new jersey departamento de asuntos comunitarios...filantropía, de los voluntarios y de las partes...
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101 South Broad Street, P.O. Box 800 Trenton, NJ 08625‐0800
NewJerseyDepartamentodeAsuntosComunitarios
BLOQUEDESUBSIDIOSPARAELDESARROLLODELACOMUNIDADYASISTENCIAPARARECUPERACIÓNPORDESASTRES–HURACÁNSANDY
LeyPública113‐2del29deenerode2013FR‐5696‐N‐01del5demarzode2013
FR‐5696‐N‐06del18denoviembrede2013FR‐5696‐N‐11del21deoctubrede2014
ENMIENDANÚMERO11ALPLANDEACCIÓNENMIENDASUSTANCIAL
PARALATERCERAPARTIDADEFONDOSDELCDBG‐DR
PERÍODOPARACOMENTARIOSPÚBLICOS: __________________________________________FECHADEPRESENTACIÓNALHUD:__________________________________________FECHADEAPROBACIÓNPORELHUD:
ChrisChristieGobernador
KimGuadagnoVicegobernadora
RichardE.Constable,III
Comisionado
i
EstaEnmiendaSustancialalPlandeAcción(propuesta)estarádisponiblepararevisiónpúblicaenwww.state.nj.us/dca/.Estarádisponibleeninglésyenespañol.
Paraquienes,porelcontrario,nopuedanobtenerunacopiadeestaEnmiendaSustancialalPlandeAcción,elDepartamentodeAsuntosComunitarios(DCA,porsussiglaseninglés)pondrácopiasadisposición,previasolicitud.Lassolicitudesdecopiasdebendirigirsealasiguientedirección:
NewJerseyDepartmentofCommunityAffairs1stFloorInformationDesk101SouthBroadStreetTrenton,NewJersey08625
ElEstadotomaráencuentaloscomentariosrecibidosporescritooatravésdecorreoelectrónicosobrelaEnmiendaSustancialpropuestaalPlandeAcción.LoscomentariosrecibidosalPlanpropuestoseránaceptadoshastael15deenerode2015,alas5p.m.,HoraEstándardelEste.LoscomentariosporescritopuedenserenviadosalDCAporcorreoelectrónicoasandy.publiccomment@dca.nj.govoalaatencióndeJamieSaults,NJDepartmentofCommunityAffairs,101SouthBroadStreet,PostOfficeBox823,Trenton,NewJersey08625‐0823.SeincluiránunresumendetodosloscomentariosrecibidosylasrespuestasescritasenlaversiónfinaldeestaEnmiendaSustancial,presentadaalDepartamentodeViviendayDesarrolloUrbanodelosEstadosUnidos(HUD,porsussiglaseninglés),parasuaprobación.
EntantoqueelHUDrequierequeelEstadocelebrealmenosunaaudienciapúblicasobrelapresenteEnmiendaalPlandeAcción,elEstadoconvocarádosaudienciaspúblicas,cuyasfechas,horariosylugares,sonlossiguientes:
6deenerode2015:OceanCountyCollege,JayandLindaGruninCenterforthePerformingArts,1CollegeDrive,Building12,TomsRiver,NewJersey,08753(4‐7p.m.).
7deenerode2015:BergenCommunityCollege,MosesCenter,400ParamusRoad,Paramus,NewJersey07652(4‐7p.m.).
Unavezcerradoelperíododecomentarios,elEstadoresumiráyresponderáaloscomentariosrecibidosenlaversiónfinaldeestaenmiendaalPlandeacción,queseránentregadosalHUD,parasuaprobación.
ÍNDICE
TOC
ARTÍCULO1:INTRODUCCIÓN..........................................................................................................1‐1
ARTÍCULO2:EVALUACIÓNACTUALIZADADELIMPACTOYDELASNECESIDADESINSATISFECHAS.......................................................................................................2‐1
2.1Vivienda...................................................................................................................................................2‐1
2.1.1 Necesidadesdelospropietarios...................................................................................2‐1
2.1.2 Necesidadesdelosarrendatarios.................................................................................2‐7
2.1.3 Necesidadesdelapoblaciónconnecesidadesespeciales.................................2‐12
2.1.4 Necesidadesdepoblaciónconingresobajoamoderado.................................2‐13
2.2AutoridadPortuariadeNewYorkyNewJersey...................................................................2‐13
ARTÍCULO3:MÉTODODEDISTRIBUCIÓN.................................................................................3‐1
3.1Visióngeneraldevivienda..............................................................................................................3‐1
3.2Programasdeasistenciaapropietarios....................................................................................3‐2
3.2.1 ProgramadeReconstrucción,Rehabilitación,ElevaciónyMitigación(RREM)....................................................................................................................................3‐2
3.3Viviendasenalquileryprogramasparaarrendatarios......................................................3‐4
3.3.1 FondoparaRestauracióndeViviendasMultifamiliares......................................3‐4
3.3.2 FondoSandyparaViviendaconNecesidadesEspeciales...................................3‐6
3.3.3 ServiciosdeApoyo(AsistenciaRestringidadelAlquileralArrendatario)..3‐7
3.4Actividadesdesupervisiónymonitoreo……………………………………………………………3‐8
3.5Costosanterioresalacuerdoyreembolso..............................................................................3‐10
ARTÍCULO4:PLAZODEEJECUCIÓN..............................................................................................4‐1
ARTÍCULO5:EXTENSIÓN‐DIVULGACIÓNYCOMENTARIOSPÚBLICOS............................5‐1
5.1RequisitosdelPlandeParticipaciónCiudadana.....................................................................5‐2
5.2AccionesdeextensiónydivulgaciónsobrelaEnmiendaalPlandeAcción................5‐3
5.2.1 Resumendecomentariospúblicos...............................................................................5‐7
ANEXOA:ASIGNACIÓNDELAPRIMERA,SEGUNDAYTERCERAPARTIDASDEFONDOSDELCDBG‐DRPORPROGRAMA....................................................................................A‐1
ANEXOB:PORCENTAJEDEFONDOSAGREGADOSRECIBIDOSDELCDBG‐DRPARACONDADOSMÁSAFECTADOS.............................................................................................B‐1
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ARTÍCULO1:INTRODUCCIÓN
HanpasadomásdedosañosdesdequeelhuracánSandyrecalóydevastóhogares,empresas,comunidadeseinfraestructuraatravésdeNewJersey.GraciasalafuertecolaboraciónencursoentodoslosnivelesdeGobierno,lascontribucionesdelafilantropía,delosvoluntariosydelasPartesinteresadasy,lomásimportante,altrabajofuerteylaperseveranciadelosresidentesdeNewJersey,elEstadohahechoprogresossustancialesensurecuperacióndeldesastremáscostosoenlahistoria.Juntos,estamosenfrentadosretosderecuperaciónyconstrucciónconlamejormaneraymayorfortaleza.
Desdeeliniciodelasaccionesderecuperación,elEstadohamantenidosucompromisodeenfocarholísticamentelarecuperaciónanteeldesastre.Paralograrestavisión,elEstadosigueconlabúsquedaymovilizacióndefondosfederales,estatales,privadosyfilantrópicosdisponiblespararecuperación,conelfindellevaracaboiniciativasderecuperacióncríticaentodoslossectoresafectadosporelhuracán(vivienda;economía;infraestructura;financiamientocomunitario;serviciosdesaludysocialesyrecursosnaturalesyculturales);asícomoparamaximizarlosrecursosparalarecuperacióndeNewJersey.Dirigiéndoseatodoslossectoresalmismotiempo,elprogresoderecuperaciónenunsector,esreforzadoporelprogresoenlosdemássectores.Algunosejemplosdeiniciativasmásgrandesenlossectoresdevivienda,economíaeinfraestructura,sedescribenacontinuación.
Vivienda
LaviviendasiguesiendolaprioridadcentralenlarecuperacióndelEstado.LosorganismosestatalesadministranmásdeUS$1.5milmillonesenprogramasderecuperaciónparaayudaralospropietariosaquereconstruyanyreparenoreemplacenelinventariodeviviendasdealquilereconómicoquefuerondañadasodestruidasduranteSandy.
ElEstadohalogradounavanceconsiderableenelúltimoañomedianteelmayorprogramaderecuperacióndeviviendas,cualeseldereconstrucción,rehabilitación,elevaciónymitigaciónoProgramadeRREM.ElDCAaumentóladotacióndepersonalyasumiólaadministracióndiariadelprograma,loquesignificativamenteaceleróelritmodelprograma.ElInformeTrimestraldeResultados,enviadoalHUDenagostode2014,demostróqueelDCAhadesembolsadomásfondosdeRREMduranteelsegundotrimestrede2014(US$97.3millones)queencualquierotrotrimestreanterior.Posteriormente,elDCAmejoróesosresultadosaldesembolsarmásdeUS$103millonesenfondosdeRREMduranteeltercertrimestrede2014.
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Másde8,800solicitantesdeasistenciaalprogramadeRREM,hanrecibidocartasdeconcesiónpreliminar,incluyendoaproximadamente3,300familiasquesalierondelalistadeesperadelprogramaenjuniode2014,despuésdequeelEstadorecibieralasegundapartidadefondosdeCDBG‐DRdelHUD.Másde4,500propietarioshanfirmadoacuerdosdesubsidiodeRREMparareconstrucción.Deesenúmero,másde3,700solicitantestienenobrasenprocesodeconstrucciónactivaohancompletadolaconstruccióndesusviviendas.ConlaadicióndeestatercerapartidadefondosdelCDBG‐DR,elDCAplaneaatenderatodoslosindividuosqueseencuentranenlalistadeesperadeRREM.
ApartedelProgramadeRREM,elEstadoayudaapropietariosdeviviendasatravésdelProgramadeSubsidiosparaMitigacióndeRiesgos(HMGP,porsussiglaseninglés)–programadeobrasdeelevación,administradoporelDepartamentodeProtecciónAmbiental(DEP,porsussiglaseninglés).TrabajandoestrechamenteconlaAgenciaFederalparaelManejodeEmergencias(FEMA,porsussiglaseninglés),elDEPhaaseguradolasaprobacionesdelaFEMAparamásde1,000solicitantesalprogramadeelevación.ElDEPtambiénhatrabajadoparaoptimizarelmencionadoprogramaallimitarelnúmerodedocumentosnecesariospararespaldarlassolicitudesdereembolsoyagilizarlasrevisionesambientalesehistóricas.Además,elDEPracionalizalapolíticadereembolsoparaelprogramadeelevaciónalpermitirquelospropietariossolicitenquesepaguedirectamentealcontratista con losfondosdelsubsidio.LospropietariosnotienenqueenfrentarelpagodelosUS$30,000paraelcontratistaysonreembolsadosporelsubsidiodelHMGP.
TambiéncontinúanavanzandolosprogramasderecuperacióndelEstado,centradosenlareparaciónosustitucióndeviviendasdealquilerdañadas.Apartirdenoviembrede2014,atravésdelFondoparaRestauracióndeViviendasMultifamiliares(FRM,porsussiglaseninglés),laAgenciadeFinanciamientodeHipotecasyViviendasdeNewJersey(HMFA,porsussiglaseninglés)habíacomprometidocasiUS$170millonespara36proyectosdereparaciónoreemplazodeuntotalcercanoalas3,000unidadesdeviviendasdealquiler;delascuales,2,700unidadesseránviviendasdealquilereconómico.Hastanoviembrede2014,23proyectosdelaFRM,seencontrabanenactivaconstrucción,loquecrearámásde2,000unidadesdeviviendadealquiler.Unproyectoyahaconcluidolaconstrucciónyvaaproporcionaruntotalde51unidadesdeviviendaeconómicas.ElFRMtieneunasólidalíneadeproyectos,queseimplementaránenpartealmenosatravésdeUS$200millonesdelasegundapartidadefinanciamiento;asícomoconfondosquesedestinaránalprogramaatravésdelatercerapartidadefinanciamiento.
Además,aproximadamenteUS$23milloneshansidocomprometidosatravésdelFondoSandyparaViviendaconNecesidadesEspeciales(SSNHF,porsussiglasen
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inglés)paraproyectosqueimplementaráncercade250viviendas‐camasdeapoyopermanenteparapoblacionesconnecesidadesespeciales,quevienenenfrentandoaretosparticularestrasSandy.Apartirdenoviembrede2014,comenzólaconstrucciónde10proyectos.ComoconelFRM,conlasegundaytercerapartidasdefondosdelCDBG‐DRcomprometidosporelSSNHF,sepermitiráqueelEstadocontinúeconelcompromisodedarfondosparaimportantesproyectosdedesarrollodeviviendasparaindividuosyhogaresconnecesidadesespeciales.
Mientrasquemilesdecasasyviviendasdealquilersonreparadas,muchoshogaresafectadosporSandytienenquehacerdurosesfuerzosparahacerlospagosdehipoteca,alquilerydereparación.ElEstadohaimplementadodosprogramasderecuperaciónparaenfrentaresasnecesidades.ElDCAotorgósubsidiosamásde18,500propietariosporUS$10,000atravésdelProgramadeReubicacióndelPropietario.Pararecibirfinanciamiento,lospropietariosdebencomprometersearesidirenlascomunidadesafectadasporlatormentadurantealmenostresaños;conlafinalidaddeevitareldañoqueprovocalaemigracióndespuésdeunatormenta,observadoenotrosdesastres.ElDepartamentodeServiciosHumanosdeNewJersey,también,hadistribuidocercadeUS$102millonesatravésdelProgramadeValesdeGastosdeSubsistenciaparaFamiliasTrabajadoras‐tambiénllamadoProgramadeAsistenciaSandyparaPropietariosyArrendatariosdeViviendas(SHRAP,porsussiglaseninglés),queofreceasistenciaapropietariosyarrendatarioshastadeUS$15,000paragastosdehipoteca,alquilerypagosdeserviciosbásicos;asícomoparareemplazarartículosnecesariosparaelhogar.Elprogramahabeneficiadoacasi24,500personas.Aunqueelprogramadejódeaceptarnuevassolicitudesduranteelverano,loshogareselegiblesseguiránrecibiendobeneficioshastamarzode2015,momentoenelquetodoslosfondosdelprograma,probablemente,habránsidogastados.Ambosprogramas–eldeReubicaciónyelSHRAP‐complementaronelfinanciamientoquemuchoshogareshanrecibidoatravésdelProgramadeAsistenciaIndividualdelaFEMA.
Sectoreconómico
ElhuracánSandyafectóamilesdeempresasatravésdeNewJersey.Causóimportantesdañosmateriales,asícomopérdidasenoperacionescomercialesacortoyalargoplazo.Paraenfrentarestosefectos,laAutoridaddeDesarrolloEconómicodeNewJersey(EDA,porsussiglaseninglés)implementóelProgramadeSubsidiosComercialesStrongerNJyelProgramadePréstamosComercialesStrongerNJ.ElprimerprogramaofrecesubsidiosdehastaUS$50,000paracapitaldetrabajooparacostosdeconstrucciónaempresaselegibles.Hastaseptiembrede2014,sehabíanaprobado839solicitudesdeasistenciaporuntotaldeUS$41.2millonesenfondoscomprometidosycasiUS$33.5millonesendesembolsosen
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virtuddeesteprograma.ElsegundoprogramaofrecepréstamosdehastaUS$5millonesparanuevasconstrucciones,renovacionesyexpansiónparaimpulsareldesarrolloeconómicoenlascomunidadesafectadasporlatormenta.Hastaseptiembrede2014,sehabíanaprobado54solicitudesdeasistenciaporuntotaldecasiUS$42.1millonesenfondoscomprometidosycasiUS$10.7millonesendesembolsosenvirtuddeesteprograma;másseissolicitudesadicionalesporuntotalsuperioraUS$9.1millonespararevisionesambientalespendientes.
LaEDAtambiénayudaalascomunidadesfuertementegolpeadasporelhuracánatravésdelProgramadeRevitalizacióndeVecindariosyComunidades(NCR,porsussiglaseninglés).Elprogramaincluyetresiniciativas:(i)proyectosdedesarrolloymejoramientoqueofrecesubsidiosdehastaUS$10millonesparaproyectoscatalizadores,transformadoreseinnovadoresacomunidadesduramenteafectadas;(ii)revitalizacióndelpaisajeurbanoqueproporcionasubsidiosdehastaUS$1.5millonesparaapoyarlasiniciativasderevitalizaciónurbana,talescomocalles,acerasyotrasmejorasalasáreascomerciales;y(iii)financiamientodeinstitucionesfinancierasdedesarrollocomunitarioparaapoyarmicrocréditos,apartirdelplanteamientodelprogramaactualdelaEDAdepréstamosaprestamistas.Todoslosfondosbajoestasiniciativashansidocomprometidos.
