiente
que está siendo impactada por actividades urbanas
6 Zonas Urbanas correspondiente a los Centros Poblados
urbanos y rurales
7 Cuerpos de Aguas
Que son representadas a continuación, en la Imagen 54:
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 107
Imagen 54. Zonas Homogéneas ZRC
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 108
La descripción de cada una de estas Zonas, con sus características territoriales,
determinación de usos y de manejo apropiado que se plantean para la ZRC, se indica
a continuación:
6.5.3.1. ZPA: Zona de Producción Agrícola
La característica de esta Zona Homogénea es que está conformada por suelos Clase
III y/o Clase IV, actualmente utilizadas para el desarrollo de la actividad agrícola y
ganadera; son zonas de bosques plantados, con cultivos anuales o transitorios,
semipermanentes y permanentes; de llanuras extensas distanciadas de piedemonte,
paisajes llanos con baja o nula pendiente, baja montaña; de moderada y alta
importancia ambiental que corresponden a áreas planas y onduladas, pertenecientes a
ecosistemas de sabanas naturales, importantes para el sostenimiento de actividades
ganaderas y agrícolas, siembra de especies forestales para explotación maderera que
favorecen indirectamente la conservación y preservación de los suelos y las aguas y
sirven de soporte a especies faunísticas como hábitats estacionales.
6.5.3.2. ZCP: Zona Para Cultivos De Pancoger
En esta zona prevalecen los suelos de Clase III y IV, con presencia de suelos Clase V
a VIII, los cuales pese a las fuertes limitaciones que presentan, están siendo usados en
la actualidad para el desarrollo de actividades agrícolas de subsistencia, ganaderas y
en algunos sectores se han destinado como áreas de conservación de recursos
naturales e hídricos; la zona presentan una geomorfología que varía entre áreas de
Planicie hasta zonas de Montaña; consideradas de moderada y alta importancia
ambiental que corresponden a áreas pertenecientes a ecosistemas de sabanas
naturales, importantes para el sostenimiento de actividades ganaderas y agrícolas,
siembra de especies forestales para explotación maderera que favorecen
indirectamente la conservación y preservación de los suelos y las aguas y sirven de
soporte a especies faunísticas como hábitats estacionales
6.5.3.3. ZPC: Zona De Protección Y Conservación
Prevalecen los suelos de la Clase V a la Clase VIII, presentando en menor proporción
suelos de Clases III y IV; están siendo utilizados actualmente como territorios
agrícolas, ganaderos, zonas bosque natural denso y conservación de recursos
naturales e hídricos; con zonas de llanuras extensas, valle aluvial y lomerío; de Muy
Alta Importancia Ambiental que vinculan ecosistemas estratégicos de las áreas de
Parques Nacionales Naturales
6.5.3.4. ZMRA: Zona De Moderada Restricción Ambiental
Conformada en mayor proporción por suelos Clase III y IV, con presencia de suelos de
Clase V a VIII; actualmente están siendo utilizados como territorios agrícolas y para
actividades relacionadas con ganadería extensiva; con unidades de paisaje diversas,
planicie, valle aluvial, piedemonte, lomerío y montaña; de alta importancia ambiental en
las cuales se presenta de manera natural la regeneración espontánea de la vegetación
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 109
nativa, por medio de rastrojos, matorrales y arbustos que favorecen el proceso de
recuperación de los ecosistemas, la regulación de las corrientes hídricas y la
conservación de los suelos.
6.5.3.5. ZPAU: Zonas Protegidas Dentro De Áreas Urbanas
Son suelos de Clase V a Clase VIII; utilizados como zonas de bosques y para el
desarrollo de la Ganadería extensiva; con unidades de paisaje piedemonte y montaña;
sin embargo, corresponden a territorios artificializados por la mayor intervención
antrópica y de importancia para el sostenimiento alimenticio de la población. Están
siendo utilizados para vivienda y/o habitación de comunidades, son zonas deterioradas
(desnudas o degradadas), utilizadas en años anteriores de manera indiscriminada y
sobre las cuales se deben desarrollar prácticas de recuperación y conservación de los
recursos naturales. Es importante mencionar, que esta zona homogénea se caracteriza
por encontrar el desarrollo de actividades habitacionales en áreas determinadas como
de Muy Alta Importancia Ambiental que vinculan ecosistemas estratégicos de las áreas
de Parques Nacionales Naturales, generando incompatibilidades en el uso actual
6.5.3.6. ZU: Zonas Urbanas
Son suelos en su mayoría de Clase V a VIII, con presencia también de suelos Clase III
y IV, que corresponde a territorios artificializados por la mayor intervención antrópica,
importantes para el sostenimiento alimenticio de la población. Utilizadas para vivienda
y/o habitación de las comunidades, son zonas deterioradas (desnudas o degradadas),
utilizadas en años anteriores de manera indiscriminada y sobre las cuales se deben
desarrollar prácticas de recuperación y conservación de los recursos naturales
6.5.3.7. CA: Cuerpos De Agua
Corresponde a las Rondas de Cuerpos de Agua presentes en el área de ZRC
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 110
7. PROSPECTIVA
7.1. ESCENARIOS SITUACIONALES
El modelo prospectivo territorial establece como herramienta la planificación territorial
por escenarios el cual integra el análisis individual de tendencias, eventos probables y
situaciones deseables, abajo una visión global del futuro. Godet señala que un
escenario es un conjunto formado por la descripción de una situación futura y la
progresión de los acontecimientos que permiten pasar de la situación originaria a la de
futuro. El mismo autor, al referirse al Método de Escenarios lo define como: “Análisis
que comprende cierto número de etapas muy precisas (análisis del comportamiento
organizacional, retrospectiva, estrategia de actores, elaboración de escenarios), que se
encadenan en una secuencia lógica” 37
Los escenarios utilizados son:
El Escenario Tendencial: Se basa en las situaciones actuales de desarrollo del
territorio.
El Escenario Alternativo: Se basa en las situaciones que se pueden dar en el
desarrollo a medida se mejoren las situaciones actuales que presenta el territorio,
disminuyendo el impacto negativo.
El Escenario Posible: Se basa en la situaciones ideales para el desarrollo,
aplicando estrategias y políticas territoriales sustentables.
El Escenario Estratégico: Se basa en las situaciones que se hacen hoy para lograr
el futuro de esta.
Para el desarrollo del ejercicio de prospectiva territorial se parte de la definición de los
problemas estructurales, que de alguna manera, están condicionando el desarrollo
rural en el área que comprende la ZRCMM. Precisamente del ejercicio de diagnóstico
se definieron los quince (15) problemas estructurales que mayor impacto tiene en esta
zona de reserva. A partir de esta estructura de problemas se construyen los escenarios
que permiten sustentar el modelo de estructura territorial en busca de un desarrollo
sustentable de esta zona. Los escenarios son los siguientes:
7.1.1. Escenario tendencial (E1)
PROBLEMAS ESTRUCTURALES ESCENARIO TENDENCIAL E1
1
Deficiente infraestructura de vías
secundarias y terciarias de los
Montes de María
Se tiende a desaparecer la Economía Campesina, por
la disminución de oportunidades y de acceso a
servicios
37 MIDEPLAN. Chile. Cuaderno 3. Prospectiva y construcción de escenarios para el desarrollo territorial. 2005
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 111
PROBLEMAS ESTRUCTURALES ESCENARIO TENDENCIAL E1
2
Deficiencia de una cultura
organizacional y de cooperación en
los procesos de desarrollo
comunitario en los Montes de María.
Desarticulación de los procesos de desarrollo y
cooperación comunitaria en la ZRC.
3
Débil presencia institucional para el
apoyo en los procesos de desarrollo
comunitario.
Suplantación del Estado por parte de personas
inescrupulosas y ampliación de la frontera agrícola y
ganadera, y debilitamiento de la Identidad Territorial
del Montemariano
4 Inasistencia a la población
desplazada y retornada.
Aumento en de las necesidades básicas
insatisfechas de la población desplazada y retornada
de la ZRC.
5 Manejo de la propiedad de la
tenencia de la tierra en la ZRC.
Tendencias a la desaparición de la economía y la
cultura campesina y al incremento de la pobreza en
los Montes de María.
6
Inadecuados manejos del área con
paisaje de montaña por el desarrollo
impropio de las actuales actividades
agropecuarios
Deterioro del paisaje de montaña.
7
Deficiente aprovechamiento del
potencial del uso agrícola en la Zona
de reserva Campesina Uno (1)
Desaparición del uso agrícola
8 Disminución acelerados de las áreas
de bosques
Desaparición de las áreas de bosques en los montes
de María
9 Insuficientes superficies de aguas Disminución de las superficies de agua
10
Desaprovechamiento de las
condiciones naturales de suelo tipo III
y IV para desarrollo productivo
agropecuario.
Aumento de las estrategias empresariales sin el
concurso de la población campesina.
11
Superposición de actividades
agrícolas de pan coger sobre áreas
de alta importancia ambiental.
Disminución del área de importancia ambiental por
efectos de la acciones de cultivos de pan coger de la
población campesina
12
Superposición de actividades mineras
sobre áreas de alta importancia
ambiental.
Disminución del área de importancia ambiental por
efectos de la acciones de la explotación minería
13
Deficiente manejo de la ganadería
extensiva en áreas de moderada
importancia ambiental.
Aumento de la actividad ganadera y disminución de la
oferta ambiental en el territorio.
14
Deficiente manejo de proyectos de
cultivos permanentes sin la debida
articulación a las actividades
culturales agropecuarias de la
población, y así mismo, frente a sus
condiciones económicas.
Desaparición de la vocación campesina y aumento de
los monocultivos
15
Deficiente condición socioeconómica
y de vulnerabilidad de la población
rural de la Zona de Reserva
Población rural emigrando hacia los centros urbanos
del país
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 112
PROBLEMAS ESTRUCTURALES ESCENARIO TENDENCIAL E1
Campesina de los Montes de María.
7.1.2. Escenario alternativo (E2)
PROBLEMAS ESTRUCTURALES ESCENARIO ALTERNATIVO (E2)
1
Deficiente infraestructura de vías
secundarias y terciarias de los Montes
de María
Eficiente intercomunicación regional y
Fortalecimiento de la Economía Campesina
2
Deficiencia de una cultura
organizacional y de cooperación en los
procesos de desarrollo comunitario en
los Montes de María.
Fortalecimiento de las organizaciones de base
campesina y cultura de agremiaciones
productivas en la ZRC.
3
Débil presencia institucional para el
apoyo en los procesos de desarrollo
comunitario.
Consolidación de la Región Montes de María,
productiva, respetuosa de los DDHH y el MA y
alto sentido territorial
4 Inasistencia a la población desplazada
y retornada.
Atención oportuna a la población desplazada y
retornada.
5 Manejo de la propiedad de la tenencia
de la tierra en la ZRC.
Acceso a la tierra con equidad y Fortalecimiento
de la Economía Campesina.
6
Inadecuados manejos del área con
paisaje de montaña por el desarrollo
impropio de las actuales actividades
agropecuarios
Apoyo y asistencia técnica y adecuados manejos
del área con paisaje de montaña por el desarrollo
impropio de las actuales actividades
agropecuarios.
7
Deficiente aprovechamiento del
potencial del uso agrícola en la Zona
de reserva Campesina Uno (1)
Aumento de la productividad agrícola
8 Disminución acelerados de las áreas
de bosques Aumento de las áreas de bosque natural
9 Insuficientes superficies de aguas Aumento de la superficie de aguas
10
Desaprovechamiento de las
condiciones naturales de suelo tipo III y
IV para desarrollo productivo
agropecuario.
Aumento de la actividad productiva en los suelos
de mejor condición con tecnología sustentable.
11
Superposición de actividades agrícolas
de pan coger sobre áreas de alta
importancia ambiental.
