objetivo del ieeg
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Objetivo del IEEG ElInforme Estatal del Ejercicio del Gasto (IEEG),ensucuartaedición,evalúaladisponibilidadycalidaddelainformaciónsobreelejerciciodelosrecursospúblicosdelos32poderesejecutivosestatales1delpaísdurante2020.A diferencia del Índice de Información Presupuestal Estatal(IIPE)2queelaboraelárea de Gobierno y Finanzas del IMCOdeformaanualdesde2008,elIEEGnoseenfocaenlacalidaddelainformacióndelospresupuestosdeegresosyleyesdeingresosdelosgobiernosestatales,sinoencómoesquelosgobiernos transparentan y ponen a disposición de laciudadaníalainformaciónfinancierasobreelusoydestinoqueselesdaalosrecursospúblicosalolargodelaño;enestecaso,elejerciciofiscal2020.Conesteinformeestamosencondicionesdeanalizarsielprocesodeejecucióndelgastoenlasentidadesfederativasva acorde con lo planeado y presupuestado, así como sicumplen o no con las obligaciones de la Ley General deContabilidad Gubernamental (LGCG) referentes a lapublicaciónentiempoyformadesuinformaciónfinancieraadiezañosdepublicadadichaley.3De esta forma, se complementan los análisis que hemosrealizadodelospresupuestosdeegresosyleyesdeingresosestatales, permitiendo a la ciudadanía conocer de formatrimestral cómo gastan las entidades federativas y si lohacenenapegoalooriginalmentepresupuestado.El Informe Estatal del Ejercicio del Gasto (IEEG) tiene lossiguientespropósitos:
1. Medirlacalidaddelainformaciónfinancierasobreel ejercicio de los recursos públicos de los 32poderesejecutivosestatales.
2. Fomentar la homologación y armonización de la
información financiera estatal de tal forma que laciudadanía pueda dar seguimiento al ejercicio delgastodelasadministracionesestatales.
3. Analizar la composición y variaciones de los
ingresos,gastoydeudadelasentidadesfederativasalolargodelejerciciofiscalevaluado.
1 Notaaclaratoria:Parafinesdecomunicación,seentiendeenelpresentedocumentocomogobiernos y administraciones estatales o entidades federativas a lospoderesejecutivosestatales. 2 Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO). “Índice deInformación Presupuestal Estatal”. Disponible en:
Metodología del IEEG El IEEG 2020 contempla la evaluación de 18 tipos dedocumentos correspondientes a información financiera(contable,programáticaypresupuestal)quelos32poderesejecutivosestatalesdebenpublicarensusrespectivossitiosweb de forma trimestral de conformidad con lasdisposicionesestablecidasenlaLGCG.4Laevaluaciónseenfocaúnicamenteenladisponibilidadyarmonización de dicha información; es decir, en laexistencia y difusión a la ciudadanía de los documentosevaluados,asícomoelseguimientoquelosgobiernosdenalos formatos estándar que el Consejo Nacional deArmonización Contable (CONAC), órgano técnicoencargadodelaimplementacióndelaLGCG,haemitidoconel propósito de garantizar la comparabilidad uhomologacióndelainformaciónsobrelasfinanzasdetodoslosentespúblicosdelpaís.¿Qué hace el IEEG? • Compara transversal y temporalmente la posición
relativadelos32poderesejecutivosestatalesdelpaísen torno a la publicación en tiempo y forma de lainformaciónfinancieraevaluada.
• Otorga una calificación de 0 a 100 a cada poder
ejecutivo estatal para cada uno de los trimestresevaluados,yde formaanual, conel findeconocer sunivel de cumplimiento de la Ley General deContabilidad Gubernamental y sus avances en lapublicación y armonización de su informaciónfinanciera.
¿Qué no hace el IEEG? • No asigna una calificación a la eficiencia, manejo o
calidad del gasto ejercido por parte de las entidadesfederativas.
• No valida la veracidad y exactitud de la información
financiera generada por los poderes ejecutivosestatales que se evalúa en este informe. La validez,veracidad y exactitud de la información esresponsabilidaddecadaentepúblico.
El trabajo del IMCO consiste en generar análisis ypropuestas de política pública que coadyuven alfortalecimiento institucional yde las finanzaspúblicasde
http://imco.org.mx/finanzaspublicas/#!/indice-de-informacion-presupuestal-estatal3LaLeyGeneraldeContabilidadGubernamentalfuepublicadaenelDiarioOficialdelaFederaciónel31dediciembrede2008. 4 Ley General de Contabilidad Gubernamental (México: Cámara deDiputadosdelH.CongresodelaUnión,2008).Artículos46,47y51.
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las entidades federativas, así como dar un impulso a lasaccionestendientesalaproactividadenlapublicaciónylamejoraen lacalidadde la informaciónfinancierasobreelejerciciodelgastopúblicoestatal.
Para alcanzar el objetivo anterior hemos diseñado unametodología de evaluación5 que se divide en seis etapas(figura 1), las cuales se abordan a lo largo de estedocumento.
Figura 1. Etapas de evaluación del IEEG 2021 Fuente:ElaboraciónIMCO.
A. Selección de los entes públicos evaluadosDeacuerdoconelInventariodeEntesPúblicos6elaboradopor el CONAC, enMéxico existen5,975 entes obligados acumplirconlaLeyGeneraldeContabilidadGubernamental,de los cuales 222 (4%) son federales, 1,859 (31%) sonestatales(PoderEjecutivo,PoderLegislativo,PoderJudicial,organismosautónomosysectorparaestataldecadaentidadfederativa) y 3,894 (65%) son municipales (gobiernosmunicipales y organismos paramunicipales). Aunque el
universodeentesobligadosesbastanteamplio,enelIEEG 2021 únicamente se analiza el cumplimiento de lasobligaciones en materia de publicación de informaciónfinancierade los 32poderes ejecutivos estatales.Aunqueestosentesrepresentanapenasel1.7%deltotaldesujetosobligadosanivelestatalacumplirconlaLGCG,larazónporla cual este informe se enfoca exclusivamente en ellos esporque ejercen, de acuerdo con cifras de la Organizaciónpara la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),aproximadamente34%delgastopúblicototaldelpaís.7
Fuente:ElaboraciónIMCOcondatosdelInventariodeEntesPúblicosdelCONAC.
B. Definición de los criterios de evaluación ElIEEG 2021evalúalainformaciónfinancierapublicadaporparte de los gobiernos estatales de forma trimestral enfunción de su armonización u homologación contable; esdecir,enfuncióndelseguimientoquedichainformacióndéa los formatos estándar que ha emitido el CONAC con elpropósito de establecer un lenguaje único enmateria de
5Esimportanteseñalarquenohahabidocambiosmetodológicosalolargodelasdistintasedicionesdeesteinforme. 6InventarioreferentealCensodeEntesPúblicosobligadosacumplirconlaLGCG.(México:ConsejoNacionaldeArmonizaciónContable).Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/es/CONAC/Inventario_Entes_Publicos
contabilidadgubernamentalquepermitalasistematizacióny comparación, tanto en el tiempo como entre entespúblicos, de la información contable, presupuestal yprogramática generada por los sujetos obligados alcumplimiento de la LGCG (en este caso, los poderesejecutivosestatales).
7 Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD).“Fiscal Decentralisation Database”. Disponible en:http://www.oecd.org/tax/federalism/fiscal-decentralisation-database.htm
A. Selección de los entes
públicos evaluados
B. Definición de los criterios de evaluación
C. Definición de los
documentos evaluados
D. Recopilación
de los documentos
E. Resultados
F. Recomenda-
ciones
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Enesesentido,y conelpropósitodealcanzar la correctaarmonización de las finanzas públicas estatales, el IEEGevalúa la información financiera estatal a partir delseguimiento estricto a dichos formatos, castigandocualquier desviación que impida o limite sucomparabilidad: principal objetivo de la Ley General deContabilidadGubernamental.
Acadaunodelosdocumentosevaluadosseleasignóunacalificación(0,50,75o100)enfuncióndelaadopcióndelosformatosestándaremitidosporelCONAC.Además,cadacalificación se corresponde con un “grado decomparabilidad”quepermiteconocerquétancomparableeslainformacióncontenidaencadaunodelosdocumentosevaluados.Loscriteriosdeevaluación,asícomolosgradosdecomparabilidadasociadosaéstos,sonlossiguientes:
Tabla 1. Criterios de evaluación de la información financiera
Criteriodeevaluación
Calificación(másesmejor)
Gradodecomparabilidad
0 50 75 100 Eldocumentosiguepuntualmenteyenestrictoapegoelformatoestablecido • Comparable
Eldocumentoomiteconceptosquenotienenpresupuestoasignado • Comparableconomisiones
Eneldocumento,elmontoaprobado(estimado)nocorrespondealtotalanualaprobado(estimado)enelpresupuestodeegresos(leydeingresos)8
• Comparablecondeficiencias
Eneldocumentoelcomparativonoserealizacontraelmismoperiododelañoinmediatoanterior9 • Comparablecon
deficienciasEldocumentoomitecompararlainformacióndelperiodocorrespondientecontraelmismoperiododelañoinmediatoanterior10 • Nocomparable
EldocumentonodesglosainformacióncorrespondientealpresupuestototaldelPoderEjecutivoestatal(sectorcentralizadoysectordescentralizadooparaestataldeformaagregada)
• Nocomparable
8Estecriterioúnicamenteaplicaparalosdocumentoscorrespondientesalainformaciónpresupuestariayprogramática.9Estecriterioúnicamenteaplicaparalossiguientesdocumentos:
• Estadodeactividades.• Estadodesituaciónfinanciera.• Estadodeflujosdeefectivo.