Infraestructuraeiniciativasderesiliencia
SandyevidenciólasvulnerabilidadesdelEstadoydestacólanecesidaddeconstruirinstalacionesycomunidadesmásfuertes.Losorganismosestataleshanincorporadoestrategiasyplanificaciónentodoelprocesoderecuperación,parasuperarestasvulnerabilidadesyreconstruirmejoryconmayorresiliencia.Estosehalogrado,entreotrasmedidas,conlafijacióndemejoresnormasdereconstrucción;asignacióndefondosparalaplanificacióndelarecuperacióncríticaybúsquedaintensaderecursosdisponiblesparaendurecerlasinfraestructurascríticas.Algunasdelasiniciativasdeinfraestructuramásimportantes,sedescribenacontinuación.
Energíaconresiliencia
AraízdeSandy,elEstadoseasocióconelGobiernofederalparaestudiarlasvulnerabilidadesdeenergíaenNewJerseyeidentificaroportunidadesparaaprovechartecnologíascomercialmentedisponiblesafindeenfrentarlasnecesidadesdegeneracióndeenergíaeninstalacionescríticas.NewJerseyfomentaelusodetecnologíasinnovadoras,quecombinanlaeficienciaenergética,lasenergíaslimpiasylaresilienciamejorada.ElEstadoanuncióqueUS$40millonesibanaserdestinadosasubsidiosdeenergíavíaelprogramadeHMGPalosmunicipios,condadoseinstalacionescríticasparaqueapoyenunavariedaddesolucionesdeenergíaalternativa‐microrredes,bateríasderespaldoconenergía
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solarygeneradoresdeenergíaimpulsadosporgasnatural,entreotros‐paraquepuedanfuncionarinclusosifallarelareddeenergía.
ElEstadotambiénestablecióelBancodeResilienciaEnergéticadeNewJersey,elprimerodesutipocomoiniciativadefinanciamientodeenergíaenelpaís;capitalizadoconUS$200millonesdelasegundapartidadefondosdelCDBG‐DR.ElBancodeResilienciaEnergéticaproporcionaráfinanciamientoalasinstalacionescríticasparaqueinviertanentecnologíasderecursosdeenergíadistribuidaresistente,quepermitiránqueesasinstalacionespuedancontinuaroperandoinclusoconuncortedeenergíadeenvergadura.Estastecnologíasdebenmitigarmuchosdelosgravesefectosqueseproducendespuésdeunainterrupcióndeenergíaimportante.ElproductofinancieroinicialdelBancodeResilienciaEnergética–puestoenmarchaenoctubrede2014‐fueadaptadoparaayudaraplantasdetratamientodeaguasydetratamientodeaguasresiduales.Mediantesubsecuentespartidasdefondos,seesperabeneficiaraotrasinstalacionescríticas,talescomohospitalesycentrosdeatenciónalargoplazo,alberguesymediosdetransporte.
ParatratarlaescasezdecombustiblelíquidoexperimentadaduranteSandy,elEstadoformulóunenfoquemúltiple.SeinstauróunainiciativadeUS$10millonesparaserotorgadaalasestacionesdeserviciodecombustibleminoristaalolargodelasrutasdeevacuaciónclavepararespaldargeneradoresodispositivosdeconexiónrápidaquepermitanqueunaestacióndeserviciopuedaconectarserápidamenteaungeneradorportátil.LaOficinaparaelManejodeEmergenciasdeNewJersey,también,procuróunareservadegeneradoresportátilesquehansidoestratégicamenteubicadosentodoelEstadoypuedensermovilizadosenelmomentodeunaemergenciaparaproveerenergía,entreotrasinstalacionescríticas,alasestacionesdeserviciodecombustibleminoristas.Paraenfrentarlosproblemasdesuministroalargoplazo,laOficinadeSeguridadInternayPreparacióndeNewJerseyjuntoconelDepartamentodeSeguridadNacionaldelosEstadosUnidosrealizaronunaevaluacióndetalladadelsistemadeabastecimientoydistribucióndecombustiblelíquidodelEstadoparaexplorarmanerasdemejorarlaresiliencia.Laevaluaciónconjuntaestáencurso.
Transporte
LamareadetempestadylosfuertesvientosprovocadosporSandy,causaronestragosencarreteras,puentesysistemasdetránsitodeNewJersey.Enlareconstrucción,elEstadohaincorporadolasmejoresprácticasyunenfoqueestratificadodelamitigacióndelriesgoparalograrquelainfraestructuradetransporteseamenossusceptiblealosdañoscausadosportormentasenelfuturo.
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LareconstruccióndelaRuta35esunejemplodelostiposdeproyectosdemitigaciónconenfoqueestratificadoquesehallevadoacaboenNewJersey.ElEstadoestáenprocesodeinstalarunacarreteradeasfaltoypiedragruesadedospies,queproporcioneunavíamásestableyunasuperficiesuaveparalosconductores.Sehacreadounnuevosistemadedrenajedeaguaparatolerartormentasdurante25años,queserviráanueveestacionesdebombeoyplantasdetratamientoparafiltrarypurificarelaguadetormentaantesdeladescargaenlabahíadeBarnegat.Además,elEstadohaemprendidolainstalacióndemásdecuatromillasdeláminasdeacero‐financiadaporlaAdministraciónFederaldeAutopistas,paraprotegeraúnmáslaRuta35ylascomunidadescircundantes.SeesperaqueelproyectodeláminasdeaceroestéterminadoamediadosdelpróximomesyseráincorporadoaunsistemadedunascomopartedelproyectodeingenieríadeplayasdeCuerpodeIngenierosdelEjércitodelosEstadosUnidos.Ademásdeprotegerlainfraestructuravial,estasmedidastambiénbrindanmayorprotecciónalascomunidadesaledañas.
Encuantoaltránsito,sevieneinvirtiendomásdeUS$2milmillonesparamejorarlaresiliencia.Enseptiembrede2014,elEstadorecibióUS$1.276milmillonesdelaAdministraciónFederaldeTransporteparafinanciarcincoproyectosdestinadosamejorarlaresilienciaenergéticayfortalecerlosactivosdeinfraestructuraclavedelsistemaNJTransit.Unodelosproyectos,conocidocomo"NJTransitGrid",serálaprimeramicrorreddesutipo,capazdeproporcionarenergíaaltamenteconfiableparaapoyarlosserviciosdetránsitoregional,inclusocuandolaredeléctricaestébajoriesgo.Además,elNJTransitllevaacabootrasiniciativasderesilienciaparasusistema,incluyendo,elevacióndesubestacionesenzonaspropensasainundaciones;construccióndeinstalacionesnuevasdealmacenamiento,informacióneinspección;eimplementacióndediferentesestrategiasdecontroldeinundacioneseninstalacionesvulnerables.
PlantasdeTratamientodeAguaydeTratamientodeAguasResiduales
ParaatenderlosefectosdelhuracánSandyenlasplantasdetratamientodeaguaydetratamientodeaguasresiduales,elEstadodestinaráUS$229millonescomofondosderecuperaciónatravésdelasiniciativasderesilienciadelDEP.Estosfondos,administradosatravésdelosprogramasdelFondoRevolventedelEstado,vanamodernizarymejorarestasinstalacionescríticas,atravésdeproyectosdestinadosaprevenireldesbordamientodeaguasresidualesenelfuturo.ElProgramadePréstamosPuentedeAsistenciaEstatalparaInfraestructura(SAIL,porsussiglaseninglés)daráayudamedianteproyectosdefinanciamientopararepararlainfraestructuradañadaporSandyymejorarlossistemasdeagualimpiaydeaguapotable.Además,lospréstamosSandydelProgramadeFinanciamientode
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InfraestructuraAmbientaldeNewJersey(NJEIFP,porsussiglaseninglés),concondonacionesdehastaun18%,estándisponiblesparaproyectosdeinfraestructuraambientalcuyopropósitoesmejorarlaresistenciadelossistemasdañadosporSandyfrenteaeventualesdesastresnaturalesenelfuturo.Silademandasuperalacapacidaddelosfondosdisponibles,losproyectosderesilienciatambiénrecibiránfondosprioritariosdelNJEIFPTradicionalSFY2015,sujetoadisponibilidaddefondos.
ElEstadotambiénhaimpulsadoelaprovechamientodeotrasfuentesdefinanciamientoparaapoyaréstasyotrasinstalacionescríticas.Comoseindicóantes,elenfoquedelEstadoestápuestoenlasplantasdetratamientodeaguaydetratamientodeaguasresidualesafectadasporSandyconlaprimerapartidadefinanciamientoatravésdelBancodeResilienciaEnergéticadeNewJersey.Además,elEstado,principalmente,atravésdelaOficinadeManejodeEmergenciasdeNewJersey,hapromovidolamaximizacióndelimpactodemitigaciónmedianteelfinanciamientodisponibleatravésdelArtículo406delaLeyStafforddeíndolefederal.LossubsidiosparamitigaciónbajoelArtículo406hansidoincorporadosenaproximadamenteel87porcientoagrandesproyectosdeasistenciapúblicadelaFEMAenNewJersey‐esdecir,proyectosconvalorsuperioraUS$500,000;unacifrasinprecedentes.Comounejemplomássignificativodeesteesfuerzo,enelveranopasado,elEstadorespaldólosUS$260millonesdeasistenciapúblicadelaFEMAbajoelArtículo406parasubsidiosdemitigación‐elmayorsubsidioparamitigaciónenlahistoriadelaFEMA‐conelfindeincorporarmedidasdefortalecimientofrentealatormentayresilienciaenergéticaparalaplantadetratamientodeaguasresidualesdeNewark,operadaporlaComisióndelAlcantarilladoenelValledePassaic,queatiendeamásdedosmillonesdeusuariosenNewJerseyyNewYork..
ProteccióncontraInundaciones
Aproximadamente3.8millonesderesidentesdeNewJersey,vivensobreterrenosdeinundacióny,porlotanto,conriesgodeinundaciones.ElplandelEstadoestrataresteriesgodeinundaciónconelmejoramientodelasnormasdeconstrucción;elanálisistantodelascausasdelasinundacionesysucosto‐beneficio;lassolucionesprácticasparamitigarelriesgoeiniciativasdefinanciamientoparaimplementarsolucionesidentificadas.
CuandoocurrióelembatedeSandy,muchosdelosmapasdelasáreasdeinundacióndelaFEMAparalaszonascosterasdelEstado,teníanmásdedosdécadasdeantigüedadynoreflejabanlosriesgosactuales.Enconsecuencia,enenerode2013,elEstadoadoptócomomedidadeemergencialaNotificaciónsobreNiveldeInundaciónBasedelaFEMA,conelobjetivodeincorporarlosmejores
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datoscientíficosdisponiblesquepermitananuestrosresidentesunamejormitigacióndedañosenfuturoseventosdeinundaciones;evitaraltoscostosporseguroscontrainundaciónycomenzarelprocesodereconstrucciónsinesperaraquelaFEMAsiguieseelprocesoregulatoriodeelaborarmapasdeinundación.Lasagenciasfederalesposteriormenteadoptaronesteestándarparatodaslasactividadesdereconstrucción,financiadaporlaLeydeAsignacionesdeAsistenciaporDesastresde2013.
ParaevaluarlasvulnerabilidadesporinundacionesdeNewJersey,elEstadohacolaboradoconelCuerpodeIngenierosdelEjércitodelosEstadosUnidosparaejecutarunestudioexhaustivodeUS$20millones,financiadoatravésdeLeydeAsignacionesdeAsistenciaporDesastresde2013.Además,elDEPsolicitóaseisuniversidadesqueproveyesenestrategiasdemitigacióndeinundacionesparalascomunidadesparticularmentepropensasainundaciones,situadascercadelríoHudson,ríoHackensack,ArthurKill,bahíadeBarnegatybahíadeDelaware.LosestudiossecentranenlasregionesconinundacionesrepetitivasquenoestántodavíaincorporadasenlosproyectosactualesoprevistosdelCuerpodeIngenierosdelEjércitodelosEstadosUnidoseincorporandatosyperspectivaslocales.
ElDEPyelCuerpodeIngenierosdelEjércitodelosEstadosUnidos,tambiénhantrabajadojuntosparadesarrollarproyectosdeconstruccióndedunasyplayasquereduzcanelriesgocontralavida,propiedadeinfraestructuramediantelareconstrucciónde44millasdellitoraldeNewJersey‐desdeCapeMayhastaSandyHook‐loqueproporcionaalEstadoconelsistemadeproteccióncosteramáscompletoypermanentecomonuncaantesconuncostosuperioramilmillones.Muchosdelosproyectospreviamenteaprobadosperosinconstruir,estánprogramadosparainicioenlospróximosmeses.
ElEstadocontinúahaciendoavancessustancialesconelprogramaBlueAcresdelDEP,elcualadquierepropiedadesenáreasinundablesparaalejaralosresidentesdeesepeligroy,mediantelacreacióndeespaciosabiertos,mejorarlaprotecciónnaturalcontrafuturascondicionesclimáticasseveras.Apartirdeoctubrede2014,sehanrealizadoaproximadamente500ofertasdecompravoluntariay317vendedoresestándispuestosaaceptarlas.ElEstadosigueevaluandoviviendasubicadasencomunidadesdeinundaciónrepetitiva.Elprogramadecompra,también,sirvecomounodelosmuchosejemplosenlosqueelEstadohaaprovechadomúltiplesfuentesdefinanciamientoparamaximizarlosrecursosparainiciativasderecuperacióncrítica.Hastaelmomento,NewJerseyhaaprovechadoelfinanciamientoatravésdelaHMGP,delCDBGydelServiciodeConservacióndeRecursosNaturales,deíndolefederal;asícomofondosdelEstado,paracomprarpropiedadesenáreaspropensasainundaciones.
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ElDEPtambiénestáavanzandoendosproyectosdemitigacióndeinundacionesagranescalaenlaregióndeMeadowlandsyalolargodelríoHudson.AmbosproyectosfueronseleccionadosporelHUDyfinanciadosmediantelainiciativaRebuildbyDesign(RBD)delHUD.AltrabajarconelHUD,connuestrascomunidadeslocalesyconlasPartesinteresadas,elDEPsecentraráenescalaenestosproyectosconlosfondosdisponiblesconelfindeponerenprácticamedidasdeproteccióncontrainundaciónconsistentesconlavisióndelaspropuestasdelproyectoRBD.EstosproyectosdelaRBD,sediscutenmásdetalladamenteenlaEnmiendanº12alPlandeAcción.
Finalmente,elDEPcontinúalaevaluaciónyelfinanciamientodeotrasiniciativasdeprotecciónporinundacióncríticamedianteelaprovechamientodevariasfuentesdefinanciamiento,incluyendolosfondosdelEstadoylosfondosdelHUD,laEPA,laFEMAyelDepartamentodelInteriordeEstadosUnidos,entreotros.Estasiniciativasseguiránconcentrándoseenmedidasdereduccióndelriesgocrítico,queincluyen,entreotros,abordarlosriesgosdeinundaciónplanteadosporlagunascosterasyporvíasnavegables,mejorarlossistemasdegestióndeaguadetormentaeincorporartantobarrerasartificialesysolucionesbasadasenlanaturalezacontralasinundaciones,cuandoseaapropiado.
*****TodosestosprogramaseiniciativassonsólopartedelosnumerososesfuerzosderecuperaciónencursoenNewJersey,destinadosacontinuarbrindandoeltannecesarioalivioalosresidentes,alosnegociosyalascomunidades,yconseguirunavisiónconenfoqueholísticoenNewJerseyparalarecuperaciónantedesastres.Sinlugaradudas,desarrollareimplementarconvenientementemásde80programasderecuperacióneiniciativas,hatenidounimpactotangibleyvisibleenelEstado.SehandadoavancesclarosysustancialesenlosdosañostranscurridosdesdeSandy.Sinembargo,larecuperacióncompletadelosefectosdeSandy,tomaráañosyquedamuchotrabajoporhacer.
