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PROCESO TERRITORIAL INTEGRADOSIERRA NORTE DE PUEBLA, MÉXICO
Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento A.C.- CopeviOctubre 2015
¿Qué es COPEVI?Particularmente en la Producción Social del Hábitat y laVivienda, Copevi se ha abocado al estudio y apoyo de aquellosprocesos populares y comunitarios orientados a la solución delproblema de la vivienda, el poblamiento, la urbanización, laplaneación del desarrollo y de la gestión local.
En este sentido, cuenta con una trayectoria de trabajo conProyectos de Vivienda Popular y mejoramiento de Barrios en elámbito urbano y rural con fondos de diversos organismospúblicos y con el apoyo solidario de MISEREOR
•FOVI (1966- 1971)•INDECO (1976-1982)•INFONAVIT (1975-1980)•Naciones Unidas (1986 -1990)•FONHAPO (1982-1995)•SEDESOL ( 1991-1993)•INVI-DF (1995-2011)•SDS-DF (2007-20015)•Conavi (2009-2015)
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Situación de lospueblos originarios enel país
INEGI
CNDH
CONEVAL
Situación de lospueblos originarios enel país
prácticas tradicionales indígenas para el trabajo
Adelfo Regino, abogado y dirigente de la organización Servicios del Pueblos Mixe, escribe:. Eltrabajo que desempeñamos comúnmente los indígenas se da en dos niveles:/
"El primero se ubica en el nivel familiar ypropicia fundamentalmente el sustentoeconómico en ese ámbito. Aquí observamosformas internas de colaboración como lamano vuelta o la gozona, que de algunamanera han propiciado el fortalecimiento dela economía de las comunidades.(...)
"En el segundo nivel podemos hablar deltrabajo comunitario, denominadocomúnmente tequio. Es a partir de estainstitución como se ha logrado construir en lascomunidades la infraestructura hasta hoyexistente. Los servicios comunitarios de agua,luz, caminos y otras necesidades, han logradoponerse en marcha de manera oportunagracias a la colaboración colectiva.
Se trata entonces de potenciar y recuperar este tipo de mecanismos dados a nivel familiar,interfamiliar y comunitario, para fortalecer la capacidad de la gente de potenciar susrelaciones sociales y de recrear la naturaleza con equilibrio y armonía." (REGINO MONTES,1998:417-418. REGINO, 1999:s/p. ).
PROCESOS TERRITORIALES INTEGRADOSel trabajo en la Sierra Norte de Puebla
Como estrategia de trabajo, Copevi ha intencionado su acciónintegrada territorial desde 2008 con organizaciones indígenasen la Región de la Sierra Norte de Puebla, particularmente enlos Municipios de:
Tepetzintla Zacatlán Tetela de Ocampo
Esto surge de la relación histórica con el colectivo deorganizaciones indígenas denominado Unidad IndígenaTotonaca Náhuatl- UNITONA.
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Mexico
Puebla State
PROCESOS TERRITORIALES INTEGRADOSel trabajo en la Sierra Norte de Puebla
nace en el año 2002, a partir de lanecesidad de luchar por la dignidad delpueblo Náhuatl, que busca la defensadel maíz y de su cultura.
se crea como iniciativa de la PastoralSocial Indígena, pero sin que se hubierainstalado todavía un procesoorganizativo más bien se trata de unaestrategia de la Pastoral en coordinacióncon la organización regional UnidadIndígena Totonaca Náhuatl - UNITONA.
La organización local Comunidades Indígenas Unidas por laDefensa del Maíz y Nuestra Cultura- CIUDEMAC
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CONSTRUCCIÓN DE UNA AGENDA ORGANIZATIVAFortalecimiento a la organización Comunidades Indígenas en Defensa delMaiz y la Cultura- CIUDEMAC
•Desarrollo y GestiónComunitaria•Cuidado de la Madre Tierra•Sistemas de Producción delos Pueblos Náhuatl yTotonakú•Espiritualidad y Cultura•Derechos de los PueblosIndígenas•Fortalecimiento Organizativo
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La concreción de líneas del plan estratégico de la Ciudemacdesde la óptica de Proceso Territorial integral
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LINEAS ESTRATÉGICAS LINEAS DE TRABAJO CON PROYECTOS ENMARCHA
Sistemas de producción de los pueblosNáhuatl y Totonaca
Huertos familiaresBolsas de semillas
Desarrollo y gestión comunitaria Proyectos comunitarios: servicios y equipamientoVivienda IndígenaRelación con autoridades locales y candidatosCreación de Comités de Gestión MunicipalFormación de grupos de ahorro
Cuidado de la Madre Tierra Reforestación y manejo del bosqueDefensa del territorio-articulación regional
Espiritualidad y cultura Danzas, ritos y lengua indígena, promoción de Maíz originario
Derechos de los Pueblos Indígenas Formación comunitaria y promoción
Fortalecimiento organizativo Fondo de ahorro de la organizaciónDinámica mensual con la mesa Directiva, comitéscomunitarios y comisiones.