10Estecriterioúnicamenteaplicaparalossiguientesdocumentos:
• Estadodeactividades.• Estadodesituaciónfinanciera.• Estadodeflujosdeefectivo.
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Criteriodeevaluación
Calificación(másesmejor)
Gradodecomparabilidad
0 50 75 100
Eldocumentoomitemomentoscontables11 • Nocomparable
Eldocumentonocorrespondeaperiodosacumulados12 • Nocomparable
Elperiodoalquecorrespondelainformaciónfinancieraesambiguo • Nocomparable
Eldocumentoomiteconceptosquecuentanconpresupuestoasignado • NocomparableEldocumentoincorporaconceptosnoprevistosenelformatoestablecido • Nocomparable
Eldocumentonoseencuentradisponibleenelsitiowebdelgobiernodelestadoenlostiemposlegalesestablecidos • Noencontrado
Fuente:ElaboraciónIMCO. Pesos de los documentos Cadaunodelosdocumentosevaluadostieneelmismopeso.Es decir, cada documento representa una décimo octava(1/18)partede la calificación(0-100)obtenidapor cadaPoder Ejecutivo estatal en cada uno de los trimestresevaluados.
C. Definición de la información financiera evaluada
El7demayode2008se facultóalCongresode laUnión,mediante una reforma a la Constitución Política de losEstadosUnidosMexicanos13,paraexpedirleyesenmateriadecontabilidadgubernamentalqueregiríanlacontabilidadpública y la presentación homogénea de informaciónfinanciera,deingresosyegresos,asícomopatrimonial,paralaFederación,losestados,losmunicipios,elDistritoFederal(ahora Ciudad de México) y sus órganos político-administrativos,afindegarantizarsuarmonizaciónanivelnacional.Deestamanera,porprimeravezsecontóconunadisposición constitucional orientada a encaminar lacontabilidaddetodoslosentespúblicosdelpaísaunmarcodehomogeneidadconceptual,normativaytécnica.ParapoderinstrumentarloestablecidoenlaConstitución,se creó a finales de 2008 la Ley General de ContabilidadGubernamental14. De acuerdo con lo señalado en lainiciativa que le dio origen, el objeto de esta ley eraestablecer criterios generales para la contabilidad 11Estecriterioúnicamenteaplicapara losdocumentoscorrespondientesa la informaciónpresupuestariayprogramática.Para finesdeestaevaluaciónseconsiderancomomomentoscontableslosresultadosdeoperacionesaritméticasentremomentoscontables(ej."Subejercicio”,“modificado”,“ampliacionesyreducciones”,“diferencia”,entreotros).12Del1deeneroal31demarzo,del1deeneroal30dejunio,del1deeneroal30deseptiembreydel1deeneroal31dediciembre.13Decretoquereforma,adicionayderogadiversasdisposicionesdelaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.(México:CámaradeDiputadosdel H. Congreso de la Unión). Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo de 2008. Disponible en:http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5037072&fecha=07/05/2008 14 Decreto por el que se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidadHacendaria.PublicadoenelDiarioOficialdelaFederaciónel31dediciembrede2008.
gubernamental y la emisiónde información financieradelostresórdenesdegobierno,aefectodelograrsuadecuadaarmonización y poder así medir la eficacia, economía yeficiencia del gasto e ingresos públicos, además de laadministración de la deuda pública de estos órdenes degobierno.Deesta leysedesprende laobligación,de todos losentespúblicosdelpaís(poderesEjecutivo,LegislativoyJudicialdelaFederaciónydelasentidadesfederativas;losórganosautónomosdelaFederaciónydelasentidadesfederativas;losayuntamientosdelosmunicipios;losórganospolítico-administrativos de las demarcaciones territoriales de laCiudad de México; y las entidades de la administraciónpúblicaparaestatalfederal,estatalomunicipal),degenerarperiódicamente información financiera que permita suanálisisyfiscalización.Enelcasodelasentidadesfederativas,deacuerdoconlosartículos 46, 47 y 51 de la LGCG, los poderes Ejecutivo,Legislativo y Judicial, las entidades de la AdministraciónPública Paraestatal y los órganos autónomos, deberángenerar y difundir al menos trimestralmente en susrespectivaspáginaselectrónicasde internet,amástardar30díasdespuésdelcierredeltrimestrequecorresponda,lainformaciónfinancieraqueacontinuaciónseseñala:I. Informacióncontable,conladesagregaciónsiguiente:
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a) Estadodeactividades;b) Estadodesituaciónfinanciera;c) Estadodevariaciónenlahaciendapública;d) Estadodecambiosenlasituaciónfinanciera;e) Estadodeflujosdeefectivo;f) Informessobrepasivoscontingentes;g) Notasalosestadosfinancieros;h) Estadoanalíticodelactivo,yi) Estadoanalíticodeladeuda,delcualsederivarán
lassiguientesclasificaciones:
1. Cortoylargoplazo;2. Fuentesdefinanciamiento;
j) Endeudamiento neto, financiamiento menos
amortización,ek) Interesesdeladeuda.
II. Información presupuestaria, con la desagregación
siguiente:a) Estadoanalíticodeingresos,delquesederivarála
presentaciónenclasificacióneconómicaporfuentede financiamiento y concepto, incluyendo losingresosexcedentesgenerados;
b) Estado analítico del ejercicio del presupuesto deegresos del que se derivarán las clasificacionessiguientes:1. Administrativa;2. Económica;3. Porobjetodelgasto,y4. Funcional.
Elestadoanalíticodelejerciciodelpresupuestodeegresos deberá identificar los montos yadecuacionespresupuestarias y subejerciciosporramoyprograma;
15Paralosejerciciosfiscales2015y2016elCONACúnicamenteevaluóelcumplimientoporpartedelasentidadesfederativasdeltítuloquinto(“Delatransparenciaydifusiónde la informaciónfinanciera”)de laLGCG.Esdecir,delassiguientes12normas:
1. Normaparaestablecerlaestructuradelcalendariodeingresosbasemensual.
2. Norma para establecer la estructura del calendario delpresupuestodeegresosbasemensual.
3. Norma para armonizar la presentación de la informaciónadicionalalainiciativadelaLeydeIngresos.
4. Norma para armonizar la presentación de la informaciónadicionaldelProyectodelPresupuestodeEgresos.
5. NormaparaladifusiónalaciudadaníadelaLeydeIngresosydelPresupuestodeEgresos.
6. Normaparaestablecerlaestructuradeinformacióndemontospagadosporayudasysubsidios.
7. Normas para establecer la estructura de información delformato del ejercicio y destino de gasto federalizado yreintegros.
c) Endeudamiento neto, financiamiento menosamortización,delquederivará laclasificaciónporsuorigeneninternoyexterno;
d) Interesesdeladeuda,ye) Un flujo de fondos que resuma todas las
operaciones;
III. Información programática, con la desagregaciónsiguiente:a) Gastoporcategoríaprogramática;b) Programasyproyectosdeinversión,ec) Indicadoresderesultados.
Dado el marco regulatorio existente en materia dearmonizacióndelainformaciónfinancieradelasentidadesfederativas,asícomolaevaluaciónlimitadadelmismoporpartedelConsejoNacionaldeArmonizaciónContable15,enel IMCO decidimos evaluar desde 2015 prácticamente latotalidaddelosdocumentosquecontienenlainformacióncontable,presupuestalyprogramáticaarribamencionada.Noseevalúa la información financieraquenocuentaconformatos estándar para su presentación (i.e. notas a losestados financieros, programas y proyectos de inversión,indicadores de resultados, informe sobre pasivoscontingentes,entreotros). De esta forma, los documentos evaluados en el IEEG sealinean a las obligaciones de armonización contableestablecidas en la Ley General de ContabilidadGubernamental(LGCG),asícomoalasdisposicionesquehaemitido el Consejo Nacional de Armonización Contable(CONAC)parasuimplementación.Esnecesarioaclararqueenestaevaluaciónnosetomanencuentalosformatosparalapresentaciónhomogéneadelainformación financiera a que hace referencia la Ley deDisciplina Financiera de las Entidades Federativas y losMunicipios (LDF). A pesar de la semejanza que guardanalgunos de los formatos emitidos por el CONAC16 en
8. Norma para establecer la estructura de los formatos deinformacióndeobligacionespagadasogarantizadasconfondosfederales.
9. Normaparaestablecerlaestructuradeinformacióndelformatodeprogramasconrecursosfederalesporordendegobierno.
10. Normaparaestablecerlaestructuradela informaciónquelasentidadesfederativasdeberánpresentarrespectoalFondodeAportacionesparalaEducaciónTecnológicaydeAdultos,ylosformatosdepresentación.
11. Normaparaestablecerlaestructuradela informaciónquelasentidades federativas deberán presentar relativa a lasaportaciones federales enmateria de salud y los formatos depresentación.
12. Normas ymodelo de estructura de información relativa a losFondosdeAyudaFederalparalaSeguridadPública.
16 Criterios para la elaboración y presentación homogénea de lainformaciónfinancieraydelosformatosaquehacereferencialaLeydeDisciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.(México: Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC))PublicadosenelDiarioOficialdelaFederaciónel11deoctubrede2016.Disponibles en:
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cumplimientoa loestablecidoenelartículo4de laLDF17con los formatos que son objeto de este estudio, dichosdocumentossonyobedecenapropósitosdiferentesporloquenosonconsideradoscomosustitutos.Enlatabla2sepresentanlosdocumentosevaluadosenelIEEG 2021. La relación completade los formatosvigentes,considerando las reformas a los mismos por parte del
CONAC,quedebenobservardichosdocumentosduranteelejerciciofiscal2020seencuentraenelAnexo1.
