Índice municipal - imco...fuente: extraído del decreto municipal nÚmero 40. presupuesto de...
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Índice Municipalde Información Presupuestal
2010
Másinformación…
Sin información
89 (24%)
No funciona
57 (15%)
No existe
83 (22%)
Disponible
144 (39%)
De 373 sitios web oficiales…
…mejoresresultados
Disponibilidad de
presupuestos
Calificación
promedio
2009 2010
97 144
28 30
48%
7%
No hay
continuidad…
Sólo 67 municipios de 373 publicaron información útil en internet para ambos años.
Ambos18%
Sólo 20098%
Sólo 201019%
Ninguno55%
Resultados
del PIB nacional
de la población del país
del gasto público municipal total
Fuente: IMCO.
Los 373 municipios representan:
80%
65%
65%
Fuente: INEGI.
Municipios y
delegaciones
más poblados
Posición Municipio Población
1º Iztapalapa, DF 1,860,402
2º Ecatepec, MEX 1,743,838
3º Tijuana, BC 1,641,168
4º Puebla, PUE 1,613,646
5º Guadalajara, JAL 1,549,506
6º Juárez, CHIH 1,431,072
7º León, GTO 1,426,865
8º Zapopan, JAL 1,286,447
9º Gustavo A. Madero, DF 1,157,362
10º Monterrey, NL 1,135,666
11º Nezahualcóyotl, MEX 1,067,770
12º Mexicali, BC 943,326
13º Mérida, YUC 835,767
14º Toluca, MEX 832,447
15º Chihuahua, CHIH 824,347
Fuente: INEGI.
Posición Municipio Población
16º Culiacán, SIN 819,332
17º Querétaro, QTRO 804,663
18º Naucalpan, MEX 790,648
19º Aguascalientes, AGS 788,602
20º Hermosillo, SON 785,082
21º San Luis Potosí, SLP 785,010
22º Morelia, MICH 735,401
23º Álvaro Obregón, DF 721,500
24º Saltillo, COAH 714,949
25º Benito Juárez, QROO 705,873
26º Guadalupe, NL 704,765
27º Acapulco, GRO 701,673
28º Tlalnepantla de Baz, MEX 652,113
29º Tlaquepaque, JAL 641,669
30º Tlalpan, DF 623,970
Municipios y
delegaciones
más poblados
Fuente: IMCO.
Presupuestos
disponibles
más grandes
Posición Municipio Presupuesto
1º Tijuana, BC $ 4,542’889,485
2º Guadalajara, JAL $ 4,311’725,621
3º Juárez, CHIH $ 3,164’805,336
4º León, GTO $ 3,070’335,361
5º Monterrey, NL $ 2,897’729,000
6º Puebla, PUE $ 2,470’260,000
7º Toluca, MEX $ 2,402’843,712
8º Mexicali, BC $ 2,154’058,730
9º Benito Juárez, QROO $ 2,096’250,323
10º Querétaro, QTRO $ 2,036’748,272
11º Aguascalientes, AGS $ 1,958’050,000
12º San Luis Potosí, SLP $ 1,874’241,274
13º Centro, TAB $ 1,848’064,818
14º Cuauhtémoc, DF $ 1,794’391,400
15º Hermosillo, SON $ 1,770’185,859
Fuente: IMCO.
Posición Municipio Presupuesto
16º Mérida, YUC $ 1,694’907,819
17º Atizapán, MEX $ 1,624’818,084
18º Chihuahua, CHIH $ 1,568’350,758
19º Álvaro Obregón, DF $ 1,548’875,737
20º Guadalupe, NL $ 1,456’530,000
21º Coyoacán, DF $ 1,370’347,047
22º Nuevo Laredo, TAM $ 1,335’990,000
23º Huixquilucan, MEX $ 1,248’449,271
24º Durango, DUR $ 1,181’720,767
25º Saltillo, COAH $ 1,136’482,000
26º Mazatlán, SIN $ 1,110’297,738
27º Cárdenas, TAB $ 1,059’220,010
28º Tepic, NAY $ 1,021’307,903
29º San Nicolás, NL $ 1,015’913,100
30º Gómez Palacio, DUR $ 994’574,533
Presupuestos
disponibles
más grandes
Mejores 30 presupuestos en 2010
30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70%
Ensenada, BCZempoala, HID
Guadalajara, JALCuernavaca, MOR
Playas de Rosarito, BCJacona, MICH
Tarímbaro, MICHHermosillo, SON
Delicias, CHIHSan Francisco, GTO
Cajeme, SONCuauhtémoc, COL
Juárez, CHIHTepic, NAY
Xalisco, NAYGuaymas, SON
Tecate, BCCarmen, CAM
Villa de Álvarez, COL
Tepoztlán, MORHuimilpan, QTRO
Tecomán, COLIrapuato, GTOTemixco, MOR
La Paz, BCSBahía de Banderas, NAY
Nogales, SONAtlatlahucan, MOR
Mexicali, BCZacatecas, ZAC
Cambiosimportantes
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
*Promedio de los municipios evaluados por estado.
NOTA: En 2009 no se dispuso de información para Colima, Guerrero e Hidalgo. En 2010 no se dispone de información para Guerrero.
