pladeco san fernando año 2013- 2014 (1)
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Municipalidad de San Fernando
Secretara Comunal de Planificacin Plan de Desarrollo Comunal Aos 2013-2014
1
ACTUALIZACIN PLAN DE DESARROLLO COMUNA SAN
FERNANDO
Estrategias de Desarrollo y Matriz de Planificacin
Comunal aos 2013-2014.
MUNICIPALIDAD DE SAN FERNANDO
NDICE GENERAL
http://www.google.cl/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=pn4v29p9cYcjXM&tbnid=UxGU204qWanRSM:&ved=0CAgQjRwwAA&url=http://www.panoramio.com/user/2396809/tags/Regi%C3%B3n de O'Higgins&ei=JrE8Us_7F-iSiAL1w4DADw&psig=AFQjCNFdzlPx_C8T6XdWzZEOU30kwHy0Yg&ust=13797956224381
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Secretara Comunal de Planificacin Plan de Desarrollo Comunal Aos 2013-2014
2
N CONTENIDO PGINA
1 Introduccin 5
1.1 Antecedentes Generales 6
2 Diagnst ico Global Comunal 10
2.1
2.1.1
2.1.2
Caracter s t icas generales de la comuna
Ubicac in y superf ic ie
Lmites
10
10
11
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
Antecedentes fsicos-naturales de la comuna
Clima
Relieve
Hidrologa
Suelos
12
13
13
14
15
2.3
2.3.1
Condic iones Terr i tor iales
Desarrol lo His tr ico de la Comuna de San Fernando
16
17
2.4 Origen y formas del Poblamiento de la comuna. 17
2.5 Fundacin e Historia de la Villa de San Fernando 19
2.6 Descripcin herldica 20
2.7 Ciudadanos ilustres de San Fernando 21
2.8 Patrimonio Histrico y Cultural 23
2.9 Atractivos tursticos de la comuna de San Fernando 24
2.10 Ordenamiento del Desarrollo Regional 26
3 Antecedentes Socio-demogrficos 28
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.2.1
3.1.2.2
3.1.3
Composicin de la Poblacin segn sexo y edad
Poblacin Urbana y Rural
nd ice de Mascul in idad
ndice de Dependencia
ndice de Vejez
Tendenc ia Poblac ional Comuna San Fernando
29
30
31
32
33
34
3 .2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.5.1
3.2.6
Educacin
ndice de al fabetismo
Nivel de enseanza
Cobertura y cal idad de la educacin
Indicadores educac ionales
Dimensin Educacin
Perspectivas
Plan de Acc in
36
36
36
37
38
44
45
46
3 .3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.3.5
3.3.6
Desarro l lo Urbano y Ordenamiento Terr i tor ia l
Desarrol lo Urbano
Usos de Suelo construido
Dis t r ibucin de las reas pobladas
Si tuac in de los Centros Poblados de la Comuna
Ordenamiento Terr i tor ia l
Plan Maestro Gestin de Trnsi to Comuna San Fernando
48
48
48
48
49
50
55
3.3.7
3.3.8
3.3.8.1
3.3.8.2
Plan Urbano Estratgico Comuna de San Fernando
Infraestructura, Obras Pblicas y Servicios
Conectividad vial y transporte
Infraestructura Vial
55
56
56
56
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3
3.3.8.3
3.3.9
3.3.9.1
3.3.10
3.3.11
3.3.12
3.3.13
Red Vial intercomunal
Servicios Bsicos
Abastecimiento de agua potable
Sistema de eliminacin de excretas
Cobertura de Luz Elctrica
Vivienda
Perspectivas
56
58
58
61
63
63
65
3 .4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
Salud
Situacin de Salud Municipal
Oferta
Indicadores de salud
66
66
67
73
3.5
3.5.1
3.5.2
3.5.3
3.5.4
3.5.5
Medio Ambiente
Diagnstico Comunal
Sn tes is de Condic iones Ambientales
Principales Problemas Ambienta les en la comuna
Conclusiones
Plan de Acc in
74
71
76
77
79
80
3 .6
3.6.1
3.6.2
3.6.3
3.6.4
3.6.5
3.6.6
3.6.7
3.6.8
Act iv idad Productiva y Econmica
Economa y Produccin
Invers in
Ramas de Activ idad Econmica
Si tuac in Ocupacional
Si tuac in Ocupacin y Desocupacin segn Gnero
Atract ivos tur s t icos de la comuna de San Fernando
Demandas
Conclusiones
81
81
84
85
86
87
88
88
93
3.7
3.7.1
3.7.1.1
3.7.2
3.7.2.1
Desarro l lo Cul tura l
Plan de Desarrol lo Cul tura l Comunal
Caracter izacin de l Mercado Cul tural
Dimensin Desarrol lo Cul tural
Demandas y Expectat ivas de la Poblac in
94
94
95
95
95
3.8
3.8.1
3.8.2
3.8.3
3.8.4
3.8.5
3.8.6
3.8.6.1
Aspectos Transversales
Si tuac in de Pobreza
Tasa de denuncias por del i tos mayor connotacin
Conclusiones
Dimensin Aspectos Transversales: Seguridad Pbl ica
Vio lencia In t rafamil iar
Dimensin Transversales: A lcohol y Drogas
Estrategias de prevenc in
95
95
95
96
96
97
98
100
3.9
3.9.1
3.9.2
Desarro l lo Socia l
Ind icadores Socia les
Forta lecimiento de Organ izac iones Comuni tar ias
102
102
106
3 .10
3.10.1
3.10.2
3.10.3
Desarro l lo Ins t i tucional
Estructura Munic ipal
La ins t i tuc ional idad
Estado de s i tuac in f inanciera
108
109
110
112
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4
3.10.4
3.10.5
3.10.6
3.10.6.1
3.10.6.2
3.10.6.3
3.10.6.4
3.10.6.5
3.10.6.6
3.10.6.7
3.10.6.8
3.10.6.9
3.10.6.10
3.10.6.11
Personal
Estructura Munic ipal
Departamentos Munic ipal idad San Fernando
Alcalda
Departamentos de Servic ios Generales
Jugado de Pol ic a Local
Departamento de Transi to
Di recc in de Desarrol lo Comunitar io
Secretar a Comunal de P lani f icac in
Di recc in de Adminis t rac in y Finanzas
Gabinete
Of ic ina Municipal de In formacin Laboral
Di recc in de Obras Munic ipales
Bibl io teca Pbl ica
114
115
115
115
116
117
118
119
121
125
126
127
128
131
4 . Imagen Objet ivo y estrategias de desarro l lo 132
4.1.
4.2.
4.3.
Imagen objet ivo de San Fernando
Estrategia de desarrol lo
Pol t icas y programas
5 . P lanes programas y proyectos 143
6 . Respuestas de evaluacin y seguimiento 169
6.1 Modelo de seguimiento y contro l
Anexos Fotogrf ico: Jornada part ic ipac in Funcionar ios
munic ipales y Concejales
7.0 Estrategias de Desarrollo Comuna de San Fernando 176
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INTRODUCCIN
El presente documento de trabajo tiene como propsito desarrollar la actualizacin del Plan de
Desarrollo de la comuna de san Fernando en un horizonte de dos aos (2013-2014).
La comuna de San Fernando, hasta el ao 2008 cont con un Plan de Desarrollo Comunal,
actualizado y aprobado, ese mismo ao, para dar cumplimiento a la ley, se inicia la nueva
actualizacin del Pladeco que comprendera los aos 2009 al 2012, el cual cont con aportes
del gobierno regional para su ejecucin, sin embargo este nunca concluy con su aprobacin
formal, lo que se traduce que San Fernando no cuenta en la actualidad, con este instrumento
de planificacin municipal debidamente aprobado.
Por tal motivo, la Comuna de San Fernando aborda un nuevo proceso de construccin de su
PLADECO, que consta de una actualizacin con carcter de urgente, a fin de dar cumplimiento
a la ley orgnica constitucional de municipalidades, y paralelamente abordar el desafo de un
Pladeco definitivo para el periodo 2014-2018, para lo cual se ha postulado a financiamiento
regional por medio de FNDR; Circular 33.
Por lo tanto, esta actualizacin se efecta en base a varios elementos: Pladeco anterior
inconcluso, la recopilacin de datos estadsticos censo 2002 y 2012, a los antecedentes de la
ltima cuenta pblica realizada por el Alcalde, al Informe semestral elaborado por la SECPLAN
de la Municipalidad de San Fernando, al estudio Plan Regulador y a la informacin recopilada
en talleres efectuados con directivos, concejales y dirigentes de San Fernando.
El documento de Actualizacin de PLADECO se organiza de la siguiente forma:
En la primera seccin se contextualiza un diagnostico global de la comuna y un diagnostico
por sectores, tales como desarrollo social, educacin, salud, medio ambiente, desarrollo
econmico local, cultura, deporte, desarrollo urbano y ordenamiento territorial y desarrollo
institucional, entre otros.
Dentro del contenido de la primera seccin tambin se exponen los actuales Planes maestros
de desarrollo urbano y ordenamiento territorial como son el Plan de Gestin de Transito, cuyo
objetivo principal es desarrollar un conjunto de medidas de gestin de trnsito, destinados a
enfrentar falencias de capacidad, conectividad y operacin del sistema de transporte a nivel
comunal y por otro lado el Plan Urbano Estratgico (PUE) que se plantea como una
herramienta de gestin territorial que, partiendo de una reflexin estratgica, permitir
desarrollar una cartera de proyectos urbanos coherentes, cuyo objetivo principal es detonar
procesos de transformacin urbana en diversos sectores de la comuna.
En la segunda seccin se desarrolla la Imagen objetivo y estrategias de desarrollo, Planes
programas y proyectos de inversin que se han discutido como insumos de la gestin
municipal 2013 y 2014 en jornadas y reuniones de equipo.
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En la tercera seccin se presenta la cartera de inversin, lneas de accin, plazos de ejecucin,
evaluacin y seguimiento, lo cual est a cargo principalmente de la SECPLAN y que define las
prioridades de postulacin a recursos nacionales y regionales en el 2014.