Tabla 2. Información financiera evaluada
Sección Documento
I Estadoseinformacióncontable
I.1 EstadodeactividadesI.2 EstadodesituaciónfinancieraI.3 EstadodevariaciónenlahaciendapúblicaI.4 EstadodecambiosenlasituaciónfinancieraI.5 EstadodeflujosdeefectivoI.6 EstadoanalíticodelactivoI.7 Estadoanalíticodeladeudayotrospasivos
II Estados e informespresupuestarios
II.1 Estadoanalíticodeingresos–PorrubrodeingresosII.2 Estadoanalíticodeingresos–Porfuentedefinanciamiento
II.3 Estado analítico del ejercicio del Presupuesto de Egresos - Clasificaciónadministrativa(porpoderes)
II.4 Estado analítico del ejercicio del Presupuesto de Egresos - Clasificaciónadministrativa(pordependencia)
II.5 Estado analítico del ejercicio del Presupuesto de Egresos - Clasificaciónadministrativa(sectorparaestatal)
II.6 Estado analítico del ejercicio del Presupuesto de Egresos - Clasificacióneconómica(portipodegasto)18
II.7 EstadoanalíticodelejerciciodelPresupuestodeEgresos-Clasificaciónporobjetodelgasto(capítuloyconcepto)
II.8 Estado analítico del ejercicio del Presupuesto de Egresos - Clasificaciónfuncional(finalidadyfunción)
II.9 EndeudamientonetoII.10 Interesesdeladeuda
III Estados e informesprogramáticos III.1 Gastoporcategoríaprogramática
Fuente:ElaboraciónIMCO.Acontinuación,sedescribecadaunadelasseccionesqueintegranelinforme,asícomocadaunodelosdocumentosevaluadosquelasconforman: I. Estados e información contable
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5456188&fecha=11/10/201617Artículo4(LDF):“ElConsejoNacionaldeArmonizaciónContable,enlostérminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, emitirá lasnormascontablesnecesariasparaasegurarsucongruenciaconlapresenteLey, incluyendo loscriteriosaseguirpara laelaboraciónypresentaciónhomogéneadelainformaciónfinancierareferidaenlamisma”.
18 De conformidad con el acuerdo por el que se reforma y adiciona elClasificadorporTipodeGasto(ClasificaciónEconómica)publicadoenelDOF el 30 de septiembre de 2015, los conceptos de "Pensiones yjubilaciones" y "Participaciones" se evalúan a partir del ejercicio fiscal2016.
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La informacióncontablemuestra la información financierade losactivos,pasivosypatrimoniode lahaciendade losentespúblicos,señalandosucomportamiento,variacionesyresultadosenperiodosy/ofechasdeterminadasdelosejerciciosfiscales.Losdocumentosquecomponenestasecciónson:
I.1 Estado deactividades
Qué mide: De conformidad con el “acuerdo por el que se reforma el CapítuloVII delManualdeContabilidadGubernamental”emitidoporelCONAC,lafinalidaddelestadode actividades es “[…] informar el monto del cambio total en la HaciendaPública/Patrimoniogeneradoduranteunperíodoyproporcionarinformaciónrelevantesobreelresultadodelastransaccionesyotroseventosrelacionadosconlaoperacióndelentepúblicoqueafectanomodificansupatrimonio.Muestraunarelaciónresumidadelosingresosylosgastosyotraspérdidasdelenteduranteunperíododeterminado,cuyadiferenciapositivaonegativadeterminaelahorroodesahorro(resultado)delejercicio.Asimismo, suestructurapresenta informacióncorrespondientealperíodoactualyalinmediatoanteriorconelobjetivodemostrarlasvariacionesenlossaldosdelascuentasqueintegranlaestructuradelmismoyfacilitarsuanálisis”.
Aligualquelademásinformacióncontableevaluada,estedocumentosedebepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformatoestándarquepermitarealizarunanálisiscomparativodelainformaciónfinancieraenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloeste indicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aesteformatoseleasignaunvalor(0,50,75o100)paracadatrimestreevaluadoenfuncióndesuarmonización;esdecir,enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_002.pdf
I.2 Estado de lasituaciónfinanciera
Qué mide: De conformidad con el “acuerdo por el que se reforma el CapítuloVII delManualdeContabilidadGubernamental”emitidoporelCONAC,lafinalidaddelestadode la situación financiera es “[…] mostrar información relativa a los recursos yobligaciones de un ente público, a una fecha determinada. Se estructura en Activos,PasivosyHaciendaPública/Patrimonio.Losactivosestánordenadosdeacuerdoconsudisponibilidadencirculantesynocirculantesrevelandosusrestriccionesy,lospasivos,porsuexigibilidadigualmenteencirculantesynocirculantes,deestamaneraserevelanlasrestriccionesalasqueelentepúblicoestásujeto,asícomosusriesgosfinancieros”. Aligualquelademásinformacióncontableevaluada,estedocumentosedebepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla
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3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformatoestándarquepermitarealizarunanálisiscomparativodelainformaciónfinancieraenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75 o 100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:
https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_001.pdf
I.3Estado de variaciónen la haciendapública
Qué mide: De conformidad con el “acuerdo por el que se reforma el CapítuloVII delManualdeContabilidadGubernamental”emitidoporelCONAC,lafinalidaddelestadode variación en la hacienda pública es “[…] mostrar los cambios que sufrieron losdistintoselementosquecomponenlaHaciendaPúblicadeunentepúblico,entreelinicioyel finaldelperíodo,asícomoexplicaryanalizarcadaunadeellas.Desuanálisissepuedendetectar lassituacionesnegativasypositivasacontecidasduranteelejercicioque pueden servir de base para tomar decisiones correctivas, o para aprovecharoportunidadesyfortalezasdetectadasdelcomportamientodelaHaciendaPública”.Aligualquelademásinformacióncontableevaluada,estedocumentosedebepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformatoestándarquepermitarealizarunanálisiscomparativodelainformaciónfinancieraenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aesteformatoseleasignaunvalor(0,50,75o100)paracadatrimestreevaluadoenfuncióndesuarmonización;esdecir,enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_003.pdf
I.4Estado de cambiosen la situaciónfinanciera
Qué mide: De conformidad con el “acuerdopor el que se reforma el CapítuloVII delManualdeContabilidadGubernamental”emitidoporelCONAC,lafinalidaddelestadodecambiosenlasituaciónfinancieraes“[…]proveerdeinformaciónsobrelosorígenesyaplicacionesdelosrecursosdelentepúblico”.Aligualquelademásinformacióncontableevaluada,estedocumentosedebepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformatoestándarquepermitarealizarunanálisiscomparativodelainformaciónfinancieraenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aesteformatoseleasignaunvalor(0,50,75o100)paracadatrimestreevaluadoenfuncióndesuarmonización;esdecir,enfunción
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delaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en: https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_006.pdf
I.5 Estado de flujos deefectivo
Qué mide: De conformidad con el “acuerdo por el que se reforma el CapítuloVII delManualdeContabilidadGubernamental”emitidoporelCONAC,lafinalidaddelestadodeflujosdeefectivoes“[…] proveerdeinformaciónsobrelosflujosdeefectivodelentepúblico identificando las fuentes de entradas y salidas de recursos, clasificadas poractividadesdeoperación,deinversiónydefinanciamiento.Proporcionaunabaseparaevaluarlacapacidaddelenteparagenerarefectivoyequivalentesdeefectivo,asícomosucapacidadparautilizarlosflujosderivadosdeellos”.Aligualquelademásinformacióncontableevaluada,estedocumentosedebepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformatoestándarquepermitarealizarunanálisiscomparativodelainformaciónfinancieraenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aesteformatoseleasignaunvalor(0,50,75o100)paracadatrimestreevaluadoenfuncióndesuarmonización;esdecir,enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_007.pdf
I.6 Estado analítico delactivo
Qué mide: De conformidad con el “acuerdopor el que se reforma el CapítuloVII delManualdeContabilidadGubernamental”emitidoporelCONAC,lafinalidaddelestadoanalíticodelactivoes“[…]mostrarelcomportamientodelosfondos,valores,derechosybienesdebidamenteidentificadosycuantificadosentérminosmonetarios,quedisponeel ente público para realizar sus actividades, entre el inicio y el fin del período. LafinalidaddelEstadoAnalíticodelActivoessuministrarinformacióndelosmovimientosdelosactivoscontroladosporelentepúblicoduranteunperíododeterminadoparaquelosdistintosusuariostomendecisioneseconómicasfundamentadas“.Aligualquelademásinformacióncontableevaluada,estedocumentosedebepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformatoestándarquepermitarealizarunanálisiscomparativodelainformaciónfinancieraenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75 o 100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en: https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_004.pdf
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I.7Estado analítico dela deuda y otrospasivos
Qué mide: De conformidad con el “acuerdopor el que se reforma el CapítuloVII delManualdeContabilidadGubernamental”emitidoporelCONAC,lafinalidaddelestadoanalíticodeladeudayotrospasivoses“[…]mostrarlasobligacionesinsolutasdelosentespúblicos,alinicioyfindecadaperíodo,derivadasdelendeudamientointernoyexterno, realizado en el marco de la legislación vigente, así como suministrar a losusuariosinformaciónanalíticarelevantesobrelavariacióndeladeudadelentepúblicoentreelinicioyelfindelperíodo,yaseaquetengasuorigenenoperacionesdecréditopúblico(deudapública)oencualquierotrotipodeendeudamiento.Alasoperacionesde crédito público, se lasmuestra clasificadas según su plazo, en interna o externa,originadasen lacolocacióndetítulosyvaloresoencontratosdepréstamoy,enesteúltimo,segúnelpaísoinstituciónacreedora.Finalmenteelcuadropresentalacuenta“OtrosPasivos”quedepresentarseenformaagregadadebereflejarlasumadetodoelendeudamientorestantedelente,esdecir, elnooriginadoenoperacionesdecréditopúblico”.Aligualquelademásinformacióncontableevaluada,estedocumentosedebepublicardeformatrimestral(amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo, (vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera)deacuerdoconunformatoestándarquepermitarealizarunanálisiscomparativodelainformaciónfinancieraenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aesteformatoseleasignaunvalor(0,50,75o100)paracadatrimestreevaluadoenfuncióndesuarmonización;esdecir,enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en: https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_005.pdf
II. Estados e informes presupuestarios
La información presupuestal refleja el comportamiento de los ingresos y egresos originalmente autorizados por el PoderLegislativodecadaentidadfederativa,susmodificacionesyelejerciciodelosrecursosrecaudados,pagadosypendientesdepagoporcadaunodelosentespúblicos.Losdocumentosquecomponenestasecciónson:
II.1Estado analítico deingresos–Porrubrodeingresos
Deconformidadconel “acuerdoporelque se reformaelCapítuloVIIdelManualdeContabilidadGubernamental”emitidoporelCONAC,lafinalidaddelestadoanalíticodeingresos–Porrubrodeingresosesdara“[…]conocerenformaperiódicayconfiableelcomportamientodelosingresos[…]delosentespúblicosdeacuerdoconlosdistintosgradosdedesagregaciónquepresentaelClasificadorporRubrosdeIngresos[enestecaso anivel de rubro] y el avanceque se registra en el devengadoy recaudación enrelaciónalmontoestimadoymodificadodecadarubroaunafechadeterminada”.Al igual que la demás información presupuestal evaluada, este documento se debepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformato estándar que permita realizar un análisis comparativo de los ingresosestimados,modificados,devengados,recaudadosyexcedentesenunoomásperíodosdel mismo ente público obligado; en este caso, el Poder Ejecutivo de cada entidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.