EnmiendasustancialalPlandeAcción
El16deoctubrede2014,elHUDemitiólaNotificacióndelRegistroFederalFR‐5696‐N‐11(apartirdel21deoctubrede2014),queasignafondosporUS$881,909,000delatercerapartidadelCDBG‐DRaNewJersey.Deesetotal,US$380millonesdebensergastadosendosproyectosseleccionadosporelHUDatravésdelaRebuildbyDesign(RBD)delHUD.LosproyectosdelaRBD,sedescribendetalladamenteenlaEnmiendanº12alPlandeAccióndelCDBG‐DRdeNewJersey.
EnestaEnmiendaSustancialseestablececómoelEstadodestinarálosrestantesUS$501,909,000delatercerapartidadefondosdelCDBG‐DR.Variasleyesy
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reglamentosestánvinculadasalusodelatercerapartidadefondosdelCDBG‐DR,incluyendoquealmenosel80%delosfondosagregadosdelCDBG‐DR‐asignadosaNewJerseybajolaLeydeAsignacionesdeAsistenciaporDesastresde2013,deíndolefederal,segastarádentrodelosnuevecondados"másafectados",segúnlodeterminadoporelHUD:Atlantic,Bergen,CapeMay,Essex,Hudson,Middlesex,Monmouth,OceanyUnion.Y,comoconotraspartidasdefinanciamientodelCDBG‐DR,lasnecesidadesderecuperacióninsatisfechassuperanconcreceslosrecursosdisponibles,querequierendecisionesdifícilesyequilibriodediversosintereses.
TambiénesprobablequelosfondosdelatercerapartidaseanlaúltimaasignacióndefondosdelCDBG‐DRaNewJerseyatravésdelosprogramassuplementariosSandyderecuperación.LosrestantesmilmillonesdefondosdelCDBG‐DR‐aúnnoasignadosporelHUD‐sedesembolsaránatravésdelConcursoNacionaldeResilienciaanteDesastres.NewJerseyesunodelos67postulanteselegiblesenlacompetenciay‐eseminente‐quealmenosUS$181millonesdelosfondosdelacompetenciaseránrepartidosentreNewJersey,NewYorkylaciudaddeNewYork.Paramásinformaciónsobreelconcurso,hagaclicaquí.
YaqueesprobablequeéstaeslaúltimaasignacióndelCDBG‐DRparaprogramasderecuperacióndeNewJersey,elEstadohalimitadoloscriteriosdeasignacióndelatercerapartidadefinanciamiento.Hayaproximadamente2,000propietariosquesiguenenlalistadeesperadelprogramadeRREMysonhogaresquedebenseratendidos.SenecesitanfondostambiénparalasiniciativasimportantesdeviviendadealquileryparasatisfacerunacuerdoalcanzadoentreelEstado,elHUDyalgunosgruposdeinterésconrespectoalosnivelesdefinanciamientoparalosprogramas.Enconsecuencia,seanticipaquelasnecesidadesinsatisfechasdeviviendaagotaránlaasignacióndefondosdelatercerapartidadefinanciamientodelEstado.
SegúnlaNotificacióndelRegistroFederalFR‐5696‐N‐11,parapoderdisponerdelosfondosdelatercerapartidadelCDBG‐DR,elEstadodebeprepararunaenmiendasustancialasuPlandeAcciónqueindiquelaactualizacióndelaspartespertinentesdesuevaluacióndenecesidadesinsatisfechasyquedescribacómoseutilizarálatercerapartidadefondosdelCDBG‐DRparaatenderlasnecesidadesinsatisfechasdebidoaSandy.EnestaEnmiendaSustancial:
EnelArtículo2seactualizalaevaluacióndenecesidadesinsatisfechasdeviviendaenPlandeAccióndelEstado,yaquelosfondosdelatercerapartidaenvirtuddeestaenmienda,sólosedestinaránaprogramasdevivienda.Laevaluacióndenecesidadessebasaendatosdisponiblesyestásujetaacambios.EnestaSección,también,seabordaránlasnecesidadesnosatisfechasdelaAutoridadPortuariadeNewYorkyNewJersey,comoloexigelaFR‐5696‐N‐11.
1-11
EnelArtículo3,sedescribecómosedistribuirálatercerapartidadefondosdelCDBG‐DRatravésdeprogramasdeviviendaexistentedelEstadofinanciadosporelCDBG‐DR,sinincluirelfinanciamientoexpresamentedesignadoporelHUDparalosproyectosdelaRBD,queseabordaenlaEnmiendanº12alPlandeAcción.
EnelArtículo4,seestableceuncronogramadeejecuciónconrespectoalusodelosfondosdelatercerapartidadelCDBG‐DR.
EnelArtículo5,sedescribenlosesfuerzosdelosserviciosdeextensiónydivulgacióndelEstadoyelprocesodecomentariospúblicosconrespectoaestaEnmienda.
EstedocumentosirvecomounaenmiendaalPlandeAccióndeNewJersey.TodoslosartículosdelPlandeAcción,modificadosyactualizadosporlasenmiendas1a10,siguenenvigoramenosqueseindiquelocontrarioenestedocumento.
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ARTÍCULO2:EVALUACIÓNACTUALIZADADELIMPACTOYDELASNECESIDADESINSATISFECHAS
ComoseestableceenelArtículo3deestaEnmiendaSustancial,losfondosdelatercerapartidadelCDBG‐DRquenoesténexpresamentecomprometidosparalainiciativaRebuildbyDesigndelHUD,sedestinaránexclusivamenteaprogramasdevivienda.Comoresultado,enesteArtículoseactualizalaevaluacióndenecesidadesinsatisfechasdeviviendadelPlandelEstado.Además,enesteArtículo,seabordanlasnecesidadesinsatisfechasdelaAutoridadPortuariadeNewYorkyNewJersey,comoloexigelaFR‐5696‐N‐11.
2.1 ViviendaEnelPlandeAccióndeNewJersey,preparadoenmarzode2013,seestimauntotaldenecesidadesdeviviendainsatisfechaporunmontodeUS$2,504,993,992.LaevaluaciónsebasóenlosdatosdeAsistenciaIndividualdelaFEMA,demarzode2013,queindicaqueaproximadamente40,500propietariosderesidenciasprincipalesy15,600unidadesdealquilertuvierondañossostenidos"graves"o"importantes"debidoalatormenta,segúnladefinicióndeesostérminosporelHUD.
ElEstadohacomprometidoiniciativasdeviviendaporaproximadamenteUS$2,077,000,000(oel63porciento)delasdosprimeraspartidasdefondosdelCDBG‐DR‐incluyendoUS$145millonesdelaprimeraasignacióndelosfondosdelCDBG‐DR,quefueroncolocadosinicialmenteparaprogramaseconómicos,peromástarde,transferidosaprogramasdeviviendaconlaaprobacióndelHUD.Incluso,conestecompromisoimportantedefinanciamientoparaelsectordelavivienda,lasnecesidadesinsatisfechasdeviviendaenNewJersey,siguensiendoimportantes.
2.1.1 NecesidadesdelospropietariosA. ProgramasdeRREM&Reubicación
ElProgramadeReconstrucción,Rehabilitación,ElevaciónyMitigación(RREM,porsussiglaseninglés)yelProgramadeReubicacióndelPropietariosonlosprogramasprincipalesdelEstadoparaaccionesderecuperaciónparapropietarios,ejecutadosconfondosdelCDBG‐DR.Hastaelmomento,elEstadohaasignadoUS$1,1milmillonesdefondosdelCDBG‐DRalprogramadeRREMparaayudaralos
2-2
propietariosareconstruir,rehabilitaryelevarsusviviendasyaincorporarmedidasdemitigación.
Másde8,800solicitantesdeRREMhanrecibidocartaspreliminaresdeconcesióndelsubsidio,incluyendoaproximadamente3,300familiasquefueronremovidasdelalistadeesperaenjuniode2014cuandoelEstadorecibiólaaprobacióndeaccesoalasegundapartidadefondosdelCDBG‐DR.Muchosdeesossolicitantesvienentrabajandoahorahacialaconcrecióndelosacuerdosdesubsidio.Apartirdeoctubrede2014,unpocomásde4,500propietarioshabíanfirmadoacuerdosdesubsidio.Deellos,unos3,700solicitantestienenobrasdeconstrucciónencursoolashanconcluido.
ComosemuestraenelCuadro2‐1,másde2,000propietariossiguenenlalistadeesperadeRREM.Estossonhogaressiningresosbajosamoderados(LMI,porsussiglaseninglés).TodosloshogaresconLMIdelprograma,fueronfinanciadosatravésdelasdosprimeraspartidasdefinanciamientodeRREM.DadoelactualpromediodelossubsidiosdeRREM,impulsadoprincipalmenteporelaumentodeloscostosdeelevacióndelasviviendasdebidoalademandadeeseservicio,lasnecesidadesinsatisfechassiguensiendosustanciales.
Cuadro 2‐1: Resumen de asignaciones al programa para el propietario y
necesidades actuales no satisfechas
Programa
Solicitantes
restantes en la
lista de espera de
RREM
Promedio del
subsidio de
RREMa Exceso/ (Faltante)b
RREM 2,031 US$124,000 (US$251,844,000)a Este subsidio promedio corresponde a 30 de octubre de 2014 y refleja el impacto de los seguros
privados, préstamos de Administración de la Pequeña Empresa de los Estados Unidos (SBA, por
sus siglas en inglés) y otras fuentes de financiamiento que se consideran en el análisis de
duplicación de beneficios del Estado, el que se lleva a cabo para asegurar que sólo se cuente con
los fondos del CDBG‐DR para abordar necesidades insatisfechas. b Estas cifras excluyen los costos de entrega del programa.
ElEstadohadadoprioridadalfinanciamientodelprogramadeRREMporlagravedaddelosdañoscausadosalasviviendascomoconsecuenciadelatormenta.Lasviviendasquetuvierondañossustanciales‐esdecir,superioresal50%delvalordelaviviendaantesdelatormenta‐recibieronprioridaddeasistencia;seguidaluegoporsolicitantescuyasviviendassufrierondaños"severos"o"mayores",segúnlostérminosdefinidosporelHUD.ConlasdosprimerasasignacionesdefondosdeRREM,elEstadoemitiósubsidiospreliminaresamássolicitanteselegibles,cuyasviviendastuvierondañossustanciales.Porlotanto,seesperanmásfondosdelatercerapartidaenbeneficiodelossolicitantescondaños"severos"o"mayores",peronosustanciales.
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Lacomparativamentemenorcantidaddedañosfísicosalasviviendasdemuchossolicitantesdelatercerapartida,puedeconllevareldescensodelosmontosmediosdelossubsidiosdeRREM,peroesoserámásquecompensadoporelaumentodeloscostosdelaselevacionesenvistadelademandayotrosfactores.ElEstadoesperaqueelmontopromediodelsubsidiodeRREMaumenteconeltiempo.Losincrementoseneltamañodelsubsidiosonyaevidentesenlosrecientessubsidiosconcedidos,yaqueelsubsidiopromediodeUS$124,000tieneyacasiUS$20,000másqueelpromediodesubsidioapartirdeenerode2014.
Elcálculodelasnecesidadesinsatisfechasconbaseenlademandadelprograma,probablementesubestimalasnecesidadesdereconstrucciónyrehabilitacióndelospropietarios.ExcluyelanecesidaddelossolicitantesdelprogramadeRREM,cuyassolicitudesnopodríanfinanciarseporquenopuedensatisfacerloscriteriosdeelegibilidaddelprograma(porejemplo,segundospropietariosque,porregulacionesfederales,nopuedenrecibirasistenciadelCDBG‐DR).TambiénnosetienenencuentalasinstanciasenelcasodenecesidadesinsatisfechasderehabilitaciónoreconstrucciónqueexcedieronlosUS$150,000delsubsidioqueconcedeelRREMycuandohayotrosrecursosdisponiblesparaelfinanciamientodelarecuperaciónporpartedelpropietario.SegúnlasregulacionesfederalesylosrequisitosaprobadosdelprogramadeRREM,silasnecesidadesdereconstruccióndeunpropietarioexcedieronelmáximodisponibleUS$150,000atravésdelaconcesióndeRREM,elsolicitantedebeidentificarotrofinanciamientoparacubrirladiferenciaantesdequelosfondosdelCDBG‐DRpuedaninvertirseenelproyectodereconstrucción.Eldinerodeorigenfilantrópicocomprometidoatravésdeunprogramade"financiamientopuente"‐administradoporelCapitalComunitariodeNewJersey(instituciónfinancieradedesarrollodelacomunidad)‐conelapoyoinicialdeUS$15millonesdelaCruzRojaAmericanayelFondodeAyudaporelHuracánSandydeNewJersey,fueunafuentequefueaprovechadaporlospropietariosconLMIpararesolversusdéficitdefinanciamiento.Otrasfuentesdefinanciamiento,incluyendolospréstamosprivados,puedenestardisponiblesparanecesidadesdeconstruccióndeviviendasporencimadelmáximomontodeUS$150,000delsubsidiodeRREMparaquienespuedancalificarpararecibirlaasistencia.
Finalmente,elEstadoasignóUS$215millonesdeprimerapartidadefondosdelCDBG‐DRparaelProgramadeReubicacióndelPropietario.EsteprogramaproporcionósubsidiosdeUS$10,000amásde18,500hogaresparacubrirdiversosgastosfueradelaconstrucción,relacionadosconlatormenta.Pararecibirunsubsidio,lossolicitantestuvieronqueaceptarseguirresidiendoensuscomunidadesdurantealmenostresañosdespuésdeSandy,comopartedelaluchacontraeldañoquecausalaemigracióndelascomunidadesduramentegolpeadas,queseprodujoenotrasgrandescatástrofes.
2-4
B. ProgramadeReconstrucciónparaPropietariosconLMI
ElDCAemprendióunaampliacampañadedivulgaciónenrelaciónconsusprogramasdestinadosapropietariosenáreasafectadasporSandy,haciendohincapiéenllegaralascomunidadesafectadasconLMI.Entreotros,duranteelperíododesolicituddemásdedosmesesparaelprogramadeRREM,enlosvecindariosconLMIsedistribuyeronvolantesysecolocaronfolletosenlaspuertasenmuchascomunidadesafectadasporSandy,incluyendoAtlanticCity,Carteret,JerseyCity,Keansburg,LittleEggHarborTownship,LongBranch,UnionBeachyWildwood.ElDCAtambiéndivulgóelprogramadeRREMenperiódicosyemisorasderadioconcoberturaacomunidadesdeLMIyotras.Además,elDCAseextendióaungrupodiversodeorganizacionesasociadas,incluyendolosgruposderecuperaciónalargoplazoencadaunodelosnuevecondadosmásafectados,queayudanafamiliasconingresosbajosamoderadosafectadasporelhuracánSandy.ElDCAtambiénsehaacercadoaalcaldesyfuncionarioslocalesparaproporcionarinformaciónderecuperaciónalascomunidadesafectadas;ysehancelebradonumerosostalleresmóvilesdedifusiónenvariascomunidadesafectadas.EstossonalgunosejemplosdelaextensiónconsiderableantesyduranteelperíododesolicitudesalRREMpormásdedosmeses.ElfinanciamientodelprogramadeRREMtambiéntieneunaprepronderanciaengranmedidaorientadahacialoshogareselegiblesdeLMI,conun70porcientodelprimertramofondosreservadosparaloshogaresdeLMI;y,enformapreliminar,hansidoaprobadaslassolicitudesdetodosloshogaresdeLMIrestantes,quefueronconsideradoselegiblesparalossubsidiosdelasegundapartidadefinanciamientodeRREM.
ElEstadosiguecomprometidoconlaprestacióndeasistenciaalasfamiliasconescasosrecursoseconómicoseimportantesnecesidadesdereconstrucción.ApesardeesfuerzosdeextensiónydivulgaciónampliadelDCAsobreelprogramadeRREM,elEstadoqueríaasegurarsedequeseatendieraaloshogaresdeLMImásvulnerablesquefueranelegiblespararecibirlaayudadeRREM.Paraello,elEstadodestinóUS$40millonesdelsegundotramodefondosdelCDBG‐DRaloshogaresdeLMI,quepudieranhabersidoelegiblesparalaayudadeRREM,peroquenopresentaronunasolicitudduranteelperíododesolicituddeRREM,deloscualesunmontodeUS$10millonessereservaráinicialmentepararesidentesenviviendasprefabricadas.ElprogramapermitiráelreembolsodegastoselegiblesenlamedidapermitidaporelHUD.