Implementación de modelos de fincas integrales
con una operación sustentable de sus
actividades.
12
Superposición de actividades mineras
sobre áreas de alta importancia
ambiental.
Definición de frontera minera
13
Deficiente manejo de la ganadería
extensiva en áreas de moderada
importancia ambiental.
Desarrollo sustentable de las actividades
ganaderas
14
Deficiente manejo de proyectos de
cultivos permanentes sin la debida
articulación a las actividades culturales
Desarrollo controlado de las actividades de
cultivos permanentes con la participación de la
población rural.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 113
PROBLEMAS ESTRUCTURALES ESCENARIO ALTERNATIVO (E2)
agropecuarias de la población, y así
mismo, frente a sus condiciones
económicas.
15
Deficiente condición socioeconómica y
de vulnerabilidad de la población rural
de la Zona de Reserva Campesina de
los Montes de María.
Población rural con unas condiciones de
desarrollo socio económico equitativo e
incluyente.
7.1.3. Escenario posible (E3)
PROBLEMAS ESTRUCTURALES ESCENARIO POSIBLE (E3)
1
Deficiente infraestructura de vías
secundarias y terciarias de los Montes de
María
Mantenimiento y habilitación de las vías
secundarias y terciarias
2
Deficiencia de una cultura organizacional
y de cooperación en los procesos de
desarrollo comunitario en los Montes de
María.
Apropiación por parte de la comunidad de la
ZRC de los procesos de desarrollo comunitario
para una eficiente cultural organizacional
3
Débil presencia institucional para el
apoyo en los procesos de desarrollo
comunitario.
Impulso de los posibles proyectos para el
Desarrollo Comunitario por parte de la
Institución
4 Inasistencia a la población desplazada y
retornada.
Garantizar los derechos de la población que ha
sido víctima de desplazamiento en la ZRC.
5 Manejo de la propiedad de la tenencia
de la tierra en la ZRC.
Mejorar la tenencia y usos de la tierra rural en
los Montes de María.
6
Inadecuados manejos del área con
paisaje de montaña por el desarrollo
impropio de las actuales actividades
agropecuarios
Paisaje de montaña con un proceso de
recuperación y manejo de su sustentabilidad y
aprovechamiento adecuado.
7
Deficiente aprovechamiento del potencial
del uso agrícola en la Zona de reserva
Campesina Uno (1)
Aumento de la actividad agrícola en la ZRCMM
1
8 Disminución acelerados de las áreas de
bosques
Mantenimiento de las actuales aéreas de
bosque
9 Insuficientes superficies de aguas Mantenimiento de las actuales superficies de
aguas
10
Desaprovechamiento de las condiciones
naturales de suelo tipo III y IV para
desarrollo productivo agropecuario.
Consolidación de las actividades desarrollo
productivo en suelos clase III y IV, en las áreas
actuales.
11
Superposición de actividades agrícolas
de pan coger sobre áreas de alta
importancia ambiental.
Actividades sustentables de cultivos forestales
y actividades eco turísticas en áreas de de alta
importancia ambiental.
12
Superposición de actividades mineras
sobre áreas de alta importancia
ambiental.
Programas de control a la frontera minera.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 114
PROBLEMAS ESTRUCTURALES ESCENARIO POSIBLE (E3)
13
Deficiente manejo de la ganadería
extensiva en áreas de moderada
importancia ambiental.
Asistencia técnica para la sustentabilidad de las
áreas de moderada importancia ambiental
14
Deficiente manejo de proyectos de
cultivos permanentes sin la debida
articulación a las actividades culturales
agropecuarias de la población, y así
mismo, frente a sus condiciones
económicas.
Desarrollo de programas y proyectos para la
creación de asociaciones empresariales de
campesinos en cultivos permanentes.
15
Deficiente condición socioeconómica y
de vulnerabilidad de la población rural de
la Zona de Reserva Campesina de los
Montes de María.
Implementación de los programas y políticas del
estado como Contrato Plan, Fondo de
adaptación para la consolidación del Programa
Humanitaria, entre otros; mejorándose así las
condiciones socioeconómicas de la población
rural.
7.1.4. Escenario Estratégico (E4)
PROBLEMAS ESTRUCTURALES ESCENARIO ESTRATÉGICO (E4)
1
Deficiente infraestructura de vías
secundarias y terciarias de los Montes de
María
Construcción de las Vías secundarias de la
ZRC.
2
Deficiencia de una cultura organizacional y
de cooperación en los procesos de
desarrollo comunitario en los Montes de
María.
Acompañamiento a las asociaciones y
agremiaciones existentes en la ZRC para
consolidar la cultura organizacional y los
procesos de desarrollo comunitario de la ZRC.
3 Débil presencia institucional para el apoyo
en los procesos de desarrollo comunitario.
Fortalecimiento de las Organizaciones de apoyo
a la Comunidad vulnerable de la ZRC.
4 Inasistencia a la población desplazada y
retornada.
Mejoramiento de la equidad e inclusión social
de la población desplaza y retornada de la ZRC.
5 Manejo de la propiedad de la tenencia de la
tierra en la ZRC.
Entrega equitativa de tierras a la población rural
de la ZRC.
6
Inadecuados manejos del área con paisaje
de montaña por el desarrollo impropio de las
actuales actividades agropecuarios
Paisaje de montaña con un proceso de
recuperación y manejo de su sustentabilidad y
aprovechamiento adecuado
7
Deficiente aprovechamiento del potencial del
uso agrícola en la Zona de reserva
Campesina Uno (1)
Fortalecimiento de las actividades agrícolas con
estrategias de sustentabilidad mediante el
modelo de finca integral.
8 Disminución acelerados de las áreas de
bosques
Mantenimiento de las actuales aéreas de
bosque
9 Insuficientes superficies de aguas
Articulación con las diferentes instituciones que
tienen competencias sobre las áreas de reserva
para articular recursos y actividades de
mantenimiento y recuperación del bosque.
10 Desaprovechamiento de las condiciones Consolidación de las actividades desarrollo
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 115
PROBLEMAS ESTRUCTURALES ESCENARIO ESTRATÉGICO (E4)
naturales de suelo tipo III y IV para
desarrollo productivo agropecuario.
productivo en suelos clase III y IV, en las áreas
actuales.
11
Superposición de actividades agrícolas de
pancoger sobre áreas de alta importancia
ambiental.
Actividades sustentables de cultivos forestales y
actividades eco turísticas en áreas de de alta
importancia ambiental.
12 Superposición de actividades mineras sobre
áreas de alta importancia ambiental. Programas de control a la frontera minera.
13
Deficiente manejo de la ganadería extensiva
en áreas de moderada importancia
ambiental.
Asistencia técnica para la sustentabilidad de las
áreas de moderada importancia ambiental
14
Deficiente manejo de proyectos de cultivos
permanentes sin la debida articulación a las
actividades culturales agropecuarias de la
población, y así mismo, frente a sus
condiciones económicas.
Modelo de asociación empresarial entre los
campesinos para cultivos permanentes
15
Deficiente condición socioeconómica y de
vulnerabilidad de la población rural de la
Zona de Reserva Campesina de los Montes
de María.
Implementación de los programas y políticas del
estado como Contrato Plan, Fondo de
adaptación para la consolidación del Programa
Humanitaria, entre otros; mejorándose así las
condiciones socioeconómicas de la población
rural.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 116
8. FORMULACIÓN PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE ZRC
Existe una amplia discusión en relación a las tendencias de desarrollo rural en los
círculos científicos y académicos de América Latina y de Europa, que apuntan a
diferenciar el desarrollo agrícola per se tal y como se define en la Revolución Verde38,
que buscaba incrementar la productividad y la producción de bienes agrícolas,
buscando mejorar el nivel de ingresos de las familias campesinas.
Este enfoque de desarrollo está en estricta concordancia con las teorías de crecimiento
económico39 que a mediados del siglo pasado coparon la atención de investigadores y
políticos.
Entrado el siglo XXI, se abre paso una nueva concepción de lo rural que apunta más
hacia la elevación de la calidad de vida de la población rural que la crecimiento de la
economía, tal y como lo entendíamos en las anteriores del crecimiento. Hoy este
enfoque de desarrollo rural está más cerca de la concesiones del desarrollo
sustentable y sostenible que señalan la integralidad del desarrollo del hombre como
objeto y sujeto de desarrollo, tocando todas las dimensiones de este en la perspectiva
de generarle progreso y bienestar social a las poblaciones rurales.
Los proyectos de desarrollo rural en consecuencia debe apuntar a una multiplicidad de
aspectos relacionados con la vida de la población en donde no solo entra la generación
de ingresos, sino también la salud, la educación, los servicios públicos, la afectividad,
lo sicosocial en síntesis es el hombre en la multiplicidad de las dimensiones que
construyen su calidad de vida.
8.1. VISIÓN
Para el 2024 la ZRC de los Montes de María es un territorio competitivo, equitativo y
pacífico, convertido en despensa agrícola, de la Costa Caribe, con todas sus vías
construidas, ecosistemas naturales preservados, sus servicios públicos y red
hospitalaria funcionando óptimamente y sus habitantes gozan de una alta calidad de
vida y un profundo sentido de territorialidad.
8.2. MISIÓN
La Misión de la ZRC de los Montes de María está encaminada a propiciar el
ordenamiento productivo y ambiental del territorio aprovechando sus ventajas
competitivas que genere un desarrollo rural sostenible a través de la incorporación de
38BORLAUG- DOWSWELL. La Inacabada Revolución Verde – El Futuro Rol de la Ciencia y la Tecnología en la Alimentación del
Mundo en Desarrollo. 39Modelo de crecimiento económico Harrod-Domar.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 117
ciencia y tecnologías apropiadas y limpias en interacción con las comunidades y
administraciones territoriales para posicionarla como un modelo de región en calidad
de vida de sus habitantes.
8.3. OBJETIVO GENERAL
La Zona de Reserva Campesina de los Montes de María tiene por objeto fomentar,
estabilizar y sostener la economía campesina, superar las causas de los conflictos
sociales que la afecten y, en general, crear las condiciones para el logro de la paz y la
equidad social.
Los programas y proyectos establecidos para la ZRC, acorde con el proceso
participativo, desarrollado con la comunidad armonizado con las propuestas existentes
desarrolladas para el territorio Montemariano, se encuentran en el ítem 11 del presente
documento: Seguimiento y Evaluación.
8.4. PROGRAMAS Y PROYECTOS
DIMENSION PROGRAMA PROYECTO
PO
BL
AC
ION
AL
Sisbenización de población vulnerable y
campesina en la ZRC
Aumento de cobertura de sisben de población
vulnerable y campesina en un 100%.
Fortalecimiento étnico en la ZRC Capacitación integral a Etnias en la ZRC
Atención integral a víctimas del conflicto
armado
Plan integral a víctimas del conflicto armado de la
ZRC
Seguridad ciudadana para el desarrollo
Capacitación a la población en alertas tempranas
y mecanismos colectivos de seguridad
ciudadana.
EC
ON
OM
ICA
Seguridad alimentaria para todos y todas. Incremento de la frontera agrícola de la finca
montemariana
Artesanía rural para la sostenibilidad familiar Incremento y mejoramiento de la artesanía rural.
Micronegocios en la ruta gastronómica de
alimentos tradicionales y étnicos
montemarianos.
Fortalecimiento de los micronegocios hogareños
rurales.
Fomento de cultivos permanentes en la ZRC
Ampliación de la frontera agrícola de cultivos
permanentes en la ZRC para garantizar un
ingreso sostenible
Ecoturismo para el desarrollo rural Fortalecimiento de las rutas eco turísticas en la
ZRC.
Microempresas para las mujeres rurales
cabeza de hogar.
Generación de microempresas rurales para
mujeres cabeza de hogar.
Micro ganadería regional para la generación
de ingresos a pequeños y medianos
productores.
