objetivo mejorar la calidad de vida de las familias, a través de viviendas de mayor superficie, de...
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OBJETIVO
Mejorar la calidad de vida de las familias, a través de viviendas de mayor superficie, de mejor calidad y emplazadas en buenos barrios, que contribuyan a fomentar la integración social y a reducir las inequidades.
POLÍTICA HABITACIONAL
A TRAVES DE LOS SIGUIENTES LINEAMIENTOS:
Un sistema de financiamiento (ahorro – subsidio – crédito- aporte de terceros): que permita adquirir, construir o mejorar una vivienda su entorno y equipamiento.
Factores de discriminación positiva para grupos vulnerables.
Un plan integral de asistencia técnica para asegurar la calidad de procesos y productos.
Un programa de habilitación social para las familias de menores ingresos.
Una política de suelo que favorezca la integración en la ciudad.
Un programa de recuperación de barrios con deterioro urbano y social.
La articulación con los municipios, para abordar los problemas y aprovechar las oportunidades en el ámbito comunal.
POLÍTICA HABITACIONAL
POLÍTICA HABITACIONAL
POLÍTICA HABITACIONAL
Instrumentos y nuevos marcos normativos
Mejoramientos de gestión
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
PROGRAMAS DIRIGIDOS A:
40% Más Pobre (atender déficit habitacional)
Sectores Medios
Familias que requieren mejorar y ampliar su
vivienda
Comunidades que requieren mejorar sus
Barrios
OF
ER
TA
PA
RA
EL
40%
MÁ
S P
OB
RE
Fondo Solidario de Vivienda
Subsidio Rural
Vivienda Construida
Densificación Predial
Sitio de Residente
Soluciones Singulares
Soluciones en Villorrios
Subsidio Localización
Construcción en Nuevos Terrenos
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
Capítulo Segundo: Vivienda Social con Financiamiento
ComplementarioF
SV
I:
1e
r Q
uin
til
FSV II: 2° Quintil
Hasta 2° Quintil
PARA EL 20% MÁS POBRE: FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA
ProgramaSubsidio
UF
Ahorro Mínimo
UFCrédito
Aporte de Terceros
(opcional)
Fundaciones
Empresas
Municipios
ONG’s Fondo Solidario de Vivienda
330 – 370 10 No
Subsidio a la Localización Subsidio 35 – 150 UF
Aplicable sólo a áreas urbanas
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
REQUISITOS DE INGRESO AL PROGRAMA: Las EGIS que presenten proyectos deberán suscribir
previamente un convenio con MINVU.En él se establecerán prestaciones mínimas para la operación, responsabilidades, atribuciones, honorarios, etc. Elimina la celebración de convenios por cada proyecto.
Las familias individualmente no podrán superar en más de 25 puntos el puntaje de corte de la línea de pobreza. (a contar de 2007)
Los proyectos de construcción deberán acogerse a un nuevo cuadro normativo en consideración al aumento de monto de subsidio (2 dormitorios, vivienda ampliable a 55 m2).
Nueva modalidad para adquisición de “Vivienda Construida”, en línea.
Evaluación rigurosa de proyectos: listado de verificación (PAC).
MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL
NUEVO CUADRO
NORM
ATIVO
Recuadro con superficie que se incorpora
MODIFICACIONES PARA PROYECTOS DE ADQUISICION DE VIVIENDA CONSTRUIDA:
Aumenta subsidio en 50 UF:Subsidio BASE de 280 UF.Aumento en 4 UF / m2 que exceda los 37.5 m2.
Banco de Proyectos: subsidio individual de asignación en línea, directa y/o previa reserva; hasta agotar recursos.
Con Plan de Habilitación Social.
MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL
Comuna De Emplazamiento Del Proyecto Habitacional
Monto Máximo De Subsidio para Proyectos De
Construcción (en UF)
Monto Máximo de Subsidio para Proyectos de Adquisición de viviendas construidas (en
UF)
Todas las comunas de la XII Región con excepción de Punta Arenas.