Finalmente, se presentan anexos fotogrficos, de talleres participativos realizados con el fin de
reunir la informacin necesaria, para realizar la actualizacin del Pladeco de la comuna de San
Fernando y que se anexa como medios de verificacin de las actividades efectuadas en el
marco de esta actualizacin.
La comuna de San Fernando, hasta el ao 2008 cont con un Plan de Desarrollo Comunal,
actualizado y aprobado, ese mismo ao, para dar cumplimiento a la ley, se inicia la nueva
actualizacin del Pladeco que comprendera los aos 2009 al 2012, el cual conto con aportes
del gobierno regional para su ejecucin, sin embargo este nunca concluyo, por lo tanto la
comuna actualmente no cuenta con un plan de desarrollo comunal aprobado.
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ANTECEDENTES GENERALES
El artculo 6 de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades1, seala que la
gestin municipal contar, a lo menos, con los siguientes instrumentos como apoyo para su
gestin:
a. El plan comunal de desarrollo y sus programas,
b. Plan regulador comunal, y
c. Presupuesto municipal anual.
Ms adelante el artculo 7, indica que el Plan Comunal de Desarrollo (PLADECO), instrumento
rector del desarrollo en la comuna, contemplar las acciones orientadas a satisfacer las
necesidades de la comunidad local y a promover su avance social, econmico y cultural.
Su vigencia mnima ser de cuatro aos, sin que necesariamente deba coincidir con el perodo
de desempeo de las autoridades municipales electas por la ciudadana.
Su ejecucin deber someterse a evaluacin peridica, dando lugar a los ajustes y
modificaciones que correspondan.
En todo caso, en la elaboracin y ejecucin del plan comunal de desarrollo, tanto el alcalde
como el concejo debern tener en cuenta la participacin ciudadana y la necesaria
coordinacin con los dems servicios pblicos que operen en el mbito comunal o ejerzan
competencias en dicho mbito.
Los Pladecos, sealan que este instrumento es percibido como apoyo a la toma de decisiones
municipal, y bsicamente se expresa en los siguientes mbitos:
La planificacin local es esencialmente un proceso que contribuye a definir una imagen
objetivo de la comuna y el territorio, a partir del diagnstico desarrollado;
Permite socializar y conocer las expectativas de desarrollo y calidad de vida de los
habitantes de estas localidades a travs de lineamientos estratgicos;
Se constituye en algunas ocasiones en una herramienta para la gestin de programas
y acciones pblico-privadas, con incidencia local;
Puede contribuir a la coherencia de planes de inversin anual o plurianual en
las comunas; y
1 Texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades.
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Permite o abre las posibilidades de una relacin y enlace programtico, con otros
instrumentos de planificacin local como son los Planes Reguladores Comunales
(PRC).
Por lo tanto el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) es el principal instrumento de
planificacin y gestin con el que cuentan los municipios en nuestro pas. Su propsito es
contribuir a una administracin eficiente de la comuna y promover iniciativas y proyectos
destinados a impulsar el progreso econmico, social y cultural de sus habitantes.
La siempre limitada disponibilidad de recursos humanos y financieros, frente a la magnitud y
diversidad de tareas que deben enfrentar las municipalidades, obliga a las autoridades y
tcnicos de la administracin local a una permanente bsqueda de nuevos caminos para
mejorar su gestin, incrementado los niveles de eficiencia interna y perfeccionando la
capacidad de negociacin con actores externos. Contribuciones importantes en este sentido,
ha sido el desarrollo de la capacidad de anlisis acerca de las posibilidades de desarrollo de
las comunas y la creciente adopcin de instrumentos de planificacin como herramientas para
una mejor gestin municipal. En este sentido, se valora la utilidad de disponer de un
instrumento estratgico, operativo y flexible, que contribuya a la materializacin de la visin de
futuro de la comuna.
Dentro de este marco introductorio, es fundamental que los instrumentos de planificacin
puedan retroalimentarse y actualizarse, ya que la realidad es dinmica y evoluciona. Por lo
tanto, las prioridades en materia de desarrollo local tambin cambian, por lo cual los planes de
desarrollo comunales, deben actualizarse con la finalidad de incorporar nuevas visiones,
aspiraciones y, en definitiva, nuevos objetivos de desarrollo.
La actualizacin del PLADECO, por tanto debe establecer un eje estratgico de desarrollo
(Ciudad Intermedia), concebido a partir de la participacin de la comunidad, mediante una
estructuracin territorial que involucra todos los sectores de la comuna e incorpora nuevas
reas temticas, que surgen a partir de necesidades actuales de la poblacin.
En consecuencia, resulta pertinente e importante la revisin de los elementos que constituyen
el diagnstico, puesto que la informacin disponible actualizada, permite reorientar las
prioridades y acentuar las acciones en pro de su cumplimiento, lo que se traduce en una
revisin de los objetivos de desarrollo y la formulacin de un nuevo plan de inversiones,
coherente con esta nueva realidad comunal.
Dentro de este contexto, el estudio se basa en la Planificacin Estratgica, la cual constituye un
modo sistemtico de gestionar el cambio en el territorio comunal, y de crear el mejor futuro
posible, mediante un proceso creativo que permite identificar y realizar las acciones
estratgicas ms importantes, tomando en cuenta las potencialidades y debilidades de la
comuna y las amenazas y oportunidades del entorno.
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Uno de los conceptos innovadores, en la formulacin de la presente actualizacin del
PLADECO, es la incorporacin del concepto de participacin ciudadana territorializada, cuyo
objetivo es asegurar la participacin de la comunidad en la toma de decisiones acerca del
desarrollo local de la comuna. Para lograr una participacin efectiva de los habitantes, se
realizaron talleres de trabajo donde se convoc, al sector pblico, directivos y funcionarios
municipales, concejales, y representantes del sector privado, (empresarios, comerciantes,
micro empresarios, etc).
En definitiva, la nueva formulacin del PLADECO de San Fernando, debe proponer un eje
estratgico de gestin municipal y un slido desarrollo de la participacin ciudadana, y que
involucre el desarrollo de todas las reas actuales que propone el PLADECO, e integrar nuevas
reas temticas que se encontraban en desmedro de otras, ya que la realidad cambiante,
vertiginosa en la mayora de los casos, condiciona la vigencia del instrumento.
Las reas estratgicas de desarrollo consideradas en el actual PLADECO son:
Educacin.
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Vivienda
Salud.
Medio Ambiente.
Desarrollo Econmico Local.
Cultura y Deporte.
Desarrollo Social.
Desarrollo Institucional.
Las variables transversales a desarrollar en cada rea son:
Participacin Ciudadana.
Informacin Efectiva.
Comunicacin Institucional.
Accin Multisectorial.
Ordenamiento Territorial.
A continuacin se presenta un esquema sobre la interaccin de las reas estrategicas de
desarrollo y las reas transversales, consideradas en el PLADECO:
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Imagen N 1 Esquema de Interaccin de reas estratgicas de Desarrollo
La base de datos que se utiliz para la elaboracin de este documento fue obtenida de
distintas Instituciones Pblicas que operan en el territorio comunal, provincial, regional y
nacional. En base a esta informacin se recogieron y analizaron los distintos temas tratados en
el presente documento y que nos da como resultado una instantnea actualizada de la
comuna.
COMUNICACIN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Aumentar la calidad de vida y la participacin
ciudadana
Desarrollo Urbano Medio Ambiente
Educacin
Desarrollo Social Cultura y Deporte
Divisin Territorio
1..1 PARTICIPACIN
CIUDADANA
VARIABLES TRANSVERSALES
VARIABLES
TRANSVERSALES
ACCION MULTISECTORIAL
INFORMACIN
Salud
Territorialidad
Institucionalidad
Desarrollo
Econmico
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2. DIAGNSTICO GLOBAL DE LA COMUNA.
2.1.- CARACTERISTICAS GENERALES DE LA COMUNA
2.1.1.- Ubicacin Geogrfica y Superficie
San Fernando, se localiza en la Regin de OHiggins, Provincia de Colchagua, es la capital
provincial y la segunda comuna en importancia, tiene una superficie de 2.458 Km2 y se
encuentra a 349 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con las comunas de Malloa,
Rengo y Machal, al oeste con las comunas de San Vicente, Placilla y Chimbarongo, al Sur con
la comuna de Romeral (VII Regin) y al este con la Repblica Argentina.
En lo econmico predomina la actividad agrcola, acompaada del comercio, donde adems
en la ltima dcada est apareciendo la agroindustria, las cuales elaboran los mismos
productos que produce la zona, como son las frutas; manzana, pera, uva, kiwis, en cereales el
choclo, arvejas, etc.
Mapa N 1 Ubicacin Geogrfica Comuna de San Fernando
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Mapa N 2 Localizacin de la Comuna de San Fernando en el contexto Regional
2.2. Antecedentes fsicos-naturales de la comuna. (Referencias de datos usados
2.2.1 Clima
San Fernando posee un Clima Templado - Clido con estacin seca prolongada (5 a 6 meses).
Las temperaturas del mes ms fro son inferiores a 12C y superiores a 2C pero en invierno las
temperaturas mnimas pueden ser inferiores a los 0 grados.
Mientras que en verano las temperaturas pueden superar los 30 grados. Fuera de esta
condicin se presentan 4 a 5 meses con humedad suficiente. La temperatura media anual es
de 14C; el mes ms clido es enero con 20C; el ms fro es julio con 7,1C. La amplitud
trmica anual es de 11,9C. La mnima absoluta en la ciudad es de 5 grados bajo cero, pero en
algunas reas de la comuna (ms altas) las temperaturas son ms bajas.