Montaje del fondo rotatorio ganadero de doble
propósito para pequeños y medianos
productores.
Mejoramiento a la Infraestructura agrícola
Construcción de 11 centros de acopio para el
manejo de la post cosecha.
Banco de maquinaria multi uso para ZRC
Incremento en la irrigación de tierras rurales
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 118
DIMENSION PROGRAMA PROYECTO
Programa de adquisición de tierras. Compra y redistribución de tierras a familias
Programa de mejora en la tenencia y
concentración de la tierra rural.
Entrega de hectáreas de tierra a familias
inscritas en mesas campesinas a 2011.
AM
BIE
NT
E
CO
NS
TR
UID
O
Vivienda rural Construcción de vivienda rural nueva para cubrir
déficit.
Mejoramiento integral de la vivienda rural Proyecto de adecuación de vivienda rural en la
ZRC
Las vías para el desarrollo y la paz de los Mma Proyecto de mejoramiento de vías
Por un alcantarillado y acueducto rural para la
Mma como camino para la Paz.
Estudio y diseño de alcantarillado rural para la
ZRC
Estudio y diseño de acueducto rural para la ZRC
AM
BIE
NT
E N
AT
UR
AL
Mantener y conservar el área de reserva de
bosque natural. Guardabosques rurales
Mejorar el suministro de agua para la
producción agrícola y pesquera Ampliar el área de espejos de agua en la ZRC
Reducir la tala y quema de los bosques. Campañas de sensibilización ambiental contra la
tala y quema de bosque.
Optimizar el uso de suelo clase III Investigación e innovación del suelo clase III
existente en la ZRC
PO
LÍT
ICO
AD
MIN
IST
RA
TIV
O
Fortalecimiento de las Unidades de Asistencia
Técnicas
Fomento de las BPA en pequeños y medianos
productores.
Fortalecimiento de las Redes de Mujeres en la
ZRC.
Capacitación para el fortalecimiento de espacios
de participación de la mujer.
Fortalecimiento de la Red de Jóvenes en la
ZRC
Capacitación para el fortalecimiento de espacios
de participación de los jóvenes.
Fortalecimiento de espacios de participación
ciudadana.
Capacitación en espacios de participación
ciudadana y planeación del desarrollo. (JAC;
CMDR; CTP)
Fortalecimiento de espacios de participación
étnicos de la ZRC
Capacitación para el fortalecimiento de espacios
de participación étnicos.
Gobernanza local para el desarrollo Desarrollo de acciones conjuntas para
generación de confianza comunidad estado.
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Fortalecimiento del recurso humano juvenil
rural en la ZRC
Capacita citación en competencias laborales en
Población juvenil
Mejoramiento de la alfabetización de adultos
en la ZRC
Mejorar niveles de alfabetización en la población
de 16 a 40 años
Por la conectividad rural en la ZRC Aumento de la conectividad rural en la población
de la ZRC
Mejoramiento de la Calidad educativa en la
ZRC
Capacitación en competencias para las Pruebas
SABER
Fortalecimiento del deporte y cultura física.
Ampliación de escenarios polideportivos
Dotación de implementos deportivos
Estimular la actividad deportiva mediante el
montaje de escuelas de deportes
Mejorar la tasa de mortalidad infantil en los
municipios de la ZRC
Campañas preventivas en salud de la población
infantil menor de 5 años.
Fortalecimiento de la identidad cultural de la
ZRC
Crear o Fortalecer grupos folclóricos en la ZRC
para el arraigo ciudadano
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 119
9. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL DE LA ZRC
La incorporación del Componente Ordenamiento Ambiental Territorial dentro del
proceso del Plan de Desarrollo Sostenible de la ZRC, es fundamental para alcanzar el
desarrollo productivo que garantice el óptimo aprovechamiento de las potencialidades
del territorio logrando usos y manejos adecuados.
Es así como se plantea a continuación, partiendo de la Zonificación del territorio que
comprende la ZRC, las propuestas de uso principal, usos secundarios
(complementarios y restringidos) y los usos prohibidos, que deberán ser
implementados en adelante para evitar el deterioro ambiental de la zona.
9.1. CRITERIOS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL
Los Criterios que fundamentan la determinación del Ordenamiento Ambiental Territorial
de la Zona de Reserva Campesina, son los siguientes:
- De priorización del orden existente del territorio en relación a la Cuenca y las
microcuencas
- De valoración económica de los recursos naturales, involucrando los servicios
ambientales que prestan de acuerdo a la naturaleza y características de los
ecosistemas;
- De aprovechamiento de las características ambientales del territorio y sus
ecosistemas, teniendo en cuenta los recursos naturales, la vocación natural y la
capacidad de uso del suelo, siendo la cuenca hidrográfica, la unidad base para la
planeación del territorio:
- De sustentabilidad económica, productiva, ecológica y ambiental
- De equilibrio entre asentamientos humanos, actividades de desarrollo, factores
demográficos y medidas de conservación del medio ambiente;
- De integralidad en función de la homogenización de las características primarias
del territorio
9.2. UNIDADES DE DESARROLLO TERRITORIAL
Las Unidades de Desarrollo Territorial a que se refiere este aparte, están
determinadas en el Proyecto Gobernabilidad con visión local de futuro en la subregión
de Montes de María, donde se vincularon Entidades e Instituciones como: el
Observatorio del Caribe, el DNP, la Acción Social, las Gobernaciones de Bolívar y
Sucre, la Unión Europea, la FRDMMa, entre otras. Por medio de un ejercicio
participativo y a través de la aplicación de superposición cartográfica bajo el concepto
del SIG (Sistema de Información Geográfica), se logró la preparación del Mapa
Síntesis de la Caracterización Territorial de la Región de Montes de María.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 120
En este mapa se permite tener una mirada integral sobre las diferentes zonas del
territorio regional, agrupando las condiciones, el nivel de desarrollo y la problemática
particular, identificada por la comunidad.
Para la ZRC, Unidades de Desarrollo que la conforman son las siguientes:
- Zona Montañosa de El Carmen de Bolívar, incluye los municipios de San
Juan Nepomuceno, San Jacinto y El Carmen de Bolívar
- Zona Montañosa de Sincelejo, incluye los municipios de Ovejas, Chalán,
Colosó, Los Palmitos y Morroa
- Zona Occidental, incluye los municipios de María La Baja, San Onofre y Tolú
Viejo
Las características de estas zonas fueron determinadas así:
Imagen 55. Unidades de Desarrollo Territorial – DNP para la ZRC
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 121
Cuadro 21. Áreas UDT – DNP ZRC
Descripción UDT MUNICIPIOS ZRC AREA (Has) AREA (Has) %
Zona Montañosa
Carmen de Bolívar
San Juan Nepomuceno 28.803,85
113.295,02 44,5% San Jacinto 21.959,37
El Carmen de Bolívar 62.531,80
Zona Montañosa
Sincelejo
Ovejas 43.648,63
96.125,99 37,7%
Chalán 8.519,09
Colosó 13.521,70
Los Palmitos 12.830,19
Morroa 17.606,38
Zona Occidental
María La Baja 21.106,81
45.259,72 17,8% San Onofre 18.711,85
Tolú Viejo 5.441,05
TOTALES 254.680,72 254.680,72 100,0%
ZONA MONTAÑOSA CARMEN DE BOLÍVAR
Caracterización desde lo: ZONA DE MONTAÑA CARMEN DE BOLÍVAR
FUNCIONAL
Zona expulsora de población rural hacia la cabecera. Deficiencia
en vías terciarias que comuniquen la zona rural con la zona
urbana. Presencia de vías primarias de conexión de diferentes
zonas del país, alta conectividad con la región.
AMBIENTAL
Área a conservar y proteger por presencia de zonas de protección
ambiental legal (PMV y reserva forestal protectora) y zonas
escarpadas.
Producción restringida a manejos especiales principalmente
actividades forestales y agroforestales.
SOCIAL
Población concentrada en las cabeceras municipales. Alta
relación de dependencia. Variaciones de baja a media cobertura y
calidad en servicios sociales. Déficit de vivienda y baja cobertura
en servicios básicos.
INSTITUCIONAL
Situación crítica con incipiente desarrollo institucional y bajos
niveles de participación con incipiente proceso de organización
social (Carmen de Bolívar y San Juan Nepomuceno)
ECONÓMICO Alta dinámica económica de los tres sectores. Zona de despensa
agrícola. Medias capacidades endógenas.
Fuente: Proyecto Gobernabilidad con visión local de futuro en la subregión de Montes
de María
ZONA MONTAÑOSA SINCELEJO
Caracterización desde lo: ZONA DE MONTAÑA SINCELEJO
FUNCIONAL
Dependencia funcional de Sincelejo, en equipamientos
administrativos de servicios y comercio. Zona artesanal
interconectada por vías primarias con deficiencia en vías
terciarias
Posición estratégica de conectividad centro y norte del país.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 122
Caracterización desde lo: ZONA DE MONTAÑA SINCELEJO
AMBIENTAL
Áreas dominantemente productivas, con pequeñas zonas de
protección por presencia de escarpes
Suelos con clase agrologica VII y acuíferos que soportan el
abastecimiento de agua de la región.
SOCIAL
Población concentrada en las cabeceras municipales. De media a
alta relación de dependencia. Media cobertura y calidad en
servicios sociales. Presencia de organizaciones sociales.
Desarrollo micro empresarial incipiente. Déficit de vivienda. Baja
cobertura de servicios básicos en zonas rurales. Riqueza cultural
pero poco fomento para su desarrollo.
INSTITUCIONAL
Un desempeño en consolidación con niveles medios. Un buen
capital social comprometido en un alto porcentaje con el territorio.
Procesos participativos y democráticos en crecimiento. Bajos
niveles en los indicadores de conflicto y orden público con un
liderazgo emergente en proceso de legitimización. (Ovejas,
Chalán, Colosó, Los Palmitos, Morros)
ECONÓMICO
Dinámica económica principalmente del sector primario con algún
desarrollo comercial. Factor condicional del Parque Natural en
chalán. Capacidades endógenas medias a bajas.
Fuente: Proyecto Gobernabilidad con visión local de futuro en la subregión de Montes
de María
ZONA OCCIDENTAL
Caracterización desde lo: ZONA OCCIDENTAL
FUNCIONAL
Baja accesibilidad por vías terciarias en mal estado y disposición
de la población en la zona rural. Proximidad a puertos marítimos e
influencia vial y troncal del Caribe.
Dependencia funcional de Cartagena por criterios de producción y
de Sincelejo para prestación de servicios y comercio.
Presencia de vías primarias de conexión de diferentes zonas del
país. Alta conectividad con la región.
AMBIENTAL
Zona altamente productiva con usos agrícolas, ganaderos y
forestales o de explotación de recursos naturales.
Necesidad de prácticas de fertilización de suelos por pérdida
natural de potencial productivo
SOCIAL
Población concentrada en las cabezas municipales. Alta relación
de dependencia. Baja cobertura y calidad en servicios sociales.
Presencia de organizaciones sociales pero deficientes en
funcionamiento. Déficit de vivienda y baja cobertura en servicios
básicos. Riqueza cultural pero poco fomento para su desarrollo.
INSTITUCIONAL
Zona heterogénea con municipios entre niveles crítico, medio y
medio alto. El municipio de Tolú Alto con un buen nivel de
desempeño institucional en consolidación. Los municipios de
María la Baja y Palmito con capacidades político institucional en
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 123
Caracterización desde lo: ZONA OCCIDENTAL
formación (media); y el municipio de San Onofre en una situación
crítica de desempeño y una falta de gobernabilidad fuerte.