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Carteles para invitar a eventos comunitarios que promueven lavalorización del maíz nativo
Reunión mensual de mesa directiva con participación del grupo comunitariode Tetelancingo, Zacatlán; Puebla
Proceso formativo de equidad de género y fortalecimiento ala participación de las mujeres
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Documentación fotográfica de las danzas de cadacomunidad
Talleres zonales sobre “Horticultura familiar sistemabiointensivo” e instalación de hortalizas
Actividades de intercambio “campesino a campesino”
Enfoque de Producción Social de ViviendaIndígena; nuestro planteamiento.
Desde Copevi planteamos que es necesario reconocer la realidad de los indígenas en cuanto a susituación de exclusión y pobreza con factores del medio físico, cultural y económico que les implicamenores posibilidades reales de ejercer su DERECHO A UNA VIVIENDA ADECUADA.Hemos diseñado un modelo operativo basado en cuatro dimensiones que pretenden crear las condicionespara ejecutar programas de vivienda en concordancia con la situación indígena.
Dimensión Socio-cultural : Impulso de un PLANDE DESARROLLO INTEGRAL con las personas queparticipan activamente en una organización localpara desencadenar un proceso donde ellas sean losprincipales protagonistas de las soluciones endistintos ámbitos .
Dimensión Socio-cultural : Impulso de un PLANDE DESARROLLO INTEGRAL con las personas queparticipan activamente en una organización localpara desencadenar un proceso donde ellas sean losprincipales protagonistas de las soluciones endistintos ámbitos .
Dimensión organizativa: Acuerdo con laorganización local sobre las FORMAS DEORGANIZACIÓN Y DE TOMA DE DECISIONES,retomando las prácticas tradicionales.
Dimensión organizativa: Acuerdo con laorganización local sobre las FORMAS DEORGANIZACIÓN Y DE TOMA DE DECISIONES,retomando las prácticas tradicionales.
Dimensión técnica: diálogo entre diferentessaberes para recuperar las TÉCNICASCONSTRUCTIVAS TRADICIONALES LOCALES.Acompañamiento técnico con sentido social .
Dimensión técnica: diálogo entre diferentessaberes para recuperar las TÉCNICASCONSTRUCTIVAS TRADICIONALES LOCALES.Acompañamiento técnico con sentido social .
Dimensión financiera: APORTE FAMILIAR MÁSSUBSIDIO con CRÉDITO MÍNIMO.. La mano de obraes su principal contribución, además de serpropietarios de recursos naturales.CREATIVIDAD PARA ABASTECER RECURSOSMATERIALES Y MANO DE OBRA
Dimensión financiera: APORTE FAMILIAR MÁSSUBSIDIO con CRÉDITO MÍNIMO.. La mano de obraes su principal contribución, además de serpropietarios de recursos naturales.CREATIVIDAD PARA ABASTECER RECURSOSMATERIALES Y MANO DE OBRA
Enfoque de Producción Social de Vivienda Indígena;nuestro planteamiento.
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Solución arquitectónica basada enla identidad culturalAl comenzar el proyecto de vivienda con la Organización CIUDEMAC, enel año 2009, se desarrolló una serie de talleres de diseño participativopara contar con una propuesta de vivienda posible de modificarse segúnlas condiciones del terreno y los materiales con los que se dispone encada comunidad.
