¿para dónde va colombia?
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¿Para dónde va Colombia?
Álvaro Uribe Vélez
Junio de 2013
Temas a tratar
1. Una visión estratégica de Colombia hoy
1. El proceso de transformación 2002-2010
1. Colombia 2010-2013
1. Marco Jurídico para la Paz
1. Una visión estratégica de Colombia hoy
Colombia para los inversionistas
El area de Colombia,1,141,000 km2, es casi 3 veces el tamano de California y 2 veces el tamano
de Texas
55% de la poblacion esta por debajo de los 30 anos y
posee 7 areas metropolitanas con mas de un millon de
personas
Colombia es el tercer páis en población de América Latina.
En terminos de poblacion, Colombia es 2 veces mas
grande que Australia, y mas grande que todos los paises
de Centroamerica
En el 2012 tuvo un crecimiento económico del
4% frente al promedio regional de 3.2%
Colombia tiene una tasa de desempleo del 10.4%
La IED alcanzó el 4.3% del PIB en el 2012, superando los
US$15.000 millones
Las exportaciones de Colombia superaron en el
2012 los US$60.000 millones
Con un millón de barriles diarios, Colombia constituye el cuarto mayor productor de
peróleo del Continente
Colombia ha alcanzado un ingreso per cápita promedio
de US$7.00.
Colombia cuenta con una inflación del 2.4%
El PIB de Colombia medido por PPP se aproxima a los
US$500.000 millones
Colombia es el segundo pais con mayor biodiversidad del mundo y es considerado uno
de los 12 paises megadiversos del planeta
Carácterísticas de Colombia…
Colombia para los inversionistas
País Inversión como % del
PIB (2012)
Colombia 26.6
Chile 26
Brasil 21
Argentina 24
Perú 27
México 23
Agencia
Calificadora
Rating Perspectiva
S&P BBB Estable
Fitch BBB- Positivo
Moody’s Baa3 Estable
Colombia se ha consolidado como un destino atractivo para
las inversiones de largo plazo en la región…
País Ranking Doing
Business 2013
Chile 37
Perú 43
Colombia 45
México 48
Argentina 124
Brasil 130
Colombia para los inversionistas
En funcionamiento Firmados En negociación
Canadá
EEUU
México
Guatemala
Honduras
El Salvador
Ecuador
Perú
Bolivia
Chile
Argentina
Paraguay
Uruguay
Brasil
Venezuela
Liechtenstein
Suiza
Islandia
Noruega
UE
Costa Rica
Alianza del Pacífico
Corea del Sur
Panamá
Israel
Turquía
Japón
Desde el 2002 el país ha iniciado un proceso estratégico de inserción a la economía
internacional, basada en acuerdos comerciales (Tratados de Libre Comercio)…
Colombia para los inversionistas
País Exportaciones
FOB
US$ Millones
Porcentaje
EEUU 22.000 36.2%
China 3.343 5.5%
España 2.994 4.8%
Venezuela 2.961 4.4%
Principales socios comerciales en el
2012
Principales socios comerciales de
Colombia en el 2012
País Importaciones de
Colombia 2012
US$ Millones
Porcentaje
EEUU 14.000 24%
China 9.565 16%
México 6.362 11%
Brasil 2.961 4.4%
Principales proveedores de
importaciones a Colombia…
EEUU y China se han consolidado como los dos principales
socios comerciales de Colombia
Colombia para los inversionistas
Alianza del Pacífico
(Colombia, Perú, Chile,
México)
204 millones de habitantes (Aprox. la poblacion de Brasil)
Los cuatro paises de la Alianza suman el 50%
del comercio de America Latina
34% del PIB
de America Latina es generado por estos
paises
Sus integrantes tienen suscritos acuerdos de libre comercio con 60
paises: Acceso a beneficios en un
mercado que representa el 85,7% del PIB
mundial
Colombia junto con México, Perú y Chile han creado un nuevo
bloque comercial de gran trascendencia…
Colombia para los inversionistas
País IED como % del PIB
Chile 7
Perú 4.6
Colombia 4
Venezuela 1.7
Argentina 1.6
Brasil 2.7
Colombia es uno de los países con mayor IED como % del PIB, en toda la región. La
mayor concentración se ha dado en sectores como petróleo, minería, industria y servicios
financieros…
Colombia para los inversionistas
Energía Alternativa
Exencion por 15 anos para venta (generadoras) de energia electrica generada con base en recursos eolicos, biomasa o residuos agricolas
Software
Exencion por 5 anos para nuevo software desarrollado en Colombia que tenga un alto contenido de investigacion cientifica y tecnologica. (Los 5 anos se cuentan a partir del 1º. de enero de 2013)
Cultivos de tardío rendimiento
Exencion por 10 anos contados a partir del inicio de la produccion en cultivos sembrados entre 2003 y 2014
Ecoturismo
Exencion por 20 anos a partir de 2003
Turismo
Exencion por 30 anos para quienes inviertan en la construccion o remodelacion de hoteles entre el 1º. de enero de 2003 y 31 de diciembre de 2017
Desde el 2002 el país se ha propuesto brindar incentivos tributarios a las
inversiones en algunos sectores…
Factores estructurales
Estabilidad Política
Buen Manejo Económico
Seguridad Física, Política y Jurídica.