ECONÓMICO Producción del sector primario principalmente, Medias
capacidades endógenas para la competitividad
Fuente: Proyecto Gobernabilidad con visión local de futuro en la subregión de Montes
de María
9.3. CONFIGURACIÓN DE LA ZRC
Este aparte hace referencia a la proporción de área por cada municipio que está
incluido en la delimitación de la ZRC. Como se indica en el cuadro a continuación:
Cuadro 22. Configuración de la ZRC
Municipio Área total del
Municipio Área en la ZRC % Área en la ZRC
María La Baja 53.972,34 21.106,81 39,11%
San Juan Nepomuceno 63.891,53 28.803,85 45,08%
San Jacinto 44.062,15 21.959,37 49,84%
El Carmen de Bolívar 93.380,83 62.531,80 66,96%
San Onofre 105.698,41 18.711,85 17,70%
Ovejas 43.648,63 43.648,63 100,00%
Los Palmitos 20.646,73 12.830,19 62,14%
Colosó 13.521,70 13.521,70 100,00%
Chalán 8.519,09 8.519,09 100,00%
Tolú Viejo 28.292,27 5.441,05 19,23%
Morroa 17.606,38 17.606,38 100,00%
TOTAL 493.240,05 254.680,72
Se evidencia en el Cuadro 22, que los municipios de Ovejas, Colosó, Chalán y Morroa,
están incluidos en la ZRC en su totalidad, los demás municipios están cercenados con
porcentajes de inclusión que oscilan entre el 17% como en el caso de San Onofre y
67% como en el caso de El Carmen de Bolívar.
9.4. ZONAS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL DE LA ZRC
Este aparte hace referencia a la determinación de zonas que corresponden al
Ordenamiento Ambiental Territorial, definidas como áreas que comparten
características físicas, ambientales y socioeconómicas similares, y que orientan a un
desarrollo sostenible basado en dichas características, de acuerdo a lo contenido en el
ítem 6.5.3.
El Ordenamiento Ambiental Territorial de la ZRC, se entiende como el instrumento que
integra y articula las variables de dimensión ambiental con las acciones para el
desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la demanda del desarrollo
sostenible, a través de un apropiado ordenamiento de la ocupación del territorio que
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 124
identifique y establezca áreas de especialización, profundización y complementariedad
productiva.
Otro concepto que define el Ordenamiento Ambiental Territorial: “El ordenamiento
territorio/ambiental es la organización estratégica de la estructura territorial, es decir,
hallar y fijar la armoniosa relación entre el sistema ecológico-ambiental y el sistema
espacial antrópico, propiciando la disminución de las disfuncionalidades regionales,
para lograr un desarrollo sustentable más equilibrado y una mejor calidad de vida de la
población. Dicha planificación estratégica, debe ser una herramienta imprescindible en
los procesos de formulación de las políticas socioeconómicas – ambientales”40
El Ordenamiento Ambiental Territorial apunta a41:
Elevar al máximo el uso de los potenciales y recursos del territorio (oferta).
Determinar las oportunidades ambientales existentes, que permitan su mayor
aprovechamiento.
Minimizar la degradación e impactos de las actividades socioeconómicas a
desarrollar (demanda).
Mantener el equilibrio entre la configuración espacial (estructura), funcionamiento,
dinámica y evolución, de los diferentes sistemas ambientales existentes en el
territorio.
Para la ZRC, se establecen cuatro (4) áreas que abarcan la totalidad del territorio,
configurando el Sistema Ambiental, minimizando los impactos generados por
actividades inadecuadas sobre el suelo, estás áreas son las que se relacionan a
continuación:
ADPAT Áreas de Desarrollo Productivo de Alta Tecnología bajo un
modelo Empresarial
ASAFI Áreas para Seguridad Alimentaria bajo un modelo de Finca
Integral o Finca Ecoturística
ZAPACT Zonas de Amortiguación para Producción Agroforestal con
cultivos tecnificados
ZPC Zonas de Protección y Conservación
Estas se evidencian en la Imagen 56, presentada a continuación:
40 www.ambiente.gov.ar/archivos/web/.../File/corrientes_trevinio.pdf 41 Ordenamiento Territorial Ambiental y Áreas Protegidas en Colombia. Paula Andrea Bueno. Parques Nacionales Naturales de Colombia
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 125
Imagen 56. Ordenamiento Ambiental Territorial ZRC
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 126
9.4.1. Áreas de Uso y Manejo
El territorio que comprende la ZRC, tiene una extensión aproximada de 254.680,72
has, en el cuadro a continuación se indican las áreas determinadas anteriormente.
Cuadro 23. Áreas Ordenamiento Ambiental Territorial ZRC
ZONAS OAT AREAS (HAS) %
Áreas de Desarrollo Productivo de Alta Tecnología
bajo un modelo Empresarial 14.779,01 5,8
Áreas para Seguridad Alimentaria bajo un modelo de
Finca Integral o Finca Ecoturística 151.425,84 59,4
Zonas de Amortiguación para producción Agroforestal
con cultivos tecnificados 41.023,62 16,2
Zonas de Protección y Conservación 47.452,25 18,6
TOTAL 254.680,72 100
Del Cuadro 23 se evidencia, que la mayor proporción del territorio de la ZRC, está
determinado como Zonas para Seguridad Alimentaria bajo el modelo de Finca Integral
o Finca Ecoturística, extensión que abarca el 59.4% del área total, son
aproximadamente 151.426 has, que corresponde a suelos Clase III y IV, que favorece
el desarrollo de actividades agrícolas, pero también hay presencia de suelos de Clase
V a VIII, en los que la implementación de dicha actividad, tiende a ser muy costosa por
la baja fertilidad de estos.
En el mismo cuadro, en segundo orden de extensión se ubica, la Zona de Protección y
Conservación, con el 18.6% del área total de la ZRC, abarca un área de 47.452 has
que incorporan ecosistemas estratégicos de las áreas de Parques Nacionales
Naturales, es decir que la explotación agropecuaria no es compatible.
También se encuentra en tercer orden de extensión, la Zona de Amortiguación
destinada a la Producción Agroforestal para implementación de cultivos tecnificados,
representando el 16.2% con 41.024 has aproximadamente.
Para el desarrollo de actividades asociadas a la producción de cultivos de alta
tecnología, se tiene el 5.8% del total del territorio que comprende la ZRC, abarcando
un área aproximada de 14.779 has. Es el área que se plantea para los procesos de
reordenamiento de la propiedad rural. Es decir, en esta zona de usos se desarrollarían
los procesos de formalización, restitución de tierras o asignación de tierras.
En los apartes a continuación, se detalla cada una de estas zonas, identificando las
condiciones y características biofísicas que evidencian sus potenciales, así como
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 127
también, se establecen los usos principales, secundarios y prohibidos a implementar,
con su manejo.
9.4.1.1. Áreas de Desarrollo Productivo de Alta Tecnología – ADPAT
Esta zona se caracteriza por contar con los mejores suelos de la región Montes de
María, para el desarrollo de actividades asociadas a la producción agrícola de forma
intensiva.
Está conformada por suelos Clase III y/o Clase IV, zonas de bosques plantados, con
cultivos anuales o transitorios, semipermanentes y permanentes; de llanuras extensas
distanciadas de piedemonte, paisajes llanos con baja o nula pendiente, baja montaña;
de moderada y alta importancia ambiental que corresponden a áreas planas y
onduladas, pertenecientes a ecosistemas de sabanas naturales, importantes para el
sostenimiento de actividades ganaderas y agrícolas, siembra de especies forestales
para explotación maderera que favorecen indirectamente la conservación y
preservación de los suelos y las aguas y sirven de soporte a especies faunísticas como
hábitats estacionales.
Son alrededor de 14.779 has localizadas en los municipios de María La Baja, San
Jacinto, El Carmen de Bolívar, San Onofre, Chalán, Colosó y Los Palmitos.
9.4.1.1.1. Uso Propuesto
Principal: Agricultura comercial intensiva durante un semestre de maíz, arroz, ají,
tabaco
Complementario: Ganadería en menor escala, Pastoreo semiintensivo y extensivo
con rotación de potreros, Pastoreo controlado en verano, Cultivos de subsistencia.
Restringido: Desarrollo Urbanístico planificado, Ecoturismo.
Prohibido: Tala y quema de bosques, Desarrollo urbanístico no controlado.
Lotificación: 2 UAF
9.4.1.1.2. Manejo
Rotación de cultivos, Fertilización, control de plagas y de enfermedades,
implementación de sistemas de riego, asistencia técnica, división de potreros para
evitar el sobre pastoreo
9.4.1.2. Áreas para Seguridad Alimentaria Bajo el Modelo de Finca Integral o Finca
Ecoturística – ASAFI
Representan áreas destinadas para la implementación de Fincas o Granjas Integrales,
dirigidas a la satisfacción de las necesidades de autoconsumo de comunidades
campesinas y en especial de poblaciones marginadas que de una u otra manera no
alcanzan a competir en un sistema de mercado capitalista, proporciona a la familia,
además de alimentos complementarios, otros productos, tales como: plantas
medicinales, condimentos, combustible, forraje para los animales de la granja, flores, y
otros, además de generar ingresos económicos adicionales resultantes de los
excedentes. También pueden destinarse al desarrollo de actividades Ecoturísticas.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 128
Son aproximadamente 151.425 has localizadas en los municipios de San Juan
Nepomuceno, María La Baja, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, San Onofre, Chalán y
Colosó.
9.4.1.2.1. Uso Propuesto
Principal: Agricultura de subsistencia, Ganadería extensiva
Complementario: Reforestación con fines conservacionistas y comerciales, Pastoreo
controlado en verano, Cultivos de pastos, bosques y agroforestería
Restringido: Forestal con fines de conservación
Prohibido: Desarrollo urbano, Minería, Tala, Quema y Caza
Lotificación: 2 UAF
9.4.1.2.2. Manejo
Mejoramiento de potreros, siembra de pastos seleccionados
9.4.1.3. Zona de Amortiguación para Producción Agroforestal con cultivos tecnificados
– ZAPACT
Las Zonas de Amortiguación hacen referencia a áreas adyacentes o inmediatas a los
límites de las Áreas Naturales Protegidas que conforman espacios de transición entre
las zonas protegidas y el entorno. Su establecimiento ayuda a minimizar los impactos
generados por la actividad humana que se realizan en los territorios inmediatos a estas
Áreas Protegidas.
Se determina que sobre esta Zona de Amortiguación sean implementados sistemas de
producción agroforestal, asociados a una serie de sistemas y tecnologías de uso de la
tierra donde se combinan árboles con cultivos agrícolas y pastos que garantizan la
presencia de la actividad ganadera.
Son 41.023 has aproximadamente que incorporan los municipios de San Juan
Nepomuceno, María La Baja, San Onofre, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Colosó y
Chalán.
9.4.1.3.1. Uso Propuesto
Principal: Agroforestal
Complementario: Turismo ecológico, Agrosilvopastoril
Restringido: Agricultura de baja escala, pastoreo extensivo durante el verano,
Protección de zonas contiguas a las ciénagas y Áreas de Reserva Natural, Ecoturismo
Prohibido: Desarrollo urbano, tala, quema y caza
Lotificación: 2 UAF
9.4.1.3.2. Manejo
Protección de recursos hidrobiológicos, Monitoreo ambiental, Restauración ambiental,
Conservación estricta, Fomentos de criaderos.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 129
9.4.1.4. Zona de Protección y Conservación – ZPC
Prevalecen los suelos de la Clase V a la Clase VIII, son zonas bosque natural denso
para la conservación de recursos naturales e hídricos; con zonas de llanuras extensas,
valle aluvial y lomerío; de Muy Alta Importancia Ambiental que vinculan ecosistemas
estratégicos de las áreas de Parques Nacionales Naturales.
Esta zona incluye los municipios de San Juan Nepomuceno, María La Baja, San
Onofre, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, Ovejas, Colosó y Chalán.