Se nombró al proyecto“Masewalme kin chiwa in kaliwa”Los indígenas construyendo sus viviendas
Los componentes de la propuesta base son:
•ESPACIO HABITABLE Tres habitaciones que se puedanutilizar para dormir y cocinar•ESPACIO DE ALMACEN Un zarzo (tapanco) para guardarel maíz cosechado•ESPACIO SOCIAL Un corredor (pórtico) para secar lasemilla, hacer labores, recibir visitas•ESPACIOS COMPLEMENTARIOS Sanitario, huerto,corrales
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DIVERSIDAD CON ADAPTACIÓN CULTURAL Y AMBIENTAL
Un proyecto arquitectónico específico de acuerdo con laubicación del sitio de la casaLos acuerdos generales son son:• construir tres espacios habitables• construir un techo exterior para múltiples funciones(espacio social y productivo)• construir un tapanco(conservar la cosecha de maíz)• el uso de materiales locales (piedra, tierra, madera, arenade río)
FinanciamientoEsquema de financiamiento para el proyecto "Masewalme kin chiwa in kaliwa“, AÑO 2015
Ahorro y financiamiento subsidio Asesoría técnica y social
2000 adobes $ 10,000.00Material industrializado
(varilla, cemento, cal,arena, clavos)
$ 15,000.00Gastos de operación
8 camiones de piedra $ 9,000.00 madera $ 10,000.00 Manejo de expedientes
1 puerta y 2 ventanas $ 3,500.00 2 millares de teja $ 18,000.00 Propuesta técnicaindividualizada
60 jornales de mano de obrasemi especializada (acarreos,preparación de terreno,autoconstrucción, repellos,pintura)
$ 12,000.00 30 jornales de mano deobra especializada $ 10,000.00
Capacitación a maestros deobra y autoconstructores en
técnicas constructivas
26% del total de asistenciasociotécnica $ 3,000.00
Acabados, instalaciones,sanitario , ecotecnias $ 8,800.00 Seguimiento técnico semanal
Seguimiento administrativo ygestión de materiales
$ 34,5000.00 $61,800.00 12 % (74% subsidiada por lacooperación internacional)
$96,300.00 $8,500.00
$104,800.00
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Periodo2009 DESARROLLO DE PLANTEAMIENTO
Y PUESTA EN MARCHAAnálisis, diagnósticoObra-escuela; Casa del Encuentro IndígenaPiloto de 20 casas; alianza con Pobladores A.C.Relación de COPEVI con dos redes que aportan al proceso: PSV yMesoamerikaab
2010-2011
CONSOLIDACIÓN DEL MODELO Se alcanza la construcción de 255 viviendas y se forman trestécnicos indígenas integrantes de la CiudemacSin aparecer en reglas de operación, se acepta elFINANCIAMIENTO SOCIAL entre los funcionarios involucrados
2012 REPLICABILIDAD La Ciudemac ha gestionado 434 viviendas gestionadas y ampliasu territorio donde tiene presencia
2013 ACTUACIÓN EN RED PARAMOVILIZACIÓN
Por cambios en la administración se intensifica la acción con la REDPSV para defender la continuidad de la política de subsidios parala población no derechohabiente con esquemas de autoproducción.
2014 ADECUACIÓN A CAMBIOS DE LAPOLÍTICA DE VIVIENDA
Copevi y la Red PSV hacen estrategiasLa Ciudemac modifica sus procedimientos y selección de personasparticipantes del proceso para una nueva alianza conTosepantomin
Proceso de producción social de vivienda Masewalme kin chiwain kaliwa
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Los alcances20
Los alcancesExperiencias de manovuelta
Capacitación
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Diseño, captura de proyecto ypresupuesto
Diseño, captura de proyecto ypresupuesto
Integración delista comunitaria
Entrega deexpedientes
Beneficiario Comitécomunitario
CopeviSocial
Visita de levantamiento.• Diseño• Firma de CIS• Acuerdo ecotécnias• Verificar modalidad
Llegan expedientes aoficina, se entrega a
responsable delproyecto
Integración de expediente
Vaciado de informaciónen base de datos
Expedienteincompleto
Se regresaexpediente aCopevi Social
Expedientecompleto
Conavi aRUV
Conavi aRUV
Tosepan manda a ConaviTosepan manda a Conavi
Se envía electrónicamentesolicitud de CUV a
Tosepan
Se envía electrónicamentesolicitud de CUV a
Tosepan
Captura informaciónexpediente para CUVCaptura información
expediente para CUV
Integración expedienteoriginal Tosepan, copia
Copevi
Integración expedienteoriginal Tosepan, copia
Copevi
Envió a CiudemacEnvió a Ciudemac
Envió a Cuetzalan
Deposito a Tosepan,ingreso socios
Registro como socios
Se genera folio decrédito
Se genera clave RUV--para autoproducciones
Todos con clave
Captura ensistema SAP
Solicitud de foliospara fotos
georreferénciales
Visitas a cadacasa para fotos
En línea sealimenta base de
fotos
Impresión de bateríade documentos para
firma
Tosepan aConavi
Envió a Tosepan
Integración de paquetes condocumentos firmados
Reuniones zonales parainicio de obra/ firma de
documentos
Inicio de obra3 meses
• Documento• Aporte
social a cajade ahorro
Falta una clave
Se regresaexpediente aCopevi Social
RUV---Conavi TosepanCopevi
Especialización en procesosadministrativos y operativos parala implementación de procesoscon subsidio federal
