modelo de gestion plan de desarrollo del canton … · para el año 2035, a 500 años de...
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Consultoría para la Actualización del
Plan de Desarrollo del Cantón Portoviejo 2014-2019
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON
PORTOVIEJO
MODELO DE GESTION PLAN DE DESARROLLO
DEL CANTON PORTOVIEJO 2014-2019
Junio 2015
Contenido
MODELO DE GESTION PLAN DE DESARROLLO DEL CANTON PORTOVIEJO .............. 1
1. Marco de Acción Estratégica para la gestión 2014-2019 .................................... 2
1.1. Programas Proyectos del Componente Ambiental ..................................................... 4
1.2. Programas Proyectos del Componente Socio Cultural ............................................. 19
1.3. Programas Proyectos del Componente Económico .................................................. 38
1.4. Programas Proyectos del Componente Político Institucional ................................. 51
1.5. Resumen de Programas Proyectos y Presupuesto referencial ................................ 63
2. Ente de Gestión del Plan de Desarrollo Cantonal ............................................... 64
3. Sistema de Monitoreo, Seguimiento y control de la ejecución del Plan de
Desarrollo .................................................................................................................................... 67
3.1. Monitoreo, seguimiento y evaluación: el esquema de Gestión por Resultados .... 67
3.2. Seguimiento del Plan de Desarrollo ............................................................................ 69
3.2.1. Seguimiento de Gestión: indicadores de avance físico y presupuestario ...... 69
3.2.2. Análisis agregado de Efectos/Resultados .......................................................... 71
3.2.3. Indicadores agregados de Impacto para el plan de desarrollo de Portoviejo 72
3.3. Roles de las instancias de seguimiento y monitoreo ................................................ 73
4. Agenda Regulatoria ......................................................................................................... 76
Bibliografía ................................................................................................................................. 79
1
MODELO DE GESTION PLAN DE DESARROLLO DEL CANTON PORTOVIEJO
2014-2019
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial constituye un instrumento normativo de utilización inmediata para ordenar y gestionar el desarrollo y crecimiento del cantón Portoviejo. El éxito del cumplimiento de este instrumento se relaciona en gran medida con la gestión y ejecución de las metas y acciones ahí planteadas y con la existencia de mecanismos concretos de retroalimentación, seguimiento y monitoreo en la implementación del mismo.
En este documento, se presentan los elementos que constituyen la base del Modelo de Gestión para el Plan de Desarrollo del Cantón Portoviejo:
1) El conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas que orientarán el accionar del GAD Cantonal durante el periodo de vigencia del plan, organizadas según los objetivos y estrategias y que se concretan en programas y proyectos, con su respectivo presupuesto referencial1, temporalidad, resultados esperados (metas e indicadores ) y responsable de ejecución (Marco de Acción Estratégica para la gestión) .
2) El Planteamiento de un Ente/instancia que permita gestionar el Plan de Desarrollo en concordancia con la estructura administrativa municipal.
3) El Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Control de la ejecución del Plan de Desarrollo para verificar el cumplimiento y nivel de avance del mismo.
4) Propuesta de Agenda Regulatoria con base en el Plan de Desarrollo, que contiene el listado de proyectos de ordenanzas, reglamentos y resoluciones, consideradas como insumos importantes para la gestión municipal, por su impacto en un corto y mediano plazo.
1 Se aclara que el presupuesto que consta en el modelo de gestión se ha realizado en base a estimaciones referenciales considerando rubros como estudios, fondos de inversión, compra de tecnología/equipos, construcción de obra física, insumos, personal, equipos, capacitación, difusión, según el caso de los respectivos proyectos. Se ha considerado también, información proporcionada por funcionarios de GAD, en base a planes operativos y a su experiencia en la ejecución de algunos proyectos.
2
1. Marco de Acción Estratégica para la gestión 2014-2019
Marco de Acción Estratégica.
VISION CANTONAL Para el año 2035, a 500 años de fundación, Portoviejo es reconocido como un territorio inteligente, incluyente, próspero y sostenible. Modelo de
cantón para la vida y el encuentro Manabita, que ofrece un hábitat digno y servicios públicos de calidad a ciudadanos orgullosos de su identidad cultural. Centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales de manera sustentable y la capacidad de su población, para la agroindustria de
exportación, el turismo, los servicios especializados de alto valor agregado como la salud e industrias creativas, impulsado por un Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable, que lidera la articulación regional, junto a una sociedad civil organizada, activa y con valores recuperados.
COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO META AL 2019
AMBIENTAL Recuperar y conservar los recursos
naturales, los servicios eco sistémicos y
la calidad ambiental del cantón
Portoviejo.
Hasta el 2019, incorporar nuevas áreas protegidas en un Sistema Cantonal declarado.
Hasta el 2019 lograr que el 60% de los ecosistemas frágiles se manejen con base a planes de manejo.
Hasta el 2019 incrementar la tasa de reforestación actual.
Hasta el 2019 alcanzar el 70% del volumen de aguas residuales tratadas en el cantón.
SOCIO CULTURAL Mejorar la calidad de vida de los
portovejenses promoviendo el acceso
equitativo a un hábitat digno, a
espacios públicos de calidad y la
recuperación de la identidad cultural y
los valores ciudadanos
Hasta el 2019 alcanzar el 80% de predios con medidor de agua y el 95% de predios con conexiones domiciliarias de agua potable en el cantón.
Hasta el 2019 alcanzar el 75 % de predios con servicio de alcantarillado público.
Hasta el 2019 contar con al menos 13 metros cuadrados en áreas verdes por cada habitante del cantón.
Hasta el 2019 incrementar a un 3% el presupuesto municipal para el rescate de patrimonio y fortalecimiento de la cultura.
3
ECONOMICO PRODUCTIVO Transformar la estructura productiva
del cantón, a través del desarrollo de
agroindustria y servicios especializados
de alto valor agregado, e industrias
creativas ancladas en los activos
bioculturales del territorio
Hasta el 2019, se halla en operación un sistema de soporte productivo que incluye un parque agroindustrial y al menos tres centros de acopio y facilitación comercial, dentro del territorio cantonal rural.
Hasta el 2019, al menos el 10% de las UPAs agropecuarias cantonales, mostrarán el conocimiento de procedimientos y tecnologías de alta eficiencia en el uso de recursos naturales.
POLITICO INSTITUCIONAL Promover el fortalecimiento de la
institucionalidad y gobernabilidad local,
a través de la mejora de la eficiencia y la
capacidad de gestión del Municipio, y la
adecuada articulación de los actores
territoriales de desarrollo, para una
eficaz garantía de derechos y la
concreción de la visión de futuro
cantonal.
Hasta el 2019, aumentar el índice de percepción de la calidad de los
servicios públicos del Municipio a 7,88 puntos.
4
1.1. Programas Proyectos del Componente Ambiental
Marco de Acción Estratégica. Dimensión Ambiental
VISION CANTONAL
VISION CANTONAL Para el año 2035, a 500 años de fundación, Portoviejo es reconocido como un territorio inteligente, incluyente, próspero y sostenible. Modelo de
cantón para la vida y el encuentro Manabita, que ofrece un hábitat digno y servicios públicos de calidad a ciudadanos orgullosos de su identidad cultural. Centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales de manera sustentable y la capacidad de su población, para la agroindustria de exportación, el turismo, los servicios especializados de alto valor agregado como la salud e industrias creativas, impulsado por un Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable, que lidera la articulación
regional, junto a una sociedad civil organizada, activa y con valores recuperados..
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE AMBIENTAL Recuperar y conservar los recursos naturales, los servicios eco sistémicos y la calidad ambiental del cantón Portoviejo.
OBJETIVO DEL PNBV AL QUE SE ARTICULA OBJETIVO 7 : Garantizar los derechos de la naturaleza y promover
la sostenibilidad ambiental, territorial y global
META ASOCIADA AL PNBV 7.1. Aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental a 35,9% 7.2. Aumentar la superficie del territorio marino costero continental bajo conservación o manejo ambiental a 817.000 hectáreas
META ASOCIADA AL PNBV 7.3. Aumentar la superficie de restauración forestal acumulada a 300.000 hectáreas. 7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos: orgánicos al 32,0%, plásticos al 45,0%, y papel al 32,0%
METAS DEL OBJETIVO ESTRATEGICO
Hasta el 2019, incorporar nuevas áreas protegidas en un Sistema Cantonal declarado.
Hasta el 2019 lograr que el 60% de los ecosistemas frágiles se manejen con base a planes de manejo.
Hasta el 2019 incrementar la tasa de reforestación actual.
Hasta el 2019 alcanzar el 70% del volumen de aguas residuales tratadas en el cantón.
5
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 1 Recuperar el
sistema hídrico de las
cuencas de los ríos
Portoviejo y rio Chico, sus
principales caudales
ecológicos y su recurso forestal.
1.1) Promover la mejora en las
prácticas agropecuarias y forestales de las cuencas de los
ríos del cantón, y un adecuado
manejo de efluentes en la cuenca alta del
Río Chico (Mancha Grande y Pata de Pájaro).
1.1)Hasta el 2019, ejecutar al menos
3 iniciativas de mejora de prácticas o
agricultura verde en comunidades de la cuenca del Río Portoviejo y
Río Chico. 2.2)Hasta el 2025
se ha institucionalizado un programa de
mejores prácticas y de agricultura
verde.
PROGRAMA EMERGENTE DE RECUPERACIÓN
DE LAS CUENCAS
HÍDRICAS DEL CANTÓN
PORTOVIEJO
Proyecto capacitación y de
transferencia tecnológica para la producción y
comercialización mediante técnicas
alternativas o agricultura verde
*
0
GAD PORTOVIEJO
4 años
Proyectos ejecutados
en 3 comunidade
s
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE/DIRECCION
DES. ECONOMICO
1.2) Implementar acciones para la reducción de la
tala indiscriminada,
para la reforestación y
forestación en las partes altas, bajas
y áreas de amortiguamiento de las cuencas de los ríos Portoviejo
y Río Chico
1.3) Hasta el 2019, acordar al
menos 2 convenios
interinstitucionales (MAE Y
CORFAM) para ejecutar acciones
conjuntas de reforestación, forestación y
disminución de tala en las
cuencas de los ríos.
Proyecto interinstitucional
para la reforestación y
disminución de la tala en zonas
prioritarias de las cuencas del
cantón Portoviejo
120.000
GAD PORTOVIEJO/GPM CORFAN
4 años
Convenios
ejecutándos
e
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
6
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 1 Recuperar el
sistema hídrico de las
cuencas de los ríos
Portoviejo y rio Chico, sus
principales caudales
ecológicos y su recurso forestal.
1.3)Establecer mecanismo de
mejora, recolección y
clasificación de desechos
contaminantes (sólidos y líquidos)
en zonas rurales aledañas a las
cuencas de los ríos Chico y Portoviejo
PROGRAMA EMERGENTE DE RECUPERACIÓN
DE LAS CUENCAS HÍDRICAS DEL
CANTÓN PORTOVIEJO
Proyecto de regulación y de sensibilización
para el manejo de desechos
contaminantes en el área rural cercana a las
cuencas de los ríos de Portoviejo
60.000
GAD PORTOVIEJO
4 años
Normas difundidas
y campañas de
sensibilización
ejecutadas
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
Proyecto emergente
interinstitucional de restauración y separación de los
principales contaminantes del río Portoviejo con
técnicas de fitoremediación..
200.000
GAD PORTOVIEJO/SENAGUA/UNIVERSIDAD
4 años
Proyecto
piloto
ejecutado
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
7
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 1 Recuperar el
sistema hídrico de las
cuencas de los ríos
Portoviejo y rio Chico, sus
principales caudales
ecológicos y su recurso forestal.
1.4) Implementar medidas que
contribuyan al aumento de los
caudales ecológicos, la
racionalización del uso del agua, su
regulación y control.
1.4) Hasta el 2019, aumentar de 44% a 60% el volumen de agua facturada por la
Empresa de Agua Potable de Portoviejo.
PROGRAMA DE RACIONALIZA-CIÓN DE USO Y APROVECHA-MIENTO DEL
RECURSO AGUA EN
PORTOVIEJO
Proyecto de disminución de
pérdidas de agua potable por la
EPMAPAP
Por definir
GAD PORTOVIEJO/
BEDE 4 años
% de agua facturada
EMPAPAP
Proyecto de implementación de un Sistema integral
de compuertas derivadoras de agua
en los afluentes prioritarios para el cantón Portoviejo.
500.000
GAD PORTOVIEJO/OTROS GAD,
SENAGUA
4 años Estudio
Especializado
EMPAPAP
Estudios especializados para
determinar la capacidad
hidrológica actual y demandas futuras;
estudios exploratorios para
determinar potenciales hídricos del cantón; estudios de factibilidad para
determinar potencial de reserva
hídrica en la subcuenca el Río
Chamotete.
700.000
GAD PORTOVIEJO/
GAD PROVINCIAL/OTROS GAD,
SENAGUA
4 años Estudios
especializa-dos
EMPAPAP
8
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ES
TRA
TEG
ICO
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 1 Recuperar
el sistema hídrico de
las cuencas de los ríos
Portoviejo y rio Chico,
sus principales caudales
ecológicos y su recurso forestal.
1.5) Concientizar y sensibilizar a la
ciudadana urbana y rural
para la valoración de las cuencas hídricas y el uso racional
del agua de Portoviejo.
1.5)Hasta el 2019, desarrollar al
menos 4 programas de capacitación a los consejos barriales,
unidades educativas del cantón para la
valoración del recurso agua.
1.6)Hasta el 2025, se ha institucionalizado
un programa de capacitación y sensibilización
ambiental permanente.
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y CONCIENTIZA-
CIÓN CIUDADANA
PARA LA VALORACIÓN DEL RECURSO
AGUA
Proyecto de sensibilización y
concienciación para la mejora del uso y aprovechamiento
del agua en el sector residencial y
productivo del cantón.
40.000
GAD PORTOVIEJO/
GAD PROVINCIAL/ OTROS GAD,
SENAGUA
4 años
Programas de
capacitación
Ejecutados
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
1.6) Articular acciones
interinstitucionales e
intercantonales para el manejo
de la contaminación,
protección de las cuencas, el uso y abastecimiento
del recurso agua.
1.7)Hasta el 2019, establecer una
política local/ordenanza y
una política conjunta con los
GAD parroquiales y GAD municipales vecinos para la
mejora del manejo de las cuencas del
rio Portoviejo. 1.8)Hasta el 2025, institucionalizar la
Gestión Mancomunada de la
Cuenca del Rio Portoviejo
PROGRAMA DE GESTIÓN Y DIÁLOGO
INTERNSTITU-CIONAL PARA EL MANEJO
CONJUNTO DE LA CUENCA HÍDRICA DE PORTOVIEJO
Proyecto de Diálogo Político y
concertación para la Gestión de la
Cuenca del río Portoviejo
32.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Ordenan-
zas
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
9
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
2 Aprovechar de manera óptima las capacidades del suelo del cantón Portoviejo
para el desarrollo
de las actividades humanas
2.1)Establecer un sistema de
clasificación del suelo del cantón
según uso y aptitud,
considerando criterios de
ubicación, uso tendencial, uso
potencial, topografía, hidrografía,
protección de ecosistemas,
asentamientos humanos
existentes, entre otros.
2.1) Hasta el 2017, establecer una ordenanza que regula el uso de suelo y norma la
expansión urbana en el cantón Portoviejo.
PROGRAMA DE CONTROL DE
USO DE RECURSO
SUELO SEGÚN EL SISTEMA DE CLASIFICACIÓN
Proyecto de Elaboración de
Normativa de uso de suelo en el Cantón. Control del uso de
suelo
0 GAD
PORTOVIEJO 2 años
Ordenanza
elaborada
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE/ASESORIA
JURIDICA
2.2)Proteger el suelo agrícola del cantón a través
de la determinación de una zona de
afectación clasificada y de incentivos para su preservación
2.2) Hasta el 2017, contar con el
catastro de suelo agrícola del cantón.
Hasta el 2023, proteger el suelo de vocación agrícola en
base a incentivos.
PROGRAMA DE PROTECCIÓN
DE LA FRONTERA Y
ESPACIO AGRÍCOLA
Proyecto de catastro y registro
georeferenciado de propiedades con vocación agrícola
(lógica productiva, rendimientos).