Desdeelanunciodelprograma,elEstadohacolaboradoconelHUDylosgruposinteresadosenviviendaparadesarrollarunaestrategiadedivulgaciónparaelprograma.Entreotros,lacampañadeextensiónemplearálaexperienciadelasorganizacionescomunitariasfamiliarizadasconlasnecesidadesdesuscomunidadesypromoveráunenfoquedebasecomunal"puertaapuerta",parafamiliarizaralos
2-5
hogareselegiblesconelprograma.Almismotiempo,paraatenderlanecesidaddeserviciosdeapoyo‐talescomoayudafinancierayaccesoalosrecursoscomunitariosdisponibles‐elEstadohaestablecidounprogramadeconsejeríaenviviendaqueayudaráalospropietariosinteresadosenlabúsquedadefinanciamientomedianteelProgramadeReconstrucciónparaPropietariosconLMI;asícomoaparticipantesenvariosotrosprogramasfinanciadosconelCDBG‐DR.LacampañadeextensiónparaelProgramadeReconstrucciónparaPropietariosconLMIestá,actualmente,enmarchayseabriráprobablementeelperíododesolicitudesaprincipiosdeenero.
C. Compras
Lascomprasdeviviendasenfocadasengruposdecasasubicadasenzonasdepérdidasrepetitivasporinundaciónson,también,unaprioridadfundamentalenlasaccionesderecuperacióndelEstado.Mientrasqueelpropósitoprincipaldeesasadquisicionesesalejaralaspersonasdelpeligro,lascomprastambiénsonunamaneradeconvertirlaspropiedadesenespaciosabiertospermanentes,permitiendolacreacióndebarrerasnaturalesparaabsorberlasaguasencasodeinundacióndebidoatormentasenelfuturoyquelascomunidadesseanmásresistentesantefuturascondicionesclimáticasseveras.Lasadquisicionestambiénpermitenquelosgobiernosestatalesylocalespuedancrearoampliaráreasdeesparcimientopúblico,humedales,bosquesyáreasdemanejodevidasilvestre.
ElEstadoestáapalancandomúltiplesfuentesdefinanciamientofederalparalograrlametadecomprade1,300viviendasdepropietariosinteresadosenvendersuspropiedadesubicadasenáreaspropensasainundaciones;muchasdelascualessufrierongravesdañosporinundacionesendesastresanteriores,asícomoconSandy.Hastadiciembrede2014,elDEPhabíaaprobadolacomprade719propiedadesen10municipalidades.
ElDEPinicióelProgramadeCompraBlueAcres,posterioralhuracánSandy,enmayode2013,porunvalordeUS$100millonesdelaFEMAvíaelHMGP,y,desdeentonces,hasidocomprometidoparaelprogramaunmontoadicionaldeUS$58millonesdefondosdelHMGP.Hastadiciembrede2014,elDEPhabíahechoofertasdecompraapropietariosenSayreville,SouthRiver,Woodbridge,Newark,EastBrunswickyLawrence(condadodeCumberland).OtrascomprasfinanciadasporlaFEMAvíaelHMGP,estántambiénencursoenManvilleyPomptonLakesconofertasdecompraprevistasparaenerode2015.Entotal,hastaelmesdeoctubrede2014,elDEPhahechoofertasa502propietarios,deloscuales343hanaceptadolasofertasdecompra.ElDEPhacerradolacomprade226viviendasy103,hansidodemolidasparacrearespaciosabiertos.
Además,endiciembrede2013,elEstadoanuncióunaalianzaconelDepartamentodeAgriculturadelosEstadosUnidos(USDA,porsussiglaseninglés)paraunir
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esfuerzosdefinanciamientoparacomprasyparaunproyectoecológicoderestauraciónenlaseccióndeBayPoint–unáreamedioambientalfrágil‐enelmunicipiodeLawrencedelcondadodeCumberlandalolargodeDelawareBayshore.Seproporcionaráfinanciamientoparaelproyecto–queincluyelacomprade44propiedades‐atravésdelaFEMAvíaelHMGP,delProgramaBlueAcresdelDEPmásUS$4millonesdelServiciodeConservacióndeRecursosNaturalesdelUSDA.
ElEstadotambiéncomprometióUS$100millonesdelasegundapartidadefondosdelCDBG‐DRparafinanciaradquisicionesadicionales.OldBridgeyLindensonlasprimerascomunidadesidentificadasparacomprasconfondosdelCDBG‐DR.ElDEPtambiéncontinúatrabajandoconfuncionariosyresidentesenotrosmunicipiosquehanexpresadointerésenelproyectoyqueestánsiendoconsideradosparaadquisiciones.
ElEstadopermanececomprometidoconsuobjetivodeconseguirporlomenosUS$300millonesenfondosderecuperaciónparacomprasenzonasdepérdidasrepetitivasporinundaciónafindereducirelnúmerodeviviendasenestasáreasymejorarlaresilienciacomunitaria.Atravésdemúltiplesflujosdefinanciamiento,elEstadoyahacomprometidoUS$262millonesenfinanciamientofederalpararecuperaciónparacomprashastalafechaycontinúaevaluandooportunidadesparacumplirconsumetadefinanciaresetipodeadquisiciones.
D. Otrasnecesidades
Lasnecesidadesdelospropietariosnoselimitanalasactividadesrelacionadasconlaconstrucción.Lospropietariosdesplazadosestánhaciendopagosdehipotecayalquilerdepresupuestosaúnagobiadosporotrosgastosinesperadosrelacionadosconlatormenta.Mientraslospropietariossiguendesplazados,estosgastosrelacionadosconlatormenta,persistirán,mermaránlospresupuestosfamiliaresyreduciránlosingresosdisponiblesque‐delocontrario‐podríanapoyarlareconstrucciónyrecuperacióneconómica.
ElEstadohaproveídomúltiplesfuentesdefinanciamientoparasufragarestanecesidad.Comosedescribióanteriormente,elProgramadeReubicacióndelPropietarioaliviólaspresionesfinancierasdelospropietariosdebidoalatormenta,beneficiandoamásde18,500hogares.TambiénseprestóayudaconlaAsistenciaIndividualdelaFEMA.MásdeUS$418millonesenfondosdelaAsistenciaIndividualdelaFEMA,fuerondesembolsadosparapropietariosyarrendatariosenNewJersey,incluyendocasiUS$362millonesenAsistenciaparaViviendaymásdeUS$56millonesenAsistenciaparaOtrasNecesidades.Además,hastaseptiembrede2014,elDCAdeNewJerseyhabíadistribuidocercadeUS$102millonesatravésdelProgramadeValesdeGastosdeSubsistenciaparaFamiliasTrabajadoras(tambiénllamadoSHRAP),beneficiandoamásde24,500personas.Elprogramaprovee
2-7
asistenciaapropietariosyarrendatarioshastaUS$15,000porhogarparacubrirgastosdehipoteca,alquilerypagosdeserviciospúblicosy,también,loscostosparareemplazarartículosnecesariosparaelhogar.Elprogramadejódeaceptarnuevassolicitudesduranteelverano,peroloshogareselegiblescontinuaránrecibiendobeneficioshastademarzode2015,momentoenelcualdebenhabersegastadotodoslosfondosdelprograma.
*****
Conbaseenestaevaluacióndenecesidadesinsatisfechasdelospropietarios,elEstadosiguedandoprioridadalautilizacióndefondosdelCDBG‐DRparalossiguientesobjetivos:
Ayudaralospropietariosconlareconstrucciónorehabilitacióndesusviviendas;
AyudaralospropietariosdeviviendasencomunidadesafectadasSandyconlaelevacióndesusviviendas;
Proporcionaradministraciónindividualdelaconstrucciónyasistenciatécnicaparaayudaralospropietariosaavanzarportodoelprocesodeconstrucciónyreconstrucción;y
Darasistenciadurantelaadquisiciónapropietariosqueresidanenáreasinundables,dondelascomprasengranescalaseránunbeneficioparalasaludpúblicayseguridad,asícomoparaelmedioambiente.
2.1.2 NecesidadesdelosarrendatariosElhuracánSandyredujosignificativamentelaofertadeviviendasdealquiler.Eldesplazamientodepersonas,causadoporlatormenta,aumentólademandadeviviendasdealquiler.Esteaumentodelademanda,juntoconelagotamientodelinventariodeviviendasdealquilerporlatormenta,incrementósustancialmenteelmontodealquileresenalgunasáreas.Apartirdeoctubrede2014,Zillowreportóincrementosenlastasasdealquilerentre1%y5%añotrasañoparaalgunosdelosnuevecondadosmásafectados.Esteaumentofueconfirmadoporlosdatossobrealquilerdemercadojusto,recientementedivulgadosporelHUD.Tomadosenconjunto,lapérdidadeunidades,lasbajastasasdeviviendasdesocupadasyelaumentodeloscostos,hacreadodificultadesparticularmentealoshogaresdeLMIquebuscaviviendaconunalquilereconómico.
Antetodo,lamaneradesatisfacerlanecesidaddealquilerporpartedelEstado,siguesiendolareparaciónosustitucióndeviviendasdealquilerdañadasporlatormenta,loquevaaestabilizarelmercadodelalquilerycrearmásviviendaeconómica.ElEstadohafinanciadounnúmerodeprogramasderecuperacióndeviviendasconlaprimeraysegundapartidasdefondosdelCDBG‐DRpararesponder
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aestanecesidad.ComoseindicaenelCuadro2‐2,elEstadoproyectaqueestasinversionesresultaránenlareparaciónosustitucióndemásde9,000viviendaseconómicas.
Cuadro 2‐2: Resumen de asignaciones y programas sobre necesidades de alquiler, con enfoque en la reparación o el reemplazo de viviendas de alquiler
Programa
Primera y segunda
partidas de asignaciones del CDBG‐DR
Monto comprometido/
obligado a octubre de 2014
Número proyectado de
unidades creadas (Número
proyectado de unidades de vivienda
económica)
Número de proyectos en cartera
de programa
Solicitudes de financiamiento valor de
cartera de los proyectosa
Númeroproyectado de
unidades creadas con proyectos en cartera (Número proyectado de unidades de vivienda
económica)
Fondo para Restauración de Viviendas Multifamiliares (FRM)
$379,520,000 $168,875,627b 2,918 (2,678)
40 $380,582,9803,336 (2,722)
Programa Menor de Reparación de Viviendas de Alquiler (Programa de Reparaciones para Arrendadores de Viviendas)
$70,000,000 $20,047,675 455 (455)
679 $50,900,000
1,139 (1,139)
Fondo Sandy para Vivienda con Necesidades Especiales
$50,000,000 $22,246,364 254
(254 camas) 14 $14,775,138
106 (106 camas)
Programa de Revalorización del Vecindario
$50,000,000 $23,510,318 158 (158)
N/Ac
N/A
N/A
Fondo de Préstamos para Predesarrollo
$10,000,000 $8,500,000 1,300(1,300)
10 $5,000,000 700(700)
TOTALES $549,520,000 $243,179,984 5,085(4,609)
752 $512,211,7596,227(5,613)
a Este dato corresponde a octubre de 2014 y las cifras excluyen los costos de entrega del programa. Los “proyectos en cartera” del programa se definen como las solicitudes de financiamiento que superan el dinero asignado al programa con la primera y segunda partidas de fondos del CDBG‐DR. b Esta cifra surge exclusivamente de la primera partida de US$179,520,000 de fondos del CDBG‐DR asignados al FRM. Según los lineamientos del FRM, el período de solicitudes para los US$200 millones de la segunda partida de fondos del CDBG‐DR para el FRM, no concluyó hasta septiembre de 2014. c Estas cifras representan la primera partida de financiamiento del Programa de Revalorización del Vecindario (NEP, por sus siglas en inglés). No se suministran las cifras de los proyectos en cartera porque el NEP fue desarrollado como un programa piloto. Al usar los fondos de la segunda partida para el NEP, el DCA dirige financiamiento a instituciones financieras de desarrollo comunitario (CDFI, por sus siglas en inglés), a las organizaciones de desarrollo de vivienda comunitario y a las autoridades de redesarrollo local para convertir en viviendas económicas las propiedades abandonadas, en ejecución hipotecaria, vacías o en deterioro. Se han divulgado los requisitos del programa y el DCA está aceptando solicitudes.
AdemásdeproveerfondosdelCDBG‐DRpararepararoreemplazarelinventariodeviviendasdealquiler,elEstadohaaprovechadoelCDBG‐DRyotrosfondosparaayudarenformadirectaalosarrendatariosconsusnecesidadesrelacionadasconlatormenta.Porejemplo:
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ElEstadohacomprometidoelprimertramodelosfondosdelCDBG‐DRparaelProgramadeIncentivosparaArrendadores(LIP,porsussiglaseninglés),queproporcionafondosalospropietariosparaqueproveanlasunidadesexistentesdisponiblesapreciosdealquilereconómicoaarrendatariosconLMI.Elprogramacomplementalospagosdealquilerparaayudaralosarrendatariosyaumentarelnúmerodeunidadeseconómicasdisponibles.
ElEstadohadirigidolosfondosdelCDBG‐DRparacomplementarlosvalesdeviviendaafamiliasdemuybajosingresos,desplazadasporelhuracánSandy.Losvalessirvenparasubsidiarlosalquileresdeestasfamiliasyparaquetenganaccesoaviviendasmáseconómicas.
MuchosarrendatariosafectadosporlatormentarecibieronfondosparacubrirnecesidadesrelacionadasconSandy,atravésdelaAsistenciaIndividualdelaFEMA.MásdeUS$418millonesenAsistenciaIndividualdelaFEMA,fueronaprobadosparapropietariosyarrendatariosenNewJersey.
ElProgramadeValesdeGastosdeSubsistenciaparaFamiliasTrabajadoras(tambiénconocidocomoSHRAP),confondosdelDepartamentodeSaludydelbloquedesubsidiosparaServiciosHumanosySociales,financiadirectamentealosindividuosparasusgastosdealquilerysustitucióndeartículosnecesariosparaelhogar,dañadosporSandy.
ElEstadodestinóelprimertramodefondosdelCDBG‐DRalProgramadeAsistenciaSandyparaCompradoresdeViviendaqueproporcionasubsidiosdehastaUS$50,000paradarasistenciaaindividuosdeingresosbajosamoderadosparalacompradevivienda.Entreotros,medianteestaasistenciaalgunosarrendatarioscuentanconelapoyofinancieroparaconvertirseencompradoresporprimeravez.
Además,trasunaexenciónreguladoradelHUD,enjuliode2014(FR‐5696‐N‐10),elEstadotransfirióUS$17millonesdelosfondosdelLIPasuprogramadeServiciosdeApoyoconelfindeproporcionarasistenciadirectadealquileraarrendatarios‐enlugardefinanciaralospropietariosatravésdelLIPparasubsidiarloscostosdealquiler,conelfindecumplirconlasregulacionesdelHUDrelativasalospagosdeingresosdirectos.EstefinanciamientosesumaalosaproximadamenteUS$5millonesdelprogramadeServiciosdeApoyo–financiamientoquereforzólosvalesparaviviendasafamiliasdemuybajosingresos,quesemencionóantes.Conbaseenlaexperienciaconlosprogramasdeasistenciadelalquilerparaarrendatarios,elEstadoproyectaquelademandadeasistenciaSandydealquilerparaarrendatarios‐enformadevalesdevivienda‐serásuperioralaasignacióndefondos.
2-10
Viviendapública
ElhuracánSandytambiénafectóelsectordelaviviendapública.Casitodasautoridadesdeviviendapública(PHA,porsussiglaseninglés)enNewJerseyinformaronsobredañosalostechosacausadelosfuertesvientoseinundacionesmenoresamoderadas.Además,muchasPHAidentificaronnecesidadesderesilienciaymitigación,comonecesidaddegeneradoresderespaldo,reubicacióndeinfraestructuracríticayelevacióndeunidadesdeviviendapúblicaquefuerondañadasporlatormentaperoreparadas.
ElEstadohareservadoUS$30,000,000delasasignacionesdelCDBG‐DRalFRMdelasdosprimeraspartidasdefinanciamiento,específicamente,paraatenderlosdañosalasunidadesdeviviendapúblicayotrasfinanciadasporelGobiernofederal.Apartirdenoviembrede2014,laHFMAhaobligadoaproximadamenteUS$13millonesdeestosrecursosderecuperacióndelasPHAatravésdetresproyectosque,enformaagregada,serviránparareparar576unidadesdeviviendaeconómica.OtroscincoproyectosadicionalesquenecesitanaproximadamenteUS$39millonesparareparación,sustitución,provisióndemedidasderesilienciaparaaproximadamente705unidadesdeviviendaeconómica,sonpartedelprogramadeproyectosencartera.LaHMFAevalúaesassolicitudessegúnloscriteriosdeelegibilidad.Enparticular,tantolacantidadobligadacomolascifrasencarterasinfinanciamiento,incluyenenlascifrasdelFRMpresentadasenelCuadro2‐2.