Ventajas competitivas
Incentivos a la inversión
Acceso a nuevos mercados con 0 arancel (Canadá, Unión Europea,
EEUU, MERCOSUR, etc.)
Legislación de Zonas Francas
Ventajas logísticas (Costas, rutas, diversidad regional)
Ventajas comparativas
Grado de inversión
Institucionalidad estable
Creciente demanda interna
Complementarias
Mano de obra calificada
Nuevos sectores de clase mundial
Fortaleza del sistema financiero
Colombia para los inversionistas
Cuatro elementos centrales para invertir hoy en Colombia….
2.El proceso de transformación
2002-2010
La recuperación de la confianza
La primera foto de un país en crisis: 2002
Seguridad
28.837 homicidios
2.882 Secuestros
69 homicidios por cada 100.000 habitante
1645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1%
PIB per Cápita: US$2.377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones.
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza:57%
Cobertura Educativa: Primaria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%
Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones
Cobertura de Internet: 1.9 millones
La recuperación de la confianza
?Cómo enfrentar los desafíos? La construcción de un Estado
Comunitario
Estado Comunitario
Ni Monopolio Ni ausencia del
Estado
Estado menos Burocrático y comprometido
con la inversión
social
Ni la destrucción
Estatal Neoliberal ni el
imperio Estatista del Socialismo
Mayor participación
comunitaria en la toma de decisiones
Veeduría ciudadana a la administración
Estado Eficiente,
Transparente y Equitativo
La recuperación de la confianza
Restablecer la Confianza a través de 3 pilares
Cohesión Social
Confianza Inversionista
Seguridad Democrática
Confianza
La recuperación de la confianza
Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas públicas
Seguridad Democrática
Seguridad para todos
Enfrentar todos los grupos
Seguridad sin legislación
marcial
Seguridad con libertades y derechos humanos
Reconocimiento de víctimas
Confianza InversionistaSeguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena Macroeconomía IncentivosAcceso a
mercados
Factores de competitividad:
• Infraestructura
•Regulación
•Conectividad
•Cadena logística
Cohesión Social
Revolución Educativa
Salud con cobertura y
calidadAcceso a Crédito
• Banca de Oportunidades
Agua y saneamiento
Conectividad
La recuperación de la confianza
Los tres pilares surtieron los efectos deseados
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 15.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios por
100K
Habitantes
69 35
Ataques
terroristas
1.645 250
Municipios sin
Alcaldes
350 0
Municipios sin
Policía
158 0
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Crecimiento
económico
2.1% 4.3%
PIB per Cápita 2.377 6100
Inversión como
% del PIB
16.5% 26%
Exportaciones US$
11.000
US$
39.400
IED US$
2.100
US$
7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1
millones
43.1
Afiliados a
pensiones
4.5
millones
7.1
Pobreza 57% 38%
Cobertura
Educativa (Primaria,
Secundaria, Universitaria)
97%
57%
24%
100%
79.4%
35.5%
Usuarios de
telefonía Móvil
4.6
millones
líneas
41
Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia
La recuperación de la confianza
Las bases del cambio
Agentes de
Cambio
Macro Visión y Micro Manejo
Una Administración
basada en resultados
Liderar con Ejemplo
Democracia Directa
(Estado de Opinión)
Asumir la Responsabilidad
Comunicar la verdad (TLC,
Rescates fallidos)
Buscar soluciones
306 Consejos Comunitarios
Consejos semanales de
Seguridad
52 Tertulias Económicas
La recuperación de la confianza
Los factores de éxito detrás de la Seguridad
La recuperación