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Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75o100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_001.pdf
II.2
Estado analítico deingresos – Porfuente definanciamiento
Deconformidadconel “acuerdoporelque se reformaelCapítuloVIIdelManualdeContabilidadGubernamental”emitidoporelCONAC,lafinalidaddelestadoanalíticodeingresos – Por fuente de financiamiento es dar a “[…] conocer en forma periódica yconfiableelcomportamientodelosingresos[…]delosentespúblicosdeacuerdoconlosdistintosgradosdedesagregaciónquepresentaelClasificadorporRubrosdeIngresos[enestecasoanivelderubro]yelavancequeseregistraeneldevengadoyrecaudaciónenrelaciónalmontoestimadoymodificadodecadarubroaunafechadeterminada”,distinguiendoentodomomentolanaturalezade la fuentedefinanciamientodelenteobligado:• Ingresosdelgobierno• Ingresosdeorganismosyempresas• IngresosderivadosdefinanciamientoAl igual que la demás información presupuestal evaluada, este documento se debepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformato estándar que permita realizar un análisis comparativo de los ingresosestimados,modificados,devengados,recaudadosyexcedentesenunoomásperíodosdel mismo ente público obligado; en este caso, el Poder Ejecutivo de cada entidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75o100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:
https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_001.pdf
II.3
Estado analítico delejercicio delPresupuesto deEgresos –Clasificaciónadministrativa (porpoderes)
Lafinalidaddelestadoanalíticodelejerciciodelpresupuestodeegresos–Clasificaciónadministrativa(porpoderes)esdarseguimientoalejercicio(avancequeseregistraeneldevengadoypagadoenrelaciónconelmontoaprobadoymodificado)delosegresospresupuestariosaunafechadeterminadaporpartedelospoderesEjecutivo,Legislativoy Judicial, así como de los órganos autónomos (en su conjunto) de cada entidadfederativa.Al igual que la demás información presupuestal evaluada, este documento se debepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformato estándar que permita realizar un análisis comparativo de los egresosaprobados,modificados,devengados,pagadosysubejercidosenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadose
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encuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75o100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
II.4
Estado analítico delejercicio delPresupuesto deEgresos –Clasificaciónadministrativa (pordependencia)
Lafinalidaddelestadoanalíticodelejerciciodelpresupuestodeegresos–Clasificaciónadministrativa(pordependencia)esdarseguimientoalejercicio(avancequeseregistraen el devengado y pagado en relación con el monto aprobado ymodificado) de losegresos presupuestarios a una fecha determinada por parte de las dependencias delPoder Ejecutivo de cada entidad federativa (ej. secretarías de Finanzas, Educación,Gobierno,DesarrolloEconómico,Trabajo,Salud,entreotras).Al igual que la demás información presupuestal evaluada, este documento se debepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformato estándar que permita realizar un análisis comparativo de los egresosaprobados,modificados,devengados,pagadosysubejercidosenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75o100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
II.5
Estado analítico delejercicio delPresupuesto deEgresos –Clasificaciónadministrativa(sectorparaestatal)
Lafinalidaddelestadoanalíticodelejerciciodelpresupuestodeegresos–Clasificaciónadministrativa (sector paraestatal) es dar seguimiento al ejercicio (avance que seregistraeneldevengadoypagadoenrelaciónconelmontoaprobadoymodificado)delosegresospresupuestariosaunafechadeterminadaporpartedelsectorparaestataldecada entidad federativa, comprendido por entidades paraestatales y fideicomisos noempresarialesynofinancieros,institucionespúblicasdelaseguridadsocial,entidadesparaestatales empresariales no financieras con participación estatal mayoritaria,fideicomisos empresariales no financieros con participación estatal mayoritaria,entidadesparaestatalesempresarialesfinancierasmonetariasconparticipaciónestatalmayoritaria, entidades paraestatales empresariales financieras no monetarias conparticipaciónestatalmayoritaria,yfideicomisosfinancierospúblicosconparticipaciónestatalmayoritaria.Al igual que la demás información presupuestal evaluada, este documento se debepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformato estándar que permita realizar un análisis comparativo de los egresosaprobados,modificados,devengados,pagadosysubejercidosenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,
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75o100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
II.6
Estado analítico delejercicio delPresupuesto deEgresos -Clasificacióneconómica(portipodegasto)
Lafinalidaddelestadoanalíticodelejerciciodelpresupuestodeegresos–Clasificacióneconómica(portipodegasto) esdarseguimientoalejercicio(avancequeseregistraeneldevengadoypagadoenrelaciónconelmontoaprobadoymodificado)delosegresospresupuestarioscorrespondientesacadaunode losgrandesagregadosen losqueseclasificanlosgastosdeacuerdoconlaclasificacióneconómica:• Gastocorriente;• Gastodecapital;• Amortizacióndeladeudaydisminucióndepasivos;• PensionesyJubilaciones;y• Participaciones19.Al igual que la demás información presupuestal evaluada, este documento se debepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformato estándar que permita realizar un análisis comparativo de los egresosaprobados,modificados,devengados,pagadosysubejercidosenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75o100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
II.7
Estado analítico delejercicio delPresupuesto deEgresos -Clasificación porobjeto del gasto(capítulo yconcepto)
Lafinalidaddelestadoanalíticodelejerciciodelpresupuestodeegresos–Clasificaciónporobjetodelgasto(capítuloyconcepto)esdarseguimientoalejercicio(avancequeseregistraeneldevengadoypagadoenrelaciónconelmontoaprobadoymodificado)delosegresospresupuestarioscorrespondientesalastransaccionesparaobtenerbienesyserviciosque seutilizan en laprestaciónde serviciospúblicos y en la realizacióndetransferenciasaunafechadeterminada.Ofreceinformaciónvaliosaparaelanálisisyelseguimientode la gestión financiera gubernamental puespermite conocer enqué segasta(ej.serviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales,inversiónpública,entreotros),asícomocuantificarlademandadebienesyserviciosquerealizaelsectorpúblico.Al igual que la demás información presupuestal evaluada, este documento se debepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformato estándar que permita realizar un análisis comparativo de los egresosaprobados,modificados,devengados,pagadosysubejercidosenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.
19DeconformidadconelacuerdoporelquesereformayadicionaelClasificadorporTipodeGasto(ClasificaciónEconómica)publicadoenelDOFel30deseptiembrede2015,losconceptosde"Pensionesyjubilaciones"y"Participaciones"seevalúanapartirdelejerciciofiscal2016.