9.4.1.4.1. Uso Propuesto
Principal: Conservación y Protección
Complementario: Turismo ecológico
Restringido: Pastoreo extensivo durante el verano, Protección de zonas contiguas a
las ciénagas
Prohibido: Desarrollo urbano, Desarrollo de actividades agropecuarias
Lotificación: No se permite predializar a menores áreas de la estructura predial
configurada actual
9.4.1.4.2. Manejo
Protección de recursos hidrobiológicos, Monitoreo ambiental, Restauración ambiental,
Conservación estricta, Fomentos de criaderos.
9.5. VALIDACION DEL OAT FRENTE A LOS POT MUNICIPALES Y LA
PERCEPCION DE LA COMUNIDAD
En el presente proceso de Ordenamiento Territorial, es pertinente confrontar las zonas
que configuran el desarrollo sostenible del territorio frente a la percepción de la
comunidad originada en el Diagnóstico Participativo y/o a lo establecido en los Planes
de Ordenamiento territorial de los municipios incluidos en la ZRC.
Este ejercicio se realiza buscando la similitud respectiva a los tres planteamientos
anteriormente mencionados, con el fin de tener claridad e identificar Zonas de Conflicto
por el uso de la tierra, que son aquellas que se encuentran en discrepancias entre los
usos actual o potencial, o cuando se presentan desequilibrios por usos inadecuados,
que generan degradación de suelos.
La identificación de los conflictos de uso existentes en la ZRC, es conveniente para
identificar programas que impulsen el mejoramiento y máximo aprovechamiento de los
suelos sin degradarlos. Estos programas conducen al planteamiento de proyectos que,
cada municipio de manera independiente, deberá articularlos e incorporarlos en sus
respectivos Planes de Ordenamiento Territorial, por ser la Zona de Reserva
Campesina una Norma de Mayor Jerarquía.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 130
En los ítems desarrollados a continuación, se encuentran los criterios que se tuvieron
en cuenta para el ejercicio de superposición cartográfica, la categorización de las
Zonas de Conflictos por el uso de la tierra, y finalmente, la descripción general de las
zonas identificadas.
9.5.1. Criterios para la Identificación de Zonas de Conflicto por uso de la tierra
en la ZRC
Los aspectos que se tuvieron en cuenta para la determinación de las Zonas de
Conflicto por el uso de la tierra, mediante el ejercicio de superposición cartográfica
entre el Ordenamiento Ambiental planteado (Zonas Homogéneas del territorio) con la
Percepción de la Comunidad (Cartografía Social del Diagnóstico Participativo) y con los
Usos propuestos en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios que
integran la ZRC, son los siguientes:
- El respeto por la Estructura Ecológica Principal del territorio
- La Cartografía Social (Imagen 49) relacionada con los usos del suelo actual,
construida por la comunidad representante de los municipios que integran la ZRC
- La información biofísica contenida en el Documento de Diagnóstico de los Montes
de María
- El plano consolidado de usos propuesto en los Planes de Ordenamiento Territorial
de los municipios que integran la ZRC (Imagen 58)
9.5.2. Categorización de los Conflictos de Uso
Para el análisis de las zonas de conflictos, metodológicamente se establecieron cinco
(5) categorías, de acuerdo a su nivel de impacto o deterioro sobre el suelo, así:
- Zonas de Muy Alto Conflicto, aquellas donde se evidencia el desarrollo de
actividades no compatibles con la vocación, capacidad del suelo y uso principal,
produciendo impactos negativos que ponen en riesgo los hábitats, provocan
deterioro y degradación del medio ambiente en alta proporción.
- Zonas de Alto Conflicto, aquellas donde se evidencia el desarrollo de actividades
de uso intensivo en áreas de baja capacidad.
- Zonas de Medio Conflicto, aquellas donde se evidencia el desarrollo de
actividades que propician desgaste de los minerales del suelo.
- Zonas de Bajo Conflicto, aquellas donde se evidencia la implementación de
actividades de producción y explotación de recursos en baja proporción sobre áreas
con restricciones ambiental.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 131
- Zonas Sin Conflicto, se encuentra que el uso implementado por la comunidad
campesina, es acorde al Ordenamiento Ambiental Territorial planteado para la ZRC,
logrando un máximo aprovechamiento del territorio.
9.5.3. Superposición de las Zonas Homogéneas con la Cartografía Social
El ejercicio aplicado inicialmente a la superposición entre las Zonas Homogéneas
resultantes (Imagen 54), con la percepción de la comunidad ante el uso que le dan al
territorio (Imagen 49. Cartografía Social Consolidada ZRC), arrojó el siguiente
resultado:
Imagen 54. Zonas Homogéneas ZRC
Imagen 49. Cartografía Social
Consolidada ZRC
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 132
El ejercicio de superposición cartográfica arrojó las zonas de conflicto por el uso que se
indican en la siguiente imagen:
Imagen 57. Superposición Cartografía Social – ZH ZRC
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 133
9.5.3.1. Descripción de las Zonas de Conflictos de Uso identificadas
De acuerdo a lo descrito en el ítem 9.5 del presente documento, se describen a
continuación, en el Cuadro 24, cada una de las zonas de conflicto identificadas,
indicando los municipios que los evidencian. Se plantean a partir de esto, programas y
proyectos que apuntan al manejo sostenible del territorio, de manera que sirva como
base para que los municipios articulen, direccionen e implementen en sus Planes de
Desarrollo y sus Planes de Ordenamiento Territorial, respectivos.
Cuadro 24. Descripción General Zonas de Conflictos
Categoría Descripción Localización Programas Proyectos
Muy Alto
Se están implementando
actividades industriales de
extracción y
procesamiento de materia
prima sobre áreas de
reserva natural,
establecida como zona de
protección y conservación.
Se están desarrollando
actividades ganaderas
próxima a áreas
protección y conservación
Áreas aptas para el
desarrollo de actividades
agrícolas dentro de zonas
de protección y
conservación
Norte de Colosó,
Chalán y Tolú viejo
Zona de San Juan
Nepomuceno
PNN Los Colorados,
municipio de San
Juan Nepomuceno
Programa de
control y regulación
de la actividad
industrial
-Manejo integral
de residuos
industriales
-Gestión y
distribución de
recursos en
términos de
regalías dirigidas
a la reforestación
e infraestructura
social
Alto
Desarrollo de actividades
agropecuarias en zonas
de protección y
conservación
San Juan
Nepomuceno, San
Jacinto, El Carmen
de Bolívar, San
Onofre, Ovejas
Programas de
agricultura
sustentable
-Incentivos por la
producción
agropecuaria
ecológica
-Control y
erradicación de
plagas
Medio
Desarrollo de actividades
agroindustriales, con
agricultura intensiva,
monocultivos de palma
que desgastan los
nutrientes del suelo y lo
erosionan
María La Baja, San
Onofre
Programas de
diversificación de
cultivos
Programa de
implementación de
procesos de
rotación de suelos
Programa de
regeneración de
nutrientes del suelo
Bajo
La percepción de la
comunidad sobre este
territorio es que tiene
restricciones ambientales
para el cultivo, sin
embargo se implementan
cultivos de subsistencia –
María La Baja, San
Juan Nepomuceno,
San Jacinto, San
Onofre, El Carmen de
Bolívar, Ovejas,
Chalán, Colosó, Tolú
Viejo, Los Palmito
Programa de
agricultura
sustentable
-Apoyo
tecnológico
-Asistencia
Técnica
Agropecuaria
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 134
Categoría Descripción Localización Programas Proyectos
pancoger, ganadería,
apicultura, frutales
Sin
conflicto
Sobre estas áreas se
están implementando
actividades acordes a su
vocación y capacidad de
uso, relacionadas con la
producción agrícola
Zona montañosa y de
bosques, de muy alto
interés ambiental
identificada por la
población como zona de
protección
San Jacinto, El
Carmen de Bolívar,
Ovejas, Chalán,
Colosó, Los Palmitos
Cerro de Maco en
San Juan
Nepomuceno, San
Jacinto
Programas de
fortalecimiento a la
producción agrícola
y ganadera
sustentable
Implementación de
Planes de Manejo
Sustentable de
Suelos
Programas de
conservación y
protección de las
Rondas de Arroyo
-Apoyo
tecnológico
-Asistencia
Técnica
Agropecuaria
9.5.4. Superposición de las Zonas Homogéneas con los Usos Propuestos en
POT
De manera paralela se realizó la superposición cartográfica de la información contenida
en la Imagen 54: ZH ZRC y la información contenida en la Imagen 58. Usos propuestos
en los POT, identificando Conflictos de acuerdo a las categorías antes definidas en el
ítem 9.5.2 del presente documento.
Los resultados del ejercicio de superposición cartográfica realizado en el presente ítem,
arrojaron como resultado el plano indicado en la Imagen 59
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 135
Imagen 58. Usos propuestos en los POT Municipales
AGRICULTURA INTENSIVA
AGROFORESTAL
AGROPASTORIL INTERCALADO INTENSIVO
AGROPECUARIA
AMENAZA NATURAL
BOSQUE PRODUCTOR PROTECTOR
CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN
CORREDOR VIAL
CUERPOS DE AGUA
CULTIVOS Y PASTOS DENSOS Y SEMILIMPIOS
FORESTAL PROTECTOR
GANADERIA
PRODUCCION AGRARIA-INDUSTRIAL: EXPLOT MINERA
PRODUCCION MINERA
PRODUCCION PISCICOLA
PROTECCION INFRAESTRUCTURA
SILVOPASTORIL ASOCIADA EXTENSIVA
USO MIXTO
ZONA DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS
ZONA URBANA
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 136
Imagen 59. Superposición Cartográfica ZH – Usos propuestos POT
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 137
9.5.4.1. Descripción de las Zonas de Conflictos de Uso identificadas
Las zonas de conflicto identificadas del ejercicio técnico de superposición cartográfica,
conducen al planteamiento de los siguientes programas y proyectos:
Cuadro 25. Conflictos entre las ZH y los Usos Propuestos en los POT de la ZRC Categoría Descripción Localización Programas Proyectos
Muy Alto
Se están implementando actividades
de explotación agroforestal,
agropastoril, agricultura intensiva y
explotación minera sobre áreas de
reserva natural, establecida como
zona de protección y conservación.
Igualmente, sobre áreas aptas para la
producción agrícola se evidencia el
desarrollo de actividades relacionadas
con la explotación minera y usos
urbanos no planificados
Es evidente en mayor
proporción en el
municipio de María La
Baja, y en menor
proporción en los
municipios San Jacinto,
Los Palmitos y Chalán
Programa de control y
regulación de la
actividad industrial
- Manejo integral
de residuos
- Gestión y
distribución de
recursos en
términos de
regalías dirigidas
a la reforestación
e infraestructura
social
Alto
Desarrollo de actividades
agropecuarias y de subsistencia en
zonas de bosques destinadas a la
protección y conservación.
Así mismo se presentan zonas
urbanas sobre áreas catalogadas
como de amenaza natural
San Juan Nepomuceno,
y en mayor proporción
en el municipio El
Carmen de Bolívar
Programas de
agricultura sustentable
- Incentivos por la
producción
agropecuaria
ecológica
- Control y
erradicación de
plagas
Medio
Desarrollo de actividades de
explotación agroforestal y ganadera
sobre zonas de restricciones
ambientales.