470 420
Comuna de Punta Arenas, de la XII Región 410 360Todas las comunas de la XI Región y comunas de la Provincia de Palena de la X Región
470 420
Comunas de la Provincia de Chiloé de la X Región
410 360
Áreas de desarrollo indígena (ADI) 350 300
Isla Mocha de la Comuna de Lebu e Isla Santa María de la Comuna de Coronel de la VIII Región
410 360
Comunas de Isla de Pascua y Juan Fernández de la V Región
470 420
Resto de las comunas del país 330 280
MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL
NUEVOS MONTOS DE SUBSIDIO
MODIFICACIONES PARA SELECCIÓN DE PROYECTOS:
Crea un puntaje absoluto. Modifica cálculo factores de puntaje.
Factores de Puntaje
Vulnerabilidad del Grupo
Condición de Pobreza
Aportes adicionales
Habilitación Social
Calidad técnica del proyecto
Puntaje Jurado Regional
MODIFICACIONES FSV
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
• Destinado a financiar terrenos BIEN localizados: fomenta la integración social y reduce inequidades.
• Es un complemento SOLO para proyectos FSV I de Construcción en Nuevos Terrenos, no requiere una postulación adicional.
• Sólo disponible para ciudades de 30.000 habitantes y más.
• Sólo aplicable a terrenos dentro de las áreas urbanas.
• Atributos de los terrenos:A 1 km de distancia peatonal de establecimientos educacionales básica y preescolar. A 2.5 km de distancia peatonal de salud primaria. Acceso directo a una vía pública constituida. A una distancia no superior a 500 mt. de transporte público.
MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL
SUBSIDIO DIFERENCIADO A LA LOCALIZACION:
PARA 40% MÁS POBRE: FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA II, VIVIENDA SOCIAL CON FINANCIAMIENTO COMPLEMENTARIO
ProgramaSubsidio
UF
Ahorro Mínimo
UFCrédito
Aporte de Terceros
(opcional)
Fundaciones
Empresas
Municipios
ONG’s Fondo Solidario II, Vivienda Social con Financiamiento Complementario
280 - 320 30 Opcional
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
ESTE NUEVO PROGRAMA:
• Destinado a familias hasta 40% más pobre y que pueden aportar financiamiento complementario (optativo) a su solución habitacional.
• Familias con puntaje CAS hasta el segundo quintil: 597 puntos (promedio nacional).
• Se pueden adquirir viviendas económicas, a través de una EGIS.
• Monto de Subsidio de 280 UF y 320 UF (asimilados montos regionales según FSV).
• Monto de Ahorro de 30 UF.
• Crédito complementario optativo:Sin Garantía Hipotecaria.Con Garantía Hipotecaria.
MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL
PARA EL 40% MÁS POBRE: SUBSIDIO RURAL
ProgramaSubsidio
UF
Ahorro Mínimo
UFCrédito
Aporte de Terceros
(opcional)
Fundaciones
Empresas
Municipios
ONG’s
Subsidio Rural Soluciones Singulares
23010 y
TerrenoOpcional
Subsidio Rural en Villorrios
280 10 y
TerrenoOpcional
Para planta tratamiento
20 Sólo si se requiere planta
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
Modificaciones Subsidio Rural
Modelo de gestión mediante Banco de Proyectos
Asistencia Técnica previa a la postulación
Proyecto generado por el Prestador de Asistencia
Técnica con participación de las familias
Evaluación rigurosa de proyectos: listado de
verificación (PAC).
MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL
Modificaciones Subsidio Rural
AUMENTO MONTO DE SUBSIDIO:
Titulo I Adquisición y/o Construcción de Viviendas Singulares230 UF con 10 UF AhorroAporte de terreno.