La precipitacin se presenta acumulada en los meses invernales y particularmente en Mayo,
junio, julio y agosto. Estos son los nicos meses que se pueden llamar lluviosos, pero est
situacin est variando gradualmente debido al calentamiento global de la atmsfera. La
precipitacin anual llega a los 790 mm. Los vientos que acompaan a las lluvias son siempre
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del norte (N) y noroeste (NE), con influencia martima. Los dominantes son los vientos del sur
(S) y del suroeste (SW), con los cuales se observa buen viento.
2.2.2 Relieve
En la comuna de San Fernando se identifican las geoformas de la Cordillera de los Andes,
Precordillera Andina, y la Depresin Intermedia,
Cordillera de los Andes: Representa la mayor parte del territorio comunal, sus alturas varan
entre los 3000 y 4000 metros. Las caractersticas de la cordillera a la latitud de la cuenca
hidrogrfica del ro Tinguiririca es muy singular, ya que se caracteriza por un sistema fluvial con
una impronta ligada a numerosos episodios de glaciacin y volcanismo. Todas las
confluencias superficiales de aguas, sus lechos y laderas son sectores crticos de alta
vulnerabilidad y potencial peligro de desestabilizacin de laderas.
Precordillera Andina: El territorio precordillerano de la comuna se denomina tambin La
Montaa, alcanzando gran extensin en sentido este-oeste. En esta zona la precordillera es
considerada una unidad transicional, emplazada entre el relieve plano del Llano Central y las
altas cumbres que conforman la Cordillera de los Andes.
Se trata de un relieve de origen sedimentario, formado por una acumulacin catica de
materiales glaciales, volcnicos y fluviales dispuestos al pie de la cordillera troncal. Es un
territorio de difcil penetracin por las caractersticas topogrficas de laderas abruptas, ros
encajonados, materiales fuertemente arcillosos y poco permeables, constituidos por rodados
de tamaos y colores variables.
Depresin Intermedia: est constituida por materiales sedimentarios de origen fluvial
acarreados fundamentalmente por los cursos de agua ms relevantes. Estos materiales
sedimentarios conforman un rea que va de plana a ligeramente ondulada, presentando una
inclinacin general hacia el poniente. Sus altitudes medias se ubican en los 350 metros.
El Llano Central como unidad geomorfolgica se caracteriza por ser una superficie tectnica
que durante el Terciario no fue afectada por los movimientos de solevantamiento que formaron
la Cordillera de los Andes, los que generaron una cuenca basal que recibi los rellenos de las
cadenas en alzamiento derivados de la orogenia andina.
Esta unidad de relieve se nutre e irriga con aguas provenientes de ros cordilleranos y los
sistemas de quebradas precordilleranas y cordilleranas, cuyos trayectos escurren
preferentemente de este a oeste. Todas estas aguas de escorrentas superficiales han
aportado con depositaciones sedimentarias aluviales, permitiendo el desarrollo de una
agricultura intensiva en la comuna.
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Dentro del territorio comunal, la depresin intermedia presenta dos rasgos geomorfolgicos
destacados:
La cuenca de San Fernando y
El valle del ro Tinguiririca.
Al interior del territorio comunal la cuenca se encuentra gobernada por el sistema de drenaje
del ro Tinguiririca y, los depsitos volcnicos y sedimentarios que datan del Cuaternario.
2.2.3 Hidrologa
La hidrologa de la Comuna de San Fernando se basa principalmente en el sistema de la
cuenca del Ro Tinguiririca, dentro de esta cuenca existe un sin nmero de subcuencas de
distintos tamaos y complejidad en el escurrimiento.
El Ro Tinguiririca nace en la Cordillera de los Andes de la unin de los ros Las Damas y del
Azufre. El ro Tinguiririca desde su formacin toma rumbo noroeste por 56 Km., hasta las
proximidades de la ciudad de San Fernando, recibiendo en este tramo a la altura de la
localidad de Puente Negro a los afluentes Clarillo y Claro, desemboca finalmente en el Ro
Rapel, tiene una longitud de 167 km., su cuenca alcanza a los 4.730 km2,
Como principales afluentes cordilleranos recibe :
por el nor-oriente, los ros El Azufre y Clarillo;
por el sur-oriente, a la altura de Puente Negro, capta las aguas del ro Claro.
En su curso medio, el ro Tinguiririca contina recibiendo aportes de otros afluentes menores
ms all del mbito andino, hasta confluir con el ro Cachapoal y dar nacimiento al ro Rapel a
partir de lo que hoy es el lago de ese mismo nombre. Estos afluentes son:
Ro Yuyos,
Estero Roma,
Estero Antivero,
Estero Chimbarongo y otros menores.
Al haber fusin de nieve en un rgimen mixto el pronstico para el perodo primavera verano
resulta en condiciones meteorolgicas medias, como al medir el caudal mximo en Bajo
Briones: 120 m3/s.
2.2.4 Suelos
Los suelos son eminentemente aluviales en concordancia con lo que ha sido el relleno aluvial
del valle por la accin del ro Tinguiririca. Los suelo aluviales se caracterizan en general por
presentar las mejores condiciones para la agricultura, dados por los factores de formacin, por
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las condiciones favorables de pendiente y permeabilidad, que junto con las condiciones
climticas conforman para el caso del valle del ro Tinguiririca una de excelente dotacin de
recursos de suelo de la zona central del pas, lo cual se ve refrendado en la importancia de las
actividades econmicas regionales ligada a la agricultura.
El llano intermontano est constituido por suelos de origen fluvial, de buen drenaje, escasas
limitaciones de cultivos y una especializacin relativa en agricultura intensiva y tradicional, con
cultivos vitivincolas, frutcolas y de rotacin anual.
En el territorio comunal existen suelos Clase I, II y III de riego (r): los cuales en su gran mayora
son suelos sin limitaciones o con ligeras limitaciones (principalmente los I y II), de muy buena
productividad, son suelos planos o con muy poca pendiente (de 0% a 5% como mximo en los
suelos de clase III)
Tambin estn presentes los suelos de Secano, representados por las Clases IV, VI y VII, con
caractersticas que dificultan el cultivo del suelo, como pendientes moderadas a fuertes
superiores a los 10 - 15 -, de escasa profundidad, salinos y frecuentes riesgos de erosin por
manifestaciones climticas y antrpicas.
Por ltimo en el territorio comunal encontramos presencia de suelos mixtos, que se
caracterizan por combinar las clases de suelos III, IV, VI y VII.
Se encuentran constituidos por agregados heterogneos y materiales de granulometra fina,
cuya combinacin aminora las caractersticas naturales extremas de los suelos de secano en
cuanto a drenaje, salinidad y erosin, permitiendo un uso agrcola adecuado y un uso
ganadero y forestal, cuya condicin extensiva es moderada.
2.3 Condicionantes Territoriales
Las condicionantes ambientales para el desarrollo territorial se abordaron desde la perspectiva
del desarrollo sustentable de la comuna.
Se identific como una condicionantes generales en el mbito urbano, la presencia de zonas
de cultivos en la interfase urbano rural, que corresponden usualmente a los terrenos de mejor
aptitud agrcola de la comuna, asociados a clases de uso de suelos I, II y III, actividades
peligrosas referidas principalmente a la Industria, sectores de alto valor ecolgico que estn
siendo destruidos por el aumento progresivo de actividades humanas, zonas de riesgo
referidas principalmente a pendientes (remocin en masa),e inundaciones por desborde de
cursos de agua.
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A continuacin se presenta una sntesis de Condicionantes ambientales presentes en el
territorio comunal y a las cuales se debe poner una seal de alerta.
Cuadro N 1 Sntesis de Condicionantes Ambientales
Condicionantes Diagnstico
Valor Ecolgico - Existencia robledales y ecosistemas de gran importancia en el sector de
Sierras de Bellavista.
Actividades Agrarias - Gran parte del margen urbano se encuentra rodeado de suelos clase II a III,
que deben ser conservados para este tipo de uso
Pendientes - Las pendientes asociadas a laderas de cerros, conforman barreras para el
crecimiento y actividades productivas
- Pendientes sobre 45%, destinadas a conservacin
- Utilizacin de sectores en depresin, para el establecimiento de reas verdes
como reas de infiltracin de aguas lluvia o recarga del acufero.
reas Verdes y
Esparcimiento
- Espacios verdes de valor en el sector cntrico, plaza de armas y alamedas
- Presencia de una red de canales y acequias como potencial recurso
paisajstico para la localidad
- Establecimiento de zonas de proteccin riberea
Condiciones de
dispersin atmosfrica
- La predominancia de vientos Sur, debe ser considerada ante la implantacin
de industrias y fuentes de olores molestos.
Cursos de agua - Restriccin en los bordes de los cursos de agua naturales y artificiales como
medida de resguardo ante eventuales desbordes.
- Resguardo del sistema de canales en la localidad como drenaje alternativo
de exceso de aguas lluvia
- Distancia mnima a cursos de agua para la implantacin de industrias y
procesos contaminantes
Fuente: Declaracin de Impacto Ambiental Plan Regulador Comuna San Fernando.2
Como se puede apreciar se debe tener en cuenta estas condicionantes para un futuro
desarrollo sustentable de la comuna, de lo contrario, se seguir perdiendo un patrimonio
natural de gran relevancia y a la poblacin se le estar entregando territorios muy deteriorados
y con grandes riesgo para su calidad de vida y sustento econmico.
2.3.1 Desarrollo Histrico de la Comuna de San Fernando
2.4 Origen y formas del Poblamiento de la comuna.
Urbanizacin del territorio del "valle central de Chile".
Durante los primeros dos siglos de conquista y colonizacin espaola -siglos XVI y XVII- en la
zona que hoy corresponde a la VI Regin, no existi ninguna ciudad o ncleo fundacional con
2 Considerando lo estipulado en el artculo 10 letra h) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y en artculo 3
letra h) de su Reglamento, el proyecto que se somete al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), a travs de esta
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), es el instrumento de planificacin urbana PLAN REGULADOR COMUNA DE SAN
FERNANDO, en adelante PRC, cuyo titular es la I. Municipalidad de San Fernando
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estructura y caractersticas urbanas. El esfuerzo urbanizador del conquistador se concentr
hacia los extremos del territorio, particularmente en las zonas de La Serena y Concepcin. La
poblacin nativa se aglutinaba aqu en torno a pequeos asentamientos rurales y en las
proximidades de las casas de haciendas. Debe recordarse que el rgimen colonial, a su vez se
estructur sobre la base de la "encomienda" que lig comunidades nativas a la tierra asignada
al conquistador, como parte de sus derechos, atribuciones y pertenencias.