Proyecto de Incentivos para la conservación de
zonas con vocación agrícola
40.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Catastro georeferen-
ciado
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE/CATASTRO/DES. ECONOMICO/PLANIFICACIO
N TERRITORIAL
10
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFIC
O 2 Aprovechar de manera óptima las
capacidades del suelo
del cantón Portoviejo
para el desarrollo
de las actividades humanas
2.3)Ejercer de manera efectiva la
competencia de regulación y control de la
explotación de materiales áridos y pétreos, y del uso de las franjas de playas de mar y ríos del cantón
Portoviejo y asumir la emisión de
licencias ambientales para las explotación de
áridos, arenas y pétreos
2.4) Hasta el 2019, controlar efectivamente
el cumplimiento de normas para la
explotación de minas, canteras y franjas de
playa, incluye la regularización de
canteras.
PROGRAMA DE
REGULACIÓN Y CONTROL
DE LA EXPLOTACIÓN
DE CANTERAS, ÁRIDOS Y
PROTECCIÓN DE FRANJA COSTERA
Proyecto de mediación y de generación de
incentivos para la actividad extractiva
(reubicación de empresas mineras)
40.000
GAD PORTOVIEJO
4 años normas e incentivos
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
Proyecto de Regulación de la
franja de Playa en la parroquia Crucita
40.000
GAD PORTOVIEJO
4 años normas
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE Y ASESORIA JURIDICA
Proyecto de fortalecimiento de
la Dirección de Medio Ambiente
para ejercer la competencia de
regulación y control de explotación de minas y canteras y
franjas costeras
56.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Unidad creada
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
11
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
3 Recuperar y
conservar los
ecosistemas protegidos y
no protegidos
del cantón y su
biodiversidad, con
énfasis en los más frágiles.
3.1)Implementar el sistema
cantonal de áreas protegidas del
cantón que incluya nuevas zonas con
potencialidad ecosistémica del
cantón
3.1) Hasta el 2019, incorporar nuevas áreas
protegidas en un Sistema Cantonal declarado, e
iniciar su manejo ambiental.
PROGRAMA DE
RESTAURA-CIÓN Y
MONITO-REO DEL
SISTEMA DE ÁREAS
PROTEGI-DAS Y
ECOSIS-TEMAS
FRÁGILES
Proyecto de implementación del Sistema Cantonal de Áreas Protegidas del
cantón. Identificación de áreas potenciales
de protección ecosistémica
60.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Estudio y Nº de áreas protegidas
incorporadas
DIRECCION
MEDIO
AMBIENTE
3.2)Establecer e implementar estrategias de
manejo y conservación de
las áreas protegidas y ecosistemas
frágiles del cantón
3.2) Hasta el 2019, lograr que el 60% de los
ecosistemas frágiles se encuentren manejados de
manera sustentable y sostenible en base a planes de manejo.
Elaboración y ejecución del plan de manejo del Sistema de
Áreas protegidas (incluye actualización del Plan de manejo de
las Colinas)
80.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Documento Planes de manejo
DIRECCION
MEDIO
AMBIENTE Y
DIRECCION DE
RIESGO
3.3) Hasta el 2019, sembrar 280 Hás con
árboles en las zonas de riesgo de las Colinas
circundantes a Portoviejo.
Proyecto de Reforestación de las
zonas riesgo de la Colinas de Portoviejo
400.000 GAD
PORTOVIEJO/GPM CORFAN
4 años
Hás reforestada
s
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
12
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
3 Recuperar y
conservar los
ecosistemas protegidos y
no protegidos
del cantón y su
biodiversidad, con
énfasis en los más frágiles.
3.3)Establecer normativas locales
que regulen y controlen las actividades
productivas y humanas
desarrolladas en las áreas
protegidas y ecosistemas
frágiles.
3.4) Hasta el 2017, contar con la Ordenanza que
Resguarda del Sistema de Áreas protegidas y los
ecosistemas del Cantón. 3.5) Hasta el 2025 las áreas protegidas del Sistema Cantonal se gestionan en base a planes de manejo
integrales.
PROGRAMA DE
RESTAURACION Y
MONITOREO DEL SISTEMA
DE AREAS PROTEGIDAS
Y ECOSISTEMAS FRÁGILES
Elaboración y aprobación de la
Ordenanza de Resguardo del
Sistema de Áreas protegidas y los ecosistemas del
Cantón
20.000 GAD
PORTOVIEJO 1 años
Ordenanza del Sistema
AP aprobada
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE/ ASESORIA JURIDICA
3.4)Articular acciones
interinstitucionales y comunitarias
para el monitoreo y vigilancia de las áreas protegidas y
ecosistemas
3.6) Hasta el 2019, acordar al menos 2
agendas que incluya los actores comunitarios y otras instituciones en la
ejecución de los planes de manejo de las áreas
protegidas. 3.7) Hasta el 2025
desarrollar acciones interinstitucionales
permanentes para el resguardo del Sistema de
Áreas protegidas del cantón.
Proyecto interinstitucional de
articulación de acciones para el
manejo de las áreas protegidas y ecosistemas
32.000
GAD PORTOVIEJO/
GAD PROVINCIAL
Y PARROQUIAL
4 años Agendas
acordadas
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
13
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ES
TRA
TEG
ICO
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
3 Recuperar y
conservar los
ecosistemas protegidos y
no protegidos
del cantón y su
biodiversidad, con
énfasis en los más frágiles.
3.5)Recuperar de manera emergente
el Estuario de la Boca y su manglar, estableciendo
estrategias efectivas de manejo y conservación 3.8) Hasta el 2019,
restaurar el Manglar de la Boca mediante un plan de
manejo sostenible. 3.9)Hasta el 2025,
fomentar actividades productivas
ambientalmente sostenibles en el manglar
PROGRAMA EMERGENTE
DE RESTAURA-
CIÓN AMBIENTAL
DE LA BOCA Y FRANJA DE PLAYA DE CRUCITA
Estudio Especializado del Inventario
Biológico de Flora y fauna del Manglar de
Crucita
80.000
GAD PORTO-VIEJO
1 año Estudio
Especializado
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
3.6) Brindar alternativas de
aprovechamiento sostenible de las
franja de playa de la parroquia
Crucita del cantón Portoviejo.
Elaboración y ejecución del Plan de
manejo y conservación de la
zona del Estuario y el Manglar de la Boca y sus especies nativas
(flora y fauna)
40.000
GAD PORTO-VIEJO
4 años Plan de manejo
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
Proyecto de Manejo Ambiental para la
actividad extractiva (arena, sal) en la parroquia Crucita
30.000
GAD PORTO-VIEJO
2 años
Plan de
manejo y
sostenibilidad
DIRECCION
MEDIO
AMBIENTE Y
DES.
ECONOMICO
3.7)Concientizar y sensibilizar a la
ciudadana urbana y rural para la valoración del
Sistema de Áreas protegidas y ecosistemas
frágiles
3.10) Hasta el 2019, desarrollar al menos 4
programas de capacitación a juntas parroquiales, y otros, para la valoración de áreas
protegidas. 3.11) Hasta el 2025, se ha
institucionalizado un programa de capacitación y
sensibilización ambiental
permanente.
PROGRAMA DE
CAPACITA-CIÓN
AMBIENTAL Y CONCIENTI-
ZACIÓN CIUDADANA
Proyecto de sensibilización y
concienciación para la valorización, del sistema de áreas
protegidas
40.000
GAD PORTO-VIEJO
4 años
Nº Programas de
capacitación ejecutados
DIRECCION
MEDIO
AMBIENTE Y
VINCULACIO
N Y PART.
CIUDADANA
14
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE AMBIENTAL Recuperar y conservar los recursos naturales, los servicios eco sistémicos y la calidad ambiental del cantón Portoviejo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ES
TRA
TEG
ICO
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 4 Mejorar la
calidad ambiental
en sus ámbitos
atmosférico, acústico,
visual, manejo de
residuos sólidos y
líquidos en los centros poblados
del cantón
4.1) Mejorar el sistema de
tratamiento de aguas servidas del
cantón, reubicación de la
laguna de oxidación,
cumpliendo los parámetros
técnicos necesarios.
4.1)Hasta el 2019, alcanzar el 70% del volumen de aguas
residuales tratadas hasta el 2019
PROGRAMA DE MEJORA-MIENTO DEL TRATAMIEN-TO DE AGUAS
SERVIDAS DEL CANTÓN
Proyecto para mejora del rendimiento del
sistema de tratamiento de aguas residuales,
para cero emanaciones de ácido sulfúrico.
200.000
GAD PORTO-
VIEJO/BEDE 1 año
% de emana-ciones
EMPAPAP
4.2) Hasta el 2023, reubicar las actuales lagunas de oxidación, fuera del perímetro
urbano.
Proyecto Estudio de factibilidad para la
reubicación de la planta de tratamiento de
aguas residuales (laguna de oxidación)
15.000.000
GAD PORTO-
VIEJO/BEDE 2 años
Planta reubicada
EMPAPAP
4.2) Reducir las brechas de
cobertura en los servicios públicos de
recolección de desechos sólidos y mejorar el sistema
de manejo y disposición final
como parte del Plan Nacional de Gestión Integral de Desechos
sólidos.
4.3) Hasta el 2019, ampliar la cobertura de recolección de basura al
95% en el área rural y urbana.
PROGRAMA DE MEJORA
DE COBERTURA
Y DE MANEJO INTEGRAL
SUSTENTA-BLE DE
DESECHOS SÓLIDOS DEL
CANTÓN
Proyecto de Gestión Integral de los Residuos
sólidos en el cantón: Estudio Especializado de
manejo Integral de Residuos sólidos.
Ejecución del proyecto que incluye reciclaje y
fortalecimiento de gestores ambientales
20.300.000
GAD PORTO-
VIEJO/BEDE 4 años
Estudio y operación
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE/HIGIENE
4.4) Hasta el 2019, realizar el manejo integral y aprovechamiento de los
desechos sólidos generados en el cantón.
Proyecto de Cierre Técnico del Botadero
Municipal y Construcción de la
Celda Emergente del Cantón Portoviejo (relleno sanitario)
3.196.503 GAD
PORTO-VIEJO/BEDE
2 años Celda
Emergente operando
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE/HIGIENE
15
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 4 Mejorar la
calidad ambiental
en sus ámbitos
atmosférico, acústico,
visual, manejo de residuos sólidos y
líquidos en los centros poblados
del cantón
4.3) Desarrollar sistemas de monitoreo
permanente de la calidad del aire en
el cantón Portoviejo.
4.5) Hasta el 2019, implementar regulaciones
para el control de la emisión de gases
vehiculares. Programa de Monitoreo y
Vigilancia Urbana de la Contaminació
n del aire, acústica y
visual
Proyecto de Levantamiento del catastro de fuentes fijas contaminantes
del aire y de Monitoreo
40.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Catastro DIRECCION
MEDIO AMBIENTE
Proyecto de Apoyo implementación de Revisión vehicular a través de Portovial
(ejercicio de la competencia de
transito)
100.000
GAD PORTOVIEJO/
2 años Centro de revisión
vehicular
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE/ PORTOVIAL
4.4) Implementar Mecanismos de
control de la contaminación
acústica y visual de Portoviejo.
4.6) Hasta el 2019, disminuir a 60 Decibeles
el ruido en la zona del centro urbano de la
ciudad.
Proyecto de Monitoreo y
evaluación de las variables acústicas y
visual del área urbana de Portoviejo
20.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Monitoreo
de variables
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
16
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 4 Mejorar la
calidad ambiental
en sus ámbitos
atmosférico, acústico,
visual, manejo de residuos sólidos y
líquidos en los centros poblados
del cantón
4.5)Establecer regulaciones
integrales para la gestión ambiental
del cantón, que incluya buenas
prácticas ambientales (normas de eficiencia
energética y promoción de uso y generación de
energías alternativas)
4.7) Hasta el 2019, implementar la
Ordenanza unificada de Manejo y Gestión
Ambiental.
PROGRAMA DE
INCENTIVOS EN LA
APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS
AMBIENTALES Y EL USO
DE ENERGÍAS RENOVABLES
EN PORTOVIEJO.
Proyecto de Ordenanza para el Control integral de
la Calidad ambiental
30.000 GAD
PORTOVIEJO 1 años ordenanza
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE Y ASESORIA JURIDICA
Proyecto de incentivos para la
aplicación de buenas prácticas
ambientales y el uso de energías
renovables en Portoviejo.
60.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Proyecto ejecutado
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
4.6) Implementar Mecanismos de
sensibilización de la población para
disminuir la contaminación
acústica y visual de Portoviejo.
4.8) Hasta el 2019, desarrollar al menos 4
programas de capacitación a los consejos barriales,
unidades educativas para la mejora de la calidad
ambiental. 4.9)Hasta el 2025, institucionalizar un
programa de capacitación y sensibilización
ambiental permanente.
PROGRAMA DE
EDUCACION CIUDADANA
PARA LA DISMINUCIÓ
N DE LA CONTAMINA
CIÓN AMBIENTAL
Proyecto de sensibilización y
educación para la disminución de la
Contaminación Ambiental
40.000
GAD PORTOVIEJO
4 años
Nº
Programas
de
capacitació
n
ejecutados
DIRECCION MEDIO
AMBIENTE
17
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 5 Intervenir
sobre la vulnerabilid
ad del Cantón, para la
disminución de riesgos y amenazas
en particular frente a las
inundaciones y los
deslizamientos en
Portoviejo
5.1)Conocer y evaluar
permanentemente los principales indicadores de
riesgos, su impacto en la población y
grado de vulnerabilidad
5.1) Hasta el 2019, contar con un Plan estratégico interinstitucional para la Gestión del Riesgo y en
ejecución.
PROGRAMA DE
REDUCCIÓN DE LA
VULNERABI-LIDAD
FRENTES A RIESGOS Y CATÁSTRO-
FES
Actualización del Mapa de Riesgos
(inundaciones, deslaves.
Plan Estratégico del Sistema de Gestión
de Riesgos
100.000
GAD PORTOVIEJO
1 años Mapa y Plan DIRECCION DE
RIESGOS
5.2)Determinar áreas de
afectación y zonificación de usos de suelo, considerando restricciones y
condicionamientos para la ocupación
del territorio desde el punto de
vista de las amenazas
5.2) Hasta el 2019, ejercer el control efectivo de los asentamientos de zonas
de riesgo.
Elaborar el Catastro de edificaciones en
zonas de riesgo urbana y rural. Reubicación de
viviendas asentadas en zonas de riesgo.
Control de los asentamientos
humanos en zonas declaradas de riesgo
30.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Catastro DIRECCION DE
RIESGOS
Proyecto de Implementación del
Sistema de alerta temprana frente a
tsunamis en Crucita
40.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Sistema
operando DIRECCION DE
RIESGOS
18
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 5 Intervenir
sobre la vulnerabilid
ad del Cantón, para la
disminución de riesgos y amenazas
en particular frente a las
inundaciones y los
deslizamientos en
Portoviejo
5.3) Desarrollar acciones
articuladas con otras instituciones para la prevención,
mitigación y preparación ante
emergencias y catástrofes naturales.
5.3) Hasta el 2019, conformar 60 Comités barriales y desarrollar conjuntamente planes comunitarios para la
prevención de riesgos. PROGRAMA INTERINSTI-TUCIONAL PARA LA
GESTIÓN DE RIESGOS
Proyecto interinstitucional
para ejecutar acciones de
mitigación para emergencias y
catástrofes naturales
80.000
GAD PORTOVIEJO
4 años
Nº de Comités
conformados y Obras
emergentes ejecutadas
DIRECCION DE RIESGOS
5.4) Hasta el 2019, desarrollar 60 sesiones
anuales para la preparación de la población frente a
emergencias en coordinación con otras
instituciones.
Proyecto interinstitucional de
Capacitación en Simulacros y
respuesta ante emergencias
(primeros auxilios, control y prevención
de incendios, rescate y
evacuación)
32.000
GAD PORTOVIEJO/
COMITÉ CANTONAL DE GESTION DE RIESGO
4 años
Nº Sesiones
de
prevención
realizadas
DIRECCION DE RIESGOS
NOTAS: * PRESUPUESTO CONTENIDO EN OTROS PROYECTOS Y/O COMPONENTES
SUBTOTAL PRESUPUESTO COMPONENTE
AMBIENTAL
41.282.000
19
1.2. Programas Proyectos del Componente Socio Cultural
Marco de Acción Estratégica. Dimensión Socio Cultural
VISION CANTONAL Para el año 2035, a 500 años de fundación, Portoviejo es reconocido como un territorio inteligente, incluyente, próspero y sostenible. Modelo de cantón para la vida y el
encuentro Manabita, que ofrece un hábitat digno y servicios públicos de calidad a ciudadanos orgullosos de su identidad cultural. Centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales de manera sustentable y la capacidad de su población, para la agroindustria de exportación, el turismo, los servicios especializados de alto valor
agregado como la salud e industrias creativas, impulsado por un Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable, que lidera la articulación regional, junto a una sociedad civil organizada, activa y con valores recuperados.
OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la
identidad cultural y los valores ciudadanos OBJETIVO DEL PNBV AL QUE SE ARTICULA OBJETIVO 2: Auspiciar la igualdad , la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población OBJETIVO 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
META ASOCIADA AL PNBV 2.1 Erradicar la incidencia de pobreza extrema por ingreso 2.2 Reducir el coeficiente de GINI de desigualdad a 0,44 3.3 Erradicar la desnutrición crónica en niños/as menores de 2 años 3.5 Reducir la mortalidad por dengue grave al 2% 3.10 alcanzar el 95% de viviendas en el área rural con sistema adecuado de eliminación de excretas 3.11 Alcanzar el 95% de viviendas con acceso a red pública de agua 5.2 Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13%
METAS DEL OBJETIVO ESTRATEGICO
Hasta el 2019 alcanzar el 80% de predios con medidor de agua y el 95% de predios con conexiones domiciliarias de agua potable en el cantón.
Hasta el 2019 alcanzar el 75 % de predios con servicio de alcantarillado público.
Hasta el 2019 contar con al menos 13 metros cuadrados en áreas verdes por cada habitante del cantón.
Hasta el 2019 incrementar a un 3% el presupuesto municipal para el rescate de patrimonio y fortalecimiento de la cultura.
20
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 1 Reducir las brechas de
cobertura en los servicios públicos de
saneamiento; agua potable y alcantarillado y
mejorar progresivamente su calidad.
1.1) Ampliar la cobertura de la red de
agua potable, red
de alcantarillado sanitario y pluvial en las
áreas urbanas
marginales de la ciudad.
1.1) Aumentar en un 50% el número de predios y/o viviendas
legalizadas registradas en
el catastro para el año
2019.
PROGRAMA DE FORTALECI-MIENTO Y
MEJORAMIEN-TO DE
COBERTURA Y CALIDAD DE
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO URBANO
1)Construcción del presedimentador en la planta de 4 esquinas,
para dotación permanente de agua
potable a la ciudad en época de invierno
2.500.000
GAD PORTOVIEJO
1 año
% de Predios/Vivien
das catastradas
EMPAPAP
1.2) Alcanzar el 80% de predios con medidor de
agua para el año 2019.
2) Proyecto de operativización del plan maestro Primera parte 2008 a 2028, incluye
redes terciarias y conexiones
intradomiciliarias.
4.300.000
GAD PORTOVIEJO
1 año % de Predios con medidor
de agua EMPAPAP
1.3)Alcanzar el 95% de predios con conexiones domiciliarias de
agua potable para el año
2019.
3) Diseño definitivo del sistema de agua potable y alcantarillado para las
áreas faltantes de Portoviejo Urbano.
95.000.000
GAD PORTOVIEJO/PRESTAMO INTERNACIO
NAL
4 años
% de Predios con
conexiones domiciliarias
agua
EMPAPAP
1.2)Ampliar la cobertura
e implementar mecanismos alternativos
1. 4)Alcanzar los 188 litros de
agua potable disponible por
habitante al día
PROGRAMA DE FORTALECI-MIENTO Y
MEJORAMIEN-TO DE
COBERTURA Y CALIDAD
4) Dotación de agua potable permanente
para los habitantes de la cuenca Río Chico
(Construcción de la Planta Potabilizadora de agua “Mancha Grande”).
litros de
agua/hab. EMPAPAP
21
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCIÓN
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 1 Reducir las brechas de
cobertura en los servicios públicos de
saneamiento; agua potable y alcantarillado y
mejorar progresivament
e su calidad
de distribución
de agua potable, red
de alcantarillado sanitario y pluvial en las parroquias rurales del
cantón.
DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO RURAL
Incluye Estudios integrales - Diseño
definitivo de servicio básico de agua y
alcantarillado en las 7 parroquias rurales.
litros de agua/hab
EMPAPAP
5) Alcanzar el 75 % de predios
con servicio de alcantarillado
público para el año 2019.
5)Alcantarillado sanitario para las
parroquias rurales : Alajuela, Chirijos, Calderón y Pueblo
Nuevo
% de Predios con
alcantarillado
EMPAPAP
6)Optimización del
sistema de alcantarillado en
construcción : Crucita, Río Chico y San Placido*
8.000.000 GAD
PORTOVIEJO/BEDE
2 años EMPAPAP
22
OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad cultural
y los valores ciudadanos
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATE-GIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 2 Promover la mejora de la cobertura y
calidad de los servicios
públicos de salud y
educación en zonas más deficitaria,
mediante la adecuada
articulación con el Gobierno
Central.
2.1)Garantizar sistemas de
acceso a agua potable
y alcantarillado
a todas las unidades de
Salud y Educación
asentadas en el cantón
2.1 )Alcanzar el 100% de
establecimientos de salud con
acceso a la red de agua potable y
100% con servicio de alcantarillado para el año 2019 PROGRAMA DE
FORTALECI-MIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y
DE SALUD
*1) Implementación de sistemas de agua potable
y alcantarillado en unidades educativas y
centros de salud urbanos y rurales del cantón*
0 GAD
PORTOVIEJO/ EMAPAP
4 años
Unidades educativas y centros de salud con
servicios agua potable y
alcantarillado
EMAPAP
2.2)Alcanzar el
100% de
establecimientos
educativas
públicos con
acceso a la red de
agua potable y el
100% con
servicios de
alcantarillado para
el año 2019
2)Proyecto de “Agua
Segura” para unidades
educativas (2015 – 2019) 10.000
GAD
PORTOVIEJO/
ROTARY CLUB
4 años
Nº de escuelas
dotadas de
filtros de agua
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
23
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 2
Promover la
mejora de la
cobertura y
calidad de los
servicios
públicos de
salud y
educación en
zonas más
deficitarias,
mediante la
adecuada
articulación con
el Gobierno
Central.
2.2) Disponer y facilitar al Gobierno
Central lotes de terrenos
para el establecimient
o de nuevas unidades de servicios de educación y
salud de acuerdo a las necesidades
locales y a las normas
técnicas.
2.3) Disponer de al menos 6
predios para la construcción de nuevas unidades
educativas. Disponer
predios para la implementación de 2 centros de salud tipo C y 8
unidades de salud tipo A y B,
en el cantón para año 2019.
PROGRAMA DE FORTALECI-
MIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y
DE SALUD
3) Adquisición y transferencia de terrenos para la construcción de Unidades educativas y centros de salud del
cantón
500.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Unidades educativas y centros de salud con
escrituras de sus terrenos
DIRECTOR GENERAL
DESARROLLO SOCIAL
2.3)Aprobar y poner en marcha la Agenda de
Salud Cantonal para la
articulación de acciones
interinstitucionales
2.4) Aprobar, actualizar
anualmente y ejecutar la
Agenda Cantonal de salud para el
año 2019.
PROGRAMA DE IMPLEMEN-
TACIÓN DE LA AGENDA
CANTONAL DE SALUD
4) Proyecto de Articulación para el mejoramiento del
Sistema Cantonal de servicios de salud
integrado e integral "Red Pública de Servicios de Salud" (prevención,
investigación, voluntariado, brigadas y
atención integral)
40.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Agenda actualizada y
aprobada
DIRECTOR GENERAL
DESARROLLO SOCIAL
24
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 2
Promover la
mejora de la
cobertura y
calidad de los
servicios
públicos de
salud y
educación en
zonas más
deficitarias,
mediante la
adecuada
articulación con
el Gobierno
Central.
2.4)Promoción
y prevención
de salud
2.5) Ejecutar 60 brigadas de salud en barrios y comunidades del cantón para prevención y atención primaria, en coordinación con MSP y otros organismos de salud, hasta el 2019.
PROGRAMA DE
IMPLEMEN-
TACIÓN DE LA
AGENDA
CANTONAL DE
SALUD
5)Proyecto de promoción y prevención de salud: brigadas comunitarias
30.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Nº de brigadas
ejecutadas
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
2.6) Hasta fines del año 2019, se habrá reducido en un 50% la desnutrición infantil
6)Proyecto para la
reducción de la
desnutrición infantil
100.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
% de reducción
de desnutrición
infantil
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
2.7) Realizar 2 campañas por año hasta el 2019, para la prevención de enfermedades producidas por vectores
7)Proyecto de promoción y
prevención de salud:
campañas de prevención
de enfermedades
producidas por vectores
30.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Nª de
campañas
ejecutadas
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
25
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 2
Promover la
mejora de la
cobertura y
calidad de los
servicios
públicos de
salud y
educación en
zonas más
deficitarias,
mediante la
adecuada
articulación
con el
Gobierno
Central.
2.5)Promover
la
Alimentación
Saludable y la
Actividad Física
2.8) Lograr que en al menos 20 espacios públicos del cantón se desarrollen eventos de deporte y recreación como bailoterapia, ciclopaseos y otros, hasta el 2019.
PROGRAMA
ALIMENTAR-
TE Y
EJERCITARTE
NACE DE TI
8) Proyecto de creación de espacios y eventos deportivos y recreativos para un estilo de vida saludable: aeróbicos, caminatas, ciclismo, entre otros.
600.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Nº de personas que desarrollan actividades físicas y de
recreación en parques
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
2.9) Lograr que al
menos 2500 niños y
niñas participen en
la estrategia de
desarrollo integral
"Escuelas
deportivas para la
vida", hasta el 2019.
9) Proyecto de promoción
Eventos emblemáticos para
posicionar a Portoviejo como
capital del deporte:
organización de
campeonatos, maratón de
los puentes, carrera
"Portoviejo Nace de tí" etc.
200.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Nº de Niños y
niñas que
participan en
escuelas
deportivas
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
2.10) Lograr que
Portoviejo sea sede
de al menos 3
eventos deportivos
de alto nivel hasta
el año 2019
10)Fortalecimiento de las
organizaciones deportivas 40.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Nº de Eventos
de alto nivel
deportivo
realizados en
Portoviejo
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
11) Proyecto “Escuelas
Deportivas para la Vida” 1.200.000
26
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 2
Promover la
mejora de la
cobertura y
calidad de los
servicios
públicos de
salud y
educación en
zonas más
deficitarias,
mediante la
adecuada
articulación
con el
Gobierno
Central.
2.6) Coordinar
y contribuir
con los
distintos
actores
públicos y
privados para
que la
educación del
cantón sea de
calidad
2.11) Implementar e institucionalizar un
evento anual de premiación a la
excelencia educativa de los estudiantes y los
docentes. PROGRAMA
DE
PROMOCION
POR UNA
EDUCACIÓN
DE CALIDAD
12) Incentivo para la excelencia académica; Premio a mejores estudiantes, recuperación de concurso de libro leído, capacitación docente, textos escolares para promover la identidad local y valores cívicos.
1.000.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Estudiantes y
docentes
reconocidos
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
**13)Bachillerato acelerado; promover la identificación de jóvenes en riesgo e inserción en programa de graduación secundaria*
0
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Estudiantes
cuentan con
textos
escolares
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
2.12) El 100% de Bibliotecas Municipales incorporan componentes de animación a la lectura y bibliotecas digitales, en coordinación con las unidades educativas de su sector, hasta el 2019.
14)Proyecto Fortalecimiento del Sistema Municipal de Bibliotecas: animación a la lectura y bibliotecas digitales
400.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Bibliotecas
digitales
funcionando
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
15) Proyecto Vacaciones de película
16.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Nº de niños
que participan
en actividades
de lectura
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
27
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 2
Promover la
mejora de la
cobertura y
calidad de los
servicios
públicos de
salud y
educación en
zonas más
deficitarias,
mediante la
adecuada
articulación
con el
Gobierno
Central.
2.7) Fortalecer las
capacidades de la
ciudadanía en áreas técnicas
y de innovación tecnológica
para la empleabilidad
para la población
joven
2.13) Capacitar y certificar las competencias laborales de al menos 20% de los prestadores de servicios en gastronomía, arqueología y actividades turísticas hasta el 2019.
PROGRAMA
DE
EMPLEABILI-
DAD Y
ARTICULA-
CIÓN DE
OFERTA DE
FORMACIÓN
TÉCNICA
CON LA
ECONOMÍA
LOCAL
16) Fortalecimiento del Instituto de educación artesanal Rosa Angela Cevallos para la calificación de competencias laborales y empleabilidad en áreas priorizadas para el desarrollo del cantón (gastronomía, restauración patrimonial, servicios, etc.).
300.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Prestadores de
servicios en
gastronomía,
arqueología y
turismo con
competencias
laborales
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
2.14) Desarrollar al menos un espacio permanente de articulación con los institutos técnicos, universidades y empresas para la articulación de la formación con las demandas del desarrollo económico social ambiental del cantón
17) Facilitación de la bolsa de empleo para sectores económicos priorizados con base en la demanda.
40.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Articulación
interinstitucion
al funcionando
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
18) Proyecto de articulación de la oferta de educación superior con la demanda del empresariado local. 200.000
28
OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad cultural
y los valores ciudadanos
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 3
Mejorar las
condiciones de
seguridad del
Cantón y
reducir los
niveles de
delincuencia.
3.1)Fomento de la seguridad y una convivencia pacífica
1) Hasta el 2019 los índices de
delincuencia del cantón habrán
disminuido en un 10% PROGRAMA:
PLAN DE
SEGURIDAD
CANTONAL
1) Proyecto de fortalecimiento de la Policía Municipal.
320.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Cantón seguro
DIRECTOR
POLICIA Y
SEGURIDAD
MUNICIPAL
2) Fortalecimiento de
brigadas barriales y
comunitarias y educación en
seguridad ciudadana.
160.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
DIRECTOR
POLICIA Y
SEGURIDAD
MUNICIPAL
3.2)Fortalecimiento de la Unidad del Cuerpo de Bomberos Municipal
para la respuesta a
requerimientos
3.2)Reducir en un 20% el tiempo de
respuesta del cuerpo de
Bomberos ante emergencias, para
el año 2019
3)Proyecto Fortalecimiento
institucional del Cuerpo de
Bomberos Municipal 6.400.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Nº de llamadas
y eventos
atendidos
DIRECTOR
CUERPO DE
BOMBEROS
MUNICIPAL
29
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 4
Fortalecer el
tejido social y
la integración
territorial a
través de la
recuperación y
configuración
de espacios
públicos
vinculados al
río y a las
colinas
circundantes
como
elementos
estructurantes
de la ciudad y
el cantón.
4.1)
Incrementar la
integración
con el Sistema
de Seguridad
ECU 911 a
través de la
instalación de
cámaras en
sitios
estratégicos y
áreas de
encuentro
común.
4.1) Lograr que el
40% de los espacios
públicos de la
ciudad tengan
acceso a monitoreo
por parte del SIS
ECU911 PROGRAMA
DE EQUIPA-
MIENTO
URBANO Y
RURAL Y
CREACIÓN
DEL SISTEMA
INTEGRADO
DE ESPACIOS
PÚBLICOS
1) Proyecto de apoyo al ECU 911 para implementar ojos de águila en espacios priorizados
500.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Espacios
públicos
vigilados
GERENTE
PORTO -
PARQUE
2) Construcción de parques:
Juan Montalvo, Mamey,
Tamarindos, del Niño, Plaza 1.250.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Espacios verdes
por habitante
GERENTE
PORTO -
PARQUE
30
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 4
Fortalecer el
tejido social y
la integración
territorial a
través de la
recuperación y
configuración
de espacios
públicos
vinculados al
río y a las
colinas
circundantes
como
elementos
estructurantes
de la ciudad y
el cantón.
4.2)Dotar
espacios
públicos y
áreas verdes
en el área
urbana y rural
según las
normas
urbanas
establecidas y
con
conectividad
inalámbrica..
4.2) Contar con al
menos 13 metros
cuadrados en áreas
verdes por cada
habitante del
cantón para el año
2019
4.3) Aumentar en
un 30% el
mejoramiento de
accesos para
personas con
discapacidad en
espacios públicos
del cantón.