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Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75o100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
II.8
Estado analítico delejercicio delPresupuesto deEgresos -Clasificaciónfuncional (finalidadyfunción)
Lafinalidaddelestadoanalíticodelejerciciodelpresupuestodeegresos–Clasificaciónfuncional(finalidadyfunción)esdarseguimientoalejercicio(avancequeseregistraeneldevengadoypagadoenrelaciónconelmontoaprobadoymodificado)delosegresospresupuestarioscorrespondientesalasdistintasfinalidadesyfunciones(ej.gobierno,desarrollosocial,desarrolloeconómico,entreotras)delosentespúblicosaunafechadeterminadadeacuerdoconlanaturalezadelosserviciosgubernamentalesbrindadosalapoblación.Al igual que la demás información presupuestal evaluada, este documento se debepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformato estándar que permita realizar un análisis comparativo de los egresosaprobados,modificados,devengados,pagadosysubejercidosenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75o100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictodelformatoestablecido.Formato disponible en:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
II.9 Endeudamientoneto
Lafinalidaddeldocumentocorrespondientealendeudamientonetoesdarseguimientoalosmontoscontratadosyamortizadosdedeudapúblicadelosdistintosentespúblicosa una fecha determinada, identificando los montos correspondientes a créditosbancariosyaotrosinstrumentosdedeuda.Al igual que la demás información presupuestal evaluada, este documento se debepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformato estándar que permita realizar un análisis comparativo de los montoscontratadosyamortizadosporcréditosbancariosoinstrumentosdedeuda,asícomosudiferencia (endeudamiento neto) en uno o más períodos del mismo ente públicoobligado; eneste caso, elPoderEjecutivode cadaentidad federativa, así comoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75o100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:
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https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
II.10 Intereses de ladeuda
Lafinalidaddeldocumentocorrespondientealosinteresesdeladeudaesdaraconocerlosrecursosdestinadosacubrirelpagodeintereses(montosdevengadosypagados)derivadosdelosdiversoscréditosofinanciamientosautorizadosa losdistintosentespúblicos, identificando los montos correspondientes a créditos bancarios y a otrosinstrumentosdedeuda.Al igual que la demás información presupuestal evaluada, este documento se debepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformato estándar que permita realizar un análisis comparativo de los montosdevengadosypagadosporconceptodeinteresescorrespondientesacréditosbancariosy/u otros instrumentos de deuda en uno o más períodos del mismo ente públicoobligado; eneste caso, elPoderEjecutivode cadaentidad federativa, así comoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75o100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; es decir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
III. Estados e informes programáticos Lainformaciónprogramáticamuestraeldestinoyfinalidaddelosrecursospúblicosparaprogramas,proyectosdeinversiónyactividadesespecíficasdelosentesobligados.Losdocumentosquecomponenestasecciónson:
III.1 Gasto por categoríaprogramática
Lafinalidaddelgastoporcategoríaprogramáticaesdarseguimientoalejercicio(avanceque se registra en el devengado y pagado en relación con el monto aprobado ymodificado) de los programas presupuestarios de los entes públicos a una fechadeterminada.Al igual que la demás información presupuestal evaluada, este documento se debepublicardeformatrimestral,amástardar30díasdespuésdelcierredecadaperíodo(vertabla3.Calendariodepublicacióndelainformaciónfinanciera),deacuerdoconunformato estándar que permita realizar un análisis comparativo de los egresosaprobados,modificados,devengados,pagadosysubejercidosenunoomásperíodosdelmismoentepúblicoobligado;enestecaso,elPoderEjecutivodecadaentidadfederativa,asícomoentreentesobligadosenunmismoperiodo.Porelloesteindicadorbuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelestadoseencuentradisponibleestedocumentoparacadaunodelostrimestresevaluadosysiseda seguimiento puntual al formato establecido. Como se detalla en la sección b)Definicióndeloscriteriosdeevaluación,aestedocumentoseleasignaunvalor(0,50,75o100)para cada trimestre evaluado en funciónde su armonización; esdecir, enfuncióndelaadopciónestrictadelformatoestablecido.Formato disponible en: https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_004.pdf
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D. Recopilación de la información financiera
Con el propósito de acceder a la información contable,programáticaypresupuestalevaluadaenel IEEG 2021, serealizaronvariasbúsquedasexhaustivasenlossitioswebdelosgobiernosestatales20entreel4deeneroyel19defebrerode2021(fechadecortedeestaevaluación).Siungobiernoestatalnopublicólosdocumentosevaluadosensusitiowebantesdel19de febrerode2021,éstosseconsideraron como no encontrados y se les asignó unacalificaciónde0puntos,independientementedesienunafechaposterior(eninformesoinclusoenlacuentapúblicaestatal)dichosdocumentosfueronpublicados.Periodicidad en la publicación de la información financiera De acuerdo con el artículo 51 de la LGCG, la informaciónfinancieraquegenerenlosentespúblicosencumplimientodedichaley“[…]seráorganizada,sistematizadaydifundidapor cada uno de éstos, al menos trimestralmente en susrespectivaspáginaselectrónicasde internet,amástardar
30 días después del cierre del período que corresponda[…]”.Ante la falta de claridad en la LGCG en torno a lainterpretacióndelperiodoestablecidopara lapublicacióndelainformaciónfinancieraporpartedelosentespúblicosobligados(sisetratadedíashábilesonaturales),losplazosseinterpretaronconformealodispuestoenelartículo28delaLeyFederaldeProcedimientoAdministrativo21 enelque se establece que "Las actuaciones y diligenciasadministrativassepracticaránendíasyhorashábiles.Enlosplazosfijadosendíasnosecontaránlosinhábiles,salvodisposición en contrario".Puesto que la publicaciónde lainformaciónfinancieraesunaactuaciónadministrativa,losdíasreferidosenelartículo51delaLGCGseconsideraroncomohábiles.En la tabla 3 se señalan las fechas de publicación de losdocumentos evaluados. El calendario detallado con lasfechas de publicación de la información financiera quedebenobservarlospoderesejecutivosestatalesdeacuerdoconnuestrainterpretaciónseencuentraenelAnexo2.
Tabla 3. Calendario de publicación de la información financiera. Ejerciciofiscal2020
Trimestre Fechadepublicación
1° Entreel1deabrilyel12demayode20202° Entreel1dejulioyel11deagostode20203° Entreel1deoctubreyel11denoviembrede20204° Entreel1deeneroyel11defebrerode2021
Fuente:ElaboraciónIMCO
20Labúsquedadelainformaciónnosolocomprendiólosportalesdelassecretariasdefinanzasestatales,sinootraspáginasomicrositiosgubernamentalesenlasquesepublicainformaciónfinancieradelosentesobligados.21LeyFederaldeProcedimientoAdministrativo(México:CámaradeDiputadosdelH.CongresodelaUnión).PublicadoenelDiarioOficialdelaFederaciónel4deagostode1994.Disponibleen:http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112_180518.pdf
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Considerandoqueexisteunaobligaciónlegaldepublicarlainformación evaluada en las páginas electrónicas de losgobiernosestatales22,comopartedelprocesodebúsquedano se realizaron solicitudesde información a los órganosgaranteslocalesconelfindeaccederadichosdocumentos.
E. Generación de resultados finales Lacalificacióngeneral(0-100)decadaentidadfederativaenelIEEGenelejerciciofiscalevaluado(2020)correspondealpromediosimpledelascalificacionesobtenidasencadauno de los cuatro trimestres del ejercicio fiscalcorrespondiente.Lascalificacionesdecadatrimestreson,asuvez,elpromediosimplede lascalificacionesobtenidas(0, 50, 75 o 100) en cada uno de los 18 documentosevaluados.Enfuncióndelacalificaciónfinal,cadaentidadseagrupaentresnivelesdecumplimiento:• Alto:entre80y100puntos• Medio:entre60y79puntos• Bajo:Menora60puntos
F. Emisión de recomendaciones Finalmente, se realiza la presentación de resultados,señalandolasbuenasylasmalasprácticasencontradas,asícomolosavancesyretrocesosenlasdistintasseccionesqueintegranelinforme.Las recomendaciones están acompañadas de propuestaspuntuales para mejorar el reporte de la informaciónfinancierasobreelejerciciodelosrecursospúblicosdelos32 poderes ejecutivos estatales. Dichas recomendacionesfortalecen la homologación y armonización de lainformación evaluada de forma tal que la LeyGeneral deContabilidad Gubernamental termine por implementarsecorrectamenteycumplaelpropósitodemejorarlacalidaddelainformaciónquepermita,asuvez,unamejortomadedecisionesenlaadministraciónyejerciciodelosrecursospúblicos.
22 Ley General de Contabilidad Gubernamental (México: Cámara deDiputadosdelH.CongresodelaUnión,2008)artículo51.
.
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Anexo 1. Formatos evaluados En este anexo se encuentran disponibles los formatos estándar que deben seguir los poderes ejecutivos estatales para lageneracióndesu información financiera(contable,presupuestalyprogramática)deacuerdocon loqueseestableceen losartículos46,47y51delaLeyGeneraldeContabilidadGubernamental,asícomoenlanormatividademitidaporelConsejoNacionaldeArmonizaciónContable.