LaHMFAhahechounaampliacampañadedifusiónparaevaluarlasnecesidadesdelasPHAduranteelcursoderecuperación,incluyendoladistribucióndeencuestasalasPHAdespuésdelatormentaconelfindeevaluarlasnecesidadesderecuperación.LaHMFAsehacomunicadoporseparadoconlosdirectoresdetodoslasPHAparaexplicarleselprogramaestatalderecuperacióndelasPHAyproporcionarlesinformacióndecontactoparaquedirijancualquierpreguntaconrespectoalabúsquedadelosfondosderecuperación.LaHMFAseacercódirectamenteotravezalasPHAafectadasporSandyydiosubsidiosparaviviendaenrelaciónconlaevaluacióndenecesidadesinsatisfechasparadistribuirlosfondosdelasegundapartidadelCDBG‐DR.Enjuniode2014,laHMFAprocuróotraactualizacióndelasrestantesnecesidadesinsatisfechascomoresultadodeSandy.Y,comopartedelasaccionesdeextensióndirectarelativasalatercerapartidadefondosdelCDBG‐DR,ennoviembrede2014,elDCAylaHMFAsereunieronconlasPHAparacontinuarladiscusiónsobrenecesidadesinducidasporSandy.
Enlaactualidad,lasnecesidadesinsatisfechasdelasPHA‐separadasporproyectosobligados(Cuadro2‐3)yproyectosbajorevisiónparaelprogramadeelegibilidad(Cuadro2‐4)‐sonlassiguientes:
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Cuadro 2‐3: Autoridades de Vivienda Pública – Proyectos obligados del CDBG‐DR
Nombre del proyecto Autoridad de Vivienda Pública
Monto obligado Alcance del trabajo
Keyport Leisure Bay Apartments Vivienda con Fondos
Federales $6,000,000
Reparaciones a líneas de alcantarillado; sistemas HVAC; sistema de distribución eléctrica
Thomas J. Stewart Apartments
Autoridad de Vivienda Pública de Jersey Citya
$1,000,000 Reemplazo de techo; generador
Booker T. Washington Apartments
Autoridad de Vivienda Pública de Jersey Citya
$6,000,000 Reparaciones al techo; calderas descentralizadas; nuevos paneles eléctricos
Total $13,000,000
Cuadro 2‐4: Autoridades de Vivienda Pública – Solicitudes en revisión
Nombre del proyecto Autoridad de Vivienda Pública
Monto solicitado
Alcance del trabajo
Booker T. Washington Apartments
Autoridad de Vivienda Pública de Jersey City
$2,500,000 Remoción de tuberías subterráneas; nueva alimentación eléctrica
Marion Gardens Autoridad de Vivienda Pública de Jersey City
$5,435,000 Techado; descentralización del calor; nuevos paneles eléctricos
Berry Gardens Autoridad de Vivienda Pública de Jersey City
$5,525,000 Reemplazo de muro de contención
Hoboken Housing Authority
Autoridad de Vivienda Pública de Hoboken
$10,159,438 Elevadores; plomería; techos; barreras contra inundaciones; suelos; bordes
Pecks Beach Village Autoridad de Vivienda Pública de Ocean City
$7,200,000 Elevación del edificio
Edward J. Dolan Homes Autoridad de Vivienda Pública de Carteret
$8,497,021 Construcción nueva
Total $39,316,459
TeniendoencuentadequelaHMFAtendráquetrabajarconlasPHAparaasegurarsedequelosgastospropuestosseanelegiblesparalosfondosdelCDBG‐DR;seanelegiblesbajoelprogramayconcostorazonable,sehanreservadoactualmentelosUS$30millonesexpresamenteparalasnecesidadesderecuperacióndelasPHA,destinándosesignificativamentearesolverlasnecesidadesinsatisfechasdelasPHA.
Otrasviviendassubsidiadas
Otrosproyectosdeviviendamultifamiliaresasequiblessubvencionados,fueronafectadostambiénporelhuracánSandy,incluyendolosproyectosfinanciadosbajoelProgramadeCréditosImpositivosparaViviendasdeBajosIngresos,propiedadesfinanciadasconbonos,viviendasfinanciadasprincipalmenteparaadultosmayoreso
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personascondiscapacidadesyviviendasparadestinatariosdelValeparaEleccióndeVivienda(HCV,porsussiglaseninglés),situadasenterrenosinundables.Despuésdelatormenta,seinformósobrelosdañosa2,188unidadesfederalmentesubsidiadasen192propiedadesmultifamiliaresy740hogaresreceptoresdeVHC,fuerondesplazadosdesusviviendas.
Variaspropiedadesasistidastuvieronintrusióndeaguaenlaplantabajaporinundacionesymuchosexperimentaroncortedeenergía.Porlomenos,unadeesaspropiedadestuvodañosconcostosquesuperabanlosrecursosdelapropiedadpararepararla;estapropiedadpresentóunasolicitudalprogramadeCDBG‐DRenelmarcodelosfondosdelaprimerapartidadefinanciamiento.Veintiséisdelascincuentaviviendassubvencionadas,respondieronaunaencuestarealizadaporlaHMFAparaevaluarlasnecesidadesderesilienciaofortalecimientodemedidas.Enlamayoríadeestosproyectosdevivienda,secitólanecesidaddeventanasapruebadehuracanes,generadoresyelevacióndelossistemasdeHVAC.
*****
Conbaseenlaevaluaciónrevisadadenecesidadesinsatisfechasdelosarrendatarios,elEstadocontinúaconlapriorizaciónsiguiente:
Programasdealquilerpararepararoreemplazarunidadesdealquilerdañadas;particularmenteaquellasquesirvenahogaresconLMIyqueproporcionanviviendaseconómicas;y
ProgramasdealquilerquedansoluciónalascircunstanciasúnicasdelapoblacióndenecesidadesespecialesdeNewJersey.
2.1.3 Necesidadesdelapoblaciónconnecesidadesespeciales
Laspersonasconnecesidadesespeciales‐amenudo‐puedenservulnerablesantelosdesastresnaturales,yaquelasredesdeapoyoseinterrumpen,surgenproblemasdeaccesibilidadoaumentaelcostodelavida.LasnecesidadesespecialesdelaspoblacionesdesplazadasporelhuracánSandy,incluyenlasdelosancianos;asícomolosadultos,niñosyjóvenes,quienesnotienenunhogaroenfrentanelriesgodefaltadevivienda;quetienendiscapacidadesintelectualesodeldesarrollo;quetienendiscapacidadesfísicasoquetienennecesidadesporsaludmental.
Paraayudaralasfamiliasypersonasconnecesidadesespeciales,elGobiernousóUS$50,000,000delasdosprimeraspartidasdefinanciamientodelCDBG‐DRparacapitalizarelFondoSandyparaViviendaconNecesidadesEspeciales.Esteprograma,quetodavíatienegrandemanda,proporcionafinanciamientoadesarrolladoresconysinfinesdelucrodegranexperiencia,paralaconstruccióndeviviendadecalidad,permanenteyconalquilereconómicoalolargodeNewJersey.
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MuchasdelasunidadesdeviviendadesarrolladasenelmarcodelFondodeViviendaSandyparaNecesidadesEspecialesrestauranladisponibilidaddeviviendasencomunidadesafectadasporSandyy,comoefectosecundario,contribuyenalosrequerimientosdeasentamientoOlmsteadenrelaciónconlaprestacióndeserviciosyviviendasparapersonasfueradelmarcoinstitucionalizado.
2.1.4 Necesidadesdelapoblaciónconingresobajoamoderado
ComosedescribeenelPlandeAcción,elhuracánSandytuvounimpactoparticularmentedevastadorenlapoblacióndeLMIafectada.Enrespuesta,elEstadohaorientadorecursosdelCDBG‐DRaprogramasdirigidosespecíficamenteparaayudarapoblacionesdeLMI.Porejemplo,elEstadoinicialmentereservóel70porcientodesuprimerapartidadefondosdelprogramadeRREMparafamiliasdeLMIyfuecapazdeproporcionarsubsidiospreliminaresdeRREMatodoslossolicitanteselegiblesdeLMItraslasegundaasignacióndefondos.ElEstadoademásfinancióatodoslossolicitantesconLMIelegiblesdelProgramadeReubicacióndelPropietario.Asimismo,losprogramasdelEstadoparaarrendatarios,abrumadoramentebeneficianaloshogaresdeLMI;esasíqueelbeneficioprevistoparaloshogaresdeLMIenlamayoríadelosprogramasdestinadosalarrendatario,superael95porciento.
ElEstadocontinuarádandoprioridadalusodelosfondosdeCDBG‐DRparaatenderlasnecesidadesdeviviendadelaspoblacionesdeLMI,incluyendoelProgramadeReconstrucciónparaPropietariosconIngresosBajosaModerados,descritoanteriormente.
2.2 AutoridadPortuariadeNewYorkyNewJersey
LaAutoridadPortuariadeNewYorkyNewJerseyesunaagenciabiestatalqueproporcionatransporte,terminalesyotrasinstalacionesparaelcomercioeneldistritoportuariodeNewYork‐NewJersey,incluyendopuentes,túneles,aeropuertos,terminalesdetransporteydeautobuses.EnlaNotificaciónFR‐5696‐N‐11delRegistroFederal,elHUDpidióaNewJerseyla"actualizacióndelaevaluacióndenecesidades"paralaAutoridadPortuariaenlaEnmiendanº7alPlandeAcción.Específicamente,elEstadodebeayudarotravezalaautoridadportuariaa"dirigirelcostocompartidodelosdañosylaresilienciaa...laAutoridadPortuariaodemostrarquedichasnecesidadesderesilienciaycostolocalcompartidohansidoalcanzadosdeotramanera".
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ElhuracánSandycausódañossignificativosalosactivosdelaAutoridadPortuaria,incluyendo,entreotros,dañosextensosalsistemadetránsitodelaAutoridadPortuariaTrans‐Hudson(PATH,porsussiglaseninglés):sistemadetránsitovelozinterurbanoqueuneManhattanconlascomunidadesurbanasvecinasdeNewJerseyylosferrocarrilessuburbanosdeconexióndetránsito.ElEstadotrabajóconlaAutoridadPortuariaparaevaluarlasnecesidadesdelaagencia.FueronconsultadostantolaOficinadelFiscalGeneraldelaAutoridadPortuariacomootrosfuncionarioscomopartedeeseproceso.LaAutoridadPortuariahaestimadodañostotales,debidoaSandy,queexcedenaproximadamentelosUS$2milmillonesyquenoincluyeposiblesfuturosdañoslatentes.LaAutoridadPortuariatambiénhaidentificadoproyectosadicionalesderesilienciaymitigación.
LasdiscusionesconlaAutoridadPortuariaenrelaciónconlapreparacióndeestaEnmiendaalPlandeAcción,confirmaronquelaevaluacióndenecesidadesinsatisfechasnohacambiadosustancialmentedesdelaEnmiendanº7alPlandeAcción,aprobadoenmayode2014.LasnecesidadesderecuperacióndelaAutoridadPortuariatienenanticipadasusatisfacción,enparte,poringresosdesubvencióndelosprogramasdelaAdministraciónFederaldeTransporte(FTA,porsussiglaseninglés)ylaAsistenciaPúblicadelaFEMA,entreotrasfuentesfederales.LaAutoridadPortuariaenfrentarásusrestantesnecesidadesderecuperación,incluyendolosfondosparaproyectosnofederalesyloscostoscompartidosnofederalesasociados,confondoscorrientesdelaFTAylaFEMA,atravésdelasgananciasdesegurosyfondosdecapitaldisponiblesdelaAutoridadPortuaria,incluyendolaemisióndesusobligacionesdedeuda.
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ARTÍCULO3:MÉTODODEDISTRIBUCIÓN
Considerandolarevisióndelaevaluacióndelasnecesidadesnosatisfechasdevivienda,segúnsepresentaarriba,asícomoelacuerdodefinanciamientodelprogramadeCDBG‐DRdelEstadoconelHUDycondeterminadosgruposinteresados,elEstadohizounapriorizaciónsobrecómoasignarlosfondosdelatercerapartidadelCDBG‐DRparalalistadeprogramasdescritosenelCuadro3‐1.EstalistanoincluyelosUS$380millonesdelatercerapartidadefondosdelCDBG‐DR,asignadosporelHUDaNewJerseyexclusivamenteparalosdosproyectosdeRebuildbyDesign(RBD)seleccionadosporelHUD.LosproyectosdeRBDsedescribenenlaEnmiendaNº12alPlandeAcción.
Cuadro 3‐1: Programas del Plan CDBG‐DR para la tercera partida
Categoría
Nivel de asignación
Programa Nivel de asignación
LMI estimado Monto total
Monto total estimado para
LMI
Programas de asistencia a propietarios
$225,000,000 $0 Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación y Mitigación
$225,000,000 0%
Programas de viviendas de alquiler y asistencia al arrendatario
$240,000,000
$233,250,000
Fondo para Restauración de Viviendas Multifamiliares
$215,000,000 97%
Fondo Sandy para Vivienda con Necesidades Especiales
$10,000,000 97%
Asistencia Restringida de Alquiler para Arrendatarios
$15,000,000 100%
TOTAL $465,000,000 $233,250,000 TOTAL FINANCIAMIENTO PARA PROGRAMAS
$465,000,000 50%
Planificación, supervisión y seguimiento
$36,909,000 N/A Administración $36,909,000 N/A
TOTAL $501,909,000
ConstanteconlosrequerimientosdelHUD,el50%delosfondosagregadosdelCDBG‐DRproporcionadosalEstadoparalarecuperación,debebeneficiaralasfamilias,losnegociosolascomunidadesconLMI.
3.1 VisióngeneraldeviviendaLatercerapartidadelosfondosdelCDBG‐DRdeberíasersuficienteparaprocesarlassolicitudesenlalistadeesperadeRREMyfinanciarprogramasdealquileranivelesacordadosconelHUDyciertosgruposinteresados.Comosepuedecomprender,elEstadohaotorgadoalarecuperacióndeviviendaunaprioridadprincipaldelasaccionesderecuperación.Lasnecesidadesnosatisfechasde
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trascendenciapersisten,sinembargo,yparticularmenteenelsectordelainfraestructura,segúnsedescribemásdetalladamenteenelPlandeAccióndelCDBGinicialyenlaEnmiendaNº7alPlandeAcción.ElEstadocontinuarádeterminandomanerasdeaprovecharlasfuentesdefinanciamientoexistentesparaejecutarlasiniciativasderecuperaciónyresilienciaimportantes‐dentroymásalládelsectordevivienda‐reconociendolosretosquesurgendelasnecesidadesnosatisfechasqueexcedenpormucholosrecursosdisponiblespararecuperación.
Además,elhechoqueelfinanciamientoparaotrosprogramasdeviviendaexistentes–enparticulareldecompras‐noestéincluidoenestaEnmiendaalPlandeAcción,nosedebeinterpretarcomoindicacióndequedichosprogramasnosigansiendoimportantesparalarecuperación.Sinomásbien,estoestambiénunresultadodequelasnecesidadesderecuperaciónexcedenconsiderablementelosrecursosdisponiblesdelCDBG‐DR.Conplenoreconocimientodeestaslimitacionesdefinanciamiento,elEstadoharecanalizadofondosadicionalesdelProgramadeSubsidiosparaMitigacióndeRiesgosdelaFEMAalainiciativadecomprasycontinúaevaluandootrasfuentesdefinanciamientoquepuedanserapalancadasenapoyodeesteprogramacrítico,y‐hastalafecha‐sehancomprometidoyamásdeUS$267millonesenfondosparalarecuperaciónconelobjetivodecomprarpropiedadesenáreaspropensasainundaciones.
ElEstadosiguecomprometidoconlapromociónactivadeviviendasequitativasatravésdesusprogramasdeviviendas,exigiendoelcumplimientodetodoslosaplicablesestatutosyregulacionesfederalesyestatalesyesforzándoseencumplirlasleyesreferentesaviviendasjusta.ElEstadoseguiráasegurandoquelaasistenciaparalaviviendaseapriorizadayqueseasignesegúnlasnecesidadesbasadasendificultadeseconómicasyrelacionadascondesastres,sinconsideracionesderazaoetnia.ElEstadotambiénaseguraráqueseefectúelaadhesiónanormasyrequisitosadicionalesenlosprogramasdeviviendaidentificadosensuPlandeAcción(incluidastodaslasenmiendas).