PROGRAMA
DE
EQUIPAMIEN
TO URBANO
Y RURAL Y
CREACIÓN
DEL SISTEMA
INTEGRADO
DE ESPACIOS
PÚBLICOS
3) Construcción del Parque la Rotonda
10.000.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Metros
cuadrados/hab
itante
GERENTE
PORTO -
PARQUE
4) Regeneración,
rehabilitación y
mantenimiento de parques
existentes (15 por año)
1.200.000
5) Construcción del Parque
Lineal (Las Vegas) 3.500.000
6) Construcción del Parque
Temático de deportes
extremos DE ALTURA 3.000.000
7) Construcción del Prototipo Parque lineal rural en 7 parroquias
3.500.000
8) Crucita Plataforma de
eventos artísticos: Proyecto
de recuperación del malecón
de crucita y creación de
espacios especializados para
la integración familiar,
deporte, arte y cultura.
300.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Espacios de
integración
implementa-
dos
GERENTE
PORTO -
PARQUE
31
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 4
Fortalecer el
tejido social y
la integración
territorial a
través de la
recuperación y
configuración
de espacios
públicos
vinculados al
río y a las
colinas
circundantes
como
elementos
estructurantes
de la ciudad y
el cantón.
4.3)
Implementació
n del circuito
de espacios
públicos que
aproveche la
cuenca del Río
Portoviejo
como
elemento
estructurador
para el
fomento del
encuentro y el
turismo.
PROGRAMA
DE EQUIPA-
MIENTO
URBANO Y
RURAL Y
CREACIÓN
DEL SISTEMA
INTEGRADO
DE ESPACIOS
PÚBLICOS
9) Plan de Regeneración Urbana del Casco Central articulado al Río Portoviejo.
600.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Casco central
regenerado
GERENTE
PORTO -
PARQUE
10) Proyecto de promoción
posicionamiento de los
espacios verdes y de uso
público del Cantón
100.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años Campañas de
promoción
GERENTE
PORTO -
PARQUE
*11)Proyecto de
conectividad gratuito
(internet inalámbrico) en 10
parques del cantón*
0 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Parques con
disponibilidad
de internet
GERENTE
PORTO -
PARQUE
PROGRAMA
PORTOVIEJO
MIRA AL RIO
12) Proyecto de
implantación de Fuentes
Cibernéticas y Plazas de
contemplación y encuentro
(piloto en el sector las
Vegas)
10.500.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Fuentes
Cibernéticas en
funcionamient
o
GERENTE
PORTO -
PARQUE
32
OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad cultural
y los valores ciudadanos
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 5
Revalorizar la
cultura local,
nacional e
internacional,
el arte y
tradiciones
ancestrales
para elevar el
sentido de
identidad de la
ciudadanía y el
aprovechamie
nto del
patrimonio
tangible e
intangible.
5.1) Rescate
de bienes
tangibles e
intangibles
mediante
mecanismos
de crédito, con
financiamiento
y/o alianzas
público
privadas
5.1) Incrementar a
un 3% el
presupuesto
municipal para el
rescate de
patrimonio y
fortalecimiento de
la cultura para el
año 2019.
PROGRAMA
DE
RECUPERA-
CIÓN DEL
PATRIMO-
NIO Y
FORTALECI-
MIENTO DE
LA
CULTURA Y
EL AUTOES-
TIMA:
"CAMBIA
TU CHIP"
1) Proyecto actualización del Inventario patrimonial tangible e intangible
150.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Patrimonio y
cultura del
cantón
fortalecidos
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
2) Plan de
conservación/restauración
de casas patrimoniales,
monumentos y otros para la
revitalización Socio-
económica del centro
urbano. 400.000
33
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 5
Revalorizar la
cultura local,
nacional e
internacional,
el arte y
tradiciones
ancestrales
para elevar el
sentido de
identidad de la
ciudadanía y el
aprovechamie
nto del
patrimonio
tangible e
intangible.
PROGRAMA
DE
RECUPERA-
CION DEL
PATRIMONIO
Y FORTALE-
CIMIENTO DE
LA CULTURA
Y EL AUTO-
ESTIMA:
"CAMBIA TU
CHIP"
3) Proyecto mi cultura trasciende: Proyectos de difusión y posicionamiento de tradiciones orales y de los saberes ancestrales del cantón (gastronomía, amorfinos, chigualos, etc.).
80.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Patrimonio y
cultura del
cantón
fortalecidos
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
4) Proyecto línea editorial
historia y tradición oral de
Portoviejo (reorientación).
40.000
5) Proyecto archivo
fotográfico y documental de
Portoviejo.
80.000
5.2)Fomento e impulso del
arte y la cultura a través del
auspicio de eventos
masivos con participación
de artistas locales
5.2) Hasta el 2019
implementar una
escuela de
formación artística
Municipal con
profesionales
locales, nacionales
e internacionales
6) Proyecto Escuela
Municipal de Artes 460.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Escuela de
Artes
funcionando
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
34
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 5
Revalorizar la
cultura local,
nacional e
internacional,
el arte y
tradiciones
ancestrales
para elevar el
sentido de
identidad de la
ciudadanía y el
aprovechamie
nto del
patrimonio
tangible e
intangible.
5.3)
Promoción de
cambios de
actitudes
mediante la
participación y
convivencia
social a través
del
reconocimient
o público del
civismo y la
difusión de los
agentes de
cambio.
PROGRAMA
DE
RECUPERA-
CION DEL
PATRIMO-
NIO Y
FORTALECI-
MIENTO DE
LA CULTURA
Y EL AUTO-
ESTIMA:
"CAMBIA TU
CHIP"
7) Proyecto Festival anual de arte y cultura: Creación, promoción y ejecución de un festival anual de arte que involucre a barrios urbanos y parroquias rurales del cantón.
80.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Ciudadanos
participando
en eventos
culturales del
cantón
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
8) Proyecto Difusión de arte
y cultura: Verbenas en el
parque Vicente Amador Flor
e itinerantes en barrios y
parques; Eventos festivos
(reina de Portoviejo, fiestas
cívicas, etc.); Festival la Flor
de Septiembre
640.000
9) Proyecto de construcción del teatro de Portoviejo.
. 5.000.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Teatro
ejecutado
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
35
OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ES
TRA
TEG
ICO
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR DE
GESTION RESPONSABLE
OBJETIVO
ESPECIFICO 5
Revalorizar la
cultura local,
nacional e
internacional,
el arte y
tradiciones
ancestrales
para elevar el
sentido de
identidad de la
ciudadanía y el
aprovechamie
nto del
patrimonio
tangible e
intangible.
PROGRAMA
DE
RECUPERA-
CION DEL
PATRIMO-
NIO Y
FORTALE-
CIMIENTO
DE LA
CULTURA Y
EL AUTO-
ESTIMA:
"CAMBIA
TU CHIP"
10) Proyecto de posicionamiento de la identidad portovejense.
200.000
GAD
PORTOVIEJO 4 años
Portovejenses
ejerciendo
valores
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL/COMU
NICACIÓN
11) Proyecto de
fortalecimiento de
campamentos vacacionales y
de integración urbano y rural
para que los jóvenes valoren
su territorio.
60.000
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
12)Proyecto de Creación del
Foro permanente para el
rescate de los valores e
implementación del Premio
"Portoviejo Nace de TI"
80.000
13)Proyecto de educación
ciudadana sobre
Responsabilidad Social 80.000
36
OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad cultural
y los valores ciudadanos
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECT
O
ESTR
ATE
G
ICO
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 6 Proteger a los
grupos de atención
prioritaria durante el
ciclo de vida a través de
mecanismos de inclusión económica y
social y en coordinación
con los demás niveles de gobierno.
6.1)Fortalecimiento del Sistema
Cantonal de Protección Integral de Derechos
6.1) Normativa del Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos, actualizada
PROGRAMA DE ARTICULA-
CIÓN SOCIAL E INCLUSIÓN DE
GRUPOS PRIORITA-RIOS
1) Proyecto para la conformación y funcionamiento del Consejo Cantonal de protección de derechos
800.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Consejo CCPD funcionando y operando
DIRECTOR GENERAL
DESARROLLO SOCIAL
6.2) Constitución de las instancias de Operación y funcionamiento de las Juntas del Consejo Cantonal de Protección de Derechos
2) Proyecto para la conformación y funcionamiento de las Junta Cantonal de protección de derechos
480.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Junta Cantonal
PD
funcionando y
operando
DIRECTOR GENERAL
DESARROLLO SOCIAL
6.3) Incrementar a 12% el presupuesto municipal destinado a la atención de grupos de atención prioritaria en 2019.
3) Proyecto interinstitucional para la creación de Centro de apoyo a víctimas de violencia de género.
240.000 GAD
PORTOVIEJO
4 años
Centro de
apoyo
funcionando
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL 4) Proyecto eliminación de la violencia de género en espacios públicos y de la violencia intrafamiliar
5) Proyecto de articulación de las agendas sectoriales de lo social del Gobierno Central, actores sociales y cooperación internacional.
400.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Agendas de
derechos articuladas
DIRECTOR GENERAL
DESARROLLO SOCIAL 6) Proyecto de actualización
de Agendas Cantonales para la Igualdad de los sectores de atención prioritaria
40.000
37
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GI
CO
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 6 Proteger a los
grupos de atención
prioritaria durante el
ciclo de vida a través de
mecanismos de inclusión económica y
social y en coordinación
con los demás niveles de gobierno.
6.2) Establecer
servicios de atención a
Grupos Vulnerables; prevención y
rescate de ciudadanos (mujeres, adultos
mayores, jóvenes y
niños) víctimas de la violencia y en situación de
riesgo
6.4) Incrementar en un 10% la cobertura de servicios de primera infancia apoyados por el GAD Municipal de Portoviejo. 6.5) Disminuir en la población , adolescente el consumo de alcohol y drogas en un 10% para el 2019 6.6) Suscribir 15 convenios de cooperación para atención a grupos vulnerables hasta el año 2019
PROGRAMA DE ARTICULA-CIÓN SOCIAL E INCLUSIÓN DE GRUPOS PRIORITA-
RIOS
7) Proyecto de capacitación en derechos sexuales y reproductivos y reducción de maternidad en adolescentes.
200.000
GAD PORTOVIEJO
4 años
Población informada
sobre derechos sexuales y
reproductivos
DIRECTOR GENERAL
DESARROLLO SOCIAL
8) Proyecto reducción del consumo de alcohol y substancias psicotrópicas para jóvenes y adolescentes
GAD
PORTOVIEJO
4 años
Población concientizada sobre efectos
nocivos
DIRECTOR
GENERAL
DESARROLLO
SOCIAL
9) Proyecto de fortalecimiento de la corresponsabilidad a través de las escuelas de familias para los beneficiarios de programas sociales
120.000
GAD PORTOVIEJO
4 años
Familias que participan DIRECTOR
GENERAL DESARROLLO
SOCIAL 10) Fortalecimiento de los centros infantiles CIBV administrados por el GAD Municipal.
80.000 Población infantil atendida
11) Convenios de cooperación interinstitucional para atención a sectores vulnerables: discapacitados, adultos mayores, niños y niñas, adolescentes, pueblos y nacionalidades y personas en situación de extrema vulnerabilidad
800.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Convenios firmados
DIRECTOR GENERAL
DESARROLLO SOCIAL
NOTAS: * PRESUPUESTO CONTENIDO EN OTROS PROYECTOS Y COMPONENTES * * ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN CON RECURSOS HUMANOS FINANCIADOS POR EL GAD
SUBTOTAL PRESUPUESTO COMPONENTE SOCIO CULTURAL
166.346.000
38
1.3. Programas Proyectos del Componente Económico
Marco de Acción Estratégica. Dimensión Económico Productiva
VISION CANTONAL Para el año 2035, a 500 años de fundación, Portoviejo es reconocido como un territorio inteligente, incluyente, próspero y sostenible. Modelo de cantón para la vida y el
encuentro Manabita, que ofrece un hábitat digno y servicios públicos de calidad a ciudadanos orgullosos de su identidad cultural. Centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales de manera sustentable y la capacidad de su población, para la agroindustria de exportación, el turismo, los servicios especializados de alto valor agregado
como la salud e industrias creativas, impulsado por un Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable, que lidera la articulación regional, junto a una sociedad civil organizada, activa y con valores recuperados
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO Transformar la estructura productiva del cantón, a través del desarrollo de agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas ancladas en
los activos bioculturales del territorio
OBJETIVO DEL PNBV AL QUE SE ARTICULA META ASOCIADA AL PNBV
Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva. 10.4. Alcanzar el 20,0% de participación de mano de obra calificada. 10.6. Reducir la intermediación de productos de pequeños y medianos productores en 33% 10.7. Revertir la tendencia en la participación de importaciones en el consumo de alimentos agrícolas y cárnicos, y alcanzar el 5,0%. 10.8. Aumentar a 64,0% los ingresos por turismo sobre las exportaciones de servicios totales
METAS DEL OBJETIVO ESTRATEGICO
Hasta el 2019, se halla en operación un sistema de soporte productivo que incluye un parque agroindustrial y al menos tres centros de acopio y facilitación comercial, dentro del territorio cantonal rural.
Hasta el 2019, al menos el 10% de las UPAs agropecuarias cantonales, mostrarán el conocimiento de procedimientos y tecnologías de alta eficiencia en el uso de recursos naturales.
39
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAM
AS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ES
TRA
TEG
ICO
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
1 Desarrollar y diversificar
la estructura y dinámica
agropecuaria de
Portoviejo
1.1) Escalamiento
de volúmenes,
estabilización de
oportunidades comerciales y agregación de valor en actividades agropecua-
rias
1.1) Hasta el 2019, se halla en
operación un sistema de soporte
productivo que incluye un parque agroindustrial y al
menos tres centros de acopio y facilitación
comercial, dentro del territorio
cantonal rural. 1.2) Hasta el 2025, se habrá instalado en el territorio de
Portoviejo, al menos dos industrias
relacionadas con derivados
agroindustriales de alto valor agregado
(alimentos medicinales,
cosmética, medicina no tradicional, etc.)
PROGRAMA DE
FORTALECI-MIENTO
DE LA PRODUCCI
ÓN AGROPEC
UARIA CANTONA
L
Implantación de una red de centros de soporte productivo (Acopio)
1.360.000 GAD
CANTONAL/GPM/MCPEC/MIPRO
4 años Centros de
acopio
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Implantación de un Complejo Agroindustrial
Regional de escalamiento en la zona rural del
cantón *
32.530.000
GAD CANTONAL/GPM/FINACIAMIENTO
EXTERNO
4 años* Complejo
Urbanizado
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Diseño e implantación de una estrategia integral de
comercialización 470.000
GAD CANTONAL/MAG
AP 2 años
Estrategia implementada
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Diseño y desarrollo de incentivos para la
atracción de agroindustrias
innovadoras y de alto valor agregado*
4.450.000 GAD
CANTONAL/MCPEC
2 años* Estudio
incentivos
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Proyecto especial de fortalecimiento agrícola
de Crucita 490.000
GAD CANTONAL/MAG
AP 4 años
Proyecto implementado
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
PROGRAMA DE
FORTALECI-MIENTO
DE LA ACTIVIDA
D PESQUERA CANTONA
L
Proyecto de fortalecimiento pesquero
en Crucita (sobre Infraestructura pesquera
en desarrollo por Gobierno Nacional)*
230.000 GAD CANTONAL 2 años* Proyecto
implementado
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
40
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAM
AS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ES
TRA
TEG
ICO
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
1 Desarrollar y diversificar
la estructura y dinámica
agropecuaria de
Portoviejo
1.2) Optimización y racionaliza
ción en el aprovecha-miento de recursos
productivos clave
1.3) Hasta el 2019, se ha estabilizado y
protegido las microcuencas y
zonas de recarga hídrica a nivel
cantonal. 1.4) Hasta el 2019, al menos el 10% de
las UPAs agropecuarias
cantonales, mostrarán el
conocimiento de procedimientos y
tecnologías de alta eficiencia en el uso
de recursos naturales.