I. Estados e información contable
I.1 Estado de actividades 23
Nombre del Ente PúblicoEstadodeActividadesDelXXXXalXXXX
20XN 20XN-1INGRESOSYOTROSBENEFICIOS IngresosdelaGestión: Impuestos CuotasyAportacionesdeSeguridadSocial ContribucionesdeMejoras Derechos Productos Aprovechamientos IngresosporVentadeBienesyPrestacióndeServicios Participaciones,Aportaciones,Convenios,IncentivosDerivadosdelaColaboraciónFiscal,FondosDistintosdeAportaciones,Transferencias,Asignaciones,SubsidiosySubvenciones,yPensionesyJubilaciones
Participaciones,Aportaciones,Convenios,IncentivosDerivadosdelaColaboraciónFiscalyFondosDistintosdeAportaciones
Transferencia,Asignaciones,SubsidiosySubvenciones,yPensionesyJubilaciones OtrosIngresosyBeneficios IngresosFinancieros IncrementoporVariacióndeInventarios DisminucióndelExcesodeEstimacionesporPérdidaoDeteriorouObsolescencia DisminucióndelExcesodeProvisiones OtrosIngresosyBeneficiosVarios TotaldeIngresosyOtrosBeneficios GASTOSYOTRASPÉRDIDAS GastosdeFuncionamiento ServiciosPersonales MaterialesySuministros ServiciosGenerales Transferencia,Asignaciones,SubsidiosyOtrasAyudas TransferenciasInternasyAsignacionesalSectorPúblico TransferenciasalRestodelSectorPúblico SubsidiosySubvenciones AyudasSociales PensionesyJubilaciones
23Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_002.pdf
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Nombre del Ente PúblicoEstadodeActividadesDelXXXXalXXXX
20XN 20XN-1 TransferenciasaFideicomisos,MandatosyContratosAnálogos TransferenciasalaSeguridadSocial Donativos TransferenciasalExterior ParticipacionesyAportaciones Participaciones Aportaciones Convenios Intereses,ComisionesyOtrosGastosdelaDeudaPública InteresesdelaDeudaPública ComisionesdelaDeudaPública GastosdelaDeudaPública CostoporCoberturas ApoyosFinancieros OtrosGastosyPérdidasExtraordinarias Estimaciones,Depreciaciones,Deterioros,ObsolescenciayAmortizaciones Provisiones DisminucióndeInventarios AumentoporInsuficienciadeEstimacionesporPérdidaoDeterioroyObsolescencia AumentoporInsuficienciadeProvisiones OtrosGastos InversiónPública InversiónPúblicanoCapitalizable TotaldeGastosyOtrasPérdidas ResultadosdelEjercicio(Ahorro/Desahorro)
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I.2 Estado de situación financiera 24
Nombre del Ente PúblicoEstadodeSituaciónFinanciera
AlXXXX 20XN 20XN-1 20XN 20XN-1ACTIVO PASIVO ActivoCirculante PasivoCirculanteEfectivoyEquivalentes CuentasporPagaraCortoPlazoDerechosaRecibirEfectivooEquivalentes DocumentosporPagaraCortoPlazoDerechosaRecibirBienesoServicios PorciónaCortoPlazodelaDeudaPúblicaaLargoPlazoInventarios TítulosyValoresaCortoPlazoAlmacenes PasivosDiferidosaCortoPlazoEstimaciónporPérdidaoDeteriorodeActivosCirculantes FondosyBienesdeTercerosenGarantíay/oAdministraciónaCorto
PlazoOtrosActivosCirculantes ProvisionesaCortoPlazo OtrosPasivosaCortoPlazoTotaldeActivosCirculantes TotaldePasivosCirculantesActivoNoCirculante InversionesFinancierasaLargoPlazo PasivoNoCirculanteDerechosaRecibirEfectivooEquivalentesaLargoPlazo CuentasporPagaraLargoPlazo
BienesInmuebles,InfraestructurayConstruccionesenProceso DocumentosporPagaraLargoPlazo
BienesMuebles DeudaPúblicaaLargoPlazoActivosIntangibles PasivosDiferidosaLargoPlazoDepreciación,DeterioroyAmortizaciónAcumuladadeBienes FondosyBienesdeTercerosenGarantíay/oenAdministraciónaLargo
PlazoActivosDiferidos ProvisionesaLargoPlazoEstimaciónporPérdidaoDeteriorodeActivosnoCirculantes
TotaldePasivosNoCirculantesOtrosActivosnoCirculantes TotaldelPasivoTotaldeActivosNoCirculantes HACIENDAPÚBLICA/PATRIMONIOTotaldelActivo HaciendaPública/PatrimonioContribuido Aportaciones DonacionesdeCapital ActualizacióndelaHaciendaPública/Patrimonio HaciendaPública/PatrimonioGenerado ResultadosdelEjercicio(Ahorro/Desahorro) ResultadosdeEjerciciosAnteriores Revalúos Reservas
24Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_001.pdf
21
Nombre del Ente PúblicoEstadodeSituaciónFinanciera
AlXXXX 20XN 20XN-1 20XN 20XN-1 RectificacionesdeResultadosdeEjerciciosAnteriores
ExcesooInsuficienciaenlaActualizacióndelaHaciendaPública/Patrimonio
ResultadoporPosiciónMonetaria ResultadoporTenenciadeActivosnoMonetarios TotalHaciendaPública/Patrimonio TotaldelPasivoyHaciendaPública/Patrimonio
I.3 Estado de variación en la hacienda pública 25
Nombre del Ente Público EstadodeVariaciónenlaHaciendaPública
DelXXXXalXXXX
Concepto
HaciendaPública/PatrimonioContribuido
HaciendaPública/PatrimonioGeneradodeEjerciciosAnteriores
HaciendaPública/PatrimonioGeneradodelEjercicio
ExcesooInsuficienciaenlaActualizacióndelaHaciendaPública/
Patrimonio
Total
HaciendaPública/PatrimonioContribuidoNetode20XN-1
Aportaciones DonacionesdeCapital ActualizacióndelaHaciendaPública/Patrimonio
HaciendaPública/PatrimonioGeneradoNetode20XN-1
ResultadosdelEjercicio(Ahorro/Desahorro) ResultadosdeEjerciciosAnteriores Revalúos Reservas RectificacionesdeResultadosdeEjerciciosAnteriores
ExcesooInsuficienciaenlaActualizacióndelaHaciendaPública/PatrimonioNetode20XN-1
ResultadoporPosiciónMonetaria ResultadoporTenenciadeActivosnoMonetarios
HaciendaPública/PatrimonioNetoFinalde20XN-1
25Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_003.pdf
22
Nombre del Ente Público EstadodeVariaciónenlaHaciendaPública
DelXXXXalXXXX
Concepto
HaciendaPública/PatrimonioContribuido
HaciendaPública/PatrimonioGeneradodeEjerciciosAnteriores
HaciendaPública/PatrimonioGeneradodelEjercicio
ExcesooInsuficienciaenlaActualizacióndelaHaciendaPública/
Patrimonio
Total
CambiosenlaHaciendaPública/PatrimonioContribuidoNetode20XN
Aportaciones DonacionesdeCapital ActualizacióndelaHaciendaPública/Patrimonio
VariacionesdelaHaciendaPública/PatrimonioGeneradoNetode20XN
ResultadosdelEjercicio(Ahorro/Desahorro) ResultadosdeEjerciciosAnteriores Revalúos Reservas RectificacionesdeResultadosdeEjerciciosAnteriores
CambiosenelExcesooInsuficienciaenlaActualizacióndelaHaciendaPública/PatrimonioNetode20XN
ResultadoporPosiciónMonetaria ResultadoporTenenciadeActivosnoMonetarios
HaciendaPública/PatrimonioNetoFinalde20XN
23
I.4 Estado de cambios en la situación financiera 26
Nombre del Ente PúblicoEstadodeCambiosenlaSituaciónFinanciera
DelXXXXalXXXX Origen AplicaciónACTIVO ActivoCirculante EfectivoyEquivalentes DerechosaRecibirEfectivooEquivalentes DerechosaRecibirBienesoServicios Inventarios Almacenes EstimaciónporPérdidaoDeteriorodeActivosCirculantes OtrosActivosCirculantes ActivoNoCirculante InversionesFinancierasaLargoPlazo DerechosaRecibirEfectivooEquivalentesaLargoPlazo BienesInmuebles,InfraestructurayConstruccionesenProceso BienesMuebles ActivosIntangibles Depreciación,DeterioroyAmortizaciónAcumuladadeBienes ActivosDiferidos EstimaciónporPérdidaoDeteriorodeActivosnoCirculantes OtrosActivosnoCirculantes PASIVO PasivoCirculante CuentasporPagaraCortoPlazo DocumentosporPagaraCortoPlazo PorciónaCortoPlazodelaDeudaPúblicaaLargoPlazo TítulosyValoresaCortoPlazo PasivosDiferidosaCortoPlazo FondosyBienesdeTercerosenGarantíay/oAdministraciónaCortoPlazo ProvisionesaCortoPlazo OtrosPasivosaCortoPlazo PasivoNoCirculante CuentasporPagaraLargoPlazo DocumentosporPagaraLargoPlazo DeudaPúblicaaLargoPlazo PasivosDiferidosaLargoPlazo FondosyBienesdeTercerosenGarantíay/oenAdministraciónaLargoPlazo ProvisionesaLargoPlazo HACIENDAPUBLICA/PATRIMONIO
26Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_006.pdf
24
Nombre del Ente PúblicoEstadodeCambiosenlaSituaciónFinanciera
DelXXXXalXXXX Origen AplicaciónHaciendaPública/PatrimonioContribuido Aportaciones DonacionesdeCapital ActualizacióndelaHaciendaPública/Patrimonio HaciendaPública/PatrimonioGenerado ResultadosdelEjercicio(Ahorro/Desahorro) ResultadosdeEjerciciosAnteriores Revalúos Reservas RectificacionesdeResultadosdeEjerciciosAnteriores ExcesooInsuficienciaenlaActualizacióndelaHaciendaPública/Patrimonio ResultadoporPosiciónMonetaria ResultadoporTenenciadeActivosnoMonetarios
I.5 Estado de flujos de efectivo 27
Nombre del Ente Público EstadodeFlujosdeEfectivo
DelXXXXalXXXX 20XN 20XN-1
FlujosdeEfectivodelasActividadesdeOperación Origen Impuestos CuotasyAportacionesdeSeguridadSocial Contribucionesdemejoras Derechos Productos Aprovechamientos IngresosporVentadeBienesyPrestacióndeServicios
Participaciones,Aportaciones,Convenios,IncentivosDerivadosdelaColaboraciónFiscalyFondosDistintosdeAportaciones
Transferencias,Asignaciones,SubsidiosySubvenciones,yPensionesyJubilaciones OtrosOrígenesdeOperación Aplicación ServiciosPersonales MaterialesySuministros ServiciosGenerales TransferenciasInternasyAsignacionesalSectorPúblico TransferenciasalrestodelSectorPúblico SubsidiosySubvenciones
27Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_007.pdf
25
Nombre del Ente Público EstadodeFlujosdeEfectivo
DelXXXXalXXXX 20XN 20XN-1