A mediados del siglo XVIII, por instrucciones precisas de la Corona, se propuso a las
autoridades locales la tarea de fortalecer el proceso de colonizacin. Uno de los tantos
objetivos bsicos esgrimidos y que sustentaron dicho proceso fueron:
Hacer ms expeditas las comunicaciones, mejorando y fortaleciendo el nexo entre los
distintos asentamientos del pas.
Este objetivo implic consolidar nuevos emplazamientos de soporte al proceso, de modo que
cumplieran las funciones indicadas anteriormente. Como consecuencia de ello,
posteriormente surge la estructura poblacional del eje central de Chile, la cual permite apreciar
en forma clara el origen fundacional a partir de las postas de descanso y reabastecimiento
para el viajero de paso. Sus emplazamientos obedecieron a las distancias de cobertura con
los medios de transporte de la poca en una jornada de viaje- esto es en el rango de 50 kms.
unas de otras, con las excepciones impuestas por las dificultades derivadas de la travesa de
ros, en cuyo caso dicho ritmo disminua. As, aos despus aparecen Buin a
aproximadamente 35 kms. de Santiago, Rancagua a 90 kms., San Fernando a 140 kms.,
Curic a 190 kms., Talca a 250 kms., Linares 300 y as sucesivamente.
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Mapa N 3 Urbanizacin Territorio Nacional, creacin de Villorrios
Plano en libro G. Guarda O.S.B. Colchagua :Arquitectura Tradicional.Fte.IGM,1972.
En el marco de la colonizacin de Chile, a partir de 1742 se inicia el proceso de urbanizacin
del territorio, mediante la fundacin de una cadena de villorrios, villas y ciudades cabeceras de
partido, derivadas de la decisin del entonces Gobernador de la Capitana General de Chile,
don Jos Antonio Manso de Velasco y Samaniego.
Esa gran gesta urbanizadora del siglo XVIII se inici en el ao 1742, con la fundacin de SAN
FERNANDO el 17 de Mayo, que fue la primera villa del valle central de Chile; ello se logr
atrayendo a los espaoles que vivan diseminados por las estancias de Colchagua. En el
mismo ao, le siguieron las fundaciones de las ciudades de Talca y Cauquenes, y en 1743 la
ciudad de Curic. Posteriormente se fund Linares en 1755.
2.5 Fundacin e Historia de la Villa de San Fernando
Para la implementacin de esta tarea urbanizadora, el Gobernador, por intermedio de sus
Corregidores, envi a los hacendados (como se conoca entonces a los ex-encomenderos) de
todo el territorio colonial, un memorial solicitando terrenos3
para estos fines.
De la zona de Colchagua respondieron don Jos Jimnez de Len y Hurtado de Mendoza y su
esposa doa Ana Mara Morales de Albornoz, quienes donaron4
para dichos fines al Rey de
Espaa Don Felipe V, el potrero de "Las Chacras" de la Estancia Lircunlauta, en cuyas casas
tenan su residencia. Esta donacin se oficializ a travs de una escritura pblica extendida en
Malloa (un casero cercano al lugar) y qued legalizada el 28 de septiembre de 1740 en las
3/ Esto parece inslito si se tiene en cuenta que como consecuencia de la conquista espaola, en la fase inicial del
proceso colonial, el territorio pas a pertenecer a la Corona. No obstante, dada la reparticin de las tierras entre conquistadores y encomenderos, siglos despus (S. XVIII) la Corona prcticamente lleg a carecer de ellas. 4/ En trminos estrictos slo devolvieron a la Corona una pequea parte de las tierras que les fueron asignadas a sus
antepasados en calidad de "encomienda".
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Casas de Lircunlauta5
. Este terreno6
distaba entre 5 y 6 cuadras al oriente del camino que una
a Nancagua con Malloa, frente a la actual parroquia de San Fernando Rey.
En la fecha indicada anteriormente -17/05/1742- el Gobernador hizo un reconocimiento del
lugar, eligi el sitio y procedi a la fundacin formal de la villa. Los lmites de esta localidad
fueron:
Por el norte, la Caada, hoy Avenida Manso de Velasco;
Por el sur, el Callejn de Los Palacios o de Nancagua;
Por el oriente la calle por donde hoy corre la va frrea; y
Por el oeste, la actual calle Juan Jimnez.
Escudo de armas
Escudo de armas de la ciudad, con el lema: Armas de la Ciudad de San Fernando.
En 1936 con la Circular del Servicio de Turismo, dependencia del Ministerio de Fomento de esa
poca, que solicitaba el envo de una reproduccin del Escudo de Armas a la ciudad de San
Fernando.
El Alcalde don Fernando Ortzar Correa, reuni a la Junta de Estudios Histricos
de Colchagua, para que se creara un bosquejo del escudo, la Municipalidad, el 23 de
marzo de 1938, aprob el proyecto de Guillermo Pereira Irarrzabal que haba sido realizado
por el artista Walter Long. El escudo se entreg a la Ilustre Municipalidad de San Fernando
el 25 de noviembre de 1938 por Guillermo Pereira Irarrzabal. Siendo Alcalde en esa fecha,
Fernando Ortzar Correa y Secretario, Osvaldo Cdiz Rojas.
5/ Las Casas Patronales de la Hacienda Nincunlauta, construda en los albores del siglo XVII -hoy monumento nacional- aparecen
indistintamente identificadas con los nombres de: Lircunlauta, Lincunlauta, Nincunlauta, Nicunlauta, Nilcunlauta o Nircunlauta,
palabras que se derivaran de las voces "nilcun"=grupo y "lauta"=laucha, segn seala el profesor H. Soto en el libro de Roberto
Soto Aliaga. Desde mi Esquina. 250 aos de la fundacin de SAN FERNANDO. Santiago, Septiembre de 1992. 6/ Las tierras donadas para la creacin de la Villa de San Fernando con una extensin de ms de 450 cuadras, se localizan en las
proximidades del ro Tinguiririca y el Estero Talcarehue (hoy Antivero), que corren a sus costados sur y norte respectivamente.
Esta situacin las hace hmedas y fras en invierno, al estar afectadas adems, por los sostenidos vientos del sur, por lo que
resultaron no ser las ms aptas para un asentamiento urbano.
http://es.wikipedia.org/wiki/1936http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Colchaguahttp://es.wikipedia.org/wiki/23_de_marzohttp://es.wikipedia.org/wiki/23_de_marzohttp://es.wikipedia.org/wiki/1938http://es.wikipedia.org/wiki/25_de_noviembre
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Plano N 1 Plano Fundacional de San Fernando, 1742
Plano Fundacional de SAN FERNANDO, 1742. Fte.:G.Guarda O.S.B. Colchagua, Arquitectura Tradicional.
El nuevo emplazamiento recibi el nombre de "Villa de San Fernando de Tinguiririca", en honor
al hijo de su Majestad el Prncipe de Asturias7
Don Fernando, quien sera coronado en 1746
como el rey Fernando VI. Posteriormente, el 4 de enero de 1745, los miembros del Cabildo
juraron patrono y abogado de la Villa al Santo Rey San Fernando8
.
De este modo, junto con las viviendas fue surgiendo el equipamiento propio de la villa:
La Iglesia Parroquial que fue construida por el ciudadano Jimnez de Len en el lugar que
ocupa la actual parroquia San Fernando Rey
Los conventos de las congregaciones religiosas
La Casa de Ejercicios Espirituales
El Batalln Cvico
Los colegios religiosos, etc.
Slo algunos aos antes -el 30 de noviembre de 1830- se le otorg a la villa de San
Fernando el ttulo de "Ciudad"9
.
Posteriormente, con la llegada del ferrocarril en 1862, San Fernando sufre otro fuerte impacto
en su proceso de desarrollo, que signific a mucha gente, inimaginables opciones reales de
desplazamiento y bsqueda de nuevas alternativas de vida. A ello deben agregarse las nuevas
facilidades para el transporte de grandes volmenes de pasajeros y carga.
Desde el punto de vista de la generacin de nuevos asentamientos poblacionales en San
Fernando, el hecho ms relevante lo constituy el establecimiento de ncleos habitacionales
7/ Como se denomina en Espaa al prncipe heredero del trono.
8/ En honor a Fernando III El Santo, Rey de Castilla y Len, nacido en 1217 y canonizado en 1674 por el Papa Clemente X.
9/ Vicente Donoso Ravents. Gua General de Chile, de Inter Amrica". 1924.
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hacia el oriente de la ciudad, en circunstancias que en pocas pretritas el asentamiento
poblacional se haba consolidado prximo a las calles Juan Jimnez y Chacabuco, que eran
las principales arterias de acceso (norte y sur) a la ciudad. Con la estructuracin del nuevo
barrio Estacin, producto de la insercin del ferrocarril en la ciudad, hubo necesidad de abrir
nuevas calles, rectificar el trazado de algunas de las pre-existentes y realizar otras obras de
urbanizacin para satisfacer las necesidades emergentes de la poblacin10
.
Plano N 2 Crecimiento Histrico San Fernando
2.8 Patrimonio Histrico y Cultural.
En los siglos XVII y XVIII las viviendas seguan un patrn similar al de los grandes conventos,
que se organizaban sobre la base de mltiples patios. En aquellos tiempos las viviendas
rurales o "casas" de hacienda11
, tenan un carcter eminentemente defensivo, primero contra
las incursiones de los nativos y despus para proteccin de los asaltos de bandidos. De este
modo la vivienda rural evoluciona hasta adquirir caractersticas espaciales, cuya expresin ms
genuina se encuentra en las grandes casas de hacienda del Chile Central12
.