Titulo II Nuevos Villorrios280 UF con 10 UF Ahorro.Aporte de terreno.20 UF para financiar planta de
tratamiento de aguas servidas
MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL
ProgramaAhorro
Mín. (UF)Subsidio Máx. (UF)
Subsidio Asistencia
Técnica (UF)
Mejoramiento del Entorno
1 12 3
Mejoramiento de la Vivienda
3 50 5
Ampliaciones 5 90 8
NUEVO PROGRAMA DE PROTECCION DEL PATRIMONIO FAMILIAR:
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
• Ampliación de soluciones habitacionales PMB, PVP y Vivienda Rural (DS N°117) con no más de 12 m2, sin ampliaciones recepcionadas por DOM, el subsidio máximo podrá ser hasta 150 UF.• Los montos de subsidio, acogen diversidades regionales en proporciones similares a las señaladas en el FSV.
TÍTULOS:
Se crea Título III Ampliaciones: 90 UF Subsidio; 5 UF Ahorro; 8 UF Asistencia Técnica
Se disminuyen ahorros: Títulos I Mej. Entorno: de 3 a 1 UF Título II Mej. Vivienda: de 7 a 3 UF
Título II Mej. Vivienda: Se aumenta subsidio a 50 UF; Se aumenta subsidio asistencia técnica de 3 a 5 UF;
Subsidio es fijo y no variable en función del Avalúo Fiscal;
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR
POSTULACIÓN
Se permite postulación individual (Títulos II y III); excepto entorno o bienes comunes de copropiedad;
Postulación con contrato de obras o compromiso para ejecutarlas;
INCOMPATIBILIDADES: Incompatibilidad con el beneficio para proyectos del
mismo tipo, recibidos a través del DS N° 74 (2004), del DS N° 84 (2005), del DS N° 149 (2005), Título III del DS N° 117 (2002) Y con el beneficio regulado por el artículo 20 del DS N° 235 (1985).
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR
REQUISITOS Se elimina antigüedad como factor de ingreso; sólo factor
de puntaje; Postulantes pueden ser propietarios de más de una
vivienda; pero subsidio se otorga sólo una vez; Se elimina requisito de no tener deuda SERVIU; Ahorro mínimo enterado; Postulación colectiva: máximo 150 propietarios. Viviendas de carácter social (puede ser calificado por el
SERVIU)
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR
INCOMPATIBILIDAD ENTRE TÍTULOS EN UN MISMO LLAMADO
Títulos II y III: debe haberse aplicado uno de los dos subsidio para postular al otro.
ASISTENCIA TÉCNICA (A.T.): Efectuada por un Prestador de Servicios de Asistencia
Técnica inscrito en el Registro de Consultores del MINVU; Pago de la A.T. se disminuye de 3 a 2 pagos; Primer pago es contra inicio de obras y ya no contra firma
contrato de obras;
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR
CALIFICACIÓN DE PROYECTOS Y SELECCIÓN Se creará Banco de Proyectos; SERVIU debe evaluar y calificar los proyectos antes de la
selección; Participan sólo los Proyectos Hábiles (visado por el
SERVIU); Mejoramiento Bienes comunes copropiedad y entorno:
debe seleccionarse el 100% de los postulantes de un grupo (evitar
desfinanciamiento del proyecto);
CERTIFICADO SUBSIDIO Aumenta vigencia: de 8 a 12 meses.