Al igual que, en poca proporción, se
encuentra la implementación de
cultivos de subsistencia sobre áreas
de bosque
La mayor proporción se
evidencia en el
municipio de Ovejas,
encontrando también en
los municipios de San
Jacinto, El Carmen de
Bolívar, Los Palmitos y
Colosó
Programas de
diversificación de
cultivos
Programa de
implementación de
procesos de rotación de
suelos
Programa de
regeneración de
nutrientes del suelo
Bajo
Se presentan actividades de bajo
impacto ambiental, como por ejemplo,
la producción agrícola intensiva sobre
zonas de restricción ambiental,
cultivos de pancoger sobre zonas
forestales destinadas a la protección
Se evidencia en mayor
proporción en el
municipio de San
Jacinto, Ovejas, Chalán
y Los Palmitos
Programa de agricultura
sustentable
- Apoyo
tecnológico
- Asistencia
Técnica
Agropecuaria
Sin conflicto
Sobre el territorio de la ZRC
predomina esta categoría. Sobre estas
áreas se están implementando
actividades acordes a su vocación y
capacidad de uso, relacionadas con la
producción agrícola
Zona montañosa y de bosques, de
muy alto interés ambiental identificada
en los POT como zona de protección
San Juan Nepomuceno,
María La Baja, San
Jacinto, El Carmen de
Bolívar, Ovejas, Chalán,
Colosó, Los Palmitos
Programas de
fortalecimiento a la
producción agrícola y
ganadera sustentable
Implementación de
Planes de Manejo
Sustentable de Suelos
Programas de
conservación y
protección de las
Rondas de Arroyo
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 138
10. UNIDAD AGRÍCOLA FAMILIAR (UAF)
Para el análisis y la definición de la Unidad Agrícola Familiar para el territorio que
comprende la ZRC, se relacionan a continuación los conceptos, la normativa que
regula y los aspectos generales para la determinación.
10.1. DEFINICIÓN
La Unidad Agrícola Familiar – UAF, se define como aquella que emplea básicamente la
mano de obra del propietario o poseedor y su familia inmediata, generalmente de
subsistencia y cuya producción es suficiente para suplir las necesidades básicas de la
familia.
La Ley 160 de 1994, la define una ZRC como la zona en donde predomina la
existencia de tierras baldías, establece que las intervenciones de la autoridad pública
en esas áreas tendrán como propósito la regulación, limitación y ordenamiento de la
propiedad rural
La Ley 1152 de 2007, en su Capítulo III – Régimen de las Unidades Agrícolas
Familiares, artículo 80, define lo siguiente: “…Se entiende por Unidad Agrícola Familiar
(UAF), la empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal, cuya
extensión permita con su proyecto productivo y tecnología adecuada generar como
mínimo dos salarios mínimos legales mensuales vigentes, permitiendo a la familia
remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la
formación de su patrimonio. La Unidad Agrícola Familiar no requerirá normalmente
para ser productiva sino del trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del empleo
de mano de obra extraña, si la naturaleza de la producción así lo requiere”
10.2. NORMATIVIDAD
La normativa que regula y determina la Unidad Agrícola Familiar, se relaciona a
continuación:
- Ley 160 de 1994, Ley de Reforma Agraria
- Acuerdo 010 de 1999, el cual reglamenta la extensión máxima que puede
tenerse en propiedad dentro de las Zonas de Reserva Campesina, además da
claridad expresa de los modos o medios de adquisición de tierras susceptibles
de ser una ZRC
- Decreto 1660 de 2007, por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 19 de
la Ley 387 de 1997, en lo relacionado con la permuta de predios de propiedad
de la población en condición de desplazamiento, y se dictan otras
disposiciones.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 139
- La Ley 1152 de 2007, por la cual se dicta el Estatuto de Desarrollo Rural, se
reforma el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, y se dictan otras
disposiciones
- Acuerdo 203 de 2009, Diario Oficial No. 47.624 de 15 de febrero de 2010.
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – Incoder. Por el cual se reglamenta la
adjudicación de las tierras aptas para la explotación económica, revertidas a la
Nación en virtud de declaratoria administrativa de extinción del dominio
10.3. DETERMINACIÓN DE LA UAF EN LA ZRC
De acuerdo a la configuración predial del territorio que comprende la ZRC, y teniendo
en cuenta los resultados del cálculo del Gini para la región Montes de María, este Plan
de Desarrollo Sostenible, plantea para la ZRC, un máximo de 2 UAF correspondiente a
47 has cada una, es decir, que para la ZRC, un propietario solamente podrá tener
máximo 94 has.
Para los propietarios que en la actualidad tengan más de 2 UAF (94 has) podrán seguir
manteniendo su propiedad pero no podrán incrementar su área a partir de la
aprobación de este Plan de Desarrollo Sostenible.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 140
11. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN PARA LA ZRC
Dim
ensi
ón
Objetiv
o
Estraté
gico
Objetiv
o
Sectori
al
PROGRAMA
META DE RESULTADO
PROYECTO
META DE PRODUCTO PERIODO Costo
(Miles de pesos
Cte)
Fuente de
financiamiento Línea Base Meta a obtener Línea Base Meta a obtener
Periodo I
4 años
Periodo II
4 años
Periodo III
4 años
PO
BL
AC
ION
AL
Me
jora
r e
l b
ien
esta
r so
cia
l de
la
po
bla
ció
n
Me
jora
r la
inclu
sió
n s
ocia
l e
n la
ZR
C
Sisbenización de población
vulnerable y campesina en
la ZRC
90% 100%
Aumento de cobertura
de sisben de población
vulnerable y campesina
en un 100%.
269.029
Personas
sisbenizadas
305.219 Personas
sisbenizadas
305.219
Personas
sisbenizadas
0 0 $ 5.000.000 Min de la salud y
protección social
Fortalecimiento étnico en la
ZRC ND 100%
Capacitación integral a
Etnias en la ZRC ND
120 talleres
anuales 40 talleres 40 talleres 40 talleres $ 180.000
Min de la salud y
protección social
Atención integral a víctimas
del conflicto armado ND
100% de la
población de
victima
Plan integral a víctimas
del conflicto armado de
la ZRC
ND
100% de la
población victima
de
desplazamiento
100% 100% 100% Sujeto a la
sentencia T-025
Sujeto a la
sentencia T-025
Seguridad ciudadana para
el desarrollo ND 40%
Capacitación a la
población en alertas
tempranas y
mecanismos colectivos
de seguridad
ciudadana.
ND
264 talleres
implementos de
mecanismo de
protección
colectiva y alertas
tempranas.
88 talleres
de
mecanismo
de
protección
colectiva y
alertas
tempranas.
88 Talleres de
mecanismo de
protección colectiva
y alertas
tempranas.
88 talleres de
mecanismo de
protección
colectiva y
alertas
tempranas.
$ 396.000 Min de la salud y
protección social
Subtotal Dimensión Poblacional $ 5.576.000
EC
ON
OM
ICA
Me
jora
r la
co
mp
etitivid
ad
te
rrito
ria
l ru
ral y u
rba
na
de
la
ZR
C
Ing
reso
s d
ign
os p
ara
la
Fa
mili
a
Seguridad alimentaria para
todos y todas.
30% de la
población tiene
dificultades en
seguridad
alimentaria
15% e la
población tiene
dificultades en
seguridad
alimentaria
Incremento de la
frontera agrícola de la
finca montemariana
1500 Has 9000 Has 3000 Has 3000 Has 3000 Has $ 36.000.000 INCODER
Artesanía rural para la
sostenibilidad familiar ND
20% en el
ingreso familiar
Incremento y
mejoramiento de la
artesanía rural.
ND 30% de ventas 10% Ventas 10% Ventas 10% Ventas $ 10.000.000 INCODER
Micronegocios en la ruta
gastronómica de alimentos
tradicionales y étnicos
montemarianos.
ND 30% en el
ingreso familiar
Fortalecimiento de los
micronegocios
hogareños rurales.
ND 30% de ventas 10% Ventas 10% Ventas 10% Ventas $ 15.000.000 INCODER
Fomento de cultivos
permanentes en la ZRC
82,2% con
salario inferior
SMMLV
41,1% con
salario inferior
SMMLV
Ampliación de la
frontera agrícola de
cultivos permanentes
en la ZRC para para
garantizar un ingreso
sostenible
4700 has 9400 Has 3,133 Has 3,133 Has 3,133 Has $ 61.100.000 INCODER
Ecoturismo para el
desarrollo rural ND
10% en el
ingreso familiar
Fortalecimiento de las
rutas ecoturisticas en la
ZRC.
ND 2 rutas
ecoturisticas
1 Ruta
Cartagena -
Palenque-
San Juan -
San Jacinto
1 Ruta María la
Baja-San onofre -
Tolú viejo -Coloso-
0 $ 6.000.000 INCODER
Microempresas para las
mujeres rurales cabeza de
hogar.
ND 30% mujeres
cabeza de hogar
Generación de
microempresas rurales
para mujeres cabeza
de hogar.
0 110 mujeres 40 50 20 $ 13.200.000 INCODER
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 141
Dim
ensi
ón
Objetiv
o
Estraté
gico
Objetiv
o
Sectori
al
PROGRAMA
META DE RESULTADO
PROYECTO
META DE PRODUCTO PERIODO Costo
(Miles de pesos
Cte)
Fuente de
financiamiento Línea Base Meta a obtener Línea Base Meta a obtener
Periodo I
4 años
Periodo II
4 años
Periodo III
4 años
Micro ganadería regional
para la generación de
ingresos a pequeños y
medianos productores.
ND
15% en el
ingreso de
pequeños y
medianos
productores
Montaje del fondo
rotatorio ganadero de
doble propósito para
pequeños y medianos
productores.
ND
100
microganaderos
asociados al
Fondo ganadero
creado
30
Microganade
ros
30 Microganaderos
40
Microganader
os
$ 2.000.000 INCODER
Mejoramiento a la
Infraestructura agrícola ND 100%
Construcción de 11
centros de acopio para
el manejo de la post
cosecha.
0 11 11 0 0 $ 5.000.000 INCODER
Banco de maquinaria
multi uso para ZRC 0
1 Banco de
maquinaria 1 0 0 $ 8.000.000 INCODER
Incremento en la
irrigación de tierras
rurales
15 45 15 15 15 $ 30.000.000 INCODER
Programa de adquisición de
tierras. 0
100% de la
propiedad en la
ZRC
Compra y redistribución
de tierras a familias ND 151,425,84 Has
50475,28
Has 50475,28 Has 50475,28 Has $ 605.703.360 INCODER
Programa de mejora en la
tenencia y concentración de
la tierra rural.
0,72 Mejoramiento de
10%
Entrega de hectáreas
de tierra a familias
inscritas en mesas
campesinas a 2011
0 170,490 Has 56.830 56.830 56.830 $ 284.150.000 INCODER
Subtotal Dimensión Económica $ 1.076.153.360
AM
BIE
NT
E C
ON
ST
RU
IDO
Me
jora
r su
ste
nta
ble
me
nte
la
s c
on
dic
ion
es y
ca
lida
d d
e v
ida
de la
po
bla
ció
n r
ura
l d
e la
ZR
C.
Fo
rta
lece
r lo
s p
roceso
s d
e m
ejo
ram
ien
to e
imp
lem
en
tació
n d
e p
rog
ram
as d
e v
ivie
nd
a,
sa
ne
am
ien
to b
ásic
o y
vía
s
Vivienda rural 27% déficit en
vivienda 0%
Construcción de
vivienda rural nueva
para cubrir déficit.
16286 16286 5428 5428 5428 $ 162.860.000 Min vivienda-
Findeter
Mejoramiento integral de la
vivienda rural 50% 0%
Proyecto de
adecuación de vivienda
rural en la ZRC
30160 30160 10053 10053 10054 $ 144.768.000 Min vivienda-
Findeter
Las vías para el desarrollo y
la paz de los Mma 300 km de vías 100%
Proyecto de
mejoramiento de vías 300Km de vías 300Km de vías
100Km de
vías 100Km de vías
100Km de
vías $ 990.000 Invias
Por un alcantarillado y
acueducto rural para la
Mma como camino para la
Paz.