AyudasSociales PensionesyJubilaciones TransferenciasaFideicomisos,MandatosyContratosAnálogos TransferenciasalaSeguridadSocial Donativos TransferenciasalExterior Participaciones Aportaciones Convenios OtrasAplicacionesdeOperación FlujosNetosdeEfectivoporActividadesdeOperación FlujosdeEfectivodelasActividadesdeInversión Origen BienesInmuebles,InfraestructurayConstruccionesenProceso BienesMuebles OtrosOrígenesdeInversión Aplicación BienesInmuebles,InfraestructurayConstruccionesenProceso BienesMuebles OtrasAplicacionesdeInversión FlujosNetosdeEfectivoporActividadesdeInversión FlujodeEfectivodelasActividadesdeFinanciamiento Origen EndeudamientoNeto Interno Externo OtrosOrígenesdeFinanciamiento Aplicación ServiciosdelaDeuda Interno Externo OtrasAplicacionesdeFinanciamiento FlujosnetosdeEfectivoporActividadesdeFinanciamiento Incremento/DisminuciónNetaenelEfectivoyEquivalentesalEfectivo EfectivoyEquivalentesalEfectivoalIniciodelEjercicio EfectivoyEquivalentesalEfectivoalFinaldelEjercicio
26
I.6 Estado analítico del activo 28
Nombre del Ente PúblicoEstadoAnalíticodelActivo
DelXXXXalXXXX
Concepto SaldoInicial1
CargosdelPeriodo
2
AbonosdelPeriodo
3
SaldoFinal4(1+2-3)
VariacióndelPeriodo(4-1)
ACTIVO
ActivoCirculante EfectivoyEquivalentes DerechosaRecibirEfectivooEquivalentes DerechosaRecibirBienesoServicios Inventarios Almacenes EstimaciónporPérdidaoDeteriorodeActivosCirculantes
OtrosActivosCirculantes ActivoNoCirculante InversionesFinancierasaLargoPlazo DerechosaRecibirEfectivooEquivalentesaLargoPlazo
BienesInmuebles,InfraestructurayConstruccionesenProceso
BienesMuebles ActivosIntangibles Depreciación,DeterioroyAmortizaciónAcumuladadeBienes
ActivosDiferidos EstimaciónporPérdidaoDeteriorodeActivosnoCirculantes
OtrosActivosnoCirculantes
28Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_004.pdf
27
I.7 Estado analítico de la deuda y otros pasivos29
Nombre del Ente PúblicoEstadoAnalíticodelaDeudayOtrosPasivos
DelXXXXalXXXX
DenominacióndelasDeudas MonedadeContratación InstituciónoPaísAcreedor SaldoInicialdel
Periodo SaldoFinaldelPeriodo
DEUDAPÚBLICA
CortoPlazo DeudaInterna InstitucionesdeCrédito TítulosyValores ArrendamientosFinancieros DeudaExterna
OrganismosFinancierosInternacionales
DeudaBilateral TítulosyValores ArrendamientosFinancieros SubtotalCortoPlazo
LargoPlazo DeudaInterna InstitucionesdeCrédito TítulosyValores ArrendamientosFinancieros DeudaExterna
OrganismosFinancierosInternacionales
DeudaBilateral TítulosyValores ArrendamientosFinancieros SubtotalLagoPlazo OtrosPasivos TotalDeudayOtrosPasivos
29Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_08_005.pdf
28
II. Estados e informes presupuestarios
II.1 Estado analítico de ingresos – por rubro de ingresos 30
Nombre del Ente PúblicoEstadoAnalíticodeIngresos
DelXXXXalXXXX
RubrodeIngresos
IngresoDiferencia
Estimado AmpliacionesyReducciones Modificado Devengado Recaudado
(1) (2) (3=1+2) (4) (5) (6=5-1)Impuestos CuotasyAportacionesdeSeguridadSocial ContribucionesdeMejoras Derechos Productos Aprovechamientos IngresosporVentasdeBienes,PrestacióndeServiciosyOtrosIngresos
Participaciones,Aportaciones,Convenios,IncentivosDerivadosdelaColaboraciónFiscalyFondosDistintosdeAportaciones
Transferencias,Asignaciones,SubsidiosySubvenciones,yPensionesyJubilaciones
IngresosDerivadosdeFinanciamientos
Total
Ingresosexcedentes
II.2 Estado analítico de ingresos – por fuente de financiamiento 31
Nombre del Ente PúblicoEstadoAnalíticodeIngresos
DelXXXXalXXXX
Fuentedefinanciamiento
IngresoDiferencia
Estimado AmpliacionesyReducciones Modificado Devengado Recaudado
(1) (2) (3=1+2) (4) (5) (6=5-1)Ingresos del Poder Ejecutivo Federal oEstatalydelosMunicipios
Impuestos CuotasyAportacionesdeSeguridadSocial
ContribucionesdeMejoras Derechos
30Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_001.pdf 31Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_001.pdf
29
Nombre del Ente PúblicoEstadoAnalíticodeIngresos
DelXXXXalXXXX
Fuentedefinanciamiento
IngresoDiferencia
Estimado AmpliacionesyReducciones Modificado Devengado Recaudado
(1) (2) (3=1+2) (4) (5) (6=5-1)Productos1 Aprovechamientos2 Participaciones,Aportaciones,Convenios,IncentivosDerivadosdelaColaboraciónFiscalyFondosDistintosdeAportaciones
Transferencias,Asignaciones,SubsidiosySubvenciones,yPensionesyJubilaciones
IngresosdelosEntesPúblicosdelosPoderesLegislativoyJudicial,delosÓrganosAutónomosydelSectorParaestataloParamunicipal,asícomodelasEmpresasProductivasdelEstado
CuotasyAportacionesdeSeguridadSocial
Productos1 IngresosporVentasdeBienes,PrestacióndeServiciosyOtrosIngresos3
Transferencias,Asignaciones,SubsidiosySubvenciones,yPensionesyJubilaciones
Ingresosderivadosdefinanciamiento IngresosDerivadosdeFinanciamientos
Total
Ingresosexcedentes
1 Incluye intereses que generan las cuentas bancarias de los entes públicos en productos.
2 Incluye donativos en efectivo del Poder Ejecutivo, entre otros aprovechamientos.
3 Se refiere a los ingresos propios obtenidos por los Poderes Legislativo y Judicial, los Órganos Autónomos y las entidades de la administración pública paraestatal y paramunicipal, por sus actividades diversas no inherentes a su operación que generan recursos y que no sean ingresos por venta de bienes o prestación de servicios, tales como donativos en efectivo, entre otros.
30
II.3 Clasificación administrativa – por Poderes 32
Gobierno (Federal/Estatal/Municipal) de __________________________ EstadoAnalíticodelEjerciciodelPresupuestodeEgresos
ClasificaciónAdministrativaDel XXXX al XXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)PoderEjecutivo PoderLegislativo PoderJudicial ÓrganosAutónomos
TotaldelGasto
II.4 Clasificación administrativa – por Dependencia 33
Ente PúblicoEstadoAnalíticodelEjerciciodelPresupuestodeEgresos
ClasificaciónAdministrativaDelXXXXalXXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)DependenciaoUnidadAdministrativa1
DependenciaoUnidadAdministrativa2
DependenciaoUnidadAdministrativa3
DependenciaoUnidadAdministrativa4
DependenciaoUnidadAdministrativa6
DependenciaoUnidadAdministrativa7
DependenciaoUnidadAdministrativa8
DependenciaoUnidadAdministrativaxx
TotaldelGasto
32Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf 33Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
31
II.5 Clasificación administrativa – Sector paraestatal 34Sector Paraestatal del Gobierno (Federal/Estatal/Municipal) de ______________________
EstadoAnalíticodelEjerciciodelPresupuestodeEgresosClasificaciónAdministrativa
DelXXXXalXXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)EntidadesParaestatalesyFideicomisosNoEmpresarialesyNoFinancieros
InstitucionesPúblicasdelaSeguridadSocial
EntidadesParaestatalesEmpresarialesNoFinancierasconParticipaciónEstatalMayoritaria
FideicomisosEmpresarialesNoFinancierosconParticipaciónEstatalMayoritaria
EntidadesParaestatalesEmpresarialesFinancierasMonetariasconParticipaciónEstatalMayoritaria
EntidadesParaestatalesEmpresarialesFinancierasNoMonetariasconParticipaciónEstatalMayoritaria
FideicomisosFinancierosPúblicosconParticipaciónEstatalMayoritaria
TotaldelGasto
34Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
32
II.6 Clasificación económica (por tipo de gasto) 35
Nombre del Ente PúblicoEstadoAnalíticodelEjerciciodelPresupuestodeEgresos
ClasificaciónEconómica(porTipodeGasto)Del XXXX al XXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)GastoCorriente GastodeCapital AmortizacióndelaDeudayDisminucióndePasivos
PensionesyJubilaciones Participaciones
TotaldelGasto
II.7 Clasificación por objeto del gasto (capítulo y concepto) 36Nombre del Ente Público
EstadoAnalíticodelEjerciciodelPresupuestodeEgresosClasificaciónporObjetodelGasto(CapítuloyConcepto)
DelXXXXalXXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)ServiciosPersonales
RemuneracionesalPersonaldeCarácterPermanente
RemuneracionesalPersonaldeCarácterTransitorio
RemuneracionesAdicionalesyEspeciales
SeguridadSocial OtrasPrestacionesSocialesyEconómicas
Previsiones PagodeEstímulosaServidoresPúblicos
MaterialesySuministros MaterialesdeAdministración,EmisióndeDocumentosyArtículosOficiales
AlimentosyUtensilios MateriasPrimasyMaterialesdeProducciónyComercialización
35Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf 36Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
33
Nombre del Ente PúblicoEstadoAnalíticodelEjerciciodelPresupuestodeEgresosClasificaciónporObjetodelGasto(CapítuloyConcepto)
DelXXXXalXXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)MaterialesyArtículosdeConstrucciónydeReparación
ProductosQuímicos,FarmacéuticosydeLaboratorio
Combustibles,LubricantesyAditivos
Vestuario,Blancos,PrendasdeProtecciónyArtículosDeportivos
MaterialesySuministrosParaSeguridad
Herramientas,RefaccionesyAccesoriosMenores
ServiciosGenerales ServiciosBásicos ServiciosdeArrendamiento ServiciosProfesionales,Científicos,TécnicosyOtrosServicios
ServiciosFinancieros,BancariosyComerciales
ServiciosdeInstalación,Reparación,MantenimientoyConservación
ServiciosdeComunicaciónSocialyPublicidad.