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR
FACTORES DE PUNTAJE
Se agregan los siguientes factores: Antigüedad de la vivienda; Vulnerabilidad de la familia
TÍTULO III: HACINAMIENTO; Destinos de la ampliación (dormitorio; loggia-
lavadero; estar-comedor; cocina o baño);
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR
PARA FAMILIAS SECTORES CLASE MEDIA:
DS 40
Subsidio General
Subsidio de Interés Territorial
Subsidio de Rehabilitación Patrimonial
Leasing HabitacionalLeasing habitacional Zonas
Interés Territorial
Leasing habitacional zonas Rehabilitación Patrimonial
Leasing General
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
Programa DS 40 Subsidio UF
Ahorro mínimo UF
Considera crédito
Subsidio General 90-150 50
SiSubsidio de Interés Territorial
200 100-200
Subsidio de Rehabilitación Patrimonial
250 100-200
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
REQUISITOS DE ENTRADA
Apertura cuenta de ahorro
Inscripción Registro de Inscritos
No tener vivienda o beneficio anterior (ni postulante ni cónyuge)
Cumplimiento ahorro mínimo Título y tramo, según corresponda
Crédito otorgado por bancos, administradoras de mutuos
hipotecarios endosable, cooperativa de ahorro y crédito
Crédito hipotecario: sujeto a evaluación y cumplimiento de
requisitos por parte de la entidad crediticia
Condiciones más flexibles (entidades crediticias en convenio
con MINVU)
D.S. N°40, (V. y U.), de 2004
MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL
CRITERIOS DE SELECCIÓN Integrantes grupo familiar
Antigüedad inscripción Registro Inscritos
Monto de ahorro, considerando el excedente sobre el mínimo exigido para Título y/o tramo
Saldos medios efectivamente mantenidos
Puntaje CAS (con límite de 636 puntos)
Permiso edificación
Adulto mayor
Cumplimiento Servicio Militar
Comisión Valech
D.S. N°40, (V. y U.), de 2004
MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL
Monto de ahorro mínimo Título I: 50 UF (a contar de llamados de Agosto de 2007)
Subsidio fijo para viviendas más de 600 y hasta 1.000 UF Título I: 90 UF (190 ó 290), salvo zonas de excepción
Cálculo puntaje por ahorro Título I
50 a 100 UF 1 punto por U.F
100 a 200 UF 0,5 puntos por U.F
Más de 200 UF 0,1 punto por U.F
Ampliación cobertura seguro de remate hasta viviendas de 1.000 UF, con crédito de hasta 860 UF
D.S. N°40, (V. y U.), de 2004: Principales Modificaciones
MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL
Caso movilidad habitacional viviendas hasta 1.000 UF, con crédito de hasta 800 UF
Vigencia de los Certificados de Subsidio (día 1º del mes subsiguiente a la fecha de la resolución que aprueba las nóminas)
Se incorpora provincia de Chiloé como zona de excepción Norma en materia de reemplazos en caso de postulación
colectiva Aclaración norma equipamiento Título I
D.S. N°40, (V. y U.), de 2004: Principales Modificaciones
MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
Programa LEASING
Subsidio UFAhorro
mínimo UFConsidera
crédito
Leasing General 90-140
No obligatorio Leasing
Leasing habitacional Zonas Interés Territorial
200
Leasing habitacional zonas Rehabilitación Patrimonial
250
Pavimentos Participativos (nuevos y recuperación)
Programa Espacios Públicos (no solo Patrimoniales)
Programa Mejoramientos Condominios Sociales
Programa Recuperación de Barrios
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
COMUNIDADES QUE REQUIEREN MEJORAR SUS BARRIOS:
INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL
COMUNIDADES QUE REQUIEREN MEJORAR SUS BARRIOS
Programa SubsidioAporte beneficiarios
Municipio
Pavimentos Participativos(nuevos y recuperación)
Hasta el 90%
5% - 25% 5% – 25%
Programa Espacios Públicos(no sólo patrimoniales)
70% - 92% - 8% - 30%
Programa Mejoramiento Condominios Sociales
10%-85% 5%-30% 10%-60%
Programa Recuperación de Barrios
Intervención de 200 Barrios. Inversión MM$ 82.000.
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
Política de gestión de suelo
Tecnología de la construcción
Asistencia técnica
Cambios normativos
GESTION DE ASISTENCIA TÉCNICA:
• Adecuaciones a nuevo marco normativo.• Mejoramiento de gestión.
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
ASISTENCIA TÉCNICA (FSV y Subsidio Rural)
IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL
Asistencia Técnica Pre y Post Subsidio en áreas de arquitectura y Plan de Habilitación Social para proyectos seleccionados.
Homologar áreas de FSV a Subsidio Rural.