1.5)Hasta el 2025, al menos el 30% de las UPAs agropecuarias
cantonales, mostrarán el
conocimiento de procedimientos y
tecnologías de alta eficiencia en el uso
de recursos naturales
PROGRAMA
ESPECIAL DE
PROTECCIÓN DE
PATRIMONIO
NATURAL Y
CULTURAL DE
PORTOVIEJO
Iniciativa de preservación de recursos naturales
estratégicos
290.000 GAD
CANTONAL/SENAGUA
4 años Estudio y Proyecto
implementado
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Estrategia emergente de cambio de prácticas
agropecuarias tradicionales*
690.000
GAD CANTONAL/MAGAP/ASOC AGROP
2 años* % de UPAS capacitadas
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Iniciativa de reconocimiento y
preservación de recursos culturales clave*
430.000
GAD CANTONAL/INPC
2 años* Estudio y proyecto
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
41
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO Transformar la estructura productiva del cantón, a través del desarrollo de agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas ancladas en
los activos bioculturales del territorio
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
2 Desarrollar y diversificar la actividad turística de Portoviejo
2.1) Potenciamiento del enclave turístico de
Crucita
2.1) Hasta el 2019, Crucita contará
con instalaciones portuarias y facilidades turísticas
completamente renovadas.
2.2)Hasta el 2025, Crucita se habrá
posicionado a nivel nacional como un
destino especializado en
actividades turísticas náuticas y eje de este tipo de actividad en el
arco de playa comprendido
entre Manta y San Vicente
Programa de Mejora de
infraestructura turística costera
Generación de facilidades portuarias para pesca y
turismo en Crucita (obras complementarias al espigón
y puerto turístico)
1.000.000
GAD
CANTONAL/PREST
AMO EXTERNO
2 años
Facilidades para
servicios
pesqueros y
turísticos
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Generación de facilidades portuarias para turismo y
pesca deportiva en Crucita (Marina)
13.080.000 GAD
CANTONAL/PRESTAMO EXTERNO
4 años Marina de Crucita DIRECCION DE
DES. ECONOMICO
Programa de desarrollo turístico
innovador en el borde costero
Manta-La Boca-San Vicente
Desarrollo de facilidades y servicios especializados para flujo de turismo (nacional e
internacional/cruceros)
440.000 GAD
CANTONAL/MINTUR
4 años Facilidades DIRECCION DE
DES. ECONOMICO
Impulso a la implantación de negocios y servicios turísticos basados en
deportes y actividades náuticas
420.000 GAD
CANTONAL/MINTUR
4 años Estudio y proyecto ejecutado
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Rehabilitación y desarrollo de facilidades y servicios turísticos, sostenibles e inclusivos, en La Boca
(proyecto de borde costero)
1.450.000 GAD
CANTONAL/GPM/MINTUR
4 años Estudio y proyecto ejecutado
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Acuerdo intercantonal de desarrollo turístico a lo largo del borde costero Manta - La Boca - San
Vicente
70.000 GAD
CANTONAL/GAD COSTEROS
4 años Acuerdo DIRECCION DE
DES. ECONOMICO
42
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
2 Desarrollar y diversificar la actividad turística de Portoviejo
2.2) Desarrollo de agroturismo
en zonas rurales
2.3)Hasta el 2023, se habrán
desarrollado y comercializado al menos tres rutas de turismo agro
rural, que atraviesan las
parroquias rurales de Portoviejo
Programa de desarrollo de agroturismo
rural
Proyecto de fortalecimiento de los
servicios turísticos de las parroquias rurales de
Portoviejo *
330.000 GAD
CANTONAL/MINTUR/GPM
4 años* Estudio y proyecto ejecutado
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Implementación de mejoras e incentivos al turismo agro rural en
todo el cantón Portoviejo*
480.000 GAD
CANTONAL/GAD PARROQUIALES
4 años* Incentivos y
proyecto
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
2.3) Desarrollo de
turismo de base urbana
2.4)Hasta el 2023, se habrán
instalado negocios
turísticos en cuatro colinas de alrededor de la
ciudad de Portoviejo
Programa de desarrollo de
turismo urbano en Portoviejo
Programa de anillo turístico de altura en las elevaciones cercanas a Portoviejo (Jaboncillo,
Loma Blanca, Guayabal, San Pablo)
860.000 GAD
CANTONAL/MINTUR/MAE
4 años Emprendimient
os
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Desarrollo iniciativas turísticas en el Rio
Portoviejo * 920.000
GAD CANTONAL/GPM
4 años* Emprendimient
os
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Desarrollo de iniciativas turísticas culturales vinculadas al Centro Cultural Creativo de
Picoazá*
480.000 GAD
CANTONAL/MCPEC
4 años* Emprendimient
os
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
43
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
3 Fortalecer
los procesos de
articulación y
conectividad urbanas
3.1) Fortalecimiento del sector
inmobiliario y construcción
3.1) Hasta el 2025, el cantón
Portoviejo cuenta con
herramientas, políticas e
iniciativas de aprovechamiento y conducción
de la conurbación con
Manta, Montecristi, Rocafuerte y
Santa Ana
PROGRAMA DE
FORTALECI-MIENTO Y
NORMALIZA-CIÓN DEL SECTOR
INMOBILIA-RIO
INTERCAN-TONAL
Promoción y construcción de una Política
intercantonal de manejo de suelo y gestión
inmobiliaria
170.000 GAD
CANTONAL/GAD VECINOS
2 años Política
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO TERRITORIAL
Identificación de zonas prioritarias de
intensificación y expansión urbana
60.000 GAD CANTONAL 2 años Plan de
expansión
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO TERRITORIAL
Establecimiento de una Agenda de Desarrollo Inmobiliario Territorial (intra e intercantonal)
70.000 GAD
CANTONAL/GAD VECINOS
4 años Agenda
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO TERRITORIAL
Identificar mecanismos, herramientas e incentivos para promover y ordenar la densificación urbana y el mercado inmobiliario
60.000 GAD CANTONAL 2 años Incentivos y mecanismos
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO TERRITORIAL
Fortalecimiento de la función de gestión
inmobiliaria en el GADM de Portoviejo
200.000 GAD CANTONAL 2 años
Estrategia municipal de
gestión inmobiliaria
definida
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO TERRITORIAL
44
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
3 Fortalecer
los procesos de
articulación y
conectividad urbanas
PROGRAMA DE
PREVENCIÓN DE
EXTERNALI-DADES
ECONÓMICAS NEGATIVAS
POR RIESGOS AMBIENTA-
LES
Ordenamiento y racionalización del
manejo de los componentes
ambientales de la zona de conurbación (cuenca del río de Oro y sistema de
cerros circundantes)
390.000 GAD CANTONAL 4 años Estudio
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO TERRITORIAL
Diseño e implantación de facilidades de valorización
y gestión racional de zonas en riesgo (por
ejemplo, parque lineal o áreas protegidas)
190.000 GAD CANTONAL 2 años Estudio y proyecto
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO TERRITORIAL
PROGRAMA DE
APROVECHA-MIENTO DE
FACILIDADES DE
CONECTIVI-DAD
Diseño de facilidades complementarias en torno a proyectos de
infraestructuras estratégicas *
1.050.000 GAD
CANTONAL/GPM 4 años* Facilidades
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO TERRITORIAL
45
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO Transformar la estructura productiva del cantón, a través del desarrollo de agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas ancladas en
los activos bioculturales del territorio
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ES
TRA
TEG
ICO
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
4 Desarrollar la economía urbana de Portoviejo
como eje de innovación y diversificaci
ón productiva
4.1)Promover nuevas
centralidades urbanas y
económicas en Portoviejo
4.1) Hasta el 2023, la zona del
antiguo Aeropuerto se ha
constituido en un nuevo centro de actividades
culturales, económicas, de
servicio y de residencia de la
ciudad
PROGRAMA DE FOMENTO
Y PROMOCIÓN DE NUEVAS
CENTRALIDA-DES DE LA
CIUDAD DE PORTOVIEJO
Diseño y Estructuración de la nueva centralidad a
partir del espacio del antiguo aeropuerto y
promoción de la inversión pública-privada
Por definir Por definir 4 años Por definir
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO
TERRITORIAL
Generación de incentivos y estrategias para
reorientación de espacios comerciales y económicos del centro urbano actual*
1.050.000 GAD
CANTONAL/CFN 4 años*
Incentivos, emprendim
ientos
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Aseguramiento de cobertura plena y acceso abierto a internet en toda
el área urbana *
5.150.000 GAD
CANTONAL/CNT 4 años*
Conectividad
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DES INSTITUCIONAL
4.2)Hasta el 2023, la cuenca
del río Portoviejo recuperada y con espacios públicos
adecuados, se aprovecha para el fomento de
actividades económicas de
servicios, de contemplación y
de actividades inmobiliarias de
alta densidad
PROGRAMA DE
PROMOCIÓN Y
DESARROLLO DEL RIO
PORTOVIEJO PARA EL
IMPULSO ECONÓMICO
LOCAL
Identificación, planificación y gestión de
áreas adyacentes y disponibles en la cuenca
para el desarrollo económico*
2.530.000 GAD CANTONAL 4 años* Estudio y
plan parcial
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO
TERRITORIAL
Proyecto de Promoción de la implantación de espacios públicos, de negocios y desarrollo
inmobiliario*
230.000 GAD CANTONAL 2 años* Estrategia
de promoción
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
46
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
4 Desarrollar la economía urbana de Portoviejo
como eje de innovación y diversificaci
ón productiva
4.2) Desarrollo de alternativas productivas de alto valor agregado y anclaje en
conocimiento
4.3) Hasta el 2025, Portoviejo será reconocido a nivel nacional
como una ciudad - referente de
servicios médicos de
especialización
PROGRAMA DE
FORTALECI-MIENTO DEL
CLUSTER ESTRATÉGICO
DE SALUD
Optimización y especialización de servicios públicos
complementarios al desarrollo del cluster
salud
500.000 GAD CANTONAL 4 años
cluster de salud
funcionando
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Posicionamiento de Portoviejo como centro
internacional de eventos relacionados con salud*
1.250.000
GAD CANTONAL/INVE
RSION PUB Y PRIV
4 años* DIRECCION DE
DES. ECONOMICO
Desarrollo de mecanismos de
promoción y animación profesional para
prestadores de servicios médicos
350.000 GAD CANTONAL 2 años DIRECCION DE
DES. ECONOMICO
4.4) Hasta el 2025, Portoviejo será considerada
una ciudad-universitaria, que ha incorporado
en su planificación
urbana servicios especializados para centros universitarios
PROGRAMA DE
DESARROLLO DEL CLUSTER ESTRATÉGICO
DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Agenda de prioridades en servicios académicos
80.000 GAD CANTONAL 4 años
agenda, gestión
universitaria
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO SOCIAL
Participación activa de la academia en la gestión de
programas estratégicos cantonales
200.000 GAD CANTONAL 4 años
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO SOCIAL
Identificación y desarrollo de zonas universitarias*
4.000.000 GAD
CANTONAL/UNIVERSIDADES
4 años*
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO SOCIAL
47
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
4 Desarrollar la economía urbana de Portoviejo
como eje de innovación y diversificaci
ón productiva
4.5)Hasta el 2025, Portoviejo será reconocida
como una ciudad referente a nivel
nacional, para industrias
vinculadas a patrimonio tangible e intangible,
especialmente de tipo cultural y
creativo
PROGRAMA DE
DESARROLLO DE CLUSTER
ESTRATÉGICO DE
INDUSTRIAS CREATIVAS
Proyecto de identificación y rescate de patrimonio
cultural tangible e intangible en el cantón
2.750.000
GAD CANTONAL/UNIVERSIDADES/INPC
4 años
Estudio/proyecto
implementado
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO SOCIAL
Desarrollo de una estrategia de
identificación y valorización de
contenidos culturales territoriales
emblemáticos
180.000
GAD CANTONAL/UNIVERSIDADES/INPC
4 años Estudio
estrategia
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO SOCIAL
Identificación de núcleos o espacios creativos
piloto *
500.000 GAD CANTONAL 4 años* Estudio
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO SOCIAL
Creación de un Centro Cultural y Barrio Creativo
(Picoazá), vinculado al actual recinto ferial y
articulado con universidades*
4.000.000
GAD CANTONAL/UNIV
ERSIDADES 4 años
Barrio Creativo
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO SOCIAL
Identificación y promoción de una
agenda de inversiones en torno a industrias
culturales y creativas*
330.000 GAD CANTONAL 4 años* Agenda
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO/DESARROLLO SOCIAL
48
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO Transformar la estructura productiva del cantón, a través del desarrollo de agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas ancladas en
los activos bioculturales del territorio
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
4 Desarrollar la economía urbana de Portoviejo
como eje de innovación y diversificaci
ón productiva
4.3) Fortalecimien
to y cualificación
de actividades
comerciales y micro
emprendimientos urbanos
4.6)Hasta el 2025, el aporte
en ingresos económicos de la
población ocupada en sectores de
servicios vinculados a la producción, se
ubicará entre el 35% y 40%
PROGRAMA DE
RACIONALI-ZACIÓN Y
FORTALECI-MIENTO DE MICROCO-
MERCIO URBANO
Estudio y diseño del Sistema de
Comercialización/ mercados del cantón
321.547
GAD
CANTONAL/BEDE 1 año
Estudio y
diseño
arquitectónico
de mercados
DIRECCION DES.
ECONOMICO
Estudio y diseño de Centros Comerciales
minoristas (populares)
362.222 GAD
CANTONAL/BEDE 1 año
Estudio y
diseño
arquitectónico
de centros
comerciales
DIRECCION DES.
ECONOMICO
Desarrollo de centros comerciales minoristas (populares) en actual
casco urbano
15.000.000 GAD
CANTONAL/PRESTAMO
4 años Centros
comerciales minoristas
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
PROGRAMA DE IMPULSO A REDES DE
MICRO-NEGOCIOS
INNOVADO-RES
Sistema de micro espacios y micro redes de
comercialización agropecuaria en el casco
urbano*
570.000 GAD CANTONAL 4 años* Estudio
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Soporte a negocios de servicios personales
creativos y de alto valor agregado*
4.550.000
GAD CANTONAL/CFN
4 años* Estudio y Proyectos ejecutados
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
49
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO Transformar la estructura productiva del cantón, a través del desarrollo de agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas ancladas en
los activos bioculturales del territorio
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
5 Fortalecer las
condiciones y
capacidades empresarial
es cantonales
5.1)Fortalecimiento de
gobernanza productiva territorial
5.1)Hasta el 2019 , se ha
constituido un espacio formal
de coordinación de políticas
públicas relacionadas con
la producción
PROGRAMA DE
ARTICULACIÓN PÚBLICO PRIVADO PARA LA
TRANSFORMACIÓN
PRODUCTIVA CANTONAL
Formación del Consejo Productivo Local
40.000 GAD CANTONAL 1 año Consejo
Formado
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Construcción participativa e implementación de una
Agenda de Transformación
productiva de Portoviejo
230.000 GAD CANTONAL 4 años
Agenda productiva
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
5.2)Desarrollo de
identificación y
diferenciación productiva
territorial
5.2)Hasta el 2025, el
Municipio de Portoviejo es el
garante institucional de un sistema de
identificación y trazabilidad de
productos culturales y
creativos cantonales
PROGRAMA DE
DESARROLLO DE MARCA
TERRITORIAL (BRANDING)
Identificación de elementos
diferenciadores y caracterizadores de la identidad productiva
cantonal
40.000 GAD CANTONAL 2 años
Marca territorial
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Estrategias de diferenciación aplicadas a
producción local
40.000 GAD CANTONAL 2 años DIRECCION DE
DES. ECONOMICO
Desarrollo de un sistema de denominación
territorial*
430.000 GAD CANTONAL 4 años* DIRECCION DE
DES. ECONOMICO
50
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO
5 Fortalecer
las condiciones
y capacidades empresarial
es cantonales
5.3)Montaje de un sistema territorial de
impulso al emprendimie
nto innovador y la inversión
5.3)Hasta en 2019, el
Municipio de Portoviejo se ha constituido en la
instancia de coordinación de una red formal
cantonal de soporte al
emprendimiento y la atracción de
inversiones productivas
PROGRAMA DE SOPORTE
A LA INNOVACION
Y EL EMPRENDIMI
ENTO
Sistema de identificación de oportunidades de
mercado para producción local
430.000 GAD CANTONAL 2años
Estudios de mercado y sistema en
marcha
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Red interinstitucional para impulsar el emprendimiento
innovador y la transformación
productiva
60.000 GAD CANTONAL 4 años
Red funcionand
o
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Iniciativa de facilitación del acceso a asistencia y
recursos para emprendimiento
280.000 GAD CANTONAL 2 años
Estudio y apoyo
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Apoyo en la identificación y operación de
instrumentos de soporte al emprendimiento
innovador
30.000 GAD CANTONAL 2 años
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
PROGRAMA DE
ATRACCION DE
INVERSIONES (RED)
Prospección de oportunidades de
inversión intra y extra provincial
100.000 GAD CANTONAL 2 años Estudios
DIRECCION DE DES.