10
/ Enrique Neiman. SAN FERNANDO- 250 aos. Ciudad de nobles tradiciones 1742-1992. Ediciones Los Afines. SAN FERNANDO
1992. 11
/ Esta referencia est hecha a las casas de los hacendados, encomenderos, etc. y aparentemente no considera la vivienda del
campesino, que probablemente habitaba en las mismas condiciones que antes de la llegada de los espaoles. 12
/ Mario Peruzzi. Casa Patronal de la Ex-Hacienda Nicunlauta. Fotocopia Biblioteca de San Fernando, pg. 31.
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Entre los edificios y lugares de San Fernando, cuyo relevante valor cultural y arquitectnico los
hace parte de nuestro patrimonio histrico, pueden mencionarse los siguientes:
Casas de la ex Estancia Lircunlauta. (Declaradas Monumento Nacional);
Iglesia de San Francisco, ubicada en al esquina de las calles Valdivia y
Manuel Rodrguez. (Declarada Monumento Nacional);
Capilla del Hospital San Juan de Dios, ubicada en calle Negrete (Declarada
Monumento Nacional);
Casa del Pilar de Esquina (esquina nor-oriente de calles Cural con
Chacabuco);
Casas Patronales del Fundo La Palma;
Casas Patronales del Fundo La Ramada;
Plaza de Armas Edificio de la Gobernacin
Liceo de San Fernando13.
En lo turstico cuenta con lugares que tienen una belleza natural, se ofrecen como una
atraccin turstica. Lugares que se encuentran al oriente de nuestra comuna, enclavados en la
pre-cordillera de Los Andes, majestuosa cadena de montaas que nos dan un bello esplendor,
entre otros lugares, como las termas del Flaco, Sierra Bellavista, Puente Negro, etc.
2.9 Ordenamiento del desarrollo regional.
Para planificar el desarrollo de un territorio de carcter local, se debe tener en cuenta los
lineamientos estratgicos de la planificacin a nivel regional, por tanto la planificacin del
desarrollo de la comuna de San Fernando se acota dentro las directrices bsicas de la
Estrategia de Desarrollo de la Regin del Libertador Bernardo O Higgins, el cual enfatiza lo
siguiente:
2.10.1 Visin de la regin:
En la Regin de O' higgins la tierra, el agua, el aire y su gente somos una unidad; sus
habitantes vivimos solidariamente, respetamos la diversidad, nos reconocemos en las
tradiciones locales, en la ruralidad y en nuestras obras damos testimonio de la espiritualidad que
nos caracteriza. Los hombres y mujeres de esta comunidad regional vivimos en actitud abierta al
mundo, aportamos nuestras capacidades a la construccin regional, disfrutamos de la vida
familiar, de la cultura y el esparcimiento; tenemos acceso al trabajo y a servicios de calidad en
salud, educacin, justicia y comunicaciones14.
13
/ En agosto de 1996, este establecimiento cumpli 150 aos de existencia, ante lo cual la comunidad ha solicitado se le declare
monumento nacional. 14 Estrategia de Desarrollo de la Regin del Libertador Bernardo O higgins 2006 2010, SERPLAC.
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El Gobierno Regional, por tanto promueve en todos los mbitos, la participacin en asuntos
que comprometen integridad moral, con autonoma en la toma de decisiones que involucran a
la regin. Donde las autoridades y lderes privilegian la igualdad de oportunidades para las
personas y el desarrollo equilibrado de las comunas, articulndose a partir de una
comunicacin fluida y fomentando las iniciativas emprendedoras, todo ello en un compromiso
con la calidad de vida como primer objetivo de la accin pblica.
La visin de la regin se articula en tres dimensiones:
Calidad y estilo de vida
Condiciones para el desarrollo
Manera de conduccin
Estas dimensiones se relacionan con los distintos tipos de desarrollo deseados para la
comuna:
Desarrollo territorial
Desarrollo econmico
Desarrollo social
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Cuadro N 2 La estrategia de Desarrollo Regional de la Regin de O higgins plantea los siguientes
objetivos estratgicos:
Dimensiones DESARROLLO
TERRITORIAL
DESARROLLO
ECONMICO
DESARROLLO SOCIAL
CALIDAD Y ESTILO
DE VIDA
El ordenamiento urbano y
territorial asegura un estilo
de vida familiar acorde
con el paisaje y la cultura
regional.
La actividad econmica
sustenta la calidad de
vida de la poblacin y
respeta el entorno cultural
y natural de la regin.
La comunidad regional
integra y acoge a sus
componentes, promueve la
igualdad de oportunidades
de sus integrantes, facilita
el acceso a servicios,
cultura y estilos de vida
saludables.
CONDICIONES PARA EL
DESARROLLO
La regin articula
iniciativas e instrumentos
que facilitan la labor
productiva y la
interconexin entre sus
comunas y el mundo.
En la regin las
actividades econmicas
se desarrollan en
condiciones de
competitividad y
participando de los
mercados globales.
Los grupos vulnerables de
la poblacin regional
acceden a condiciones
bsicas que aseguran su
participacin en la
sociedad en igualdad de
oportunidades.
MANERA DE
CONDUCCIN
La regin promueve la
autonoma y coherencia
en el diseo de
instrumentos de
planificacin en sus
distintos niveles y la
igualdad de
oportunidades para las
personas y desarrollo
equilibrado para las
comunas.
Las instancias del
Gobierno Regional y
comunal se organizan
para promover la
actividad productiva en
interaccin permanente
con los agentes
econmicos y restantes
actores de la vida
regional.
La institucionalidad
regional interacta con la
comunidad a travs de un
dilogo eficaz, promueve el
sistema institucional de
participacin y desarrolla
espacios complementarios
de dilogo.
3.- ANTECEDENTES SOCIO-DEMOGRFICOS
INDICADORES DEMOGRAFICOS COMUNA DE SAN FERNANDO SEGN CENSO
AO 2012
Nuestro pas se encuentra en un proceso de transicin demogrfica avanzada, esta transicin
tiene su origen en la disminucin de los niveles de mortalidad y natalidad acontecidos en la
segunda mitad del siglo XX. A raz de esto se presentan situaciones como el envejecimiento de
la poblacin y la disminucin en la proporcin de poblacin econmicamente activa. El INE ha
proyectado para el ao 2050 que la poblacin de 60 aos y ms se aproximar al 30% del
total.
Las cifras entregadas por el censo permiten caracterizar a la poblacin en distintos aspectos
en un momento determinado y en distintos niveles territoriales ya sean nacionales, regionales o
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comunales. Se establecen por ejemplo cifras de poblacin total del pas, su composicin por
edades y sexo, adems de una serie de otras caractersticas ms especficas como a qu
religin o etnias pertenecen. Del anlisis de estas caractersticas de la poblacin se pueden
determinar adems ndices como el de masculinidad y el de dependencia demogrfica.
Por otra parte las proyecciones de poblacin proporcionan informacin que permite establecer
escenarios futuros probables respecto de la evolucin de la poblacin del pas, de esta forma
se proporcionan datos que son tiles para la toma de decisiones ante estas situaciones
futuras.
Cuadro N 3 Poblacin Comuna de San Fernando
TERRITORIO AO 2002 AO 2012 VARIACIN (%)
Comuna de San Fernando 63.732 73.994 16,10
Regin OHiggins 780.627 900.163 15,30
Pas 15.116.435 17.398.632 15,10
Grafico N 1 Poblacin comuna San Fernando, Regin OHiggins y Pas
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo 2002 y Proyeccin de Poblacin 2012, Instituto Nacional de Estadsticas (INE).
3.1 Composicin de la poblacin segn sexo y edad
La comuna de San Fernando ha experimentado un crecimiento poblacional entre el censo del
2002 al 2012, cercano al 11%, mayor al que registra la regin de OHiggins en el mismo
periodo, donde esta tuvo un incremento cercano al 10,5%. En ambos casos (comuna y regin),
se espera un incremento poblacional el ao 2012 cercano al 13%
Cuadro N 4 Poblacin por Grupos de Edad, Censo 2002 y ao. 2012.
Edad 2002 2012
0 a 14 17.186 16.236
15 a 29 14.984 17.347
30 a 44 15.925 15.747
45 a 64 10.563 17.565
65 y ms 5.074 7.099
Total 63.732 73.994
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Censos 2002 y proyeccin 2012.
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La concentracin de la poblacin en la comuna de San Fernando segn grandes grupos de
edad, se registra en el sector de 15 a 64 aos, donde esta llega a ms del 62% el ao 1992 y
aumenta al 2012 al 68,5%, situacin similar a la que ocurre en la regin. Se aprecia una
disminucin ostensible de la poblacin menor de 14 aos, la cual llega al 2012 al 21,9%,
mientras que la poblacin mayor de 65 aos se empina por sobre el 9% dicho ao.
Cuadro N 5 Poblacin por Grandes Grupos de Edad, Censo 2002 y proy. 2012.
Edad 2002 2012 % segn Territorio 2012
Comuna Regin Pas
0 a 14 17.186 16.236 21,94 21,75 21,77
15 a 29 14.984 17.347 23,44 23,01 24,56
30 a 44 15.925 15.747 21,28 21,29 21,08
45 a 64 10.563 17.565 23,74 24,21 23,08
65 y ms 5.074 7.099 9,59 9,73 9,52
Total 63.732 73.994 99,99 99,99 100,01
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Censos 1992 2002 y proyeccin 2012.
3.1.1 Poblacin Urbana y Rural
La poblacin de la comuna de San Fernando, segn residencia, se aprecia que esta es
eminentemente urbana, la cual aumento entre el censo del ao 1992 al 2002 de 75,7% a
80,2%, cifras mayores a las que registra la Regin de de OHiggins, pero menores a las del
pas.
Respecto a la distribucin por sexo segn la residencia, censo 2012, la proporcin de mujeres
urbanas es mayor al de los hombres en el perodo analizado, en un 51,67%.