¿Quién mejoró y quién empeoró en promedio?
Ganaron
lugares…
Municipio Lugares
Comalcalco, TAB +33
Toluca, MEX +32
San Jacinto, OAX +29
Ixtacuixtla, TLAX +27
Corregidora, QTRO +24
Othón P. Blanco, QROO +24
Mazatlán, SIN +24
Mérida, YUC +23
Piedras Negras, COAH +19
Navojoa, SON +16
León, GTO +15
Ensenada, BC +14
Guadalajara, JAL +14
Temixco, MOR +14
El Marqués, QTRO +14
Perdieron
lugares…
Municipio Lugares
Atizapán, MEX -54
Yautepec, MOR -46
Guanajuato, GTO -43
Rioverde, SLP -38
Campeche, CAM -28
Gómez Palacio, DUR -27
Tlajomulco, JAL -23
Uruapan, MICH -23
Aguascalientes, AGS -21
Monclova, COAH -20
Tijuana, BC -12
Durango, DUR -12
Yecapixtla, MOR -12
Tonalá, JAL -10
Cuernavaca, MOR -9
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
IIPE 2010 IIPM 2010*
*Promedio de los municipios evaluados por estado.
NOTA: Ninguno de los municipios evaluados de Guerrero publicó su presupuesto para 2010.
Estados y sus municipios
¿Cómo impacta la
opacidad en la
seguridad?
Sólo 18 municipios
desglosan en su
presupuesto el número de
plazas de la policía
Sólo 13 municipios
desglosan en su
presupuesto el tabulador de
sueldos de la policía
La impartición de justicia se ha visto rebasada por el crimen
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total de delitos Total de sentenciados
1300%
157%
Fuente: INEGI. Estadísticas judiciales en materia penal
Los recursos destinados a seguridad pública han crecido…(millones de pesos de 2010)
$100,000
$120,000
$140,000
$160,000
$180,000
$200,000
$220,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos estatales y el PEF. Comprende erogaciones para la
SSP, PGR, FORTAMUND, FASP, SEDENA, SEMAR y SSP estatales. *Corresponde a lo publicado en el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para 2011. El gasto de los estados es estimado.
54%
Pero el crecimiento de los fondos municipales ha sido nulo
(millones de pesos de 2010)
$0
$1,000
$2,000
$3,000
$4,000
$5,000
$6,000
2008 2009 2010 2011*
Aportación municipal Aportación federal Total SUBSEMUN
0.9%
Fuente:PEF.
*Corresponde a lo publicado en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011.
No es posible evaluar la
efectividad del gasto porque no
hay rendición de cuentas.
Faltan mecanismos efectivos para
planear, monitorear y evaluar
política pública en materia de
seguridad.
LAS INSTITUCIONES
MUNICIPALES CON FUNCIONES
DE SEGURIDAD PÚBLICA SON
MUY HETEROGÉNEAS
…en cuanto a capital humano
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Baj
a C
alif
orn
ia S
ur
Baj
a C
alif
orn
ia
Tab
asco
Sin
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Agu
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s
Zaca
teca
s
Yuca
tán
Tlax
cala
Ver
acru
z
Pu
ebla
Oax
aca
Personas por institución
453
18
Fuente: IMCO con datos de la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Gobierno Municipal
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Baj
a C
alif
orn
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Agu
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DF
Baj
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Hid
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Tlax
cala
Cam
pec
he
Pu
ebla
Ver
acru
z
Yuca
tán
Oax
aca
Computadoras por institución
…y en cuanto a infraestructura tecnológica
90
0.3
Fuente: IMCO con datos de la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Gobierno Municipal
Además, no se invierte lo suficiente en profesionalización y
modernización(millones de pesos de 2010)
550
600
650
700
750
800
850
900
950
2005 2006 2007 2008
3,200
3,400
3,600
3,800
4,000
4,200
4,400
4,600
4,800
2005 2006 2007 2008
Presupuestado Ejercido
Profesionalización Equipamiento, tecnología e infraestructura
Fuente: Tercer informe de gobierno. Destino de los recursos del Sistema Nacional de Seguridad Pública
21%
22%
Se debe regular:
El servicio civil de carrera para garantizar la
capacidad de servicio y confiabilidad de las
corporaciones policiacas
La estrategia en contra del crimen debe
basarse en el incremento de la capacidad para
investigar y procurar justicia.
Buenasprácticas
Deuda pública desglosada. Ensenada, BC
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Ensenada, B.C.
AMORTIZACIÓN… INSTITUCIONES DE CRÉDITO
Deuda pública desglosada. Ensenada, BC
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Ensenada, B.C.
AMORIZACIÓN… GOBIERNO DEL ESTADO
Deuda pública desglosada. Ensenada, BC
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Ensenada, B.C.
INTERESES… INSTITUCIONES DE CRÉDITO
Deuda pública desglosada. Ensenada, BC
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Ensenada, B.C.
INTERESES… GOBIERNO DEL ESTADO
Administración de excedentes. Delicias, CHIH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA ELEJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2010 del Municipio de Delicias, CHIH (Folleto Anexo al Periódico Oficial).