Monto de A.T. según tamaño proyecto. Valor promedio: 12,5 U.F. por subsidio.
Lista de Chequeo para evaluar calidad del proyecto de arquitectura y Plan Habilitación Social (ejecución de obra concordante con políticas vigentes).
Refuerzo sistemas de control de calidad y gestión de obras (Sistema de Inspección para subsidios) y pertinencia Planes de Habilitación Social.
TECNOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN
(FSV y Subsidio Rural)
IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL
Modificaciones a la normativa para asegurar estándar y calidad de vivienda:
Revisión y modificaciones Normas de protección contra el fuego, Implementación 2° Etapa de la Reglamentación Térmica, Implementación Reglamentación Acústica.
Supervisión y revisión: Registro Oficial de Laboratorios de Control Técnico de Calidad de Construcción, Registro Revisores de Cálculo Estructural y Acciones conjuntas INN.
TECNOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN
(FSV y Subsidio Rural)
IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL
Modificaciones a la normativa para asegurar desempeño SERVIU como contraparte técnica y EGIS:
Modificación Manual de Inspección Técnica de Obras para que aplique a FSV y Subsidio Rural
Modificación D.S. 236 para aplicación en la política vigente.
POLITICA DE GESTIÓN DE SUELO:
• Política de suelo e integración social.• Gestión de suelo público.
IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL
Política de Suelo e Integración Social
IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL
Promueve la equidad territorial y el acceso de los más pobres a zonas urbanas con mejores equipamientos, servicios y acceso a fuentes laborales.Fomenta la generación de áreas urbanas y barrios heterogéneos que fortalezcan las redes sociales y la identidad social de sus habitantes.
Gestión de Suelos Públicos
Gestión de suelos públicos (SERVIU, MBN y otros entes del Estado) para:
Disponer de los terrenos públicos con destino habitacional (acorde a las condiciones del subsidio de localización) a valor avalúo fiscal
Cambios de uso de suelo en terrenos no habitacionales, pero con potencial de acoger proyectos de vivienda
Gestión de terrenos para proyectos habitacionales integrales con mixtura social y funcional (1° Quintil, otros estratos, equipamiento y servicios)
Uso de terrenos subutilizados para equipamientos en barrios deteriorados
Gestión de terrenos prescindibles para financiar obras urbanas de mejoramiento (FUC)
IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL
IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL
Cambios Ordenanza General - CORTO PLAZO
Premia a proyecto con mixtura social y de vivienda social permitiendo sobrepasar barreras normativas en Planes Reguladores.
Bonificación de 50% densidad y constructibilidad a los conjuntos DFL 2 y a Loteos con Construcción Simultánea (DFL N°2) que incluyan a lo menos un 10% de viviendas sociales
Establece procedimiento para calificar requisito las viviendas sociales.
Facilitar recuperación residencial de terrenos industriales obsoletos o sin demanda.
Se simplifica procedimiento para cambios de uso de suelo a terrenos industriales para destinarlos a vivienda (Articulo 2.1.14)
Proyecto de modificación LGUC para Integración Social y Suelo
IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL
Cesiones de Suelo para vivienda social de los proyectos inmobiliarios 5% de cesiones de suelo por proyecto inmobiliario de destino residencialCesiones pueden permutarse en otros terrenos dentro de la comuna o reemplazarse por aportes en dinero a Fondo Municipal destinado a vivienda.
Flexibilización para la vivienda social de normas de planes reguladores comunales
Exención de normas de densidad, subdivisión predial y constructibilidad a proyectos de vivienda social.
Aportes del Estado a comunas que acojan vivienda socialMecanismo de compensación vía Fondo Común Municipal a comunas que acojan proyectos de vivienda social
Gestión municipal habitacional y de recuperación de zonas interiores“Fondo Municipal de Vivienda” proveniente de aportes de proyectos inmobiliarios Uso exclusivo de fondos y cesiones para generar terrenos para vivienda social o para la habilitación de terrenos para densificación con fines sociales.
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