de la seguridad
Seguimiento permanente
desde la cabeza
Integración estratégica de las
fuerzas
Red Nacional de cooperantes
Programa de Recompensas
Power Point Vs Power People Asumir la
Responsabilidad por el
comandante en Jefe
Armas de precisión
Victorias tempranas
Extradición
Macro Visión y Micro Gerencia
Confianza Inversionista
Incentivos tributarios
Zonas Francas
Acuerdos de estabilidad
jurídica
Seguridad Física al
inversionista
Reunión personal con inversionistas
Reformas estructurales
Acceso a Mercados
Acuerdos de desmonte de
doble tributación
Agenda interna de
competitividad
8 aspectos hacen parte de la agenda de Micro Manejo que fue necesaria
para recuperar la inversion…
Macro Visión y Micro Gerencia
La política social también se sustentó en elementos operativos aplicados
al detalle…
Cohesión Social
Cobertura en educación y
salud
Expansión de familias en
acción
Promoción de la bancarización
Revolución educativa
Familias Guardabosques
Cobertura de la educación vocacional
Expansión Micro Financiera
Cobertura de Servicios Públicos
Agenda nacional de conectividad
Plan Nacional de vacunación
Principios en la relación Estado -
Empresario
Independientes (Sin presiones
indebidas)
Orientadas al sano debate de las ideas y las
políticas públicas
Fraternas (Respeto en el antagonismo)
Influidas por una visión de país
Comprometidas con la legalidad
Dispuestas a dar apoyo real
(Impuesto al patrimonio en
Colombia)
Escrutinio de la gestión pública
La relación con el sector privado fue esencial en el modelo de
Gobierno que le propusimos a Colombia…
Macro Visión y Micro Gerencia
La recuperación
de la seguridad
Seguimiento permanente
desde la cabeza
Integración estratégica de
las fuerzas
Red Nacional de cooperantes
Programa de Recompensas
Power Point Vs Power People Asumir la
Responsabilidad por el
comandante en Jefe
Armas de precisión
Victorias tempranas
Extradición
Macro Visión y Micro Gerencia9 Puntos podrían catalogarse dentro de nuestro micro manejo en materia
de Seguridad Democrática.
El desafío de las drogas
La niñez sigue siendo víctima del reclutamiento por parte del terrorismo y del crimen organizado,
siendo las drogas un detonante de actividades ilícitas y un factor de riesgo para los menoresPropuesta para una lucha
Cultivos Ilícitos
Erradicación
Sustitución
Producción
Control de precursores
Desmantela-miento de laboratorios
Prevención
Desde el Hogar
Desde la Familia
Comercialización
Combatir Carteles
Combatir expendedores
Narcotráfico
Desactivar redes de lavado de actvivos
Extinción de dominio
Extradición
Sometimiento a la ley
Consumidores
Sancionar sin criminalizar
Prevención
Adicción
Tratamiento
Rehabilitación
Las estrategias del pasado y sus resultados
Andrés Pastrana 1998-2002
Cambio para Construir la
Paz
Ernesto Samper 1994-1998
El Salto Social
César Gaviria
1990-1994
La Revolución Pacífica
Virgilio Barco 1986-1990
Plan de Economía Social
Belisario Betancur
1982-1986
Cambio con Equidad
1. Paz negociada
2. Mejoramiento de las
finanzas públicas
3. Focalización Gasto Social
4. Apertura Comercial
5. Fortalecimiento de la
Fuerza Pública
6. Diplomacia para la Paz
1. La equidad y la soli-
daridad como fuentes
de estabilidad social
y de paz
2. Inversión en Capital
Humano
3. Estabilidad
Macroeconómica
4. Movilización Social
5. Reducción del
Dessempleo
6. Diversidad cultural
1. Revolcón Institucional
2. Apertura Económica
3. Inserción Internacional
1. Crecimiento económico
2. Tasa de cambio estable
3. Mejor perfil de deuda
4. Internacionalización de la
economía
5. Gasto social de calidad
1. Reactivación
económica
2. Consolidar modelo
de desarrollo.