3.2 ProgramasdeasistenciaapropietariosParaapoyarlarecuperacióndelospropietarios,elEstadousarálatercerapartidadefondosdelCDBG‐DRparaaumentarelfinanciamientoparaelProgramadeRREM,conelpropósitodebrindarfinanciamientoatodaslasfamiliaselegiblesquequedanactualmenteenlalistadeesperadeRREM.
3.2.1 ProgramadeReconstrucción,Rehabilitación,ElevaciónyMitigaciónparaPropietarios
ElProgramadeRREMproveefondosaaquellospropietariosprincipaleselegiblesparaquepuedanrealizarlasreparacionesnecesariasasusviviendas,quefueron
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dañadasporlatormenta,incluyendolarenovación,reconstrucción,elevaciónymitigación.AtravésdelasdosprimeraspartidasdefinanciamientodelCDBG‐DR,elEstadohaasignadoUS$1.1milmillonesalProgramadeRREM,locualsesuponebeneficiaráamásde8,800familias.Estoincluyeaaproximadamente3,300solicitantesquefueronretiradosdelalistadeesperaenjuniode2014,cuandoelEstadotuvoaccesoalasegundapartidadefondosdelCDBG‐DR.
Hastaoctubrede2014,másde4,500propietarioshanfirmadoacuerdosdesubsidiodeRREMparareconstrucción.Deésos,másde3,700solicitantestienenobrasdeconstrucciónenmarchaohanterminadolaconstruccióndesusviviendas.ConUS$225,000,000adicionalesdelatercerapartidadefondosdelCDBG‐DR‐asícomotambiénconlosUS$30millonestraspasadosalProgramadeRREMconformealaEnmiendaNº13alPlandeAcción‐elEstadoproyectapoderresponderalasnecesidadesdelalistadeespera.SiserequirierenfondosadicionalesparaatenderalossolicitantesenlalistadeesperadeRREM,elEstadotraspasaráfondosadicionalesalprograma.
ElEstadoincorporaladescripcióndelprogramadeRREMensuPlandeAcción,enmendado,yladescripcióndelprogramadeRREMenlaEnmiendaNº7alPlandeAcción,enmendada,asícomotodosloscriteriosdeelegibilidadyotros,exceptoenlodescritoacontinuación:
Asignaciónporactividad:US$225,000,000
Adjudicaciónmáxima:US$150,000sinincluireldiseñoyotroscostosindirectos,sicorresponde.
Solicitanteselegiblesycriteriosdeelegibilidad:
ElpropietariodebeteneruningresoanualbrutoajustadofamiliardeUS$250,000omenos.
ElpropietariodebehaberseregistradoconlaFEMA.
Laviviendadebehaberestadoocupadaporelpropietariocuandoocurriólatormenta.
Laviviendadebehaberservidocomoresidenciaprincipaldelsolicitante.
Laviviendadebelocalizarseenunodelosnuevecondadosmásafectadosyendificultades.
ElprogramadeRREMseguirálosestándaresdereconstrucciónyrehabilitacióndescritosenelPlandeAcción.
Criteriosdeelegibilidad:LoscriteriosdeelegibilidadypriorizacióndescritosenelPlandeAcciónsiguenvigentes.
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Criteriosdeselección:LoscriteriosdeselecciónsegúnlodispuestoenelPlandeAcciónsiguenvigentes.
ElegibilidadparaelCDBG‐DR:Artículos105(a)(4);105(a)(8);105(a)(11)
Objetivonacional:Viviendasparapersonasdeingresosbajosamoderados;reducirbarriosmarginalesydeteriorourbano;necesidadurgente.
3.3 Viviendasenalquileryprogramasparaarrendatarios
Paraapoyarlarecuperacióndelosarrendatariosdeviviendas,elEstadoutilizarálatercerapartidadefondosdelCDBG‐DRparaaumentarelfinanciamientopara(i)elFondoparaRestauracióndeViviendasMultifamiliaresy(ii)elFondoSandyparaViviendaconNecesidadesEspeciales.AmbosprogramasaumentaránlaofertadepropiedadesconalquilereconómicoenelEstado.ElEstadotambiénproporcionaráfinanciamientoadicionalparalaasistenciarestringidadelalquileralarrendatariodeacuerdoconlaNotificacióndelRegistroFederal(FR‐5696‐N‐10)dejuliode2014delHUD,sisemodificarey/oextendiereporlaexenciónsolicitadaporelEstado.
3.3.1 FondoparaRestauracióndeViviendasMultifamiliares
ElFondoparaRestauracióndeViviendasMultifamiliares(FRM,porsussiglaseninglés)esadministradoporlaHMFAyproveefondosparafacilitarlacreaciónyrenovacióndeunidadesdeviviendadealquilerqueseaneconómicasydecalidadparaasíhacerfrentealapérdidadeviviendasmultifamiliares‐causadaporelhuracánSandy.SeproveenfondosdelCDBG‐DRenformadepréstamossininterésoauninterésbajoacontratistascalificadosparaapalancarloscréditosimpositivosparaviviendasparafamiliasdebajosingresosconel9porcientoyel4porcientoyconlosbonosdeexenciónimpositivaparapromoverproyectosdedesarrollo.SepuedenproveertambiénfondosdelFRMparaelfinanciamientoindependientedeproyectos.
DelasdosprimeraspartidasdefondosdelCDBG‐DRasignadasaNewJerseyporelHUD,elEstadohadestinadoUS$379,520,000alFRM:US$179,520,000enlaprimerapartidayUS$200,000,000,enlasegunda.Deesetotal,unmontodeUS$30millonessehareservadoexpresamenteparaapoyarlarecuperacióndelasunidadesdeviviendapúblicaafectadasporSandy,unidadesdeviviendaspertenecientesalGobiernofederalyviviendasmultifamiliaresconasistenciadelHUD.
Hastanoviembrede2014,seencontrabaencursolaconstrucciónde23proyectosdelFRM,quecrearánmásde2,000unidadesdealquiler.Además,laHMFAyahacomprometidomásdeUS$50millonesatravésde12proyectosseparadosque
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crearánmásde1,200unidadesdealquilereconómico.SepidióquelassolicitudesparalasegundapartidadefinanciamientodelFRM,debanserentregadasalaHMFAantesdel10denoviembrede2014.LaHMFAasignaactualmenteunpuntajealosproyectosconbaseencriteriosobjetivosestablecidosporelprograma.LosproyectosdelFRM‐propuestoshastalafecha‐excedenlosUS$380millones.
ElEstadodedicaráUS$215,000,000delatercerapartidadefondosdelCDBG‐DRalprogramadeFRM.Comoenelcasodelaspartidasdefinanciamientoanteriores,laHMFAhafijadocomometaqueporlomenosel80porcientodefondosdelFRMdeestetramo,tengaprioridadinicialpararepararyreemplazarviviendasmultifamiliaresdentrodelosnuevecondadosmásafectados,segúnlodeterminadoporHUD.
ElEstadoincorporaladescripcióndelFRMensuPlandeAcciónenmendadoyladescripcióndelFRMenlaEnmiendaNº7alPlandeAcción,asícomotodocriteriodeelegibilidadyotros,exceptoenlodescritoacontinuación:
Asignaciónporactividad:US$215,000,000
Adjudicaciónmáxima:Elmontodelsubsidiodependerádeladiferenciadesuscripciónenelproyecto,sinqueseexcedaeltopesegúnloindicadoenloslineamientosdesuscripcióndelaAgencia.SeaplicaránloscriteriosnormalesdesuscripcióndelaHMFA.
Solicitanteselegibles:Constructoresinmobiliariosprivadosconosinfinesdelucro;asícomoautoridadesdeviviendapúblicacapacesdedesarrollaryadministrargrandesconstruccionesdeviviendasmultifamiliares.
Criteriosdeelegibilidad:Losproyectosdeben:(a)rehabilitaroreemplazarlasunidadesdealquilereconómicoquefuerondañadasporlatormenta;(b)construirviviendasdealquilernuevasqueabordenunanecesidadnosatisfechacomoresultadodelatormentao(c)convertirestructurasdeviviendasexistentesenviviendaeconómicasqueabordenunanecesidadnosatisfecha,comoresultadodelatormenta.Estaconversiónpuedeincluirllevaracabounaobraderehabilitaciónsustancialy,porlotanto,traspasarunidadescontarifasdemercadoaunidadeseconómicas;cambiarelestatusdeunapropiedadquenoeraviviendadealquilerenviviendapermanente,viviendadealquilereconómicoorehabilitarunidadesdesocupadasoendeterioro.
Criteriosdeselección:El80porcientodefondosdelFRMdeestapartida,serápriorizadoinicialmentepararepararyreemplazarviviendasmultifamiliaresdentrodelosnuevecondadosmásafectados,segúnlodeterminadoporelHUD.
ElegibilidadparaelCDBG‐DR:Artículos105(a)(1);105(a)(4);NotificacióndelRegistroFederalFR‐5696‐N‐01
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Objetivonacional:Viviendaparapersonasdeingresosbajosamoderados;reducirbarriosmarginalesyeldeteriorourbano;necesidadurgente.
3.3.2 FondoSandyparaViviendaconNecesidadesEspeciales
ElhuracánSandyredujolacantidaddisponibledeviviendaspermanentesyeconómicasparalapoblaciónconnecesidadesespeciales.Enrespuesta,elEstadohadedicadoUS$50millonesenfondosdelCDBG‐DR;esdecir,US$25millonesdelosfondosdelaprimerapartidayUS$25millonesdelasegundapartidaalestablecimientodelFondoSandyparaViviendaconNecesidadesEspeciales(SSNHF,porsussiglaseninglés),conelobjetivoderepararoreemplazarviviendasparalapoblaciónquetienenecesidadesespeciales.Elprogramaotorgapréstamosabajointerésosubsidiosparaestosproyectos.
Hastanoviembrede2014,laHMFAhacerrado10proyectosconmásdeUS$9millonesdefondosdelSSNHF.Estosproyectoscrearáncasi100camasparapersonasconnecesidadesespeciales.LaHMFAhacomprometidoademásmásdeUS$13millonesdefondosdelSSNHF,atravésde14proyectosadicionalesqueproduciránotras160camasparapersonasconnecesidadesespeciales.
Siguiendosucompromisoderestauraroreemplazarlasviviendasdañadasqueapoyanalaspoblacionesconnecesidadesespeciales,elEstadoasignaráUS$10,000,000delatercerapartidadefondosdelCDBG‐DRalSSNHF.El75porcientodelfinanciamientosereservaráinicialmenteparabeneficiaraaquellasfamiliasconuningresoanualbrutoequivalenteal30porcientodelingresopromediodeláreaomenos.El25porcientorestantesereservaráinicialmenteparabeneficiaraaquellasfamiliasquetenganingresosanualesbrutosqueoscilanentreel30yel80porcientodelingresopromediodelárea.SeproyectaquetodalafinanciaciónenesteprogramabeneficiaráahogaresdeLMI.
ElEstadoincorporaladescripcióndelSSNHFensuPlandeAcción,enmendado,yladescripcióndeSSNHFenlaEnmiendaNº7alPlandeAcción,asícomotodocriteriodeelegibilidadyotros,exceptoenlodescritoacontinuación:
Asignaciónporactividad:US$10,000,000
Adjudicaciónmáxima:Elmontodelsubsidiodependerádeladiferenciadesuscripciónenelproyecto,sinqueseexcedaeltopesegúnloindicadoenloslineamientosdesuscripcióndelaAgencia.SeaplicaránloscriteriosnormalesdesuscripcióndelaHMFA.
Solicitanteselegibles:Paraconstructoresdeviviendasconysinfinesdelucroyparalasautoridadesdeviviendapúblicacapacesdedesarrollaryadministrarlosproyectospermanentesdeviviendasdeapoyoyproveerserviciosdeapoyo‐
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directosoindirectos‐medianteunproveedordeserviciosalaspoblacionesidentificadasconnecesidadesespeciales.
Criteriosdeselección:Constructoresdeviviendasconosinfinesdelucroconexperienciapreferentementeeneldesarrollodeviviendaspermanentesdeapoyo;autoridadesdeviviendapública.
ElegibilidadparaelCDBG‐DR:Artículos105(a)(1);105(a)(4);NotificacióndelRegistroFederalFR‐5696‐N‐01
Objetivonacional:Viviendasparapersonasdeingresosbajosamoderados;reducirbarriosmarginalesydeteriorourbano;necesidadurgente.
3.3.3 ServiciosdeApoyo(AsistenciaRestringidadelAlquileralArrendatario)
ElEstadoasignaráUS$15,000,000delatercerapartidadefondosCDBG‐DRparaproporcionarasistenciaadicionalconelalquilerparaarrendatarioshastadosaños.Estainversiónaumentaráladisponibilidaddeunidadesdealquilerafamiliasdeingresosbajosamoderadosyrevitalizaráalascomunidadesafectadas.LosfondosseránproporcionadosmedianteelProgramadeServiciosdeApoyodelEstadoysonadicionalesalosUS$17millonesenlasegundapartidadefondosdelCDBG‐DR,asignadosaesteprograma.
Laadmisiónalprogramaempezaráaprincipiosdelpróximoañoyseemprenderánactividadesdeextensiónydivulgaciónantesyduranteelperíododesolicitud.Lossolicitanteselegiblesdeben(i)haberresididoenunodelosnuevecondadosmásafectadoscuandoocurriólatormentao(ii)debenmudarsealosnuevecondadosmásafectados.Elprimergrupodesolicitantes‐residentesenunodelosnuevecondadosmásafectadoscuandoocurriólatormenta‐recibirálamásaltaprioridadenesteprograma.Considerandolatípicatasaderespuestacuandoloscondadosabrenelprocesodeinscripciónenlistasdeesperaparaasistenciaconelalquilerparaarrendatarios,elEstadoproyectarecibir500solicitudesaldía‐demandamuysuperioraloqueelEstadodisponeparafinanciamiento.EsdedestacarqueseproveeránserviciosdeasesoríadeviviendaparaasistiralossolicitantesenlaentregadesolicitudesdeadmisiónenlíneayquetodoslosformulariosseincorporaránenelsistemaHousingProdelEstado.
Sellevaráacabounsorteoelectrónicoparaseleccionaraaproximadamente1,400solicitantesquepuedanseratendidosconelfinanciamientoasignado.El75porcientodefondosdelprograma,seráreservadoinicialmentealasfamiliasconel30%omenosdelingresopromediodelárea.
EsimportantenotarquelaexencióninicialdelHUDenlaFR‐5696‐N‐10,permitequesóloseutilicenhastaUS$17millonesdefondosdelCDBG‐DRparaasistencia
3-8
conelalquilerparaarrendatarios.Porlotanto,estaasignacióndelfinanciamientoadicionalparaelprogramadeasistenciaconelalquilerparaarrendatarios,estácondicionadaaqueelHUDcambieeltopedefinanciamientodelCDBG‐DRdeUS$17millonesaUS$32millones.EsapeticióndeexenciónsiguependienteconelHUD.
Asignaciónporactividad:US$15,000,000
Solicitanteselegibles:FamiliasarrendatariasconLMIque:(i)vivíanenunodelosnuevecondadosmásafectadoscuandoocurriólatormentao(ii)quesemudaránaunodelosnuevecondadosmásafectados.
Criteriosdeselección:YaqueseesperaquelademandaporelProgramadeAsistenciaRestringidadelAlquilerparaArrendatarios(TBRA,porsussiglaseninglés)excedaelfinanciamientodisponible,ésteserádistribuidomedianteunaselecciónalazar.Inicialmente,losfondosserándesembolsados(enordendelnúmerodesorteo)alossolicitantesconel30%deingresopromediodeláreaafectadosdirectamenteporelhuracánSandyyresidentesenunodelosnuevecondadosmásafectados.Sihubieraalgunosfondosrestantes,sedesembolsaráelfinanciamiento(enordendelnúmerodesorteo)alossolicitantesqueposeanel30%deingresopromediodeláreaqueseanresidentesointentenvivirenunodelosnuevecondadosmásafectados.Sihubierealgunosfondosrestantesdespuésdelasegundadistribución,losfondosrestantessedesembolsarán(enordendelnúmerodesorteo)alossolicitanteselegiblesrestantes,dandoprioridadaquienesfueronafectadosdirectamenteporelhuracánSandy.
