pago por servicios ambientales
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PAGO POR SERVICIOS
Una aproximación teórica
Javier de Vicente López
jadevicen@gmail.com
AMBIENTALES
on VIMEO: http://goo.gl/HE7K
1. LOS SERVICIOS AMBIENTALES
2. MECANISMOS P.S.A.
3. LA PUESTA EN PRÁCTICA
1. LOS SERVICIOS AMBIENTALES
2. MECANISMOS P.S.A.
3. LA PUESTA EN PRÁCTICA
11 de Junio de 2010:
Se aprueba la creación de la Plataforma intergubernamental
científico-normativa sobre la diversidad biológica y los
Servicios de los ecosistemas
“IPBES representa… una respuesta mundial a la pérdida de los… ecosistemas que generan servicios de varios billones de dólares en los que se sustenta la
vida, incluida la económica….”- Achim Steiner, Director ejecutivo PNUMA
ECO OL GIA
MNECO O IA
INVERTIR PARA MANTENER
LOS SERVICIOS
AMBIENTALES
“Las empresas no funcionarían si los ecosistemas y los servicios que
proveen, se degradan o desequilibran.”- Björn Stigson, Presidente WBCSD
USOS EXTRACTIVOS
usos extractivos:
ecosistemas y
economía unidos
www.rodadas.net
Efren
Los parecidos entre una
embotelladora de agua, una fábrica
de azulejos y una casa rural…
BEJISLa cuenca forestal
determina la calidad
y cantidad de agua
PORCELANOSASumideros forestales
influyen en las
cuotas de emisión
Manel
El entorno es lo que
atrae a los clientes
de la casa rural
iStockphoto
A ti árbol bonito,
a ti te quiero cantar,
por cosas que nos das
y que nos quieres dar.
Nos das frescor,
Nos das fruta,
Nos das madera,
Los pájaros buscan
ramitas para sus nidos.
Al final del invierno,
En un día de árboles
pequeños,
hacemos una plantada.
Con un azadón,
hago un hoyo
y con todo el cariño,
Planto mi árbol
Planto mi árbol
¡ÁRBOL!
A tu arbre bonic,
a tu et vull cantar,
per coses que ens dónes
i que ens vols donar.
Ens dónes fresca,
Ens dónes fruita,
Ens dónes fusta,
Els ocells busquen
branquetes per als nius.
Al final d’hivern,
Em una diada
d'arbres xicotets,
fem una plantada.
Amb una aixadella,
jo faig un clotet
i amb tota l´estima,
Plante el meu arbret
Plante el meu arbret
ARBRET!
“los múltiples beneficios que la humanidadobtiene de los ecosistemas y que son producidosmediante interacciones del propio ecosistema…”
- MEA, 2005
TIPOS EN ÁRBOL
BIENES EXTRACTIVOS ASERRADERO PARA TRANSFORMACIÓNServicios de producción:
Los productos que se
aprovechan directamente
Stock.xchng
Boskar
servicios de regulación:
beneficios relacionados con
los procesos ecosistémicos
Philip Greenspun
Servicios culturales:
enriquecimiento
espiritual, cognitivo…
Servicios de soporte:
funciones básicas
del ecosistemaEckhard Völcker
TIPOS EN ÁRBOL
Stock.XCHNG
El mercado favorece
el suministro de los
servicios con precio
Stock.xchng
Si los beneficios
no van al productor
el mercado es
ineficiente
Un pequeño
chapuzón en
el mundo de
la economía
pa
BIENES PÚBLICOS
+ RIVALIDAD -
+ E
XC
LU
SIV
IDA
D
-
BIENES PRIVADOS
BIENES “CLUB”
RECURSOS COMUNES
Ineficiencias de mercado y
fronteras poco nítidas en cuanto
al carácter de los bienes
INEFICIENCIAS
DEL MERCADO
Los bienes públicos y los
“free-rider”, el por qué
de un suministro escaso
garret hardin; La
tragedia de los
comunes
Lecu Lillas
Los recursos comunes
tienden a ser
sobreexplotados
bienes de acceso restringido:
Una posible solución con pago Stock.xchng
LOS P.S.A.