ECONOMICO
Diseño de una estrategia mixta de promoción de
inversiones
550.000 GAD
CANTONAL/MCPC
2 años Estrategia DIRECCION DE
DES. ECONOMICO
NOTAS: * PROYECTOS QUE INICIAN EN EL ACTUAL PERIODO DE ADMINISTRACION Y QUE CONTINUAN EN LA SIGUIENTE
ADMINSTRACION, POR LO QUE EL PRESUPUESTO SE DIFIERE
SUBTOTAL PRESUPUESTO COMPONENTE ECONOMICO
108.793.769
51
1.4. Programas Proyectos del Componente Político Institucional
Marco de Acción Estratégica. Dimensión Político Institucional
VISION CANTONAL Para el año 2035, a 500 años de fundación, Portoviejo es reconocido como un territorio inteligente, incluyente, próspero y sostenible. Modelo de cantón para la vida y el
encuentro Manabita, que ofrece un hábitat digno y servicios públicos de calidad a ciudadanos orgullosos de su identidad cultural. Centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales de manera sustentable y la capacidad de su población, para la agroindustria de exportación, el turismo, los servicios especializados de alto valor agregado como la salud e industrias creativas, impulsado por un Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable, que lidera la articulación regional, junto a una sociedad civil organizada,
activa y con valores recuperados.
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la
adecuada articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.
OBJETIVO DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR AL QUE SE ARTICULA:
Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.
METAS ASOCIADAS AL PNBV: 1.3. Alcanzar el 50,0% de GAD que cumplan al menos un programa de fortalecimiento institucional.
1.5. Aumentar el índice de capacidad institucional regulatoria a 7 puntos
META DEL OBJETIVO ESTRATEGICO
Hasta el 2019, aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos del Municipio a 7,88 puntos.
52
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 1
Modernización institucional del GAD Municipal,
instaurando una cultura de
innovación, para conseguir
una gestión pública de
calidad y de servicio al
ciudadano.
1.1) Optimización
de los recursos
humanos y económicos del Gobierno
Municipal
1.1) Hasta el 2017, GAD de Portoviejo ha ajustado su
estructura de acuerdo con un
proceso de dimensionamien
to de recurso humano.
1.2) Hasta el 2019 el GAD de Portoviejo ha fortalecido las
capacidades del recurso humano.
PROGRAMA DE GESTIÓN
Y FORTALECIMI
ENTO DEL TALENTO HUMANO
Diagnóstico de la situación del recurso humano*
0
GAD PORTOVIEJO
2 años Documento
dimensionamiento
DESARROLLO INSTITUCION
AL
Proyecto de Optimización
del recurso humano 15.000.000 BEDE 2 años
Personas contratadas
acorde a plan de
dimensionamiento
DESARROLLO INSTITUCION
AL
Plan de formación,
capacitación y evaluación
de desempeño 320.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Cursos
realizados
DESARROLLO INSTITUCION
AL
PROGRAMA DE DESARROLLO ORGANIZACIO
NAL
Reingeniería integral del
GAD 61.000
GAD
PORTOVIEJO 1 año
Proyecto de
orgánico
funcional
DESARROLLO
INSTITUCION
AL
1.3) En 2017, el GAD tiene una
relación de costos
operativos y de inversión menor
al 30%. 1.4) En 2030, el GAD tiene una
relación de costos
operativos y de inversión del
25%.
PROGRAMA DE
OPTIMIZA-CIÓN DE
COSTOS Y MEJORA-
MIEN-TO DE INGRESOS
Mecanización de servicios de barrido
3.000.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Funcionarios contratadas
según plan de dimensionamie
nto
DESARROLLO INSTITUCION
AL
Optimización de parque automotor
4.150.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Maquinaria y equipo
operando
DESARROLLO INSTITUCION
AL
53
1.5) En 2019, se cuenta con al
menos el 80% de eficiencia de
recaudo
Actualización catastral
690.000 GAD
PORTOVIEJO 2 años
Catastro actualizado
DIRECCIÓN FINANCIERA/ UNIDAD DE AVALUOS Y CATASTRO
Mejora permanente de mecanismos de
recaudación
80.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Eficacia recaudatoria
DIRECCIÓN FINANCIERA
54
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la adecuada
articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 1
Modernización institucional del GAD Municipal,
instaurando una cultura de
innovación, para conseguir
una gestión pública de
calidad y de servicio al
ciudadano.
1.2)Servicios públicos y procesos
orientados al ciudadano,
que intensifiquen
la relación con la
ciudadanía
1.6) En 2017, 5 procesos clave desde el punto
de vista ciudadano han
reducido su número de pasos, o el tiempo de
respuesta en un 50%
1.7) En 2025, ningún proceso interno requiere uso de papeles. .
PROGRAMA PROCESOS
ORIENTADOS AL
CIUDADANO
Proyecto Procesos con orientación al ciudadano como derecho habiente
300.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Procesos
implementados
DESARROLLO INSTITUCION
AL
Definición de estándares
de servicio* 0
GAD PORTOVIEJO
2 años Normativa de
estándares
DESARROLLO INSTITUCION
AL
Mecanismos de
comunicación con los
usuarios de servicios. 50.000
GAD PORTOVIEJO
2 años Multi-canales de atención
DESARROLLO INSTITUCION
AL
Mejora del Registro de
Propiedad – sistema,
levantamiento de
procesos*
0 GAD
PORTOVIEJO 2 años
Trámites oportunos
REGISTRADOR DE LA
PROPIEDAD
Ajustes en la normativa
interna. 50.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Ordenanzas aprobadas
ASESORIA JURIDICA
55
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 1
Modernización institucional del GAD Municipal,
instaurando una cultura de
innovación, para conseguir
una gestión pública de
calidad y de servicio al
ciudadano.
1.2) Servicios públicos y procesos
orientados al ciudadano,
que intensifiquen
la relación con la
ciudadanía
En 2017 el portal web permite
interactividad del ciudadano con el
Gobierno Municipal, para
trámites internos o demandas ciudadanas. En 2025 la
cobertura de banda ancha en
la ciudad permite un acceso veloz y
adecuado a la red en
consideración a las demandas de interconectividad mercantil en un
proceso de internacionalizaci
ón.
PROGRAMA DE
GOBIERNO ELECTRÓ-
NICO Y CONECTIVI-
DAD
Inteligencia de negocios para el GAD de Portoviejo
100.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Negocios funcionando
DESARROLLO ECONÓMICO
Proyecto Portal de Procesos Municipales
Interactivos G2C
100.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Portal funcionando
DESARROLLO INSTITUCION
AL
Smart City – centro de monitoreo, semáforos inteligentes, telemetría
de agua
200.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años Ciudad segura
DIRECTOR POLICIA Y
SEGURIDAD MUNICIPAL
1.10) En 2019 se ha actualizado el
marco regulatorio del GAD municipal respecto a los
servicios básicos..
PROGRAMA DE
EFICIENCIA NORMATIVA
Proyecto de actualización de ordenanzas en temas
prioritario (nuevas competencias, servicios
básicos)
50.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Ordenanzas aprobadas
ASESOR SINDICO
56
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIAMIE
NTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 1
Modernización institucional del GAD Municipal,
instaurando una cultura de
innovación, para conseguir
una gestión pública de
calidad y de servicio al
ciudadano.
1.2)Diseñar e implementar modelos de
gestión en las empresas públicas
municipales
1.11) En 2017, 5 procesos clave desde el punto
de vista ciudadano han reducidos su número de pasos, o el tiempo de
respuesta en un 50%
PROGRAMA DE FORTALE-CIMIENTO DE
LAS EMPRESAS PÚBLICAS
MUNICIPALES
Proyecto de Mejora de la Estructura Gerencial de las Empresas Públicas
60.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Documento de
consultoría EMPRESAS PÚBLICAS
Fortalecimiento de capacidades
120.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Cursos realizados
EMPRESAS PÚBLICAS
Definición de estándares de servicio*
0 GAD
PORTOVIEJO 2 años
Normativa de estándares
EMPRESAS PÚBLICAS
57
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la adecuada
articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ES
TRA
TEG
I
CO
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 1
Modernización institucional del GAD Municipal,
instaurando una cultura de
innovación, para conseguir
una gestión pública de
calidad y de servicio al
ciudadano.
1.4) Implementar esquemas de gestión por resultados y
retroalimentación de la
gestión municipal con
base en la planificación.
1.12) En 2019 el esquema de rendición de
cuentas se basa en un sistema de
monitoreo de avance del
PDOT.
PROGRAMA DE
FORTALECI-MIENTO DE
LA PLANIFICA-
CIÓN
Proyecto de Implementación de
Gestión para Resultados con base al Plan
40.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Mecanismos de
seguimiento implementados
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Generación de agendas específicas (por temática,
sector poblacional o grupos de atención prioritaria)
40.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Agendas generadas
VINC.Y PART. CIUDADANA
Proyecto de Circuitos barriales (planificación
participativa)
160.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Proyectos priorizados en 72 barrios y 7 juntas
parroquiales
DES. TERRITORIAL
/VINC. Y PART. CIUDADANA
PROGRAMA DE
MONITOREO Y RETROALI-MENTACIÓN DEL AVANCE
DE LOS PLANES
Proyecto Observatorio Ciudadano del desarrollo
del cantón Portoviejo
60.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Observatorio funcionando
VINC.Y PART. CIUDADANA
Mecanismo de evaluación y reajuste permanente de
la planificación
500.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Documentos de evaluación
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
Mejoramiento de la gestión del suelo
100.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Gestión del suelo mejorado
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
1.5) Rescatar la imagen
municipal a través de una comunicación institucional
eficiente, concienciación
del servicio público, y la mejora de la credibilidad
1.13) En 2019, el Municipio es percibido, en
encuestas con validez estadística,
como líder del proceso de
desarrollo del Cantón, y como una institución
cercana al ciudadano.
PROGRAMA DE
COMUNICA-CIÓN
CORPORATI-VA Y MEJORA
DEL CLIMA LABORAL
Proyecto Implementación de un Plan de Comunicación Corporativa – Portoviejo
nace de ti*
0 GAD
PORTOVIEJO 2 años
Campaña de comunicación
ejecutada
DIRECCIÓN DE RELACIONES
PÚBLICAS
Proyecto de medición de la percepción de calidad
de servicio del GAD 60.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Índice de
aprobación a la gestión
DIRECCIÓN DE RELACIONES
PÚBLICAS
Fomento de valores y cultura institucional.
50.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Relación presupuestado/ devengado
DESARROLLO INSTITUCIONAL
58
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la adecuada
articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ES
TRA
TEG
ICO
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 2 Establecer un
sistema institucional conjunto y articulado
para el impulso de
políticas integrales de
desarrollo cantonal y
regional
2.1) Generar instancias de articulación y modelos de
gestión compartida,
para los programas
estructurantes del
desarrollo cantonal
2.1) En el 2017, los programas/proyectos estructurantes
priorizados cuentan con un
espacio de articulación y
aportes concretos público-privados
adicionales al aporte municipal
PROGRAMAS DE ALIANZA
PÚBLICO PRIVADA
PARA PROYECTOS ESTRUCTU-
RANTES
Creación y funcionamiento de la Secretaria de Desarrollo Estratégico
500.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Secretaria
funcionando
SECRETARIA
DE
DESARROLLO
Proyecto de Facilitación de Instancias de articulación para programas y proyectos estructurantes
80.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
instancias en funcionamient
o
SECRETARIA DE
DESARROLLO/DIR.
ESPECIFICAS
2.2)Establecer
responsabilidades
institucionales compartidas
y público privadas, para la
gestión y sostenibilidad
de las instancias de articulación
2.2)En 2016 al menos 2 cámaras locales establecen
alianzas con el GAD Municipal respecto
a proyectos concretos
PROGRAMA DE
INSTITUCIÓNALIZACIÓN
DE MECANIS-MOS DE
ARTICULA-CIÓN
PÚBLICO PRIVADO Y PÚBLICO
Proyecto de Facilitación
de Instancias de
articulación público-
privado (Gremios de
transporte, Cámara de
comercio)
40.000
GAD PORTOVIEJO
4 años instancias en
funcionamiento
DIRECCIONES ESPECIFICAS
2.3)Hasta el 2019, se establecen acuerdos de
actuación en red en temas
prioritarios, como Salud y Educación
Proyecto de Facilitación
de Instancias de
articulación publico
publico ( salud/ hospitales
públicos,
Educación/Colegios y
Universidades)
40.000
GAD PORTOVIEJO
4 años instancias en
funcionamiento
DIRECCIONES ESPECIFICAS
59
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 2 Establecer un
sistema institucional conjunto y articulado
para el impulso de
políticas integrales de
desarrollo cantonal y
regional
2.3)Hasta el 2019, al menos 3
organizaciones de grupos de atención
prioritaria y 4 organizaciones de
base territorial rural han sido fortalecidas
PROGRAMA DE APOYO AL
FORTALE-CIMIENTO SOCIAL Y
COMUNITA-RIO
Proyecto de Plan de Fortalecimiento de las organizaciones de base
territorial
70.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Cursos realizados
VINCULACION Y PART.
CIUDADANA
2.3) Promover escenarios
institucionales para el
diálogo y la integración
regional, nacional e
internacional
2.5) En 2017 se han establecido al menos
2 acuerdos con los Municipios
circundantes para proyectos
emblemáticos (ej., Río Portoviejo o
Petroquímica de El Aromo).
PROGRAMA FORMALIZA-
CIÓN DE DIÁLOGO Y ACUERDOS INTERINSTI-TUCIONALES PARA TEMAS ESTRATÉGI-
COS
Proyecto de creación de la Mancomunidad para la Gestión de la Cuenca del
Río Portoviejo
30.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Acuerdos de Cooperación
DIRECCIÓN DE AMBIENTE
2.6) Hasta el 2019, el GAD municipal ha
fortalecido la competencia de
cooperación internacional y
atracción de inversión para programas de
desarrollo
PROGRAMA DE
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL Y
ATRACCIÓN DE
INVERSIONES
Creación de la Coordinación de
Cooperación Internacional y de
atracción de inversiones
40.000
GAD PORTOVIEJO
4 años Acuerdos de Cooperación
COOPERA-CIÓN
INTERNACIO-NAL/A
INVERSIONES
2.7)Hasta el 2019, se han realizado acuerdos con
ciudades interesadas en procesos de
cooperación sur-sur
PROGRAMA DE INTERNA-CIONALIZA-
CIÓN DE PORTOVIEJO
Proyecto de Búsqueda de hermanamientos
40.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Acuerdos de Cooperación
COOPERA-CIÓN
INTERNACIO-NAL/A
INVERSIONES
60
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la adecuada
articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 3 Fortalecer la
institucionalidad
democrática local y el
empoderamiento ciudadano
3.1) Promover la
democratización de los espacios
participativos
3.1) En 2015 todos los barrios cuentan
con su directiva representativa
electa. 3.2) Al 2020 se
amplía el mecanismo
democrático hacia el sector rural y
comunitario
PROGRAMA DE
PARTICIPA-CIÓN
DEMOCRÁ-TICA
Asamblea Cantonal en funcionamiento
20.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años Asambleas
VINCULACION Y PART.
CIUDADANA
En 2018, se ha instituido un
mecanismo de comunicación orientado a las
políticas públicas, y se han realizado
al menos tres encuentros para el
análisis de políticas.
PROGRAMA DE POLÍTICAS
PÚBLICAS PARTICIPATI-
VAS
Mecanismos de identificación
participativa de agendas*
0 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Documento de política
VINCULACION Y PART.
CIUDADANA
Espacios de consulta para selección de alternativas*
0 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Espacios realizados
VINCULACION Y PART.
CIUDADANA
Mecanismos de coparticipación, y Mecanismos de
evaluación*
0 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Mecanismos implementado
s
VINCULACION Y PART.
CIUDADANA
61
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 3 Fortalecer la
institucionalidad
democrática local y el
empoderamiento ciudadano
3.2) Formar liderazgos
ciudadanos que
fortalezcan los
movimientos sociales y la
corresponsabilidad
ciudadana, mediante la capacitación y el apoyo a
grupos organizados
En 2019, al menos un 30% de
dirigentes de movimientos sociales, y al menos 200
jóvenes, han participado en
procesos de formación en
derechos promovidos desde
el GAD
PROGRAMA ESCUELA DE FORMACIÓN CIUDADANA
Capacitación de organizaciones de grupos de atención prioritaria*
60.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Escuela de formación en
funcionamien-to
VINCULACIÓN Y PART.
