modulo 5archivosdiversos.weebly.com/uploads/2/1/7/6/... · apertura comercial e globalización. la...
Post on 18-Aug-2020
4 Views
Preview:
TRANSCRIPT
MODULO 5: GESTIÓN POR RESULTADOS
CURSO ESPECIALIZADO EN ADMINISTRACION
PUBLICA MUNICIPAL
INST ITUTO AUTÓNOMO DE GESTIÓN PÚBLICA
ESTRUCTURA:
1. Crisis del modelo clásico de gestión pública
2. Nova Gerencia Pública: Principales Aspectos y Perspectivas Críticas
CRISIS DEL MODELO CLÁSICO DE GESTIÓN PÚBLICA
PILARES DEL MODELO DE GESTIÓNBUROCRÁTICO-TRADICIONAL
control de los insumos (número de funcionarios,
gastos autorizados, etc.)
cumplimiento detallado de
normas y procedimientos
definidos centralmente
logro de productos
(número de inspecciones, viviendas o atenciones)
CRISIS DEL ESTADO QUE OBLIGA A REVISAR O “PARADIGMA BUROCRÁTICO” EN AL
Reformas Consenso WashingtonDemocratización y Demanda Social
Incrementalismo Fiscal e Deuda
Pública
Inflación
crónica
Factores
Demográficos
Apertura
Comercial e
Globalización
LA DISCUSIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN PÚBLICA
Problema Financiero (disciplina fiscal)
Problema Económico (Globalización)
Problema Social (Pobreza, desigualdad )
Problema Político
(Gobernabilidad e desligitimación del Estado
para conseguir valor público)
A PARTIR DA EXPERIENCIA, EN QUÉ CONSISTE “NUEVA GERENCIA PÚBLICA”?
(NEW PUBLIC MANAGEMENT)
La “Nueva Gerencia Pública” intenta trasladar la cultura de orientación de los resultados a las organizaciones del sector público mediante la
introducción de algunas reformas estructurales en la gestión.
PILARES DEL MODELO DE GESTIÓN NUEVA GERENCIA PÚBLICA
Medición de Resultados
Participación Ciudadana y
Transpa-rencia
Dimensiones Cualitativas de la
Gestión
Ciudadanos pueden evaluar
calidad, cantidad y oportunidad de los bienes y servicios
recibidos
Diferentes definiciones y aplicaciones sobre la Gestión por Resultados
GESTIÓN POR RESULTADOS. OCDE
Se fijan objetivos y normas (indicadores) de resultado para cadaPrograma o Entidades Públicas (y con frecuencia se hacen públicos)
Los gerentes responsables de cada Programa o Entidad disponende libertad para aplicar los procesos adecuados para alcanzaresos objetivos y normas;
GESTIÓN POR RESULTADOS. OCDE
Los resultados efectivamente obtenidos se miden tomandocomo referencia las normas fijadas y son objeto de informes.
El nivel de resultado alcanzado sirve de base para lasdecisiones sobre los recursos futuros que deben asignarse alprograma o entidad, los cambios que deben efectuarse en sucontenido o en su diseño, y los premios y sanciones queserán objeto la organización o las personas.
GESTIÓN POR RESULTADOS. OCDE
Esta información se comunica también a los órganos de control a posteriori tales como las comisiones parlamentarias y los auditores externos. (OCDE, 1997)
Gestión por resultados lleva asociada una forma diferente de asignar los recursos presupuestarios, incorporando una lógica de resultado logrado
OTRAS DEFINICIONES
Zapico (2003)
Introducir una cultura de resultados y mayor competencia en la gestión
Definición de objetivos estratégicos reflejados en Planes Estratégicos y la medición de los resultados dirigida a complementar visión formalista del presupuesto
OTRAS DEFINICIONES
(Allan Shick, 2002)
Modificación entre las relaciones entre las unidades centrales depresupuesto y los departamentos gestores, mediante contratospresupuestarios y sistemas de exigencia de responsabilidad,incorporando la información sobre los resultados en el proceso deasignación de recursos
Gestión por Resultados: Elementos más presentes
Mejorar la eficiencia y eficacia del gasto
público:• Evaluación de los resultados de las políticas y
programas para orientar las decisiones de asignación de recursos presupuestarios
• Delegación y responsabilización de la gestión: objetivos, metas, indicadores, contratos de desempeño
• Rendición de Cuentas
PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA GESTION ESTRATEGICA. NUEVA GERENCIA PUBLICA
IDENTIFICACIÓN DE NIVELES CONCRETOS DE RESPONSABLES DEL LOGRO DELAS METAS
IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS, METAS E INDICADORES (A TRAVÉS DE LAAPLICACIÓN DE PROCESOS PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMOHERRAMIENTA PARA ALINEAR LAS PRIORIDADES A LOS RECURSOS YESTABLECER LA BASE PARA EL CONTROL Y EVALUACIÓN DE LAS METAS.
PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA GESTION ESTRATEGICA. NUEVA GERENCIA PUBLICA
SISTEMAS DE CONTROL DE GESTIÓN INTERNOS (RESPONSABILIZACIÓN POR CUMPLIMIENTO DE METAS Y RETROALIMENTACIÓN PARA TOMA DE DECISIONES)
DETERMINACIÓN DE INCENTIVOS, FLEXIBILIDAD Y AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN DE ACUERDO A COMPROMISOS DE DESEMPEÑO
VINCULACIÓN DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL A CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS.
En la lógica de la gestión por resultados elpresupuesto es concebido como un instrumentoque va más allá de los logros de política fiscal
Funciones del presupuesto
Eficiencia Macroeconómica
Eficiencia en la asignación
de recursos
Eficacia en la asignación
de recursos
Política Fiscal
Eficiencia en la asignación
Eficacia operativa
Gestión por Resultados en el marco de las
innovaciones presupuestarias (ILPES, 2004)
Objetivos
Estratégicos
Objetivos Básicos Instrumentos
Objetivos Macroeconómicos Preservar la solvencia del sector público
Estabilizar la demanda agregada
Marco de programación plurianual
Evaluación de Riesgos Fiscales
Objetivos de Políticas Eficiencia distributiva
Asignar recursos de acuerdo a las prioridades gubernamentales
Medición de Resultados
Evaluación de Programas
Desempeño
Operacional
y Accountability
Maximización relación costo-efectividad Participación
ciudadana
Indicadores de Desempeño
Convenios de Gestión
Experiencias en América Latina:Estudios de Casos
Chile, Costa Rica, Colombia, Uruguay
• 13 países de la región están desarrollando iniciativas de GpR asistidos por Organismos Multilaterales, muchos como condicionalidad de préstamos.
• Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México y Uruguay tienen Sistemas de Evaluación por Resultados vinculados al presupuesto, aplicados de forma sistemática.
EJEMPLOS DE DIFERENTES PROPÓSITOS DE EVALUACIÓN SEÑALADOS POR LO S GOBIERNOS
CHILE
“ EL Programa de Evaluación de Programas Gubernamentales tiene como
objetivo generar información pública, oportuna, pertinente y confiable en
torno al diseño, gestión, y resultados de los programas públicos evaluados,
como un insumo para la toma de decisiones en los distintos niveles
institucionales”
URUGUAY
“El Sistema de Evaluación de la Gestión es el instrumento central para
enfocar la gestión pública hacia los resultados, que tiene como prioridad la
evaluación de los productos estratégicos de todas las Unidades Ejecutoras,
posibilitando la rendición de cuentas públicas”
....
EJEMPLOS DE DIFERENTES PROPÓSITOS DE EVALUACIÓN SEÑALADOS POR LO S GOBIERNOS
COSTA RICA
“El Sistema Nacional de Evaluación (SINE) es un instrumento gerencial que utiliza el
Estado para valorar el accionar del sector público, a través de la rendición de
cuentas y retroalimentar la toma de decisiones con el propósito de mejorar la
gestión pública”
COLOMBIA
El propósito central del Sistema Nacional de Evaluación de Resultados de la
Gestión Pública (SINERGIA) es generar mecanismos para exigir el rendimiento de
cuentas sobre el uso de los recursos públicos destinados a cumplir las promesas
realizadas a la ciudadanía a partir del programa de un gobierno elegido
democráticamente”. (Plan Nacional de Desarrollo)
Gestión por resultados:¿Una reforma institucional viable en América
Latina?
• EL desarrollo de la GpR es un tema de largo plazo y requiere de la complementariedad de otras varias reformas y/o cambios (legislativos, partidos políticos, administración pública)
• No se observa la vinculación de la GpR al diseño de políticas y programas públicos
Gestión por resultados:¿Una reforma institucional viable en América Latina?
• Las propias debilidades de las capacidades de la Administración Pública impiden asentar las iniciativas orientadas a gestionar por resultados
• Escasos incentivos para cambiar lógica de gestión pública
Principales dificultades para la implementación de la gestión por resultados en América Latina
Se requiere contar con capacidades institucionales
fuertes:
1. Fortaleza en las instituciones presupuestarias y de control
2. Una administración pública calificada y con directivos públicos seleccionados en base al mérito
3. Presencia de un Servicio Civil meritocrático
4. Sistemas de información que apoyen la evaluación de la gestión y los resultados
5. Uso de la información para la toma de decisiones
6. Ciudadanía y parlamento involucrados
FUENTES Y AGRADECIMIENTOS
• Curso Internacional , “Políticas presupuestarias y gestión pública por resultados”, ILPES-CEPAL
• INDETEC
*El material presente en este material de estudio es propiedad absoluta de los mencionados en la presente diapositiva, se hace uso parcial de parte del material dando crédito respectivo, sin afán de lucro, mas bien brindar conocimiento y promover la difusión de la cultura, derechos ,entre
otros en bien de nuestro país y el mundo. INAGEP.
top related