3. Fijar bases para el
cambio social.
Fracaso del Proceso de Paz,
recesión económica
Inestabilidad política,
crecimiento de la
violencia, deterioro
internacional, aumento
Reforma constitucional,
Reformas
estructurales,
desempeño
Buen desempeño
económico, expansión de
la violencia paramilitar,
guerrilla y narcotráfico.
Desempeño económico
favorable, fracaso del
proceso de paz,
recrudecimiento de la
Colombia 2010-2013
Los desafíos de Colombia
Seguridad
Mantener la Macrovisión y el Micromanejo
Continuar la desarticulación de las
FARC, el ELN y las BACRIM
Continuar la desarticulación de las redes
de narcotráfico
Fortalecer la agenda de seguridad ciudadana
Economía
Enfrentar mayores apreciaciones del tipo de
cambio
Mantener los flujos de IED (Seguridad, Incentivos,
Estabilidad Jurídica)
Política fiscal ante nuevas necesidades contra-cíclicas
Aumentar el recaudo tributario y la lucha contra
la evasión
Ampliar nuevos destinos a las exportaciones por
medio de TLCs
Cohesión Social
Luchar contra la informalidad laboral, estimulando empleos
dignos
Asegurar mejoras de calidad en Educación y
Salud
Aumentar la cobertura y la calidad de la educación
vocacional
Familias en Acción Emprendedoras
Política
Reforma a la justicia
Fortalecimiento del centro democrático
Mejorar la gestión pública local
Implementación de nuevas leyes (Víctimas, Tierras, etc.)
Evitar la formación de movimientos populistas
La evolución de los 3 huevitos
Seguridad Democrática
Se han propiciado golpes a los objetivos de alto valor
Se ha deteriorado el orden público en distintas regiones del país
La seguridad en las zonas urbanas también ha sufrido deterioro
Se ha debilitado la red nacional de informantes
Se siente desmoralización en varios sectores de las fuerzas militares
Se ha regresado a un proceso de negociación con las FARC
Confianza Inversionistas
Se han ratificado tratados comerciales firmados por nuestro
gobierno
Se han mantenido tendencias de crecimiento en IED y exportaciones
iniciadas por nuestro gobierno
Se han desmantelado algunos incentivos a la inversión
implantados en nuestro gobierno
La situación de orden público está creando luces de alerta
Cohesión Social
Se han mantenido tendencias de reducción de desempleo iniciadas
en nuestro gobierno
Las tendencias de reducción de pobreza se han mantenido
Se ha perdido el arraigo y contacto popular del gobierno nacional
Se han disparado conflictos laborales (Petróleo, educación,
transportadores, etc.)
Una visión preliminar a la evolución de los 3 huevitos
Restitución de TierrasEl populismo empleado por
algunos ministros
puede revivir conflictos con
los empresarios del campo
No cuenta con una debida
cuantificación fiscal
No tiene clara la dimensión del problema
Creará grandes
dificultades por la
ausencia de títulos de propiedad
En un país que requiere
una orientación
agroindustrial, se sataniza al empresariado
agrícola
Temas de debate
Temas de Debate
Política Exterior
La Diplomacia no puede ser a costa de los intereses nacionales por mantener las
formas
Se han dejado de lado las
exigencias a los países vecinos para no alojar
terroristas
Una cosa es tener relaciones con los
vecinos y otra cosa el silencio
validador de prácticas
restrictivas de libertades y
debilitamiento de la Democracia
UNASUR no ha hecho una
declaratoria de Terroristas en
Colombia
Temas de Debate
Legalización de la Droga
Abrir ese debate desde la Presidencia desmoraliza la fuerza pública que combate
diariamente el narcotráfico
Desconoce el acto legislativo que
prohibió la dosis personal y el cual el gobierno ha decidido
no reglamentar
Se dan señales contradictorias a la
comunidad internacional en
momentos cuando nuestro país ha
logrado importantes resultados en materia
de erradicación y desmantelamiento de
redes criminales
Evidencia una aproximación
tolerante frente al consumo sin sopesar
las circunstancias sociales y
comunitarias derivadas del uso
masivo de estupefacientes
Temas de Debate
Reforma del Estado
Se volvieron a constituir Ministerios fusionados
(Vivienda, Salud, Justicia)
Se ha presentado una proliferación de agencias gubernamentales con el
argumento de la especialización funcional
(Prosperidad Social, Defensa Jurídica del
Estado, Compras Estatales, Víctimas, etc.)