Cuadro N 6 Poblacin Urbana y Rural comuna San Fernando ao 2012
Comuna Ambos Sexos Hombres Mujeres
San Fernando 73.994 35.764 38.230
Urbana 59.349 28.114 31.235
Rural 14.378 7.383 6.995
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Censo 1992 2002 y proyeccin 2012.
3.1.2.1 ndice de Masculinidad15
Segn la grfica se observa que el ndice de masculinidad en la comuna de San Fernando
durante el censo del ao 2002 y 2012 registra un valor 95,65%, y 95,92 situacin que refleja
que en la comuna existe un predominio de las mujeres, situacin muy similar a la ocurrida en el
pas, pero muy distinta a lo que se presenta en la regin, donde existe un mayor nmero de
15
ndice de Masculinidad: Es la relacin entre el nmero de hombres y de mujeres en una poblacin dada que de ordinario se
expresa como el nmero de varones por cada 100 mujeres.
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hombres, esta situacin se mantiene segn Censo INE del ao 2012, donde el ndice de
masculinidad lleg al 101,71%.
Cuadro N 7 Indice de Masculinidad Comuna San Fernando Aos 2002-2012
Ao 2002 Ao 2012 Indice Masculinidad
Hombre Mujer Hombre Mujer 2002 2012
Comuna de San Fernando 31.157 32.575 36.226 37.768 95,65 95,92
Regin OHiggins 392.335 388.292 453.892 446.271 101,04 101,71
Pas 7.447.695 7.668.740 8.610.934 8.787.698 97,12 97,99
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Censo 1992 2002 y proyeccin 2012.
GRAFICO N 2
3.1.2.1 ndice de Dependencia16
Se evidencia una disminucin del ndice de dependencia en la comuna de San Fernando en
todo el perodo analizado, sin embargo este es mayor al registrado en la regin y el pas. Llama
la atencin que este indicador es superior en los hombres, registrando un valor de 47,2% el
ao 2012.
Cuadro N 8 ndice de Dependencia segn sexo
Sexo 1992 2002 2012
Hombre 60,4 54,2 47,2
Mujer 58,0 53,2 44,9
Ambos Sexos 59,2 53,7 46,1
Regin 56,9 53,3 45,9
Pas 56,3 51,0 45,6
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Censo 1992 2002 y proyeccin 2012.
16
ndice de dependencia: Es la relacin entre personas que por su edad se definen como dependientes (menores de 15 aos y
mayores de 64 aos) y las que se definen como econmicamente reproductivas (15-64 aos) dentro de una poblacin.
Indice de Masculinidad Comuna de San Fernando, Regin de O'Higgins y Pas, Censo 1992 - 2002 y Proyeccin 2012
97,2 95,6
95,92
103,0 101,0 101,7
96,4 97,1 98,0
90,0 92,0 94,0 96,0 98,0
100,0 102,0 104,0 106,0
1992 2002 2012
%
San Fernando Regin Pas
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GRAFICO N 3 ndice de Dependencia
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Censo 1992 2002 y proyeccin 2012
3.1.2.2 ndice de Vejez17
Este indicador muestra claramente el envejecimiento de la poblacin de un territorio especfico,
donde la relacin de poblacin menor de 14 aos comparado con la poblacin de 65 y ms
aos es inferior a esta ltima. En este contexto, este indicador como comuna es inferior al que
registra la regin y el pas entre los censos del ao 1992 2002 y la proyeccin 2012. Sin
embargo al analizar la situacin segn sexo, se desprende que en las mujeres este indicador
aumenta por sobre el 50% al ao 2012, mayor al observado en los hombres.
Cuadro N 9 ndice de Vejez segn sexo
Sexo 1992 2002 2012
Hombre 19,1 25,1 36,9
Mujer 23,7 34,1 50,7
Ambos Sexos 21,4 29,5 43,7
Regin 21,8 29,7 44,7
Pas 22,3 31,3 43,8
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Censo 1992 2002 y proyeccin 2012.
17 ndice de Vejez: Porcentaje de poblacin de 65 y ms aos sobre la poblacin de 0 a 14 aos. (Poblacin de 65 y
ms aos/poblacin de 0 a 14 aos)*100. El ndice est referido a 1 de enero de 2001 y a 1 de enero de 2002.
Indice de Dependencia Comuna de San Fernado, Regin de O'Higgins y Pas,
Censo 1992 - 2002 y Proyeccin 2012
59,2
53,7
46,1
56,9
53,3
45,9
56,3
51,0
45,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1992 2002 2012
%
San Fernando Region Pas
-
Municipalidad de San Fernando
Secretara Comunal de Planificacin Plan de Desarrollo Comunal Aos 2013-2014
29
Grafico N 4 ndice de Vejez segn sexo
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Censo 1992 2002 y proyeccin 2012.
3.1.3 Tendencia Poblacional Comuna San Fernando Regin, Censos 1992 2002
y Proyeccin 2012.18
En las siguientes imgenes se aprecia claramente en las pirmides de poblacin de los aos
1992, 2002 y 2012, la clara tendencia al envejecimiento poblacional de la comuna de San
Fernando, donde la poblacin menor de 15 aos disminuye paulatinamente, mientras que
aumenta la poblacin mayor de 15 y ms aos, as como los mayores de 64 y ms aos.
18 El Censo 2012 no entrega an estadsticas, por lo tanto se utiliza la informacin del censo 2002, con proyeccin 2012
Indice de Vejez Comuna de San Fernado, Regin de O'Higgins y Pas,
Censo 1992 - 2002 y Proyeccin 2012
21,4 21,8 22,3
29,5
43,744,7
29,7
43,8
31,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
1992 2002 2012
%
San Fernando Region Pas
-
Municipalidad de San Fernando
Secretara Comunal de Planificacin Plan de Desarrollo Comunal Aos 2013-2014
30
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Censo 1992 2002 y proyeccin 2012. Censo 2012 an no
entrega toda la informacin
4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0
San Fernando
Censo 1992
MujeresHombres
4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0
San Fernando
Censo 2002
MujeresHombres
4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0
San Fernando
Proyeccin 2012 (INE)
Mujeres
Hombres
42,0 35,0 28,0 21,0 14,0 7,0 0,0 7,0 14,0 21,0 28,0 35,0 42,0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y ms
Regin de O'Higgins
Censo 1992
MujeresHombres
42,0 35,0 28,0 21,0 14,0 7,0 0,0 7,0 14,0 21,0 28,0 35,0 42,0
Regin de O'Higgins
Censo 2002
Mujeres
Hombres
42,0 35,0 28,0 21,0 14,0 7,0 0,0 7,0 14,0 21,0 28,0 35,0 42,0
Regin de O'Higgins
Proyeccin 2012 (INE)
Mujeres
Hombres
-
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31
3.2 EDUCACIN
La poblacin infantil, de 0 a 9 aos corresponde a 10.293 nios que representan el 13,91% del
total de la poblacin, la poblacin adolescente de la comuna es de 12.194 jvenes que
corresponde a un 16,48% del total, la poblacin adulta es de 41.276 correspondiente al 55,78%
y la poblacin adulto mayor es de 10.231 personas, lo que corresponde al 13,83%. De lo
anterior se desprende que la poblacin potencial que demanda educacin en la comuna es
del 30,39%.
Cuadro N 10 Poblacin Potencial demanda Educacin
3.2.1 ndice de alfabetismo
Segn la encuesta Casen 2011 existe un 3,2% de analfabetismo en la comuna, cifra levemente
menor al total regional y levemente superior al promedio nacional.
La comuna registra un 11,9% de la poblacin con enseanza bsica terminada, siendo
levemente superior al promedio regional y nacional mientras que los profesionales
universitarios alcanzan al 12,7%, siendo superior al promedio regional e igualando casi el
promedio nacional que es de un 12,8%.
Cuadro N 11 Nivel educacional de la poblacin 2006-2011
Nivel Educacional 2006 2009 2011 % segn Territorio (2011)
Comuna Regin Pas
Sin Educacin 1.767 3.320 1.898 3,2 4 3
Bsica Incompleta 6.817 9.959 6.423 10,7 19,7 14,5
Bsica Completa 6.208 8.404 7.167 11,9 11,3 10,7
Media Incompleta 11.232 8.404 7.118 11,9 20,1 20,4
Media Completa 17.612 17.047 27.203 45,3 26,4 28,2
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
0-4 3.170 3.054 6.224 2.500 2.420 4.920 2.552 2.470 5.022
5-9 2.841 2.717 5.558 2.941 2.733 5.674 2.662 2.609 5.271
10-14 2.776 2.709 5.485 3.313 3.279 6.592 2.983 2.960 5.943
15-19 2.862 2.658 5.520 2.909 2.843 5.752 3.168 3.083 6.251
20-24 2.350 2.458 4.808 2.216 2.215 4.431 2.787 2.809 5.596
25-29 2.533 2.646 5.179 2.328 2.473 4.801 2.768 2.732 5.500
30-34 2.194 2.381 4.575 2.429 2.587 5.016 2.560 2.519 5.079
35-39 1.885 2.008 3.893 2.585 2.744 5.329 2.553 2.640 5.193
40-44 1.497 1.660 3.157 2.283 2.499 4.782 2.664 2.811 5.475
45-49 1.317 1.332 2.649 1.796 1.981 3.777 2.701 2.815 5.516
50-54 1.026 1.102 2.128 1.512 1.586 3.098 2.425 2.532 4.957
55-59 790 913 1.703 1.208 1.261 2.469 1.904 2.056 3.960
60-64 859 939 1.798 942 1.075 2.017 1.476 1.656 3.132
65-69 646 654 1.300 696 848 1.544 1.146 1.351 2.497
70-74 452 546 998 696 830 1.526 814 1.046 1.860
75-79 296 376 672 416 526 942 525 772 1.297
80 y mas 284 437 721 387 675 1.062 538 907 1.445
Total 27.778 28.590 56.368 31.157 32.575 63.732 36.226 37.768 73.994
Edad
20121992 2002
-
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32
Superior Incompleta 5.205 2.944 2.604 4,3 8,7 10,5
Superior Completa 5.211 4.676 7.625 12,7 9,8 12,8
Total 54.052 58.231 60.038 100 100 100
Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.