SEGUNDO.- Cuando la suma de los ingresos
ordinarios excedentes sea inferior o igual al 5%
del Presupuesto de Egresos autorizado, el
Presidente Municipal autorizará su aplicación, las
erogaciones superiores a dicho porcentaje
requerirán acuerdo del H. Ayuntamiento.
Fondo para desastres naturales. Irapuato, GTO
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS EJERCICIO 2010 ANALITICO del Municipio de Irapuato, GTO.
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
PUESTO
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
PLAZA(Base o Confianza)
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
FECHA DE
INGRESO
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
R.F.C.
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
SUELDO
BASE
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
COMPENSACIÓN
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
AGUINALDO
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
PRIMA VACACIONAL
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
SUBSIDIO AL
EMPLEO
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
ISSSTE
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
I.S.R.
Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.
CUOTA
SINDICAL
Financiamiento municipal a partidos. Mazatlán, SIN
Fuente: Extraído del DECRETO MUNICIPAL NÚMERO 40. PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE MAZATLÁN PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2010
FINANCIAMIENTO A PARTIDOS POLITICOS
Financiamiento municipal a partidos. Mazatlán, SIN
Fuente: Extraído del DECRETO MUNICIPAL NÚMERO 40. PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE MAZATLÁN PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2010
Mensual
98,189.98
Anual
1,178,279.80
Ingresos excedentes para pagar deuda. Xochitepec, MOR
Fuente: Extraído del…
ARTÍCULO 16.- El Presidente Municipal
está facultado, en su caso, para amortizar
Deuda Pública, hasta por el monto de los
excedentes de Ingresos presupuestarios;
previa autorización de H. Cabildo.
Criterios para incrementos salariales. Zacatecas, ZAC
Fuente: Extraído del…
Incremento general al salario tabular.
Excepto los niveles del 17 al 21…que no tendrán
acrecentamiento alguno respecto a 2009, además del
inicio de cotizaciones al INFONAVIT, es este
Presupuesto se incluye un incremento general a los
salarios tabulares en la misma proporción que
aumentó el salario mínimo general…
Composición e incremento de la policía. Zacatecas, ZAC
Fuente: Extraído del…
Policía Pie Tierra
Composición e incremento de la policía. Zacatecas, ZAC
Fuente: Extraído del…
No…2009
191
Composición e incremento de la policía. Zacatecas, ZAC
Fuente: Extraído del…
No…2010
121
Malas prácticas
Fomento a la informalidad. Atlatlahucan, MOR
Fuente: Extraído del ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE ATLATLAHUCAN, MORELOS; PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL 1º DEENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2010.
Habrá ocasiones en que el ayuntamiento adquiera
algunos bienes muebles e inmuebles que por su
naturaleza el vendedor por ser ambulante no cuenta
con comprobantes, para el caso se presentará el recibo
de caja de la tesorería adjuntándole el vale de
resguardo, donde se autorice por el presidente
municipal.
Compensaciones inventadas. Benito Juárez, QROO
Fuente: Extraído del
Compensación por vida cara 61,939,950
Fin de semana premiado. Corregidora, QTRO
Fuente: Extraído del
PRIMA SABATINA Y DOMINCAL 377,851.86
Sin presupuesto a transparencia. Gómez Palacio, DUR
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO EGRESOS AÑO 2010 del R. AYUNTAMIENTO GOMEZ PALACIO DURANGO.
COMISION MPAL. DE TRANSPARENCIA $-
A la deuda por su nombre. Manzanillo, COL
Fuente: Extraído del Presupuesto de Egresos Ejercicio Fiscal 2010 del Municipio de Manzanillo, COL.
CREDITO 2010 40,000,000.00 7.30%
Bonos sin fundamento. Panotla, TLAX
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL EJERCICIO 2010 del MUNICIPIO DE PANOTLA, TLAX.
BONO DEL DIA DEL EMPLEADO MUNICIPAL
Bonos sin fundamento. Panotla, TLAX
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL EJERCICIO 2010 del MUNICIPIO DE PANOTLA, TLAX.
8,000.00
Sueldos + Gratificaciones + Otras. Temascalapa, MEX
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Temascalapa, MEX.
PRESIDENTE MUNICIPAL
Sueldos + Gratificaciones + Otras. Temascalapa, MEX
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Temascalapa, MEX.
SUELDOS
191,520.00
Sueldos + Gratificaciones + Otras. Temascalapa, MEX
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Temascalapa, MEX.
GRATIFICACIONES
458,070.26(+239%)
Sueldos + Gratificaciones + Otras. Temascalapa, MEX
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Temascalapa, MEX.
OTRAS PRESTACIONES
84,534.07(+44%)
Sueldos + Gratificaciones + Otras. Temascalapa, MEX
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Temascalapa, MEX.
TOTAL
734,124.33(3.8 veces el sueldo base)
Ejemplos
a seguir…
Metepec(MEX)
97%
Municipiosen transparencia
Puebla(PUE)
97%
emilio.granados@imco.org.mx
cesar.castaneda@imco.org.mx
imco.org.mx/finanzaspublicas/
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