El75porcientodefondosdisponiblesdelprogramaseráreservadoinicialmenteafamiliaselegiblesconel30%delingresopromediodeláreaomenos.
ElegibilidadparaelCDBG‐DR:Artículo105(a)(8);FR‐5696‐N‐10(sujetoapeticiónpendienteporaumentodefinanciamientodelTBRAdeUS$17millonesaUS$32millones).
Objetivonacional:Ingresobajoymoderado.
3.4 ActividadesdesupervisiónymonitoreoElDCAcontinuaráconlaadministracióndesusprogramasenconformidadconlaspolíticasylosprocedimientosdescritosenelPlandeAcciónconrespectoalarecepcióndefondosdelCDBG‐DR.EnsucalidaddeconcesionariodesignadodelosfondosdelCDBG‐DR,elDCAtambiéncontinuaráconlasupervisióndetodaslasactividadesylosgastosdelosfondosdelCDBG‐DR.Losempleadosestatalesexistentesdesempeñanestafuncióndesupervisión,conelapoyodeotroscontratistasypersonalcontratadosespecíficamenteparaayudarenlaadministracióndelosprogramasderecuperaciónydesuejecución.Estosesfuerzosaseguranquelosnivelesdecontrolfinancieroesténenvigor;proveanasistencia
3-9
técnicaalEstadoyasumanactividadesadministrativasydemonitoreoparaasegurarelmejorcumplimientodelosrequisitosfederalesaplicables,incluidos,entreotros:cumplirconelcriteriodeumbraldeldesastre;elegibilidad;cumplimientodelobjetivonacional;viviendajusta;nodiscriminación;estándareslaborales;regulacionesambientalesyregulacionesaplicablesacontrataciones.
Asignaciónparalaactividad:US$36,909,000
Administración:ElDCAhaestablecidolaDivisiónSandydeRecuperación(SRD,porsussiglaseninglés)conpersonaldepartamentalycontratado.LaSRDcoordinaconlasdivisionesexistentesdelDCAyotrasagenciasestataleslaadministracióndelosprogramasderecuperación.Lastareasincluyenlaprovisióndeorientacióngeneralalprograma,controlesfinancieros,contrataciones,extensiónycomunicaciones,cumplimiento,gestióndelainformaciónyespecializaciónenmateriaderecuperación.ElDCAhadesarrolladoesquemasdeprocesosyguíasdeprogramasparaorientareltrabajodetodoelpersonalyalosbeneficiariosindirectosdecadaprograma.Losprocedimientosescritosestándirigidosatemasinterrelacionados,talescomoDavisBacon,viviendajusta,Artículo3,gestiónfinancierayadministracióndearchivosparalarecuperaciónpordesastre.Elpersonalderecuperación,también,proveeasistenciatécnicaalosbeneficiariosyasumeactividadesdemonitoreoparaasegurarelcumplimientodelasnormas.
Monitoreo:ElprincipalobjetivodelaestrategiademonitoreodelEstadoesasegurarquetodoslosproyectoscumplanconlasregulacionesfederalesyestatalesaplicablesyconlosobjetivosestablecidosyplazosproyectadosdemaneraefectiva.ElpersonaldelDCAcontinuarárealizandoelmonitoreodeacuerdoconsuplandemonitoreodelCDBG‐DR,manteniendounaltoniveldetransparenciayrendicióndecuentasatravésdeunacombinacióndeanálisisderiesgodeprogramasyactividades,revisionesadministrativas,visitasasitiosylistasdeverificaciónmodeladassegúnlasListasdeVerificacióndelaRecuperaciónanteDesastresdelHUDylistasdeverificaciónexistentes,usadasenelmonitoreodeactividadesregularesdelprograma.Todoslosproyectosseránmonitoreadossegúnunaprogramacióndeterminadaporelanálisisderiesgosyalmenosunavezinsituduranteelplazodelaactividad.LosresultadosdelasactividadesdelmonitoreoylaauditoríaseráninformadosalComisionadodeDCA;asícomoelestatusdelosprogramasdesubsidios,esdivulgadoendossitioswebpúblicos:http://nj.gov/comptroller/sandytransparency/yhttps://www.newjerseyrebuild.org/.Ambossonactualizadosregularmente.
Elmonitoreocontinuaráabordandoelcumplimientode:
CDBG‐DRyotrasregulacionesaplicables,talescomoviviendajusta,medioambiente,tasassalarialesyotras.
Restriccionesenáreasdeinundación.
3-10
Elegibilidaddelsolicitante. Restriccionesaladuplicacióndebeneficios.
Asimismo,elEstadocontinuarácontodoslosprocesosdemonitoreoidentificadosenelPlandeAcción,incluyendoloscreadosenrespuestaalaOrdenEjecutiva125deNewJersey,asícomoalalegislacióndelEstado.
Información:CadasolicitantequeseabeneficiadoconunsubsidiocontinuarápresentandolainformaciónqueseanecesariayrelevantesobreelestatusdesusactividadesycualquierotrainformaciónquesearequeridaporelHUD.Losrequisitosadicionalesdeinformación(porejemplo,auditoríasanuales,obligacionescontractuales,informeslaboralesyempresarialesdenegociosconminorías,sifueraaplicable),seencuentranespecificadosendocumentoscontractuales.
Medidasadicionalesparaevitarfraude,abusoymalaadministración:ElEstadocontinuaráhaciendoseguimientodetodoslosprocesosyprocedimientosdescritosenelArtículo6delPlandeAcciónsobreprevenciónydeteccióndedespilfarro,fraudeyabuso,incluidaslasmedidasrequeridassegúnlaOrdenEjecutiva125deNewJersey;asícomolalegislaciónestatal.
3.5 CostosanterioresalacuerdoyreembolsoNewJerseycumplirálasdisposicionesenla24CFR570.489(b)ylaGuíaAnterioralSubsidiodelaOficinadePlanificaciónyDesarrolloComunitarios(CPD,porsussiglaseninglés),emitidaporelHUDenjuliode2013,quepermitenqueelEstadoseareembolsadoporloscostosacordadosincurridosporélmismoosusbeneficiarios,subconcesionariosodestinatariosindirectos(incluidaslasPHA)ocesionarios,enlafechadelincidentedeldesastrecubiertooenfechaposterior.
4-1
ARTÍCULO4:PLAZODEEJECUCIÓN
ParasatisfacerlasorientacionesdelHUDenlaNotificacióndelRegistroFederalFR‐5696‐N‐11,NewJerseyemitiráotrapropuestadeenmiendanosustancialparaproporcionarmétricasdetalladasdeejecucióndeacuerdoalaasignacióndefondosenlatercerapartidadelCDBG‐DR.Lasmétricasdeejecuciónsebasaránenlosgastosyresultadostrimestralesprevistos.DeacuerdoconlaNotificación,estaenmiendaseprepararádentrodelos90díassiguientesalafechaenlaquelosusospropuestosdelatercerapartidadelosfondosdelCDBG‐DRdeNewJersey,seanaprobadosporelHUD.
Enlamedidaquedebanproporcionarsefactoresderesultadosestimadosycuantificables‐comopartedeestaenmiendasustancial‐seexponenenelCuadro4‐1acontinuaciónlosresultadosestimadosactualesporcategoríadefinanciamientodelatercerapartida.Estasestimacionessonpreliminaresy,esprobable,quecambien.Laevaluacióndelosfactorespotencialesquepuedanafectarestasproyecciones,seráfundamentalparalafinalizaciónyelcumplimientodelasmétricasdeejecuciónpropuestas.ElEstadoprevéqueelHUDproporcionaráflexibilidadparaampliarplazosconbaseenfactoresrelevantes.
Asimismo,elEstadotrabajaráenestrechacolaboraciónconelHUDparadeterminarlosplazosderetirodelosfondosenconformidadconloscalendariosdeejecuciónyconstrucciónidentificadosenelPlandeAcción.Enestemomento,elEstadodeNewJerseyhacomprometidoel100porcientodesuasignación‐fueradelRBD‐deestetramodefinanciamientodelCDBG‐DR(esdecir,elfinanciamientodelCDBG‐DRquenoestéexpresamenteasignadoalosproyectosdeRebuildbyDesign)paralosprogramasenumeradosenestaenmiendasustancial.ElEstadoevalúaactualmentesusnecesidadesconrespectoalafechadeinicioderetirodelatercerapartidadelosfondosdelCDBG‐DR.
Cuadro 4‐1: Métricas de ejecución proyectada para los programas de la tercera partida del CDBG‐DR
Categoría del Programa Financiamiento Total Resultados Estimados
Propietarios de viviendas $225,000,000
2000 propietarios de vivienda atendidos
Alquiler de viviendas $240,000,000
4000 unidades de alquiler atendidas
Total $465,000,000
5-1
ARTÍCULO5:EXTENSIÓN‐DIVULGACIÓNYCOMENTARIOSPÚBLICOS
Laparticipaciónciudadanaatravésdeunaampliaextensiónydivulgación,esuncomponenteesencialdelosesfuerzosdelEstadoensurecuperaciónpordesastres.ElEstadomantienecomunicaciónadiarioconlosciudadanos,losgruposdepartesinteresadas,lasautoridadeslocales,losgrupossinfinesdelucro,elGobiernofederalyotrossociosderecuperaciónsobrelascuestionesrelativasalarecuperación.
AunqueelEstadotieneunmargendediscreciónlimitadoenlaasignacióndelatercerapartidadelosfondosfueradelRBDdelCDBG‐DR,despuésderendircuentasobrelasnecesidadesdeRREMysatisfacerlasnecesidadesdefinanciamientoimportantesyacordadasparaelprogramaparaarrendatarios;sinembargo,emprendióunenfoquedeaccionesdeextensiónydivulgaciónamplioycoordinado.EstospasoshanincluidoreunionesentreloslíderesgubernamentalesdelEstadoyfuncionarioselectoslocales.Además,elDCAconvocóaaproximadamente145gruposdepartesinteresadasycelebrómásde40reunionesyconferenciastelefónicasconlosgruposdepartesinteresadasenvivienda,envistadequetodoslosfondosdelatercerapartidasedebenenfocarnecesariamentealasnecesidadesdevivienda.LaOficinadeRecuperaciónyReconstruccióndelGobernador(GORR,porsussiglaseninglés)informóalpersonaldeliderazgolegislativoestatalyalpersonaldeladelegacióndelCongresodeNewJerseyconrespectoalasnecesidadesrestantessobrerecuperaciónyusodelatercerapartidadelosfondosdelCDBG‐DR.
Además,deacuerdoconlosrequisitosenlaNotificacióndelRegistroFederalFR‐5696‐N‐11,elEstadollevaráacaboaudienciaspúblicasdespuésdedivulgarestaEnmiendaSustancialparacomentariospúblicos.ElEstadollevaráacabodosaudienciaspúblicasenlassiguientesfechas,horasylugares:
6deenerode2015:OceanCountyCollege,JayandLindaGruninCenterforPerformingArts,1CollegeDrive,Building12,TomsRiver,NewJersey,08753(4‐7p.m.)
7deenerode2015:BergenCommunityCollege,MosesCenter,400ParamusRoad,Paramus,NewJersey07652(4‐7p.m.)
Ademásdelasaudienciaspúblicas,loscomentariossobrelaEnmiendaSustancialsepuedenpresentaralDCAvíacorreoelectrónicoa:sandy.publiccomment@dca.nj.gov
5-2
oalaatencióndeJamieSaults,DepartamentodeAsuntosComunitarios,101SouthBroadStreet,PostOfficeBox823,Trenton,NewJersey08625‐0823.
5.1 RequisitosdelPlandeParticipaciónCiudadana
EneldesarrollodeestaEnmiendaSustancial,elEstadocumplirácontodoslosrequisitosdelPlandeParticipaciónCiudadana,incluyendolosrequisitosdelaNotificacióndelRegistroFederalFR‐5696‐N‐11.Estospasoshanincluidolosiguiente:
ElEstadohaemitidoestaEnmiendaSustancialylapondráadisposicióndelpúblicoduranteunperíododecomentariosnomenordetreintadíasantesdesupresentaciónalHUD.ElDCApublicóestaEnmiendaSustancialenformadestacadaensuweboficialparaquelosciudadanos,losgobiernoslocalesafectadosyotraspartesinteresadas,puedanexaminarcontiemporazonableelcontenidodelaEnmiendaSustancial.
ElEstadoharealizadolasaccionesdeextensiónydivulgaciónagruposdelacomunidad,incluidoslosqueatiendenapoblacionesminoritarias,personascondominiolimitadodelinglés(LEP,porsussiglaseninglés)ypersonascondiscapacidades.
ElEstadoconvocóunaaudienciapúblicasobreestaEnmiendaSustancialalPlandeAcción.Seproporcionaráalosciudadanosyaotraspartesinteresadasaccesorazonableyoportunoalainformaciónsobrelasaudienciaspúblicasyalasaudienciasmismas.
AlgunoselementosdelosrequisitosdeparticipaciónciudadananohancambiadodesdelapublicacióndelPlandeAccióndelEstado.EnlapreparacióndeestaEnmiendaSustancial,elEstadohacumplidotambiénconestoselementosdelosrequisitosdeparticipaciónciudadana,queincluyenlosiguiente:
ElEstadonotificaráalpúblicoquelaEnmiendaSustancialestádisponiblepararevisiónycomentariosatravésdecorreoselectrónicos,comunicadosdeprensa,declaracionesdefuncionariospúblicos,anunciosdeprensa,avisosdeserviciopúblicoy/ocontactosconorganizacionesdebasecomunitaria.
ElEstadopondráadisposiciónestosdocumentosdeformaaccesibleparapersonascondiscapacidadypersonasconLEP.
ElEstadocontactaráorganizacioneslocalessinfinesdelucroycívicasparadifundirinformaciónsobreestaEnmiendaSustancialoponeradisposiciónunacopiadelamisma.
5-3
ElEstadohatenidoytendráencuentatodosloscomentariosescritosquehayarecibidosobreestaEnmiendaSustancial;asícomocomentariosverbalesproporcionadosenlasaudienciaspúblicas.
ElEstadocontinúaponiendoadisposicióndelpúblicoelPlandeAcción,todaslasenmiendasytodoslosinformesdeejecuciónensupáginawebyporsolicitud.
ElEstadoseguiráproporcionandoalosciudadanos,lasautoridadeslocalesyotraspartesinteresadasaccesorazonableyoportunoalainformaciónyalosregistrosrelacionadosconelPlandeAcción,estaEnmiendaSustancialyelusodelosfondosdelCDBG‐DRporelEstado.
5.2 AccionesdeextensiónydivulgaciónsobrelaEnmiendaalPlandeAcción
Comosemencionaanteriormente,elEstadopermanececomprometidoadiarioconlosciudadanos,losgruposdeinterés,lasautoridadeslocales,losgrupossinfinesdelucro,elGobiernofederalyotrossociosderecuperaciónsobretemasrelativosalarecuperación.Además,segúnlodescritoarriba,elEstadotienediscreciónlimitadaenlaasignacióndelatercerapartidadelosfondosdelCDBG‐DRatravésdelosprogramasdevivienda.
Sinembargo,encuantoaestatercerapartidadefondosdelCDBG‐DRfueradelRBD,queseenfocaexclusivamenteenprogramasdevivienda,elDCAprogramóreunionesyconferenciastelefónicasconlosgruposdelaspartesinteresadas,identificadasacontinuación,sobrelasnecesidadesnosatisfechasderecuperacióndeviviendaposterioraSandy:
AffordableHousingAlliance,Inc. AtlanticCountyLong‐TermRecoveryGroup BayonneEconomicOpportunityFoundation BayshoreCenteratBivalve BergenVoluntaryOrganizationsActiveinDisaster CatholicCharities CommunityInvestmentStrategies CorporationforSupportiveHousing EastOrangeHousingAuthority ElizabethHousingAuthority FairShareHousingCenter HabitatforHumanity HousingandCommunityDevelopmentNetworkofNJ Ingerman IronboundCommunityCorporation IrvingtonHousingAuthority LegalServicesofNJ
5-4
LewCorporation LindenHousingAuthority MichaelsDevelopmentCorp MiddlesexCountyLongTermRecoveryGroup MonmouthCountyLongTermRecoveryGroup NewJerseyBuildersAssociation NewJerseyChapteroftheAmericanPlanningAssociation NewJerseyUrbanMayors’Association OccupySandy PACOWeatherizationAssistanceProgram PaulJ.SomervilleDesign,Inc. PennroseProperties PleasantvilleHousingAuthority PRAB,Inc. PuertoRicanAssociationforHumanDevelopmentInc. RebuildingTogether RPMDevelopmentGroup SERVPropertiesandManagement,Inc. SpanishCommunityCenter St.BernardProject TheMetroCompany,LLC ThePeople’sPantryReliefCenter TrentonHousingAuthority UrbanVerde VisitationChurchReliefCenterofBrick,NJ
Otrosgruposfueroninvitadosalasreunionesoalasconferenciastelefónicasperodecidieronnoparticipar.