3.2.3 Indicadores Educacin Municipal Comuna de San Fernando
Segn encuesta del ao 2011 la comuna de San Fernando, registra un promedio de
escolaridad de un 9,46% el ms alto de la Provincia de Colchagua, pero menor al promedio
Regional y Nacional.
Cuadro N 12 Aos de escolaridad promedio de la poblacin 2003-2009
Territorio 2006 2009 2011
Comuna de San Fernando 9,89 10,28 9,46
Regin OHiggins 9,08 9,22 9,45
Pas 10,16 10,14 10,38
Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social
A continuacin se muestra cuadro con indicadores de Educacin en las comunas de la
provincia de Colchagua.
CuadroN13 Indicadores Educacin Comuna San Fernando y Provincia de Colchagua
Comuna Porcentaje
de Asistencia
Escolar
Comunal
(%
Porcentaje de
Retiro de
Alumnos de
Establecimientos
Municipales en
Enseanza
Bsica (% )
Porcentaje de
Retiro de
Alumnos de
Establecimientos
Municipales en
Enseanza
Media (% )
Matrcula
Promedio Mensual
Establecimientos
de Educacin
Municipal.
Cobertura en
Educacin
Municipal (%
Escolaridad
Promedio de la
Poblacin.
SAN FERNANDO 94,79 0,72 3,40 9.407 50,69 9,46
CHPICA 93,46 0,58 4,19 2.476 75,65 7,13
CHIMBARONGO 91,25 0,75 5,04 4.583 52,74 7,61
LOLOL 90,25 0,67 5,69 1.227 88,21 6,53
NANCAGUA 90,95 0,97 2,91 2.144 48,14 7,97
PALMILLA 92,60 0,90 3,33 1.581 56,99 7,41
PERALILLO 93,47 0,42 3,62 1.761 73,96 7,27
PLACILLA 91,07 1,37 12,50 1.064 52,83 7,42
PUMANQUE 95,62 0 No aplica 411 61,23 6,21
SANTA CRUZ 90,00 0,53 1,14 5.842 65,76 8,39
Fuente: Sinim ao 2011
El porcentaje de asistencia escolar comunal, se aproxima al 90 %, al igual que en las otras dos
provincias de la sexta regin. Con respecto al porcentaje de retiro de alumnos en enseanza
bsica, el panorama no cambia mucho con respecto a las otras provincias.
En relacin a la tercera variable, el porcentaje de retiro en enseanza media, ste se constituye
como semejante al de las otras provincias, aun cuando llam la atencin el 12,50% en la
comuna de Placilla.
-
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33
La matrcula promedio, se relaciona con el nmero de habitantes en cada comuna. Un dato
ms interesante, es el referido a la cobertura en educacin municipal, donde encontramos a
Nancagua con el menor porcentaje (48,14%) y Lolol con el mayor (88,21%). Estas comunas,
teniendo la mayor y menor cobertura en educacin municipal, participan igualmente con el
mayor porcentaje poblacional en el primer sector econmicamente activo.
Finalmente la escolaridad promedio en la provincia de Colchagua arroja un promedio de 7
aos, igual nmero que en la provincia de Cardenal Caro, y diferente al de Cachapoal. Los
mayores promedios de escolaridad estn en la comuna de San Fernando con 9,46, y la menor
en Pumanque, con 6,21 aos promedio
3.2.5 Cobertura y calidad educacional
En relacin con el mbito de la Educacin podemos decir que la comuna de San Fernando
cuenta con una red de infraestructura de establecimientos educacionales de gran calidad,
gracias a la enorme inversin pblica estatal de los ltimos aos, lo que ha permitido que la
gran mayora de los antiguos establecimientos renovaran y ampliaran sus dependencias,
entregando una mejor calidad en el proceso educativos de los nios y jvenes de la comuna.
El rea de Educacin de la Corporacin Municipal administra un total de 23 establecimientos
educacionales, los que en el ao 2012 alcanzaron una matrcula de 7.407 alumnos distribuidos
en 282 cursos. Esta estructura de los colegios, escuelas y liceos generaron un total de 12.275
hrs y se ocuparon 18.124 hrs para la atencin general de estos cursos.
La asistencia media durante el ao 2012 alcanz el 91,07%.
Cuadro: N14 Tamao de la matrcula ao 2012
N Establecimiento JECD Tipo de Enseanza Matricula ao
2012
1 Instituto Comercial Alberto Valenzuela Llanos SI Media 1041
2 Liceo Leandro Schilling SI Media 487
3 Liceo Eduardo Charme SI Bsica -Media 520
4 Liceo Heriberto Soto Soto NO Bsica-Media/Adultos 811
5 Escuela Olegario Lazo Baeza NO NT2-Bsica 393
6 Colegio Isabel La Catlica SI NT1-NT2-Bsica 687
7 Escuela Jorge Muoz Silva SI NT1-NT2-Bsica 356
8 Escuela Giuseppe Bortoluzzi de Felip SI NT2-Bsica 165
9 Escuela Mara Luisa Bouchon SI NT1-NT2-Bsica 172
10 Colegio Villa Centinela SI NT1-NT2-Bsica 793
11 Escuela Washington Venegas Oliva SI NT1-NT2-Bsica 300
12 Colegio Hermano Fernando de la Fuente SI NT1-NT2-Bsica/especial 92
13 Escuela Jos de San Martin SI NT1-NT2-Bsica 127
14 Escuela San Hernn SI NT1-NT2-Bsica 403
15 Escuela Sergio Verdugo Herrera SI NT2-Bsica 274
16 Escuela Abel Bouchon Faure NO NT2-Bsica 196
-
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17 Escuela Ana Mara Rivadeneira NO NT2-Bsica 12
18 Escuela Abraham Lincoln SI NT2-Bsica 108
19 Escuela San Jos de los Lingues SI NT1-NT2-Bsica 126
20 Escuela Bernardo Moreno Fredes SI NT2-Bsica 173
21 Escuela Antonio Lara Medina SI NT1-NT2-Bsica 126
22 Escuela Gaspar Marn SI NT1-NT2-Bsica 37
23 Escuela San Francisco de Ass SI Bsica 26
Total 7407
3.2.4 Indicadores educacionales
Se expone un conjunto de datos educacionales para obtener una primera visin del mapa de
establecimientos que imparten educacin escolar en las comunas del pas. Los datos sirven
para comparar la comuna con la regin y el pas, cmo se distribuyen los establecimientos por
dependencia -municipal, particular subvencionado, particular pagado- y si han existido
variaciones en los ltimos cinco aos en trminos de aumentos o disminuciones.
Asimismo, se aportan los resultados promedio de las pruebas de medicin calidad (Simce)
durante la trayectoria escolar y los resultados al egreso del sistema escolar, segn la Pruebas
de Seleccin Universitaria (PSU), en orden a observar elementos de desempeo.
Finalmente, se incluyen los aos de escolaridad promedio de la poblacin que permiten
observar el nivel educacional de la poblacin y cmo ha evolucionado en los ltimos seis aos.
Como una cifra relevante, que da cuenta del crecimiento dramtico de la cobertura de
educacin superior en Chile, en nivel de educacin, la superior completa, ms que se duplica
entre los aos 2005 y 2010.
Cuadro N 15 Establecimientos educacionales por dependencia 2005-2010
Establecimientos Comuna Regin Pas
2005 2010 2005 2010 2005 2010
Corporacin Municipal 26 23 90 84 1.215 1.166
Municipal 0 0 360 347 4.883 4.573
Particular Subvencionado 17 25 177 235 4.630 5.681
Particular Pagado 6 6 31 28 763 674
Corporacin Privada 3 3 6 6 70 70
Total 52 57 664 700 11.561 12.164
Fuente: Elaboracin propia en base a Matrculas, Ministerio de Educacin (MINEDUC).
Segn cuadro anterior se puede apreciar como los establecimientos de educacin municipal
han disminuido tanto a nivel Comunal como Regional y Nacional, no as los colegios Particular
Subvencionado y particular los que han experimentado un crecimiento en forma paulatina,
entre el ao 2005 al 2010.
http://reportescomunales.bcn.cl/2012/index.php/San_Fernando/Educaci%C3%B3n
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Cuadro N 16 Matrcula por dependencia 2005-2010
Matrcula segn Dependencia Comuna Regin Pas
2005 2010 2005 2010 2005 2010
Corporacin Municipal 11.150 8.802 47.282 38.855 613.791 507.379
Municipal DAEM 0 0 80.236 68.187 1.227.124 999.530
Particular Subvencionado 6.541 8.708 57.817 72.937 1.626.855 1.877.514
Particular Pagado 1.461 1.337 9.965 9.826 254.572 262.108
Corporacin Privada 2.137 2.085 5.035 5.055 57.117 54.743
Total 21.289 20.932 200.335 194.860 3.779.459 3.701.274
Fuente: Elaboracin propia en base Matrculas, Ministerio de Educacin (MINEDUC).
Cuadro N 17 Matrcula por nivel de educacin 2005-2010
Matrcula segn Nivel Comuna Regin Pas
2005 2010 2005 2010 2005 2010
Ed. Parvularia 1.719 1.884 17.972 19.547 301.177 349.720
Ed. Bsica Nios 10.639 10.091 118.280 109.541 2.227.777 2.056.779
Ed. Bsica Adultos 70 0 946 4 20.512 261
Escuelas Crceles 35 0 228 0 2.972 112
Ed. Especial 478 749 4.042 6.504 93.907 145.873
Ens. Media Nios 7.757 7.276 54.599 52.815 1.029.366 1.001.930
Ens. Media Adultos 591 841 4.268 5.489 103.748 123.808
Total 21.289 20.932 200.335 194.860 3.779.459 3.701.274
2.2. 5. Resultados de Evaluaciones Nacionales
2.2.5.1 Simce Cuarto Bsico
Cuadro N 18 Resultados SIMCE Cuarto Bsico 2010
4to Bsico Comuna Regin Pas
2009 2010 2009 2010 2009 2010
Lenguaje 270 275 260 269 262 271
Matemtica 259 254 250 250 253 253
Fuente: Resultados SIMCE por comuna, Ministerio de Educacin (MINEDUC).