Esta nueva reingeniería estatal representa un
incremento en el costo de funcionamiento del
Estado
Temas de debate
Ley de Víctimas:
La declaratoria específica de CONFLICTO
ARMADO, fue un aspecto
innecesario
Con la declaratoria de
Conflicto Armado se le volvió a
brindar un espacio político a
los grupos terroristas
Colombia ya contaba con reparación
administrativa para las víctimas
Equipara en términos de
responsabilidad a las víctimas del
terrorismo con las víctimas de la fuerza pública, sin mediar una
sentencia condenatoria
El Proceso de Paz con las FARC
La Ley de Justicia y Paz exigió verdad, entrega de los bienes mal habidos y compromiso firme de no
perseverar en las actividades delictivas
Quien se desmovilizaba debía confesar los delitos cometidos
y si los ocultaba intencionalmente, perdía los beneficios
Adicionalmente, se confiscaba toda su riqueza ilícita para hacer parte de un
patrimonio de resarcimiento a las víctimas, y no sólo estaban sometidos a esta norma, sino a la ley general de
extinción de dominio
El incumplimiento de cualquiera de las exigencias de la ley, los dejaba por fuera del proceso, tal como ocurrió
con los catorce jefes paramilitares extraditados a Estados Unidos
Temas de Debate
Lecciones del Proceso de Paz con las AUC:
Fue un proceso de
desmovilización y sometimiento a
la ley, no una negociación
Por primera vez en la historia de
Colombia un organismo
internacional (OEA) realizó verificación
Cese al fuego unilateral por parte de las
AUC
Reclusión penitenciaria
Ningún reconocimiento
político
Aplicación de Verdad, Justicia
y Reparación
Castigo a quienes
reincidan (Extradición)
Temas de Debate
Me preocupa que al terrorismo se le permita exigir agendas de Estado. Esa es la mayor legitimación al terrorismo como método de presión política
Me preocupa que los cómplices de las FARC sean quienes estén involucrados (Venezuela y Cuba)
Me preocupa que este proceso se haga de espaldas al país. Nosotros sometimos a las AUC con verificación internacional
Me preocupa que a las FARC no se les exija:
Cese al fuego unilateral ¿(Cómo le pedimos a nuestro ejército que combata y de la vida por nosotros
cuando estamos negociando con sus verdugos?)
Entrega de secuestrados (Sentarse a la mesa sin la liberación de los secuestrados es una humillación al Estado de Derecho, pues es reconocer este crimen
como mecanismo de presión política)
Fin de reclutamiento infantil Fin de secuestro y terrorismoSometimiento a los principios de verdad justicia y
reparación.
No soy enemigo de la Paz. Quiero la paz pero una paz sin impunidad
Temas de Debate
4. Marco Jurídico para la Paz
Mito 1: En Colombia hay conflicto desde mediados de la década del
50, cuando se inició la confrontación con los grupos comunistas
Reacciones: Hay una confusión entre la teoría y la práctica
1. Colombia en el pasado ha empleado la expresión conflicto armado en leyes, jurisprudencia, doctrina y
documentos oficiales. Las principales razones para ello radicaron en que los Gobiernos de turno
reconocieron el carácter político de grupos criminales como las FARC, el M-19 y el ELN, entre otros
1. Adicionalmente estos grupos, junto con las AUC ejercieron tres características de grupos
INSURGENTES a la luz del DIH: Control territorial (aunque no absoluto y permanente), unidad de
mando ordenado y capacidad permanente de perpetrar acciones hostiles de manera sostenida
1. Debido a la acción del Estado estos grupos, durante el Gobierno 2002-2010, perdieron estas
condiciones por varias razones:
a) Los grupos no cuentan con control territorial permanente
b) No cuentan con una unidad de mando responsable ni ordenado, su estructura cada vez más
obedece a la autonomía de frentes descentralizados, asemejándose a cuadrillas o bandas
criminales. (Los grupos justifican su mando con la existencia de un Secretariado y sus históricas
motivaciones ideológicas)
c) La capacidad de perpetrar acciones de manera sostenida se encuentra disminuida
d) Desde 2002 , EEUU, la UE y otros países han declarado los grupos como terroristas afectando
su connotación de luchadores políticos
e) Los grupos han violado sistemáticamente el DIH en detrimento de la población civil
Argumento 2: La situación de confrontación en Colombia a los Grupos
Armados Ilegales encaja dentro de los lineamientos del Artículo 3 Común a
los Protocolos I y II
Reacciones: Existe una interpretación sesgada.