CIUDADANA
3.5) Hasta 2019 se construyen al
menos tres políticas de acción
afirmativa o de inclusión y
equidad, con organizaciones de
grupos de atención
prioritaria. 3.6) Hasta el 2017
se han implementado 2
infraestructuras de apoyo para el
Encuentro participativo articulado.
PROGRAMA DE
FORTALECI-MIENTO DEL
TEJIDO SOCIAL
Proyecto de Conformación de Puntos
de Encuentro Participativo Articulado PEPA : Estudio, diseño y
construcción
1.200.000
GAD
PORTOVIEJO 2 años
2 Puntos de
Encuentro
PEPA
funcionando
VINCULACION
Y PART.
CIUDADANA
Proyecto de Fortalecimiento y
Capacitación de Líderes Juveniles*
60.000 GAD
PORTOVIEJO 4 años
Líderes formados
Mecanismos en
funcionamiento
Líderes formados
VINCULACIÓN Y PART.
CIUDADANA
Mecanismo de articulación de jóvenes en
las actividades municipales*
VINCULACIÓN
Y PART. CIUDADANA
Formación en derechos* VINCULACIÓN
Y PART. CIUDADANA
62
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS PROYECTO
PR
OY
ECTO
ESTR
ATE
GIC
O
PRESUPUESTO REFERENCIAL
FUENTE DE FINANCIA-
MIENTO
TIEMPO DE EJECUCION
INDICADOR DE GESTION
RESPONSABLE
OBJETIVO ESPECIFICO 3 Fortalecer la
institucionalidad
democrática local y el
empoderamiento ciudadano
3.3) Generar mecanismos de gobierno
abierto y transparente
3.7) Hasta el 2019 Se institucionalizan varios mecanismos de transparencia y
rendición de cuentas abiertos a
la ciudadanía.
PROGRAMA DE
TRANSPARENCIA Y
RENDICIÓN DE CUENTAS
Proyecto de Definición e implementación de
mecanismos de transparencia y rendición
de cuentas*
60.000
GAD PORTOVIEJO
4 años
Mecanismos en
funcionamien-to
VINCULACIÓN Y PART.
CIUDADANA
3.8) En 2019 se cuenta con informes
ciudadanos de seguimiento y
evaluación de al menos 4 políticas
públicas consideradas prioritarias.
PROGRAMA MONITOREO
Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
Proyecto de involucramiento
ciudadano en políticas públicas (Observatorio
ciudadano desarrollo de Portoviejo)*
0
GAD PORTOVIEJO
4 años
Observatorio en
funcionamien-to
VINCULACIÓN Y PART.
CIUDADANA
NOTAS: * PRESUPUESTO CONTENIDO EN OTROS PROYECTOS Y COMPONETES * * ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN CON RECURSOS HUMANOS FINANCIADOS POR EL GAD
SUBTOTAL PRESUPUESTO COMPONENTE DESARROLLO INSTITUCIONAL
28.041.000
63
1.5. Resumen de Programas Proyectos y Presupuesto referencial
RESUMEN PROGRAMAS PROYECTOS Y PRESUPUESTO REFERENCIAL
COMPONENTE Nº
PROGRAMAS Nº
PROYECTOS
US $ (presupuesto referencial)
OBSERVACIONES
AMBIENTAL 17 38 41.282.000 INCLUYE GESTION INTEGRAL DE
DESECHOS SOLIDOS
SOCIO CULTURAL 12 63 166.346.000
INCLUYE PROYECTOS DE AGUA POTABLES Y PARQUES /ESPACIOS PUBLICOS
ECONOMICO PRODUCTIVO 21 60 108.793.769
INCLUYE PROYECTOS A EJECUTAR EN SIGUIENTES
ADMINISTRACIONES POR LO QUE SU PRESUPUESTO SE
DIFIERE
INSTITUCIONAL 22 50 28.041.000
TOTAL 72 211 344.462.769
64
2. Ente de Gestión del Plan de Desarrollo
Cantonal
El Gobierno Municipal, como parte de su misión institucional de promover el desarrollo del territorio, así como articular sus acciones con las de los otros entes públicos o privados en el territorio, es el encargado de la ejecución del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento territorial.
La estructura de la forma de gestión del mencionado Plan se basa en las atribuciones otorgadas al Alcalde, en la COOTAD, art. 60 literal h. . La propuesta se resume en los siguientes puntos:
1) Se propone la creación de la “Secretaría de Desarrollo Estratégico del Cantón Portoviejo”, como un ente de gestión estratégica del Plan de Desarrollo del Cantón, que tiene a su cargo la facilitación de la cooperación y la contribución de los actores en el territorio, que asegure la vigencia y concreción de los proyectos estratégicos establecidos en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Es un ente de articulación público-público y público-privado, y espacio de pensamiento de mediano y largo plazo del desarrollo local de Portoviejo, liderado por el Alcalde, que además de impulsar políticas integrales de desarrollo, permitirá avizorar el futuro y actualizar permanentemente este instrumento de planificación.
Entre sus funciones tendrá las siguientes:
Liderar procesos de pensamiento estratégico de mediano y largo plazo para el
desarrollo integral del Cantón Portoviejo.
Delinear las nuevas políticas prioritarias según las macro tendencias o según la
incorporación de elementos que obliguen a modificar y ampliar las acciones
previstas en el Plan.
Coordinar y viabilizar la ejecución de los proyectos considerados estratégicos
para el Cantón, que constan en el Plan de Desarrollo, (y OT).
Disponer de base de datos e información sobre indicadores claves de la
realidad cantonal, provincial y nacional para sustentar la toma de decisiones
informada.
Promover y facilitar las articulaciones público- privadas y público-público para
la concreción del Plan.
Identificar fuentes de financiamiento público, privado, nacional e
internacional.
Promover convenios con organismos nacionales e internacionales de
asistencia técnica y cooperación, relacionados con los proyectos estratégicos
propuestos y con los nuevos que surgieren.
Promover el empoderamiento ciudadano del Plan de Desarrollo mediante la
difusión de su importancia y de los avances para el mejoramiento de la calidad
de vida de los portovejenses.
65
2) La estructura de funcionamiento actual del GAD Cantonal en su Función Ejecutiva2 se convierte en el ente ejecutor del Plan, con roles diferenciados para algunas de sus instancias, como se señala a continuación:
La Coordinación General de Planificación del GAD Municipal; cumplirá la función de seguimiento y monitoreo del plan. Deberá contar con un equipo especial de Monitoreo, que organice la información para el control de cumplimiento de los Indicadores de Gestión, asi como del seguimiento de los Indicadores de Resultados/Efectos y los indicadores de Impacto, como se explicará más adelante en el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Control del Plan. Esta información será proprocionada a la Secretaría de Desarrollo Estrategico.
Las Direcciones Generales de Desarrollo Territorial, Económico, Social, e Institucional del GAD Municipal, se encargarán de la implementación y ejecución de programas y proyectos planteados en el Plan, según los objetivos establecidos. Asi mismo recomendaran al Alcalde, ajustes y/o reformas al plan de desarrollo y ordenamiento territorial, que surjan del proceso de implementacion del mismo. Estas Direcciones promoveran, la conformación de equipos inter-unidades para la implementación de programas donde participen otras instancias del GAD que incluye a las Empresas publicas. El avance de gestión y presupuestario de los proyectos ejecutados, será enviada a la Coordinacion General de Planificación para su monitoreo.
En ese sentido se considera que la responsabilidad de gestión de los objetivos previstos
en el plan se realizará principalmente, de la siguiente manera:
OBJETIVO ESTRATÉGICO DIRECCIÓN RESPONSABLE
Transformar la estructura productiva del cantón, a través del desarrollo de agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas ancladas en los activos bioculturales del territorio
Dirección de Desarrollo Económico
Recuperar y conservar los recursos naturales, los servicios eco sistémicos y la calidad ambiental del cantón Portoviejo.
Dirección de Desarrollo territorial/Ambiente
Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad cultural y los valores ciudadanos
Dirección de Desarrollo Social/Porto Parque EP,
EMPAPAP
Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la adecuada articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.
Dirección de Desarrollo Institucional/Vinculación
participación
Organizar el desarrollo del Cantón considerando sus atributos y potencialidades, que posibilite la implementación de políticas públicas multisectoriales para la equidad y la sostenibilidad en el área urbana y rural, y convertir a Portoviejo en un espacio de encuentro y centro dinamizador y articulador de la región
Dirección de Desarrollo Territorial
2Estructura de funcionamiento actual del GAD aprobada por el Alcalde, y que a la fecha de elaboración de esta propuesta, no se encuentra aprobada por el Consejo cantonal.
66
3) El Consejo de Planificación determinado en la Ley Orgánica de Planificación y finanzas públicas, constituye un espacio mixto de validación del PD y OT. Su conformación incluye al Alcalde, que la preside, el Director de Planificación y tres técnicos municipales, un Concejal, un representante de las Juntas Parroquiales, y tres representantes ciudadanos, nombrados por la Asamblea Cantonal3.
4) El “Observatorio Ciudadano”, se propone de manera adicional, la existencia de un mecanismo ciudadano de transparencia y seguimiento autónomo del proceso de desarrollo cantonal, que incluye la participación de representantes de la academia local y actores sociales cualificados, para el seguimiento a indicadores clave. Sus funciones se explicitan en el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Control del Plan.
5) El Consejo Productivo Local, como parte del Fortalecimiento de gobernanza productiva territorial, se plantea la Formación de un Consejo Productivo Local, como un espacio permanente de comunicación y coordinación con líderes empresariales relacionados con la actividad económica del cantón. Se trata de profundizar la corresponsabilidad público – privada, con un activo liderazgo público desde la alcaldía. Tendrá como misión la Construcción participativa e inclusiva de una agenda de inversión y diversificación productiva cantonal de largo plazo.
6) El Concejo Cantonal, como la función legislativa y fiscalizadora del GAD cantonal, aprueba el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, estableciendo la ordenanza respectiva.
Lo descrito anteriormente implica contar con la siguiente estructura para la implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial:
3 De acuerdo con el artículo 28 de la Ley orgánica de Planificación y Finanzas Públicas.
67
3. Sistema de Monitoreo, Seguimiento y control de la ejecución del Plan de Desarrollo
El éxito de la implementación de un Plan de Desarrollo se suele vincular con la existencia de mecanismos concretos de retroalimentación en el proceso de ejecución del mismo. En este sentido, se plantea la necesidad de diseñar un esquema de monitoreo y seguimiento.
Se realiza en primer lugar una introducción respecto a los sistemas de Gestión Por Resultados –GxR-, que permitirá entender mejor el esquema de indicadores e institucional propuesto, que se desarrollan posteriormente.
3.1. Monitoreo, seguimiento y evaluación: el esquema de Gestión por
Resultados
La lógica de gestión por objetivos orientada a resultados permite plantearse distintos
niveles de evaluación4 o seguimiento5. Se parte del criterio de que es posible, en un plan
determinado, establecer al menos los siguientes niveles de seguimiento:
Ilustración 1 Niveles de seguimiento. (García, 2010)
La evaluación al nivel de insumos implica analizar los recursos humanos, de tiempo, financieros o técnicos utilizados o a utilizarse en la implementación del Plan o proyecto respectivos.
La evaluación del proceso o la actividad. Este nivel se refiere a la lógica de implementación, dando seguimiento a si se han cumplido los procedimientos o normativas previstas, en especial cuando éstos se vinculan con requisitos de calidad.
4 Por evaluación se entiende la apreciación de un proyecto, programa o política, para determinar su pertinencia y el logro de sus objetivos, así como la eficiencia, eficacia y sostenibilidad para el desarrollo (OCDE 2002). 5 Por seguimiento o monitoreo se entiende a la función continua de acopiar datos sobre indicadores predefinidos, para facilitar la información y la toma de decisiones en las partes interesadas. Dichos indicadores suelen asociarse con metas cuantitativas.
68
Suele requerir el seguimiento de las tareas que se cumplen dentro del proceso. El monitoreo para el cumplimiento de las normas ISO es un ejemplo de ello.
Evaluación de productos, vinculada a lo que se produce al realizar los procesos, dando lugar al cumplimiento de las acciones o en la entrega de servicios. Por ejemplo: si se planificaron 20 km. de vía asfaltada, una revisión de productos revisará cuántos kilómetros se hacen, en el tiempo previsto.
Los indicadores de eficiencia, eficacia o efectividad son normalmente combinaciones entre la evaluación de insumos y de productos. Se les considera en ese sentido “indicadores de gestión”, (eficiencia en los recursos, eficacia para con los recursos planteados lograr productos ene l tiempo previsto, efectividad en el cumplimiento real de los productos previstos.
Evaluación de efectos. Los productos por sí solos no llevan a los resultados de desarrollo. Por ejemplo, se puede tener un “terminal terrestre moderno”, que es un producto, pero será su utilización, el grado de aceptación del público, la reducción de tiempos de espera, lo que interesa medir para conocer los efectos de la gestión. Esta medición se hace después de que el producto ha entrado en funcionamiento.
Evaluación de impactos. Toda política pública busca solucionar un problema público, como finalidad de la gestión. Este nivel es mucho más amplio que los “resultados”. Supone las preguntas “en cuánto se ha mejorado las condiciones de vida”, “en cuánto se ha logrado la ordenación de la ciudad o el territorio”. Supone indicadores más agregados, y posiblemente estudios específicos de evaluación, que son de mediano plazo (no se puede medir en el momento de entregar el producto).
Los esquemas de evaluación integral suponen que se realiza cada una de estas evaluaciones, pues todas son importantes, pero es necesario establecer un conjunto de indicadores a los que se dé seguimiento específico.
La “orientación a resultados” implica que se ponga un mayor esfuerzo en la identificación de los
resultados de desarrollo, es decir en los efectos e impactos.
La “gestión orientada a resultados” supone principalmente la vinculación entre planificación, presupuesto y ejecución de programas, que forma una secuencia o ciclo de gestión. Esta vinculación se complementa por la evaluación, que permite retroalimentar los procesos y mejorar cualquiera de las fases del ciclo. Dicha evaluación se realiza identificando los productos obtenidos, sus resultados e impactos, y no sólo los insumos, actividades y productos.
69
Ilustración 2 Relación Planificación - Presupuesto - Ejecución - Evaluación (García 2010=
La vinculación de la planificación por resultados, el presupuesto orientado a resultados, los programas y proyectos, la gestión financiera y de control, y el esquema de monitoreo y evaluación, configuran la “gestión para resultados”. Esta vinculación no se da automáticamente, implica un cambio de cultura institucional, que articule las acciones de la agenda de modernización de la Institución “Gobierno Municipal”. (García, 2010)
La evaluación, monitoreo y seguimiento de los resultados se entiende como una función técnica, que colabora pero no se confunde con los procesos de control de gestión, control presupuestario o auditoría.
Con estas definiciones conceptuales se plantea que el seguimiento del PDOT tiene que darse con énfasis en los resultados (efectos e impactos). En el siguiente punto se explican los niveles de seguimiento según tipo de indicadores:
3.2. Seguimiento del Plan de Desarrollo
3.2.1. Seguimiento de Gestión: indicadores de avance físico y
presupuestario
Un primer nivel de seguimiento de indicadores se vincula con el avance físico y presupuestario de los proyectos concretos. Se han identificado más de 100 metas en el Plan de Desarrollo, que implican indicadores específicos. La propuesta es contar con un mecanismo de monitoreo que permita, a través de un sistema de “banderas”, identificar si una actividad priorizada en el Plan se está cumpliendo. Este seguimiento se realizaría a nivel de proyecto, y se encargaría al Director de área o funcionario técnico encargado del proyecto específico.
70
Los mecanismos de monitoreo en este nivel se refieren al grado de avance del producto en términos de % de avance, y su grado de avance presupuestario. Para esto se considerarán los parámetros propuestos por SENPLADES en los lineamientos de planificación, que son:
a) Análisis de valor propuesto en el año de análisis y valor efectivamente logrado en el indicador, utilizando las categorías siguientes:
Condición del indicador Categoría del Indicador
Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador).