0% 100%
Estudio y diseño de
alcantarillado rural para
la ZRC
0 Estudios 121 estudios por
vereda
121 Estudios
por vereda 0 0 $ 12.100.000
Gobernación-
Municipio-Min
Ambiente
Estudio y diseño de
acueducto rural para la
ZRC
0 Estudios 121 estudios por
vereda 121 Estudios 0 0 $ 12.100.000
Gobernación-
Municipio-Min
Ambiente
Subtotal Dimensión Ambiente Construido $ 332.818.000
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 142
Dim
ensi
ón
Objetiv
o
Estraté
gico
Objetiv
o
Sectori
al
PROGRAMA
META DE RESULTADO
PROYECTO
META DE PRODUCTO PERIODO Costo
(Miles de pesos
Cte)
Fuente de
financiamiento Línea Base Meta a obtener Línea Base Meta a obtener
Periodo I
4 años
Periodo II
4 años
Periodo III
4 años
AM
BIE
NT
E N
AT
UR
AL
Con
se
rva
r e
l m
ed
io a
mb
ien
te d
e la
ZR
C
Fo
me
nta
r e
l b
ue
n u
so
del ca
pita
l na
tura
l d
e
la Z
RC
Mantener y conservar el
área de reserva de bosque
natural.
20,9% Has 20,90% Guardabosques rurales 53228,27 Has 53228,27 Has
25
Guardabosq
ues
0 0 $ 13.500 MIN AMBIENTE
Y VIVIENDA
Mejorar el suministro de
agua para la producción
agrícola y pesquera
0,6% 20%
Ampliar el área de
espejos de agua en la
ZRC
1451,26 1935,01 645 645 645 $ 72.562.875 INCODER
Reducir la tala y quema de
los bosques. ND 100%
Campañas de
sensibilización
ambiental contra la tala
y quema de bosque.
ND 396 campañas 132
campañas 132 campañas 132 campañas $ 7.920.000
MIN AMBIENTE
Y VIVIENDA
Optimizar el uso de suelo
clase III ND 100%
Investigación e
innovación del suelo
clase III existente en la
ZRC
ND
24 Proyectos
deinvestigación y
desarrollo
8 Proyectos
de
investigación
y desarrollo
8 Proyectos de
investigación y
desarrollo
8 Proyectos
de
investigación y
desarrollo
$ 24.000.000 Sistema nacional
de regalías
Subtotal Dimensión Ambiente Natural $ 104.496.375
PO
LÍT
ICO
AD
MIN
IST
RA
TIV
O
Go
be
rna
nza
te
rrito
ria
l pa
ra p
rosp
eri
da
d.
Fo
rta
lece
r lo
s e
sp
acio
s d
e c
on
ce
ntr
ació
n s
ocia
l, p
olítica
, a
mbie
nta
l y c
ultu
ral e
ntr
e e
l E
sta
do
y las c
om
un
ida
des r
ura
les.
Fortalecimiento de las
Unidades de Asistencia
Técnicas
12% 100%
Fomento de las BPA en
pequeños y medianos
productores.
11 11 umatas
fortalecidas
Fortalecimiento permanente 11 umatas en cada
municipio de la ZRC $ 39.600.000,00
Gobernación-
Alcaldia-Min
Agricultura
Fortalecimiento de las
Redes de Mujeres en la
ZRC.
2,70%
15% incremento
en espacio de
participación
Capacitación para el
fortalecimiento de
espacios de
participación de la
mujer.
ND 120 seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
40 seminarios
anuales
40 seminarios
anuales $ 720.000,00
Gobernación-
Alcaldia-Min de
la Salud y
Protección social
Fortalecimiento de la Red
de Jóvenes en la ZRC ND
30% incremento
en espacio de
participación
Capacitación para el
fortalecimiento de
espacios de
participación de los
jóvenes.
ND 120 seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
40 seminarios
anuales
40 seminarios
anuales $ 720.000,00
Gobernación-
Alcaldia-Min de
la Salud y
Protección social
Fortalecimiento de
espacios de participación
ciudadana.
ND
30% incremento
en espacio de
participación
Capacitación en
espacios de
participación ciudadana
y planeación del
desarrollo. (JAC;
CMDR; CTP)
ND 120 seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
40 seminarios
anuales
40 seminarios
anuales $ 840.000,00
Gobernación-
Alcaldia-Min de
la Salud y
Protección social
Fortalecimiento de
espacios de participación
étnicos de la ZRC
ND
30% incremento
en espacio de
participación
Capacitación para el
fortalecimiento de
espacios de
participación étnicos.
ND 120 seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
40 seminarios
anuales
40 seminarios
anuales $ 720.000,00
Gobernación-
Alcaldia-Min de
la Salud y
Protección social
Gobernanza local para el
desarrollo
57%
ciudadanos que
no pertenecen a
una
Organización
Social
0%
Desarrollo de acciones
conjuntas para
generación de
confianza comunidad
estado.
ND
120 Mesas de
concertación para
acciones
conjuntas
afirmativas para
generación de
confianza
40 Mesas de
concertación
40 Mesas de
concertación
40 Mesas de
concertación $ 720.000,00
Gobernación-
Alcaldia-Min de
la Salud y
Protección social
Subtotal Dimensión Político Administrativo $ 43.320.000
Dim
ensi
ón
Objetiv
o
Estraté
gico
Objetiv
o
Sectori
al
PROGRAMA
META DE RESULTADO
PROYECTO
META DE PRODUCTO PERIODO Costo
(Miles de pesos
Cte)
Fuente de
financiamiento Línea Base Meta a obtener Línea Base Meta a obtener
Periodo I
4 años
Periodo II
4 años
Periodo III
4 años
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 143
Dim
ensi
ón
Objetiv
o
Estraté
gico
Objetiv
o
Sectori
al
PROGRAMA
META DE RESULTADO
PROYECTO
META DE PRODUCTO PERIODO Costo
(Miles de pesos
Cte)
Fuente de
financiamiento Línea Base Meta a obtener Línea Base Meta a obtener
Periodo I
4 años
Periodo II
4 años
Periodo III
4 años
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Fo
rta
lece
r la
co
mp
etitivid
ad
d
el re
cu
rso
hu
ma
no
de
la
ZR
C
Me
jora
r e
l acceso
de
la
po
bla
ció
n a
los s
erv
icio
s s
ocia
les e
n la
ZR
C
Fortalecimiento del recurso
humano juvenil rural en la
ZRC
ND 20% de la
población joven
Capacita citación en
competencias laborales
en Población juvenil
0% 792 talleres por
municipio
264 talleres
por
municipio
264 talleres por
municipio
264 talleres
por municipio $ 277.200 SENA
Mejoramiento de la
alfabetización de adultos en
la ZRC
4% 0%
Mejorar niveles de
alfabetización en la
población de 16 a 40
años
ND 12 campañas de
alfabetización 4 Campañas 4 Campañas 4 Campañas $ 2.500.000 Min Educación
Por la conectividad rural en
la ZRC 0,42%
10% de la
Población total
de los
Municipios de la
ZRC
Aumento de la
conectividad rural en la
poblacion de la ZRC
1301 Poblacion
con
conectividad
30522
Poblacioncon
conectividad
10174
Población
con
conectividad
10174 Población
con conectividad
10174
Población con
conectividad
$ 915.660 Min
comunicaciones
Mejoramiento de la Calidad
educativa en la ZRC 44 puntos
50 puntos en
promedio teorico
Capacitación en
competencias para las
Pruebas SABER
ND 264 Simulacros
por año
88
Simulacros
por periodo
88 Simulacros por
periodo
88 Simulacros
por periodo $ 2.640.000 Min Educación
Fortalecimiento del deporte
y cultura fisica. ND 30%
Ampliación de
escenarios
polideportivos
ND 11 escenarios 4 escenarios 4 escenarios 3 escenarios $ 330.000 IDERBOL-
INDERSUCRE
Dotación de
implementos deportivos ND 55 kits deportivos 20 Kits 20 Kits 15 Kits $ 1.100.000
IDERBOL-
INDERSUCRE
Estimular la actividad
deportiva mediante el
montaje de escuelas de
deportes
ND 11 Escuelas
deportivas
4 Escuelas
deportivas
4 Escuelas
deportivas
4Escuelas
deportivas $ 330.000
IDERBOL-
INDERSUCRE
Mejorar la tasa de
mortalidad infantil en los
municipios de la ZRC
38,85% 19,43%
Campañas preventivas
en salud de la
población infantil menor
de 5 años.
ND 660 campañas 220 220 220 $ 6.600.000 Sec de salud
municipal
Fortalecimiento de la
identidad cultural de la ZRC ND 20%
Crear o Fortalecer
grupos folckloricos en
la ZRC para el arraigo
ciudadano
ND
55 grupos
culturales
municipales
20 grupos
culturales
municipales
20 grupos
culturales
municipales
15 grupos
culturales
municipales
$ 825.000 Min Cultura
Subtotal Dimensión Socio Cultural $ 15.517.860
VALOR TOTAL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN PARA LA ZRC $ 1.577.881.595
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 144
12. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE ZRC
Dimensió
n
Objetivo
estratégic
o
Objetivo
sectoria
l
PROYECTO
META DE PRODUCTO PERIODO
Etapas del proyecto (Medición Porcentual del
Cumplimiento)
Porcentaj
e de
cumplimie
nto del
objetivo
Diagnós
tico
Formulaci
ón/Adopci
ón
Gestión
Financiera
Desarrollo o
Construcció
n
% de
cumpli
miento
Línea
Base Meta a obtener
Periodo I
4 años
Periodo II
4 años
Periodo III
4 años
PO
BLA
CIO
NA
L
Mejo
rar
el bie
nesta
r socia
l de la p
ob
lació
n
Mejo
rar
la inclu
sió
n s
ocia
l en
la Z
RC
Aumento de cobertura
de sisben de población
vulnerable y campesina
en un 100%.
269.029
Personas
sisbenizad
as
305.219
Personas
sisbenizadas
305.219
Personas
sisbenizadas
0 0
Capacitación integral a
Etnias en la ZRC ND
120 talleres
anuales 40 talleres 40 talleres 40 talleres
Plan integral a victimas
del conflicto armado de
la ZRC
ND
100% de la
población
victima de
desplazamiento
100% 100% 100%
Capacitación a la
población en alertas
tempranas y
mecanismos colectivos
de seguridad ciudadana.
ND
264 talleres e
implementos de
mecanismo de
protección
colectiva y
alertas
tempranas.
88 talleres de
mecanismo de
protección
colectiva y
alertas
tempranas.
88 Talleres
de
mecanismo
de protección
colectiva y
alertas
tempranas.
88 talleres de
mecanismo
de protección
colectiva y
alertas
tempranas.
EC
ON
OM
ICA
Mejo
rar
la c
om
petitivid
ad
terr
itoria
l ru
ral y u
rba
na d
e la Z
RC
Ingre
sos d
ignos p
ara
la F
am
ilia
Incremento de la
frontera agrícola de la
finca montemariana
1500 Has 9000 Has 3000 Has 3000 Has 3000 Has
Incremento y
mejoramiento de la
artesanía rural.
ND 30% de ventas 10% Ventas 10% Ventas 10% Ventas
Fortalecimiento de los
micronegocios
hogareños rurales.
ND 30% de ventas 10% Ventas 10% Ventas 10% Ventas
Ampliación de la frontera
agrícola de cultivos
permanentes en la ZRC
para para garantizar un
ingreso sostenible
4700 has 9400 Has 3,133 Has 3,133 Has 3,133 Has
Fortalecimiento de las
rutas ecoturisticas en la
ZRC.
ND 2 rutas
ecoturisticas
1 Ruta
Cartagena -
Palenque-San
Juan -San
Jacinto
1 Ruta María
la Baja-San
onofre -Tolú
viejo -
Coloso-
0
Generación de
microempresas rurales
para mujeres cabeza de
hogar.