También,laGORRtuvoconversacionesconlaAsociacióndeCondados,laLigadeMunicipalidadesylaConferenciadeAlcaldes.Ademásdeestassesionesdedivulgaciónalosinteresados,laGORRinformóalpersonalclavelegislativodelEstado,enfocándoseenlasnecesidadesnosatisfechasdeviviendadelEstadoylaasignacióndelatercerapartidadelosfondosdelCDBG‐DR.LaGORRcelebróunareunióninformativasimilarparalosmiembrosdelpersonaldelaDelegacióndelCongresodeNewJersey.
ElEstadotambiénllevaráacabodosaudienciaspúblicasduranteelperíododecomentariospúblicosdetreintadíasparaestaEnmiendaSustancial.ElEstadopermanececomprometidoconunprocesodeaudienciaspúblicassólidoytransparente,queenfatizalaparticipacióndelpúblico.
EstosesfuerzosdeextensiónrelacionadosconelfinanciamientodelCDBG‐DR,seañadenaotrosmediosutilizadosporelEstadoparainformareinvolucraralpúblicosobrelarecuperaciónposterioraSandy.Porejemplo,elEstado,deformarutinaria,involucraalosmediosdecomunicaciónsobrecuestionesderecuperacióncomounmecanismoparamantenerinformadoalpúblico.ElEstadotambiénharealizado
5-5
talleresmóvilesenmuchasdelascomunidadesmásafectadas.LosdepartamentosylasagenciasdelEstadotambiénhanhechoanunciosdeserviciospúblicorelacionadosconlarecuperaciónporlaradio.Además,elEstadohapublicadodocenasdecomunicadosdeprensarelacionadosconSandysobretemasrelacionadosconlarecuperacióndetodoslossectoresafectados.Enparticular,loscomunicadosdeprensaatravésdelaOficinadelGobernador,incluyenladistribucióndehojasinformativasycomunicadosdeprensaalosmediosdecomunicaciónenespañol(porejemplo,Telemundo,Univisión,News12Spanish,otros.),tresmediosdecomunicaciónenidiomasasiáticos,unarevistaafroamericanaanivelestatalyochomediosdecomunicaciónjudíos,quecubrenvarioscondadosafectados.Éstossonsoloalgunosejemplosdelosesfuerzosdeextensiónencurso.OtrosejemplosdelosesfuerzosdeextensiónenrelaciónconlarecuperaciónposterioraSandy,sedescribenenelPlandeAcción.
Deigualmodo,muchosdepartamentosyagenciasestatalestienensitioswebconinformaciónespecíficasobrelarecuperaciónposterioraSandy.Losejemplosincluyen:
ElsitiowebdelaGORR(http://nj.gov/gorr/)contieneinformaciónsobrelarecuperacióndetodoslossectoresafectadosydemuestraelcompromisodelEstadoconunenfoquederecuperaciónintegral,quebuscautilizartodaslasvíasdefinanciamientoderecuperacióndisponiblesenformacoordinada.
ElsitiowebdelDCAdeNewJerseytieneunasecciónespecíficasobrelaRecuperaciónPosterioraSandy(www.renewjerseystronger.org),quesepuedetraduciralespañolymuchosotrosidiomas.LaspáginaswebsobreRecuperaciónPosterioraSandyproporcionanunenlacedirectoalosrecursosderecuperaciónrelacionadaconSandyyseactualizandeformarutinariaconinformaciónvinculadaalosprogramas,centrosderecuperación,entreotros.Porotraparte,elDCAmantieneladireccióndecorreoelectrónicosandy.recovery@dca.nj.govqueesunodelosmediosenlíneaparaquelosciudadanoshaganpreguntas,comentariosoproporcionenotrainformaciónsobrelosprogramasderecuperación.ElDCAescapazdeproporcionarrespuestasenvariosidiomassegúnseaapropiadoynecesario.
LaAutoridaddeDesarrolloEconómicodeNewJerseymantieneunsitioweb(http://application.njeda.com/strongernjbusiness/default.aspx)dedicadoalainformaciónsobrelosprogramaseconómicosdelEstadoconfondosdelCDBG‐DR.
ElDepartamentodeProtecciónAmbientaldeNewJerseymantieneunsitioweb(http://www.state.nj.us/dep/special/hurricane‐sandy/)dedicadoprincipalmenteatemaseiniciativasambientalesquesurgenduranteelprocesoderecuperación.
5-6
PorlaOrdenEjecutiva125deNewJersey,elContralordelEstadodeNewJerseymantieneunsitioweb(http://nj.gov/comptroller/sandytransparency/)que,entreotros,proporcionainformaciónacercadeloscontratosdelGobiernorelacionadosconSandyysobrecómosegastanlosfondosfederalesderecuperaciónposterioraSandy.
Accesoalosprogramas
NewJerseyhatomadomedidasparaasegurarquelaspersonascondiscapacidadestenganaccesoalosprogramasypuedanhacercomentariossobreestaEnmiendaSustancial.Porotraparte,losmaterialesdeprogramasylasactividadesdeextensiónsiguenlaspautasprescritasparagarantizarelaccesodelaspersonascondiscapacidades.LosCentrosdeRecuperacióndeViviendasdelEstadosonaccesiblesparalaspersonasconimpedimentosfísicos.Losindividuospuedensolicitarayudasyserviciosauxiliaresnecesariosparaparticiparal1‐855‐SANDYHM(1‐855‐726‐3946).TambiénpuedensolicitarmaterialesenBrailleyotrosformatosparapersonascondiscapacidadesvisuales.Loscentrostambiénproporcionanasesoramientoadistancia(conbaseenlaweboporteléfono)asolicitantespotenciales,cuandonopuedanllegaraloscentrosderecuperacióndevivienda,debidoasudiscapacidad.Loscentroscuentanconpersonalquepuededesplegarseparavisitasadomicilio,enparticularparapersonasmayoresydiscapacitados.
Accionesdeextensiónapersonascondominiolimitadodelinglés
LasaccionesdeextensiónydivulgaciónporpartedelEstadohanllegadoadiversascomunidadesque,conbaseenlosdatosdesectorescensales,tienenunaproporciónsignificativaderesidentesdelasminoríasycondominiolimitadodelinglés(LEP,sussiglaseninglés).ElDCAactualizósuanálisisdeLEPenenerode2014,utilizandolosdatosmásrecientesdisponiblesdelaEncuestasobrelaComunidadEstadounidense(ACS,porsussiglaseninglés).Enestemomento,secreequelaúnicapoblaciónquesuperael5porcientoenlosnuevecondadosafectados,siguesiendodehablahispana.ÉstafuelamismapoblaciónqueseindicóenelanálisisLEPoriginaldelEstadoyqueseseñalaenelPlandeAcciónoriginal.Además,paraasegurarquetodoslosciudadanostenganaccesoalosprogramasderecuperacióndelEstado,elDCAcontinuarálosesfuerzosporidentificaraesascomunidadesconconcentracionesdefamiliasconLEPyproporcionaraccionesdeextensióneinformaciónsobrelosprogramasaesascomunidades.
ElDCAcontinúalaevaluacióndesuPlandeAccesodelIdioma(LAP,porsussiglaseninglés),elcualproporcionaunagamadeserviciosdealcancealaspoblacionesLEP.ElDCAhadesignadouncoordinadorLAPparaactuarcomoelprincipalpuntodecontactoparalaspeticionesdetraducción.ElLAPexponeelplandelDCApara
5-7
asegurarquelaspersonasconLEP,tenganaccesosignificativoasusprogramasyserviciosdelCDBG.ElPlandeAsistenciaconelIdiomaincluye,entreotros:
Traduccióndemateriales:elPlandeAcción,estaenmiendayotrasenmiendassustanciales,materialesesencialesydocumentoscrucialesdelprogramaycomunicadosdeprensa,setraducenalespañolysepuedentraduciraotrosidiomasasolicitud.ElDCAutilizalosserviciosdeuntraductoralespañolhablantenativoparatraducirrutinariamentelosdocumentosyrevisarlaexactituddelosmaterialestraducidosvinculadosamaterialesesencialesdelprogramaycomunicadosdeprensa.LaversiónenidiomaespañoldeestaEnmiendaSustancial,estarádisponibleenelsitiowebdelDCA;
ElDCAutilizaunaentidadcontratadaporelEstadoparaproporcionarlatraduccióndelosmaterialesydocumentoscrucialesdelprogramaendiezidiomasadicionales,asolicitud;
Contratacióndetraductoresparareunionespúblicas;
AsistenciaespecíficadeLEPatravésdeloscentrosderecuperacióndeviviendasconlastarjetas“Yohablo”,asícomotambiénaccesoalalíneatelefónicadeidiomasparaobtenerserviciosdeinterpretaciónoral;
EntrenamientodelpersonalsobreelLEPasícomoparainformarlesloqueserequierebajoelLAP;
Provisióndelíneastelefónicasenvariosidiomassegúnproceda;y
MonitoreoyactualizacióndelLAP,segúncorresponda,deacuerdoalCensoactualizadodelosEE.UU.ylainformaciónprogramáticasobrelaspoblacionesconLEP.
ElDCAcontinuaráactualizandoelLAP,segúnseanecesario,paraabordarlasnecesidadesdevariaspoblacionesconLEPdentrodelosnuevecondadosafectados.
5.2.1 ResumendecomentariospúblicosEnconsonanciaconlosrequisitosdelHUD,estaEnmiendaSustancialestarádisponibleparacomentariospúblicosporunperíododealmenostreinta(30)días.Todosloscomentariossedebenpresentarantesdelas5p.m.HoraEstándardelEste,el15deenerode2015.LoscomentariosporescritopuedenserenviadosalDCAporcorreoelectrónicoasandy.publiccomment@dca.nj.govoalaatencióndeJamieSaults,NJDepartmentofCommunityAffairs,101SouthBroadStreet,PostOfficeBox823,Trenton,NewJersey08625‐0823.ElEstadotambiénsolicitarácomentariospúblicosenlasaudienciaspúblicas.
5-8
ElEstadorevisaráloscomentariospúblicosproporcionadosduranteelperíododecomentarios.TodosloscomentariosrecibiránigualconsideraciónsinimportarsifueronenvidosporcorreoelectrónicooporlaOficinaPostaldelosEE.UU.opresentadosenunaaudienciapública.
SegúnlaspautasdelHUD,elEstadoresumiráloscomentariosqueserecibanyproporcionarárespuestasporescrito.
A-1
ANEXOA:ASIGNACIÓNDELAPRIMERA,SEGUNDAYTERCERAPARTIDASDEFONDOSDELCDBG‐DRPORPROGRAMA*
Categoría Monto total Programa Nivel de asignación
Programas de asistencia a propietarios
$1,680,000,000
Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación y Mitigación
$1,325,000,000
Programa de Reconstrucción para Propietarios con LMI
$40,000,000
Programa de Compra Blue Acres $100,000,000
Programa de Reasentamiento de la Vivienda $215,000,000
Viviendas en alquiler y programas para inquilinos
$624,520,000
Fondo para Restauración de Viviendas Multifamiliares
$594,520,000
Programa de Reparaciones para Arrendadores de Viviendas (pequeñas viviendas)
$70,000,000
Fondo del Predesarrollo $10,000,000
Programa de Revalorización del Vecindario (Programa Piloto de Reducción del Deterioro)
$50,000,000
Incentivos para arrendadores $23,000,000
Programa de Asistencia Sandy para Compradores de Vivienda
$25,000,000
Fondo Sandy para Vivienda con Necesidades Especiales
$60,000,000
Desarrollo económico
$305,000,000
Subvenciones/préstamos de condonación a empresas
$100,000,000
Préstamos directos para pequeños negocios $100,000,000
Revitalización de Vecindarios y Comunidades $75,000,000
Campaña de Marketing Turístico $30,000,000
Programas de infraestructura
$550,000,000
Banco de Resiliencia Energética de New Jersey $200,000,000
Programa de Reducción del Riesgo de Inundación
$100,000,000
Contrapartida de Costo No Federal (Match) $250,000,000
Apoyo a entidades del gobierno
$181,000,000
Programa de Demolición de Estructuras Inseguras
$25,000,000
Programa de Servicios Básicos $145,000,000
Cumplimiento de Zonificación/Código $11,000,000
Servicios de Apoyo $10,000,000 Programa de Servicios de Apoyo $42,000,000
TOTAL $3,590,520,000 TOTAL DE LOS PROGRAMAS FINANCIADOS $3,590,520,000
Planificación y administración
$202,000,000 Subvenciones de Planificación $15,000,000
Administración $187,000,000
TOTAL $3,792,520,000 $3,792,520,000
*SehanexcluidoUS$380millonesenlatercerapartidadefondosdelCDBG‐DR,asignadosparalosproyectosdeRebuildbyDesign.
B-1
ANEXOB:PORCENTAJEDEFONDOSAGREGADOSRECIBIDOSDELCDBG‐DRPARACONDADOSMÁSAFECTADOS*
Categoría Programa Nivel de asignación
Parte de asignación en beneficio de condados más afectados y en dificultades
Porcentaje estimado en beneficio de condados más afectados y en dificultades
Programas de asistencia a propietarios
Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación y Mitigación
$1,325,000,000 $1,325,000,000 100%
Programa de Reconstrucción para Propietarios con LMI
$40,000,000 $40,000,000 100%
Programa de Compra Blue Acres $100,000,000 $85,000,000 85%
Programa de Reasentamiento de la Vivienda $215,000,000 $215,000,000 100%
Viviendas en alquiler y programas para arrendatarios
Fondo para Restauración de Viviendas Multifamiliares
$594,520,000 $416,164,000 70%
Programa de Reparaciones para Arrendadores de Viviendas (pequeñas viviendas)
$70,000,000 $49,000,000 70%
Fondo del Predesarrollo $10,000,000 $8,000,000 80%
Programa de Revalorización del Vecindario (Programa Piloto de Reducción del Deterioro)
$50,000,000 $40,000,000 80%
Incentivos para arrendadores $23,000,000 $17,250,000 75%
Programa de Asistencia para Compradores de Viviendas Sandy
$25,000,000 $24,500,000 98%
Fondo Sandy para Vivienda con Necesidades Especiales
$60,000,000 $45,000,000 75%
Desarrollo económico
Subvenciones/préstamos de condonación a empresas
$100,000,000 $75,000,000 75%
Préstamos directos para la pequeña empresa
$100,000,000 $75,000,000 75%
Revitalización de Vecindarios y Comunidades $75,000,000 $56,250,000 75%
Campaña de Marketing Turístico $30,000,000 $22,500,000 75%
Programas de infraestructura
Banco de Resiliencia Energética de New Jersey
$200,000,000 $100,000,000 50%
Programa de reducción de riesgo de inundación
$100,000,000 $80,000,000 80%
Contrapartida de Costo No Federal (Match) $250,000,000 $125,000,000 50%
Apoyo a entidades del gobierno
Programa de Demolición de Estructuras Inseguras
$25,000,000 $23,750,000 95%
Programa de Servicios Básicos $150,000,000 $142,500,000 95%
Cumplimiento de Zonificaciones/Código $11,000,000 $9,900,000 90%
Servicios de apoyo
Servicios de Apoyo $42,000,000 $37,800,000 90%
TOTAL TOTAL DE FINANCIAMIENTO A PROGRAMAS
$3,590,520,000 $3,012,614,00 84%
Planificación y administración
Subsidios de planificación $15,000,000 No corresponde No corresponde
Administración $189,000,000 No corresponde No corresponde
TOTAL $3,792,520,000
*SehanexcluidoUS$380millonesenlatercerapartidadefondosdelCDBG‐DR,asignadosparaproyectosdeRebuildbyDesign.
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