Artículo 3 - Conflictos no internacionales En caso de conflicto armado que no sea
de índole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes
Contratantes cada una de las Partes en conflicto tendrá la obligación de aplicar,
como mínimo, las siguientes disposiciones: 1) Las personas que no participen
directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que
hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad,
herida, detención o por cualquier otra causa, serán, en todas las circunstancias,
tratadas con humanidad, sin distinción alguna de índole desfavorable basada en la
raza, el color, la religión o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna o cualquier
otro criterio análogo. A este respecto, se prohíben, en cualquier tiempo y lugar, por
lo que atañe a las personas arriba mencionadas: a) los atentados contra la vida y la
integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las
mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios; b) la toma de
rehenes; c) los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos
humillantes y degradantes; d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo
juicio ante un tribunal legítimamente constituido, con garantías judiciales
reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados. 2) Los heridos y los
enfermos serán recogidos y asistidos. Un organismo humanitario imparcial, tal
como el Comité Internacional de la Cruz Roja, podrá ofrecer sus servicios a las
Partes en conflicto. Además, las Partes en conflicto harán lo posible por poner en
vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones
del presente Convenio. La aplicación de las anteriores disposiciones no surtirá
efectos sobre el estatuto jurídico de las Partes en conflicto
Reacciones:
1. No se necesita la existencia de un conflicto en Colombia para
prohibir las prácticas mencionadas en el Artículo III Común
2. Las Fuerzas Armadas están obligadas en todo momento y
lugar a proteger los derechos humanos y ajustarse a los
estándares del DIH conforme a los tratados internacionales
suscritos por Colombia, al igual que la costumbre
internacional, la cual constituye fuente de derecho
3. Por su parte las conductas contempladas en el artículo III
Común no sólo están prohibidas constitucionalmente, sino
que hacen parte de conductas punibles contempladas en el
ordenamiento penal y muchas de ellas se encuentran bajo la
categoría de crímenes de lesa humanidad por el Derecho
Internacional
4. Nunca los Grupos Armados Ilegales en Colombia han
cumplido con el DIH, los Derechos Humanos ni mucho menos
el ordenamiento penal Colombiano
Mito 3: El gobierno Uribe quiso desconocer la existencia de un
Conflicto negando la naturaleza y el discurso político de Grupos
Armados
Reacciones: Los argumentos desconocen:
a. Las FARC fueron declaradas terroristas por los EEUU, la UE y otros países en Mayo de
2002. Esa declaratoria representó un desconocimiento de sus motivaciones políticas
para justificar sus acciones armadas
b. El Gobierno Uribe siempre estuvo dispuesto a dialogar con los grupos armados ilegales
bajo premisas claras: a) Cese al fuego, b) Liberación de todos los secuestrados, c)
Renuncia al terrorismo y sometimiento a los principios de verdad, justicia y reparación
c. Al aceptar diálogo el gobierno buscó alternativas para superar las acciones violentas y
construir la paz, pero jamás validó políticamente ninguna causa para emplear el
secuestro, el terrorismo, el narcotráfico, la extorsión, entre otros. Los diálogos con las
AUC y su proceso de desmovilización tuvieron lugar sin un reconocimiento político, ni la
declaratoria oficial de un conflicto armado interno
d. Se equivocan quienes afirman que el Estado debió reconocer la naturaleza política de
las FARC ante el deseo histórico de esa organización por alcanzar el poder. Aceptar
dicha razón para reconocer políticamente los Grupos Armados ilegales es violatorio de la
Constitución Política, pues es obligación del Estado proteger la vida, honra y bienes de
los colombianos y por lo tanto donde quiera que se pierda el monopolio de las armas o
exista un grupo desconociendo la institucionalidad democrática debe ser combatido y
sometido al imperio de la ley
Mito 4: La declaratoria de conflicto no significa un
reconocimiento de beligerancia
Reacciones: Es cierto pero sí es la cuota inicial
a. Para que exista beligerancia debe existir un Conflicto
b. A la luz del artículo 1 del Protocolo II un Conflicto Armado Interno es aquel:
"que se desarrollen en el territorio de una Alta Parte Contratante entre sus
fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados
organizados que, bajo la dirección de un mando responsable, ejerzan
sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita
realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el
presente Protocolo”.