Grafico N 5 Resultados Simce
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Simce de Lenguaje, cuarto bsico
En la prueba de Lenguaje se suben los 270 puntos del ao anterior, a 275 consolidndose el
alza, en cuando el puntaje aument en 5 puntos.
Simce de Matemticas, cuarto bsico
En el caso de esta prueba baja el puntaje del ao anterior de 259 a un puntaje de 254 puntos,
cinco unidades menos que en la medicin de 2009.
2.2.5.2 Simce Octavos Bsicos
Cuadro N 19 Resultados SIMCE Octavo Bsico 2009
8vo Bsico Comuna Regin Pas
2007 2009 2007 2009 2007 2009
Lenguaje 263 265 252 252 253 252
Matemtica 264 264 253 256 256 260
Fuente: Resultados SIMCE por comuna, Ministerio de Educacin (MINEDUC).
Grafico N 6 Resultados Simce Octavo Bsico
Fuente: Elaboracin propia en base a Resultados SIMCE por comuna, Ministerio de Educacin (MINEDUC).
Simce de Lenguaje, Octavo Bsico
Los alumnos de los octavos aos, en la prueba de Lenguaje suben de los 263 puntos del ao
anterior, a 265, observndose una leve alza, en cuando el puntaje aument en 2 puntos, sin
embargo esta cifra es superior al promedio obtenido en la regin y el pas.
Simce de Matemticas, Octavo bsico
En el caso de esta prueba el puntaje del ao anterior de 264 se mantiene para el ao 2009,
pero como se puede apreciar el promedio de los octavos aos comunal es superior al
promedio regional y nacional.
-
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37
2.2.5.3 Simce Segundo Medio
Cuadro N 20 Resultados SIMCE Segundo Medio 2010
2do Medio Comuna Regin Pas
2008 2010 2008 2010 2008 2010
Lenguaje 257 262 252 257 255 259
Matemtica 252 261 246 253 250 256
Fuente: Resultados SIMCE por comuna, Ministerio de Educacin (MINEDUC).
Grafico N 7 Resultados Simce Segundo Medio
Fuente: Elaboracin propia en base a Resultados SIMCE por comuna, Ministerio de Educacin (MINEDUC).
Simce de Lenguaje, segundo medio
En esta prueba los segundos medios de la comuna suben en cinco puntos el puntaje que en la
edicin anterior fue de 257 puntos y en el ao 2010 de 262 puntos. Puntaje ms alto que el
promedio regional y nacional.
Simce de Matemticas, segundo medio
En el Simce de Matemticas que rindieron los estudiantes de segundo medio se registra un
resultado histrico, los alumnos pasaron de promediar 252 puntos en 2008 a 261 en 2010.
Cifra que se convierte en el aumento de nueve puntos.
2.2.5.4 Resultados PSU por dependencias Comuna de San Fernando
Cuadro N 21 Resultados promedio PSU por dependencia 2010-2012
Psu Promedio por
Dependencia
Comuna Regin Pas
2010 2012 2010 2012 2010 2012
Municipal 437,03 442,85 442,36 443,17 454,26 452,90
Particular
Subvencionado
524,12 530,50 499,18 506,07 487,88 489,18
Particular Pagado 630,97 644,10 631,68 623,16 609,08 609,97
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Grafico N 8 Resultados promedio PSU
Fuente: Elaboracin propia
El promedio de la rendicin de la PSU municipal en la comuna sube en un 5,82 puntos
referente a la medicin del ao 2010, la particular subvencionada en un 6,38 puntos y la
particular en un 13,13 puntos. Siendo los resultados de la PSU del sector municipal, ms bajos
que el promedio regional y nacional, sin embargo en la particular subvencionada y particular
los resultados de la PSU cuartos medios es muy superior al promedio regional y nacional.
2.2.5.5 Porcentaje de alumnos con PSU sobre 450 segn dependencia
Cuadro N 22 Porcentaje de alumnos con PSU sobre 450, 2008-2010
Municipales Particular Pagado Particular Subvencionado
2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010
Comuna de San
Fernando
47,90 43,60 44,60 97,10 96,60 100 81,90 77,20 82,50
Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal (SINIM), Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo.
Nuevamente se puede apreciar la diferencia de los porcentajes de los alumnos municipales,
con los alumnos de los cuartos medios, particular subvencionados y particulares
3.2.5.5 Educacin superior
La enseanza superior la ciudad cuenta con Institutos Tcnicos Profesionales como, Instituto
profesional AIEP, Instituto Profesional Providencia IPP, Instituto Profesional Los Lagos. Adems
de dos Universidades, la Universidad del Mar , que actualmente est en proceso de cierre a
nivel nacional y la Universidad Tcnica Metropolitana que tambin se encuentra en proceso de
cierre a nivel local, por la baja demanda de alumnos.
3.2.6 Aspectos Generales de Educacin Municipal de la Comuna de San Fernando.
El rea de Educacin de la Corporacin Municipal administra un total de 23
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Establecimientos educacionales, los que alcanzaron una matrcula de 7.407 alumnos
distribuidos en 282 cursos.
Esta estructura de los colegios, escuelas y liceos generaron un total de 12.275 hrs y se
ocuparon 18.124 hrs para la atencin general de estos cursos. La asistencia media durante el
ao 2012 alcanz el 91,07%.
3.2.6.1 Misin y Visin del rea de Educacin de la Corporacin Municipal.
La Corporacin Municipal San Fernando considera que la Educacin es un proceso de
carcter socio antropolgico, por ser el Hombre el Agente y el Sujeto de este proceso. Es en la
comunidad donde se manifiesta y el Hombre, como parte de la Sociedad en que se
desenvuelve, interacta en reciprocidad sobre ella. Esta insercin debe centrar su accionar en
el desarrollo integral de la persona, con orientacin humanista y en armnico desarrollo
psicofsico y axiolgico.
De acuerdo a estas dos concepciones, la Corporacin deber:
Propender a la formacin integral de los alumnos de los Centros Educativos Municipales.
Convertirse en un ente social, que irradie Cultura en la Comunidad.
Disponer la entrega de un servicio Eficiente, de Calidad, Inclusivo y Equitativo.
El rea de Educacin de la Corporacin Municipal de San Fernando plantea la necesidad de
apoyar y fomentar todas aquellas acciones dirigidas al desarrollo de habilidades, destrezas y
actitudes, a la formacin de valores humanistas, al fortalecimiento de los principios
democrticos, base de la formacin de personas competentes en lo cognitivo y consistentes
en lo valrico, en concordancia a los conceptos emergentes de la actual Reforma Educacional;
propiciando el acceso a una cultura pluralista y universal, cimentada en el humanismo y el
respeto a la diversidad.
Los objetivos de la Corporacin Municipal son los siguientes:
a) Apoyar a la familia a reconocer y practicar su rol fundamental del crecimiento y desarrollo
de sus hijos, facilitando la educacin desde la ms temprana edad, con una mayor
cobertura y sentido de equidad.
b) Desarrollar competencias valricas, cognoscitivas y afectivas que potencien la dimensin
de ciudadano responsable, solidario y participativo.
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c) Gestionar una educacin moderna, actualizada e interactiva que permita a los alumnos ser
capaces de orientarse de manera efectiva en el mundo que lo rodea.
d) Fortalecer modelos pedaggicos que enfaticen la innovacin, ciencia y tecnologa.
e) Velar por entregar igualdad de oportunidades a los actores de la comunidad educativa de
todos y cada uno de los establecimientos, adaptando las actividades pedaggicas y
formativas a las realidades sociales de cada comunidad escolar.
f) Ofrecer a los alumnos, docentes, administrativos y directivos un ambiente de trabajo y
estudio motivador, moderno, seguro, acorde a la bsqueda de la excelencia.
g) Reconocer la diversidad en la poblacin estudiantil y ofrecer alternativas para satisfacer las
necesidades individuales de forma Integra.
h) Generar espacios de construccin participativa entre los diferentes estamentos de la
comunidad educativa, para promover cambios acorde a los requerimientos de una
educacin de calidad.
i) Desarrollar un modelo pedaggico que permita al estudiante alcanzar competencias en los
mbitos reflexivo, creativo, comunicativo y cooperativo.
j) Promover la bsqueda de la excelencia acadmica a travs de una gestin eficiente y
efectiva.
3.2.6.2 Dimensin Educacin
3.2.6.3 Demandas y Expectativas Sector Educacin
En trabajo con actores comunitarios, as como con entidades pblicas y privadas, evidenciaron
las siguientes reas problemas, que dificultan desde su perspectiva el desarrollo de una
educacin de calidad y acorde con los avances tecnolgicos.
Emigracin de jvenes de San Fernando por falta de formacin tcnica en los colegios
Escasas personas calificadas para trabajar en empresas de la zona
Mal uso del tiempo libre
Inseguridad frente al futuro
Desorientacin y frustracin en los jvenes
Estudiantes que terminan cuarto medio, y emigran de la ciudad
Inexistencia de colegios que preparen a los alumnos para la vida laboral
Falta de colegios tcnicos
Familia que no cuenta con los medios econmicos para dar educacin superior en otro
lugar a sus hijos.
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Comunidad de San Fernando que percibe deficiente calidad en la educacin de sus hijos
Estudiantes desmotivados
Docentes desmotivados en el trabajo con el alumnado
Alto ndice de agresividad en los estudiantes y desercin escolar
Alto ndice de agresividad en los estudiantes y desercin escolar
Estudiantes con malos resultados en Simce y PSU
Estudiantes y docentes desmotivados en el proceso educativo
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