0 110 mujeres 40 50 20
Montaje del fondo ND 100 30 30 40
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 145
Dimensió
n
Objetivo
estratégic
o
Objetivo
sectoria
l
PROYECTO
META DE PRODUCTO PERIODO
Etapas del proyecto (Medición Porcentual del
Cumplimiento)
Porcentaj
e de
cumplimie
nto del
objetivo
Diagnós
tico
Formulaci
ón/Adopci
ón
Gestión
Financiera
Desarrollo o
Construcció
n
% de
cumpli
miento
Línea
Base Meta a obtener
Periodo I
4 años
Periodo II
4 años
Periodo III
4 años
rotatorio ganadero de
doble propósito para
pequeños y medianos
productores.
microganadero
s asociados al
Fondo
ganadero
creado
Microganadero
s
Microganade
ros
Microganade
ros
Construcción de 11
centros de acopio para
el manejo de la post
cosecha.
0 11 11 0 0
Banco de maquinaria
multi uso para ZRC 0
1 Banco de
maquinaria 1 0 0
Incremento en la
irrigación de tierras
rurales
15 45 15 15 15
Compra y redistribución
de tierras a familias ND 151,425,84 Has 50475,28 Has
50475,28
Has
50475,28
Has
Entrega de hectáreas de
tierra a familias inscritas
en mesas campesinas a
2011.
0 170,490 Has 56.830 56.830
56.830
AM
BIE
NT
E C
ON
ST
RU
IDO
Mejo
rar
suste
nta
ble
mente
las c
ondic
iones
y c
alid
ad d
e v
ida d
e la p
ob
lació
n r
ura
l d
e
la Z
RC
.
Fort
ale
cer
los p
rocesos d
e m
ejo
ram
iento
e im
ple
menta
ció
n d
e p
rogra
mas d
e
viv
ienda, sane
am
iento
básic
o y
vía
s
Construcción de
vivienda rural nueva
para cubrir déficit.
16286 16286 5428 5428 5428
Proyecto de adecuación
de vivienda rural en la
ZRC
30160 30160 10053 10053 10054
Proyecto de
mejoramiento de vías
300Km de
vías 300Km de vías 100Km de vías
100Km de
vías
100Km de
vías
Estudio y diseño de
alcantarillado rural para
la ZRC
0 Estudios 121 estudios
por vereda
121 Estudios
por vereda 0 0
Estudio y diseño de
acueducto rural para la
ZRC
0 Estudios 121 estudios
por vereda 121 Estudios 0 0
AM
BIE
NT
E N
AT
UR
AL
Conserv
ar
el m
ed
io a
mbie
nte
de la Z
RC
Fom
enta
r e
l bue
n u
so d
el
capital natu
ral de la Z
RC
Guardabosques rurales 53228,27
Has 53228,27 Has
25
Guardabosque
s
0 0
Ampliar el área de
espejos de agua en la
ZRC
1451,26 1935,01 645 645 645
Campañas de
sensibilización ambiental
contra la tala y quema
de bosque.
ND 396 campañas 132 campañas 132
campañas
132
campañas
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 146
Dimensió
n
Objetivo
estratégic
o
Objetivo
sectoria
l
PROYECTO
META DE PRODUCTO PERIODO
Etapas del proyecto (Medición Porcentual del
Cumplimiento)
Porcentaj
e de
cumplimie
nto del
objetivo
Diagnós
tico
Formulaci
ón/Adopci
ón
Gestión
Financiera
Desarrollo o
Construcció
n
% de
cumpli
miento
Línea
Base Meta a obtener
Periodo I
4 años
Periodo II
4 años
Periodo III
4 años
Investigación e
innovación del suelo
clase III existente en la
ZRC
ND
24 Proyectos
de
investigación y
desarrollo
8 Proyectos de
investigación y
desarrollo
8 Proyectos
de
investigación
y desarrollo
8 Proyectos
de
investigación
y desarrollo
PO
LÍT
ICO
AD
MIN
IST
RA
TIV
O
Gobern
anza terr
itori
al p
ara
pro
sperida
d.
Fort
ale
cer
los e
spacio
s d
e c
oncentr
ació
n s
ocia
l, p
olítica, am
bie
nta
l y c
ultura
l e
ntr
e e
l
Esta
do y
las c
om
un
ida
des r
ura
les.
Fomento de las BPA en
pequeños y medianos
productores.
11 11 umatas
fortalecidas
Fortalecimiento permanente 11 umatas en
cada municipio de la ZRC
Capacitación para el
fortalecimiento de
espacios de
participación de la mujer.
ND 120 seminarios
anuales
40 seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
Capacitación para el
fortalecimiento de
espacios de
participación de los
jóvenes.
ND 120 seminarios
anuales
40 seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
Capacitación en
espacios de
participación ciudadana
y planeación del
desarrollo. (JAC; CMDR;
CTP)
ND 120 seminarios
anuales
40 seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
Capacitación para el
fortalecimiento de
espacios de
participación étnicos.
ND 120 seminarios
anuales
40 seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
40
seminarios
anuales
Desarrollo de acciones
conjuntas para
generación de confianza
comunidad estado.
ND
120 Mesas de
concertación
para acciones
conjuntas
afirmativas
para
generación de
confianza
40 Mesas de
concertación
40 Mesas de
concertación
40 Mesas de
concertación
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Fort
ale
cer
la c
om
petitivid
ad de
l
recurs
o h
um
ano d
e la Z
RC
Mejo
rar
el acceso d
e la
pobla
ció
n a
los s
erv
icio
s
socia
les e
n la Z
RC
Capacita citación en
competencias laborales
en Población juvenil
0% 792 talleres por
municipio
264 talleres
por municipio
264 talleres
por municipio
264 talleres
por municipio
Mejorar niveles de
alfabetización en la
población de 16 a 40
años
ND
12 campañas
de
alfabetización
4 Campañas 4 Campañas 4 Campañas
Aumento de la
conectividad rural en la
poblacion de la ZRC
1301
Poblacion
con
conectivida
30522
Poblacion con
conectividad
10174
Población con
conectividad
10174
Población
con
conectividad
10174
Población
con
conectividad
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 147
Dimensió
n
Objetivo
estratégic
o
Objetivo
sectoria
l
PROYECTO
META DE PRODUCTO PERIODO
Etapas del proyecto (Medición Porcentual del
Cumplimiento)
Porcentaj
e de
cumplimie
nto del
objetivo
Diagnós
tico
Formulaci
ón/Adopci
ón
Gestión
Financiera
Desarrollo o
Construcció
n
% de
cumpli
miento
Línea
Base Meta a obtener
Periodo I
4 años
Periodo II
4 años
Periodo III
4 años
d
Capacitación en
competencias para las
Pruebas SABER
ND 264 Simulacros
por año
88 Simulacros
por periodo
88
Simulacros
por periodo
88
Simulacros
por periodo
Ampliación de
escenarios
polideportivos
ND 11 escenarios 4 escenarios 4 escenarios 3 escenarios
Dotación de
implementos deportivos ND
55 kits
deportivos 20 Kits 20 Kits 15 Kits
Estimular la actividad
deportiva mediante el
montaje de escuelas de
deportes
ND 11 Escuelas
deportivas
4 Escuelas
deportivas
4 Escuelas
deportivas
4Escuelas
deportivas
Campañas preventivas
en salud de la población
infantil menor de 5 años.
ND 660 campañas 220 220 220
Crear o Fortalecer
grupos folckloricos en la
ZRC para el arraigo
ciudadano
ND
55 grupos
culturales
municipales
20 grupos
culturales
municipales
20 grupos
culturales
municipales
15 grupos
culturales
municipales
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 148
13. BIBLIOGRAFIA
Boville, Belén; Sánchez-González, Diego (2007). Planificación Territorial y
Desarrollo Sostenible en México, Perspectiva Comparada / Planning and
Sustainable Development in Mexico, Comparative Perspective. Universidad de
Barcelona-Universidad Autónoma de Tamaulipas. p. 465. ISBN 978-84-611-9500-8.
Sánchez-González, Diego; Ledezma-Elizondo, María Teresa; Rivera-Herrera, Nora
Livia (2011). Geografía Humana y crisis urbana en México / Human Geography and
urban crisis in Mexico. Monterrey: Universidad Autónoma de Nuevo León. p. 278.
ISBN 978-607-433-688-7.
Sánchez-González, Diego. «Aproximaciones a los conflictos sociales y propuestas
sostenibles de urbanismo y ordenación del territorio en México / Approaches to
Social Conflicts and Sustainable Proposals for Urban and Regional Planning in
Mexico». Revista de Estudios Sociales (42): 40–56. ISSN 0123-885X.
Cartografía de los Planes de Ordenamiento de los Municipios de la Región Montes
de María, Asociados al proyecto de Zonas de Reservas Campesina.
Congreso de la República, Ley 1450 de 2011(junio 16), por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.Diario Oficial No. 48.102 de 16 de junio de
2011.
Congreso de Colombia. Ley 160. (3, Agosto, 1994). Por la cual se crea el Sistema
Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un
subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No.41.479, de 5 de
agosto de 1994. P.1-37
Cohen Ernesto, Martínez Rodrigo, Formulación, Evaluación, y Monitoreo de
Proyectos Sociales, División de Desarrollo Social, CEPAL
El proceso de planificación en las entidades territoriales el plan de desarrollo y sus
instrumentos para la gestión 2008 – 201, DNP, ESAP, Impreso y hecho en
Colombia Bogotá D.C., Colombia Octubre de 2007.
Estudio general de suelos, departamento de bolívar- Instituto geográfico Agustín
Codazzi, Edit. Linotipia Bolívar, año 1958.
Guía para la Formulación y Gestión de Planes de Desarrollo Rural Sostenible,
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), Asunción,
Paraguay 2010.
Arq. Emilio E. Castellar Abg. Rubén D. Martínez C.
Proyecto de Grado 149
Gobernabilidad con visión local de futuro en la subregión de Montes de María.
Observatorio del Caribe. DNP. Acción social. Gobernación de Bolívar. Gobernación
de Sucre. Unión Europea. FRDMMa. 2011
Instituto Colombiano de Reforma Agraria - INCORA, Acuerdo No 024 de 1996
(Noviembre 25). Por la cual se fijan los criterios generales y el procedimiento para
seleccionar y delimitar las zonas de Reserva Campesina.
Presidencia de la República de Colombia, Decreto 1777 (1 Octubre de 1996). Por la
cual reglamenta parcialmente el capítulo XIII de la ley 160 de 1994, en lo relativo a
las Zonas de Reservas Campesina. Diario Oficial 42.892, del 4 de octubre de 1996.
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA. INSTITUTO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS
DEL CARIBE. OBSERVATORIO DE CULTURA POLITICA, PAZ, CONVIVENCIA Y
DESARROLLO DE LOS MONTES DE MARIA, (2011). El Contexto Montemariano –
La gente se atreve a soñar otra vez – Informe Año 2010.
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA. IIEC. OCPPCD, (2009). El Laboratorio de Paz
En los Montes de María. Una Aproximación a su Contexto.
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA. IIEC. OCPPCD, (2009). Documento Línea Base
– Versión Preliminar.
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA IIEC - OCPPCD. El Contexto Montemariano:
entre la incertidumbre y la esperanza. Informe año 2009.
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA IIEC – OCPPCD. Estadísticas Básicas del
Municipio El Carmen de Bolívar para el año 2009.
http://www.accionsocial.gov.co/EstadisticasDesplazados/
ADEL METROPOLITANA. DIAGNÓSTICO DE IDENTIDAD TERRITORIAL DE LOS
MONTES DE MARIA Diseño y desarrollo de un plan de posicionamiento en
mercados nacionales de productos y/o servicios representativos de 3 regiones de
Colombia (Montes de María, Ariari y Valle de Tenza) como componente inicial de
una estrategia de marketing territorial. DOCUMENTO INTERNO 2011.
top related