ServiciosdeTrasladoyViáticos ServiciosOficiales OtrosServiciosGenerales
Transferencias,Asignaciones,SubsidiosyOtrasAyudas
TransferenciasInternasyAsignacionesalSectorPúblico
TransferenciasalRestodelSectorPúblico
SubsidiosySubvenciones AyudasSociales PensionesyJubilaciones TransferenciasaFideicomisos,MandatosyOtrosAnálogos
TransferenciasalaSeguridadSocial
Donativos TransferenciasalExterior
BienesMuebles,InmuebleseIntangibles
34
Nombre del Ente PúblicoEstadoAnalíticodelEjerciciodelPresupuestodeEgresosClasificaciónporObjetodelGasto(CapítuloyConcepto)
DelXXXXalXXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)MobiliarioyEquipodeAdministración
MobiliarioyEquipoEducacionalyRecreativo
EquipoeInstrumentalMédicoydeLaboratorio
VehículosyEquipodeTransporte
EquipodeDefensaySeguridad Maquinaria,OtrosEquiposyHerramientas
ActivosBiológicos BienesInmuebles ActivosIntangibles
InversiónPública ObraPúblicaenBienesdeDominioPúblico
ObraPúblicaenBienesPropios ProyectosProductivosyAccionesdeFomento
InversionesFinancierasyOtrasProvisiones
InversionesParaelFomentodeActividadesProductivas.
AccionesyParticipacionesdeCapital
CompradeTítulosyValores ConcesióndePréstamos InversionesenFideicomisos,MandatosyOtrosAnálogos
OtrasInversionesFinancieras ProvisionesparaContingenciasyOtrasErogacionesEspeciales
ParticipacionesyAportaciones Participaciones Aportaciones Convenios
DeudaPública AmortizacióndelaDeudaPública
InteresesdelaDeudaPública ComisionesdelaDeudaPública GastosdelaDeudaPública CostoporCoberturas
35
Nombre del Ente PúblicoEstadoAnalíticodelEjerciciodelPresupuestodeEgresosClasificaciónporObjetodelGasto(CapítuloyConcepto)
DelXXXXalXXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)ApoyosFinancieros AdeudosdeEjerciciosFiscalesAnteriores(Adefas)
TotaldelGasto
II.8 Clasificación funcional (finalidad y función) 37Nombre del Ente Público
EstadoAnalíticodelEjerciciodelPresupuestodeEgresosClasificaciónFuncional(FinalidadyFunción)
DelXXXXalXXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)Gobierno
Legislación Justicia CoordinacióndelaPolíticadeGobierno
RelacionesExteriores AsuntosFinancierosyHacendarios
SeguridadNacional AsuntosdeOrdenPúblicoydeSeguridadInterior
OtrosServiciosGenerales DesarrolloSocial
ProtecciónAmbiental ViviendayServiciosalaComunidad
Salud Recreación,CulturayOtrasManifestacionesSociales
Educación ProtecciónSocial OtrosAsuntosSociales
DesarrolloEconómico AsuntosEconómicos,ComercialesyLaboralesenGeneral
37Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
36
Nombre del Ente PúblicoEstadoAnalíticodelEjerciciodelPresupuestodeEgresos
ClasificaciónFuncional(FinalidadyFunción)DelXXXXalXXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)Agropecuaria,Silvicultura,PescayCaza
CombustiblesyEnergía Minería,ManufacturasyConstrucción
Transporte Comunicaciones Turismo Ciencia,TecnologíaeInnovación OtrasIndustriasyOtrosAsuntosEconómicos
OtrasnoClasificadasenFuncionesAnteriores
TransaccionesdelaDeudaPublica/CostoFinancierodelaDeuda
Transferencias,ParticipacionesyAportacionesentreDiferentesNivelesyOrdenesdeGobierno
SaneamientodelSistemaFinanciero
AdeudosdeEjerciciosFiscalesAnteriores
TotaldelGasto
37
II.9 Endeudamiento neto 38Nombre del Ente PúblicoEndeudamientoNetoDelXXXXalXXXX
IdentificacióndeCréditooInstrumentoContratación/Colocación Amortización EndeudamientoNeto
A B C=A-BCréditosBancarios
TotalCréditosBancarios OtrosInstrumentosdeDeuda
TotalOtrosInstrumentosdeDeuda
TOTAL
II.10 Intereses de la Deuda 39Nombre del Ente Público InteresesdelaDeudaDelXXXXalXXXX
IdentificacióndeCréditooInstrumento Devengado PagadoCréditosBancarios
TotaldeInteresesdeCréditosBancarios OtrosInstrumentosdeDeuda
38Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf 39Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf
38
Nombre del Ente Público InteresesdelaDeudaDelXXXXalXXXX
IdentificacióndeCréditooInstrumento Devengado Pagado
TotaldeInteresesdeOtrosInstrumentosdeDeuda
TOTAL
39
III. Estados e Informes programáticos
III.1 Gasto por categoría programática 40
Nombre del Ente PúblicoGastoporCategoríaProgramática
DelXXXXalXXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)Programas
Subsidios:SectorSocialyPrivadooEntidadesFederativasyMunicipios
SujetosaReglasdeOperación OtrosSubsidios
DesempeñodelasFunciones PrestacióndeServiciosPúblicos ProvisióndeBienesPúblicos Planeación,seguimientoyevaluacióndepolíticaspúblicas
Promociónyfomento Regulaciónysupervisión FuncionesdelasFuerzasArmadas(ÚnicamenteGobiernoFederal)
Específicos ProyectosdeInversión
AdministrativosydeApoyo Apoyoalprocesopresupuestarioyparamejorarlaeficienciainstitucional
Apoyoalafunciónpúblicayalmejoramientodelagestión
Operacionesajenas Compromisos
Obligacionesdecumplimientoderesoluciónjurisdiccional
DesastresNaturales Obligaciones
Pensionesyjubilaciones Aportacionesalaseguridadsocial Aportacionesafondosdeestabilización
Aportacionesafondosdeinversiónyreestructuradepensiones
ProgramasdeGastoFederalizado(GobiernoFederal)
GastoFederalizado Participacionesaentidadesfederativasymunicipios
40Disponibleen:https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_004.pdf
40
Nombre del Ente PúblicoGastoporCategoríaProgramática
DelXXXXalXXXX
Concepto
EgresosSubejercicio
Aprobado Ampliaciones/(Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3=(1+2) 4 5 6=(3-4)Costofinanciero,deudaoapoyosadeudoresyahorradoresdelabanca
Adeudosdeejerciciosfiscalesanteriores
TotaldelGasto
41
Anexo 2. Calendario de publicación de la información financiera (2020-2021) Enesteanexoseencuentradisponibleelcalendarioquelospoderesejecutivosestatalesdebenseguirparalapublicaciónensusrespectivossitioswebde la informaciónfinancieraevaluadaparaelejercicio fiscal2020entérminosde loqueestableceelartículo51delaLeyGeneraldeContabilidadGubernamental.ENERO 2020 L M M J V S D
1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 1213 14 15 16 17 18 1920 21 22 23 24 25 2627 28 29 30 31
FEBRERO 2020 L M M J V S D
1 23 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21 22 2324 25 26 27 28 29
MARZO 2020 L M M J V S D
12 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 1516 17 18 19 20 21 2223 24 25 26 27 28 2930 31
ABRIL 2020 L M M J V S D
1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 1213 14 15 16 17 18 1920 21 22 23 24 25 2627 28 29 30
MAYO 2020 L M M J V S D
1 2 34 5 6 7 8 9 1011 12 13 14 15 16 1718 19 20 21 22 23 2425 26 27 28 29 30 31
JUNIO 2020 L M M J V S D1 2 3 4 5 6 78 9 10 11 12 13 1415 16 17 18 19 20 2122 23 24 25 26 27 2829 30
JULIO 2020 L M M J V S D
1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 1213 14 15 16 17 18 1920 21 22 23 24 25 2627 28 29 30 31
AGOSTO 2020 L M M J V S D
1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21 22 2324 25 26 27 28 29 3031
SEPTIEMBRE 2020 L M M J V S D
1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 1314 15 16 17 18 19 2021 22 23 24 25 26 2728 29 30
OCTUBRE 2020 L M M J V S D
1 2 3 45 6 7 8 9 10 1112 13 14 15 16 17 1819 20 21 22 23 24 2526 27 28 29 30 31
NOVIEMBRE 2020 L M M J V S D 12 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 1516 17 18 19 20 21 2223 24 25 26 27 28 2930
DICIEMBRE 2020 L M M J V S D 1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 1314 15 16 17 18 19 2021 22 23 24 25 26 2728 29 30 31
ENERO 2021 L M M J V S D
1 2 34 5 6 7 8 9 1011 12 13 14 15 16 1718 19 20 21 22 23 2425 26 27 28 29 30 31
FEBRERO 2021 L M M J V S D
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