Especialización en procesosadministrativos y operativos parala implementación de procesoscon subsidio federal
Lista de personas delproyecto/mes
Repartición a dos técnicos
Contacto con familias yrecordatorio de acuerdos
Taller trazo
Taller adobe
Entrega de cheques, etapa (1)Cimentación
Avance de obra
Solicitud de materiales (1)con proveedor
Bitácora FotosAvance físico
financieroResolución de
problemas
Seguimiento quincenal de laobra
Entrega cheques (2) Madera
Avance muros
Solicitudteja
Seguimiento Seguimiento
Entrega cheques(3)
Avance techos
Solicitudmateriales
Taller acabados
Taller ecotécnias
Final de obra
EjemplificacionesVivienda autoproducida por Mario López, sufamilia y el equipo comunitario en el 2011
TABLA DE DATOS TÉCNICOS
Monto de la solución $ 70,000.00
Condiciones en las queconcluye la obra
Vivienda nueva desplantada en 60m2 desde cimentacióncon cuatro habitaciones interiores, teniendo muros deadobe repellados y pintados, estructura de madera ycubierta de teja de barro
Costo por metrocuadrado construidodurante la aplicacióndel financiamiento
$ 1,166.00
Antes de la ejecución deobra
Después de la ejecución de obra
Metros cuadradosconstruidos porhabitante
4.40m2 12.00m2
materialesempleados en lavivienda
Contaba con muros detablones y cubierta delámina de cartón
Cimentación y muro decontención de piedra, cadenade desplante y de remate deconcreto armado, muros deadobe, estructura de madera,cubierta de teja de barro,puertas y ventanas de madera;repello y pintura de tierra.
Espacioshabitables
Un cuarto redondo concocina integrada
Cocina, comedor, estancia, dosrecámaras.
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Nota. El costo promedio de la Vivienda Autoconstruida en elcontexto urbano se ha estimado en $1,900.00/m2, en obra negra.
Elementos que promueve la producción Social deVivienda en comunidades organizadas
Trabajo comunitario
Participación
Organización
Formación
Satisfacción
Aprovechamiento delos recursos locales
Solidaridad
Empleo local
Agiculturafamiliar
AdecuaciónProducción local
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Identidad
Sustentabilidad
Iniciativas de sustentabilidadsocial y ambiental
Formación de gruposproductivos de insumos deconstrucción
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Tanques de captación de agua
El proyecto Masewalme kin chiwa in kaliwa ha sido posible gracias al aporte de diversas instituciones, entre ellasPOBLADORES AC y la Cooperativa de Ahorro y Crédito Tosepantomin con quien Copevi ha hecho alianza en el ProgramaEsquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda "Esta es tu casa“; de la Comisión Nacional de Viviendaperteneciente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento AC Primero de Mayo 151, Colonia San Pedro de los Pinos, 03800,México D.F. Teléfonos: +(52) (55) 5515 4919 y 5515 9627 Fax: +(52) (55) 5271 4919 copevi@prodigy.net.mx
www.copevi.org
Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento, A. C.Copevi es un organismo civil sin fines de lucro, integrado por un equipo multidisciplinario deprofesionales, técnicos y promotores que orientan sus esfuerzos a apoyar procesos sociales, en unaperspectiva democrática, de impulso a la autogestión y a la transformación social.Nuestra Misión se centra en contribuir al mejoramiento de las condiciones integrales de vida de lospobladores, hombres y mujeres, pobres y excluidos de nuestro país, mediante el impulso y fortalecimientode procesos y prácticas sociales y públicas que incidan en la gestión democrática, participativa, integral,sustentable y equitativa de su territorio, su hábitat, su gobernabilidad local, su convivencia social,incorporando el ejercicio pleno de todos los derechos, el acceso efectivo de todo ser humano a losrecursos y bienes comunes de la sociedad, el desarrollo de relaciones sociales equitativas y lareconstrucción de tejidos sociales y procesos colectivos. Aportando al fortalecimiento del poder real deprocesos sociales organizados, de gobiernos locales y de los sectores más excluidos, como sujetos decambio que construyen un nuevo paradigma civilizatorio de vida humana digna.Nuestra concepción estratégica plantea la construcción integrada de 3 elementos fundamentales: sujetossociales de cambio autónomos, corresponsables, solidarios y democráticos; condiciones de vida dignapara la población excluida y de menores ingresos; proyectos sociales transformadores de las relacionessociales y políticas vigentes.Contribuimos en 6 Campos de Acción:• Desarrollo Territorial Integral y Sustentable• Gobernabilidad y Democracia Participativa• Fortalecimiento de Capacidades Locales• Incidencia Social y Pública• Construcción de Equidad, Cultura Democrática y Derechos• Desarrollo y Fortalecimiento Institucional.
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