c. En el contexto del Derecho Internacional como lo ha sostenido el tratadista Pietro Verri,
autor del Diccionario de Derecho Internacional de los Derechos Humanos “La calidad de
beligerante puede atribuirse a los insurgentes que en un conflicto armado interno,
controlan de hecho una parte del territorio”. Por supuesto dicho reconocimiento requiere
el cumplimiento de los demás requisitos del art1 del PII y el reconocimiento de otros
Estados. No hay que olvidar que el Presidente de Venezuela en varias ocasiones se valió
de la expresión conflicto armado interno, tanto para pedir reconocimiento político a las
FARC, como para reclamar su neutralidad frente a los Grupos Terroristas en Colombia
El Marco Jurídico para la Paz
La misión del Estado constitucional es desarticular los grupos armados al margen de la ley.
¿Negociar qué con el terrorismo en una democracia? ¿Conceder qué en una democracia legítima como la colombiana a quienes quieren destruir la Constitución cometiendo crím
enes atroces?
Desarticular esas estructuras criminales implica ejercicio severo y legítimo de la autoridad, reinserción generosa, sin impunidad, y política social para evitar nuevos reclutamientos en esas organizaciones delincuenciales.
A todo grupo terrorista se les debe exigir verdad, justicia y reparación lo cual parte del sometimiento a la justicia.
No me opongo a un Marco Jurídico que sirva para promover la desarticulación de las FARC y el ELN, facilitando la desmovilización de sus integrantes.
Toda iniciativa dirigida a ese propósito contribuye a la seguridad y la paz.
Lo que considero inconveniente para la paz, la seguridad y los derechos de las víctimas, además de contrario al derecho internacional, es que se permita
impunidad y se otorguen derechos políticos a quienes hayan participado en el diseño y ejecución de crímenes atroces -de lesa humanidad y de guerra-
El Marco Jurídico para la Paz
El Marco Jurídico para la Paz, al disfrazar amnistías para delitos de lesa humanidad o crímenes de guerra, que por su naturaleza no prescriben.
Transgrede prohibiciones:
1. Del Estatuto de Roma -Ley 742 de 2002
2. La Convención en Contra de la Tortura -Ley 70 de 1986
3. Las Convenciones de Ginebra de 1949 -Ley 5 de 1960
4.La Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad1, la Resolución 3074 (XXVIII) de la Asam
blea General de Naciones Unidas
5. Los Principios Generales aprobados por la Comisión de Derechos Humanos en su 61 sesión de Naciones Unidas (8 de febrero de 2005)
6. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos
El Marco Jurídico para la Paz
La Ley de Justicia y Paz exigió verdad, entrega de los bienes mal ha
bidos y compromiso firme de no perseverar en las actividades delictivas
.
Quien se desmovilizaba debía confesar los delitos cometidos y si l
os ocultaba intencionalmente, perdía los beneficios.
Adicionalmente, se confiscaba toda su riqueza ilícita para hacer parte d
e un patrimonio de resarcimiento a las víctimas, y no sólo estaba
n sometidos a esta norma, sino a la ley general de extinción de domin
io.
El incumplimiento de cualquiera de todas las exigencias de la ley, los
dejaba por fuera del proceso, tal como ocurrió con los catorce jef
es paramilitares extraditados a Estados Unidos.
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