Eltiempo.com
La regulación, los impuestos, las
tasas, los subsidios… son
formas de incentivo
En PSA se reconocen
proveedores y usuarios
de un servicio concreto
iStckPhoto
“Acuerdo voluntario mediante el cual se efectúa un
pago a personas o comunidades, condicionado a que
incrementen el suministro de uno o varios servicios
ambientales, mediante la adopción de nuevas
prácticas, todo ello bajo un compromiso de máxima
eficiencia económica y ambiental…”
“Acuerdo VOLUNTARIOmediante el cual se efectúa un pago a personas o comunidades,
condicionado a que incrementen el suministro de uno o varios
servicios ambientales, mediante la adopción de nuevas prácticas,
todo ello bajo un compromiso de máxima eficiencia económica y
ambiental…”
La voluntariedad
se transforma
en credibilidad
iStckPhoto
“Acuerdo voluntario mediante el cual se efectúa un
PAGO a personas o comunidades, condicionado a
que incrementen el suministro de uno o varios servicios
ambientales, mediante la adopción de nuevas prácticas, todo ello
bajo un compromiso de máxima eficiencia económica y
ambiental…”
VENDER
El pago implica un
reconocimiento por un
trabajo bien hechoStock.xchng
VET
el valor y el precio
de los servicios
ambientales
Catalina Gracia
42
CAMBIO DE
USOUSO
ACTUAL
Menos agua
Menos biodiversidad
Emisión CO2
Pagiola y Platais, 2005.
Hay una lógica anual.
BENEFICIOS
GESTOR
COSTE
AMBIENTAL
COSTE
OPORTUNIDAD
“PRECIO” MÍNIMO
VALOR AMBIENTAL
“PRECIO” MÁXIMO
43
CAMBIO DE
USOUSO
ACTUAL
Menos agua
Menos biodiversidad
Emisión CO2
Pagiola y Platais, 2005.
“PRECIO” MÍNIMO
“PRECIO” MÁXIMO
Hay una lógica anual.
CONSENSO
BENEFICIOS
GESTOR
COSTE
AMBIENTAL
CONSERVACIÓN VÍA P.S.A.
P.S.A.
USO
ACTUAL
Negociación
©Nobleup
Al final. el precio
es fruto de una
negociación.
“Acuerdo voluntario mediante el cual se efectúa un pago a
personas o comunidades,
CONDICIONADO a
que incrementen el suministro de uno o varios servicios
ambientales, mediante la adopción de nuevas prácticas, todo ello
bajo un compromiso de máxima eficiencia económica y
ambiental…”
Necesario identificar
y cuantificar el
servicio prestado o la
gestión que lleva al
suministro del mismo
monitorización
Stock.xchng
El seguimiento
debe garantizar el
suministro
“Acuerdo voluntario mediante el cual se efectúa un pago a
personas o comunidades, condicionado a que
INCREMENTEN el suministro
de uno o varios servicios ambientales, mediante la adopción de
nuevas prácticas, todo ello bajo un compromiso de máxima
eficiencia económica y ambiental…”
Linea base
LÍNEA BASE: se
pagan los aumentos
de servicioiStckPhoto
la línea base suele
ser fruto de un
acuerdoStock.xchng
“Acuerdo voluntario mediante el cual se efectúa un pago a
personas o comunidades,
CONDICIONADO a
que incrementen el suministro de uno o varios servicios
ambientales, mediante la adopción de nuevas prácticas, todo ello
bajo un compromiso de máxima eficiencia económica y
ambiental…”
el máximo beneficio
ambiental al menor
coste posible
Dreamstime
EL ESQUEMA
COMPRADORES PRODUCTORES
DISEÑOMERCADO
REGLAS ACCESO
GESTIÓN CONTRATOS
APOYO NEGOCIACIÓN
SEGUIMIENTO CERTIFICACIÓN
FINANCIACIÓN
DEMANDA SERVICIOS
GESTIÓN
OFERTA SERVICIOS
INSTITUCIÓN /ES
LA PUESTA EN
PRÁCTICA
complejodad
E-magic
La idea es sencilla,
pero la realidad es
más compleja
BUY
Comprador:
¿beneficiario?
¿público?
¿privado?...
marcp_dmoz
Muchos productores, con distintos
costes de oportunidad y líneas
base, complica el esquema
¿Se paga por superficie,
por servicio prestado …?
“input/output – based”
¿Se paga por un servicio, o
por una cesta? Cada opción
tiene sus problemas
dreamstime
COMPONENTES ¿ESTRELLA, RED?
dreamstime
Ojo con las fugas
de usos no deseados
a otros lugares
CONCLUSIONES
Los servicios ambientales
tienen un valor real y debe
pagarse por su suministro
Stock.xchng
PARAGUAS
Las siglas PSA engloban
numerosos mecanismos
parecidos pero con
desarrollos diferentes
La base siempre debería
ser un pago continuado a
cambio de servicios
ambientales concretos
Debe combinarse la
ciencia con mecanismos
sencillos y transparentes
PSA no es una panacea, sólo en
algunos casos, acompañando una
política global y asegurando la
voluntad y capacidad de pago
Junio de 2010Javier de Vicente López
jadevicen@gmail.com
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