Indicador cumplido
Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador
Indicador con avance menor de lo esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado
Indicador con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES
Luego se calcula el porcentaje de cumplimiento de la meta.
b) Análisis de avance físico o de cobertura, con las siguientes categorías:
Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura
Categoría
De 70% a 100% Avance óptimo
De 50% a 69.9% Avance medio
De 0% a 49,9% Avance con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES
c) Análisis de avance presupuestario, con los mismos parámetros,
Rangos del Porcentaje de ejecución presupuestaria
Categoría
De 70% a 100% Ejecución óptimo
De 50% a 69.9% Ejecución media
De 0% a 49,9% Ejecución con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – SENPLADES
71
3.2.2. Análisis agregado de Efectos/Resultados
El seguimiento a los indicadores de efectos o de resultados, estaría a cargo del Equipo de Monitoreo de la Coordinación General de Planificación del GAD Cantonal. Se proponen los siguientes indicadores:
OBJETIVO INDICADOR RESULTADO
Transformar la estructura productiva del cantón, a través del desarrollo de agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas ancladas en los activos bioculturales del territorio
Sistema de soporte productivo en funcionamiento (Infraestructura productiva y facilitación comercial) Nª de UPAS agropecuarias con conocimiento de procedimientos y tecnologías de alta eficiencia
en el uso de recursos naturales.
Recuperar y conservar los recursos naturales, los servicios eco sistémicos y la calidad ambiental del cantón Portoviejo.
Superficie/Hectáreas incorporadas como áreas protegidas dentro del Sistema Cantonal declarado
Nº Ecosistemas gestionados en base a planes de manejo
Porcentaje de aguas residuales tratadas
Superficie/Hectáreas reforestadas
Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad cultural y los valores ciudadanos
Porcentaje de predios con Acceso agua potable y alcantarillado Metros cuadrados por habitante de espacios públicos adecuados y seguros
Capacitación y formación de líderes
Disminución de la desnutrición infantil
Presupuesto destinado al rescate del Patrimonio cultural
Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la adecuada articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.
Espacios de articulación público privada y público-público
Mejora en la eficiencia de recaudo municipal
Indice de percepción de la calidad de servicios públicos otorgados por el GADl
El seguimiento a los indicadores se refiere a la condición global, más que al cumplimiento de metas concretas (con excepción de la mejora en la eficiencia de recaudo, o el acceso al agua potable y alcantarillado, el control de playas y minas, y el tratamiento de aguas residuales, que son de directa intervención municipal).
72
3.2.3. Indicadores agregados de Impacto para el plan de desarrollo de Portoviejo
Con base en la visión y los objetivos de componente expresados en la propuesta del Plan de Desarrollo, se consideran los siguientes indicadores de impacto:
OBJETIVO IMPACTO
Transformar la estructura productiva del cantón, a través del desarrollo de agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas ancladas en los activos bioculturales del territorio
Cambios en la composición del VAB (mediano y largo plazo) Cambios en composición de la PEA (mediano y largo plazo) Empleo generado por agroindustrias de alto valor agregado
Recuperar y conservar los recursos naturales, los servicios eco sistémicos y la calidad ambiental del Cantón Portoviejo.
Ecosistemas restaurados
Mejora de Condición eco sistémica del manglar de La Boca
Mejora de Condición eco sistémica del Río Portoviejo
Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad cultural y los valores ciudadanos
NBI
Control de crecimiento de Malla de la urbana
Índice de delitos contra la propiedad y la vida
Morbilidad de niños: Atención de niños por enfermedades en el sistema de salud
Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la adecuada articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.
Percepción del Municipio como líder del proceso de desarrollo en el territorio
Participación ciudadana en el Sistema de Participación
En este nivel de impacto, los indicadores no aparecen como “metas”, aun cuando se vinculan algunos con metas específicas del Plan. Ello porque la atribución de la acción municipal en los cambios en el indicador de impacto no es directa, o dicho de otra manera, porque los resultados dependen de la articulación de acciones impulsadas por otros actores institucionales o territoriales.
Una característica de estos indicadores es que en la recolección de datos es compleja, y puede suponer la necesidad de estudios específicos (por ejemplo, en los temas de salud de ecosistemas). Por ello, en el relevamiento de datos puede requerirse la acción institucional de otros actores, por ejemplo las Universidades. El GAD Municipal debería considerar la posibilidad de contratar estudios concretos, que adicionalmente le darán un respaldo o sustento técnico. Esto iría en concordancia con lo planteado para el Observatorio Ciudadano, del que se hablará más adelante.
73
Este seguimiento a los indicadores de impactos, lo realizará el Equipo de Monitoreo de la Coordinación General de Planificación del GAD Cantonal.
3.3. Roles de las instancias de seguimiento y monitoreo
Se propone la conformación de una instancia, integrada por un equipo de trabajo inter unidades de las Direcciones Generales de Desarrollo Territorial, Económico, Social, e Institucional, Empresas Publicas y Coordinación General de Planificación. Se reunirá periódicamente (se sugiere trimestralmente) para analizar el avance de los programas previstos en el PDOT y el POA institucional, y se propone nombrarla como “Comisión Técnica de Seguimiento del PDOT”.
Se sugiere la estructura de equipo inter unidades, para asegurar una visión multidisciplinar del proceso de monitoreo y evaluación. Esta unidad tendría como funciones básicas:
La preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en la Alcaldía.
Retroalimentar la acción del Gobierno Cantonal y de otros actores vinculados al cumplimiento del plan.
Preparar elementos para los informes de rendición de cuentas, que sean conocidos por la Asamblea Cantonal o los demás espacios de rendición que se definan en el sistema de participación ciudadana.
Proponer a la Secretaría de Desarrollo Estratégico y al Consejo de Planificación la revisión específica de algunos elementos de la actuación cantonal, si se observa que las condiciones de entorno desvían la tendencia de desarrollo propuesta en el PD OT.
Asegurar el cumplimiento de la normativa de Transparencia.
La Coordinación General de Planificación contará con un Equipo de Monitoreo, vinculada directamente a la “Comisión Técnica de Seguimiento del PDOT”, y se encargará específicamente de:
El seguimiento de indicadores globales de desarrollo de Efectos/resultados y de los Indicadores de Impacto;
El seguimiento y control de programas, con un sistema de “semáforo” respecto al tiempo de implementación y recursos, con base en los informes de los encargados de los proyectos.
En coordinación con la Dirección Administrativa, establecer un esquema de seguimiento de resultados acordados anualmente en vinculación con el PDOT, por funcionarios.
74
ESPACIO DE CONTROL SOCIAL “OBSERVATORIO CIUDADANO”
Como instancia externa, se propone que el GAD de Portoviejo propicie la conformación
de un “Observatorio Ciudadano”, como un mecanismo de transparencia, de seguimiento
autónomo y de monitoreo a indicadores clave del Plan y del desarrollo del cantón. Este
observatorio se conforma con la participación de representantes de la academia local y
actores sociales cualificados.
La necesidad de que se genere un espacio ciudadano se deriva de tres elementos:
- Permitirá un mayor nivel de legitimidad en la realización de informes y en la rendición de cuentas;
- Se sugiere que se articule alrededor de una universidad local. Ello le permite establecer mecanismos de investigación sobre políticas públicas y sus efectos, así como proponer indicadores de avance del desarrollo local y mecanismos de veeduría específicos.
- No se cruza con el espacio de “asamblea territorial cantonal” o de las asambleas barriales, sino que puede servir como elemento para impulsar nuevos diálogos en esas instancias.
El Observatorio Ciudadano coordinará con el GAD Cantonal, la publicación periódica conjunta de un grupo de indicadores consensuados, que expliciten no sólo el avance del PDOT, sino de las condiciones de entorno del desarrollo de la ciudad. En la tabla siguiente se sugiere un grupo de indicadores específicos. No obstante también se podría encargar del seguimiento de algunos de los indicadores de Efectos y de Impactos, que constan en páginas anteriores.
Componente Tipo Meta
Ambiente Impacto Hasta el 2019, lograr que el 60% de los ecosistemas frágiles se encuentren
manejados de manera sustentable y sostenible en base a planes de manejo.
Proceso Hasta el 2019, ejercer el control efectivo de los asentamientos de zonas de
riesgo.
Productos Hasta el 2019, realizar el manejo integral de los desechos sólidos generados
en el cantón.
Hasta el 2019, alcanzar el 70% del volumen de aguas residuales tratadas
hasta el 2019
Hasta el 2019, ampliar la cobertura de recolección de basura al 95% en el
área rural y urbana.
Hasta el 2019, disminuir a 60 Decibeles el ruido en la zona del centro urbano
de la ciudad.
Hasta el 2019, establecer una política local/ordenanza y una política
conjunta con los GAD parroquiales y GAD municipales vecinos para la
mejora del manejo de las cuencas del rio Portoviejo.
Hasta el 2019, implementar regulaciones para el control de la emisión de
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Componente Tipo Meta
gases vehiculares.
Hasta el 2023, reubicar las actuales lagunas de oxidación, fuera del
perímetro urbano.
Económico Proceso Hasta en 2019, el Municipio de Portoviejo se ha constituido en la instancia
de coordinación de una red formal cantonal de soporte al emprendimiento y
la atracción de inversiones productivas
Productos Hasta el 2019, Crucita contará con instalaciones portuarias y facilidades turísticas completamente renovadas. Hasta el 2025, Crucita se habrá posicionado a nivel nacional como un
destino especializado en actividades turísticas náuticas y eje de este tipo de
actividad en el arco de playa comprendido entre Manta y San Vicente
Hasta el 2019, se halla en operación un sistema de soporte productivo que
incluye un parque agroindustrial y al menos tres centros de acopio y
facilitación comercial, dentro del territorio cantonal rural.
Hasta el 2025, el cantón Portoviejo cuenta con herramientas, políticas e
iniciativas de aprovechamiento y conducción de la conurbación con Manta,
Montecristi, Rocafuerte y Santa Ana
Hasta el 2025, se habrá instalado en el territorio de Portoviejo, al menos dos
industrias relacionadas con derivados agroindustriales de alto valor
agregado (alimentos medicinales, cosmética, medicina no tradicional, etc.)
Institucional Insumo En 2019, se cuenta con al menos el 80% de eficiencia de recaudo
En 2025 la cobertura de banda ancha en la ciudad permite un acceso veloz y
adecuado a la red en consideración a las demandas de interconectividad
mercantil en un proceso de internacionalización.
Proceso En 2017, 5 procesos clave desde el punto de vista ciudadano han reducido
su número de pasos, o el tiempo de respuesta en un 50%
Productos En 2019, al menos un 30% de dirigentes de movimientos sociales, y al
menos 200 jóvenes, han participado en procesos de formación en derechos
promovidos desde el GAD
Social Productos Hasta el 2019 los índices de delincuencia del cantón habrán disminuido en
un 10%
Disminuir en la población , adolescente el consumo de alcohol y drogas en
un 10% para el 2019
Alcanzar los 188 litros de agua potable disponible por habitante al día
Alcanzar el 75 % de predios con servicio de alcantarillado público para el año
2019
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4. Agenda Regulatoria
La producción de normativa que ha desarrollado el Gobierno Cantonal de Portoviejo es amplia, no obstante en función de la Actualización del Plan, se requiere ajustes concretos que sustenten legalmente la nueva orientación de desarrollo. En este apartado se propone una agenda regulatoria que contiene proyectos de ordenanzas, reglamentos y resoluciones, consideradas importante por su impacto en un corto y mediano plazo.
OBJETIVO ESTRATÉGICO TEMÁTICA A REGULAR ORIENTACIÓN
Transformar la estructura productiva del cantón, a través del desarrollo de agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas ancladas en los activos bioculturales del territorio
Ordenanza de impulso a la agroindustria
Mecanismos de incentivo. Funcionamiento de parque agroindustrial, de espacios de acopio y facilitación comercial
Ordenanza de impulso a las industrias creativas
Mecanismos de incentivo. Desarrollo de marca territorial vinculada a productos culturales y creativos,
Ordenanza de promoción del turismo
Mecanismos de incentivo, regulación de condiciones de servicio, regulación de la tasa de licencia para la actividad turística, promoción e incentivos para el turismo rural
Ordenanza para la regulación de micro comercio
Impulso a redes innovadoras, racionalización y fortalecimiento de micro comercio urbano
Ordenanza de soporte al emprendimiento
Incentivos para la innovación y emprendimiento, incentivos para la adaptación de saberes y tecnologías; atracción de inversiones
Recuperar y conservar los recursos naturales, los servicios eco sistémicos y la calidad ambiental del cantón Portoviejo.
Actualización normativa para el manejo del Manglar y de la playa
Control de manejo de playas, minas, canteras, zona de manglar
Ordenanza de impulso a la agricultura sostenible
Incentivos para evitar la expansión del área agrícola (respecto a las áreas de protección); incentivos para promover cambios en patrones de siembra, cuidado, cultivo y comercialización. Incentivos para promover la asociatividad. Regulación de uso de espacios de agregación de valor agroindustrial o artesanal. Mecanismos de control de uso de productos químicos.
Ordenanza para la estabilización y protección de micro cuencas del Rio Portoviejo y Chico
Incentivos y mecanismos para estabilizar la producción de agua y usos adecuados; Tratamiento de aguas residuales Manejo de desechos contaminantes
Ordenanza del sistema de áreas protegidas municipal
Actualización de la ordenanza sobre áreas protegidas.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO TEMÁTICA A REGULAR ORIENTACIÓN
Ordenanza de gestión integral de residuos
Actualización de la ordenanza sobre residuos sólidos.
Ordenanza de control integral de la contaminación ambiental
Contaminación del aire, acústica, visual. Identificación de fuentes contaminantes, incentivos, sanciones
Ordenanzas de usos de suelo y desarrollo urbanístico
Ordenanza respecto a la construcción en sectores con riesgos
Identificar técnicas constructivas, limitaciones y sanciones
Ordenanza para la tenencia, protección y control de fauna urbana
Regulación de fauna urbana.
Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad cultural y los valores ciudadanos
Ordenanzas de acción afirmativa o de inclusión o equidad
Generar propuestas de ordenanzas vinculadas a grupos de atención prioritaria, en conjunto con los movimientos sociales. Por ejemplo para la erradicación de violencia de género o por orientación sexual
Ordenanza de uso de espacios públicos
Normativa para incentivar el uso de espacios públicos Limitaciones (alcohol, drogas) Fomento de actividades deportivas o de recreación. Mecanismos de control
Actualización de ordenanzas vinculadas con servicios básicos
Introducción de nuevas tecnologías (p. ejm telemetría); normativas de uso y de cobro de tarifas considerando la ampliación de los sistemas
Normativa para impulsar actividades culturales
Creación de actividades permanentes de impulso a la identidad manabita y portovejense. Premios, incentivos, concursos, eventos.
Normativa para incentivos al sector educativo
Mecanismos de apoyo al sector educativo en infraestructura, incentivos para estudiantes destacados, actividades extracurriculares vinculadas con jóvenes.
Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la adecuada articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de derechos y la concreción de la visión de futuro cantonal.
Actualización de normativa interna para manejo de talento humano
Mejoramiento de los subsistemas de selección, evaluación, capacitación y carrera.
Ordenanza de actualización de orgánico funcional
Se deben introducir algunos elementos vinculados con las competencias nuevas, reemplazando la actual ordenanza vigente desde el año 2006
Ordenanzas para mejorar la recaudación municipal
Ordenanzas que faciliten los procesos de recaudación, una vez identificadas las mejoras en el proceso.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO TEMÁTICA A REGULAR ORIENTACIÓN
Ordenanza para la regulación de tráfico, vinculada con el mecanismo de control por cámaras y semáforos inteligentes.
Normativa interna de actualización de procesos
Acceso a múltiples canales de vinculación; acuerdos para uso de ventanillas únicas, portales en internet, sistemas de mensajería, reducción de pasos por orientación al ciudadano. Normativa interna para la gestión de bienes
Normativa para incentivar la generación de espacios de articulación
Orientaciones de actuación a los funcionarios públicos que participan en espacios de articulación público privada. Normativa sobre tipos de aportes y límites. No necesariamente a nivel de ordenanza.
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Bibliografía
García López, Roberto y Mauricio García Moreno (2010).Gestión para resultados en el
desarrollo en América Latina y el Caribe: avances y desafíos. Washington DC: Banco
Interamericano de Desarrollo.
OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) (2002). Glosario de
términos sobre evaluación y gestión de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos. París: OCDE.
SENPLADES (2014) Lineamientos para la elaboración de Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
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