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MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
(MIC)
DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR
Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES
(DICOEX)
Marzo 2010 Santo Domingo, D.N.
República Dominicana
2 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
3 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
(MIC)
DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR
Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES
(DICOEX)
INFORME
SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES Enero – Septiembre 2009
MINISTRO
José Ramón Fadul
DIRECTORA Yahaira Sosa M.
COORDINACION TECNICA
Manuel Rodríguez A.
EQUIPO DE TRABAJO Vladimir C. Pimentel F.
Irina Beliaeva La información y los puntos de vista expresados en este Informe son responsabilidad exclusiva del equipo técnico de DICOEX y no representan necesariamente las opiniones del Ministerio de Industria y Comercio, o del Gobierno Dominicano. El material de esta publicación está protegido por los derechos de autor. Las solicitudes de autorización para reproducir total o parcialmente esta publicación, así como cualquier pregunta deben dirigirse a las oficinas de la DICOEX. Todos los derechos reservados.
4 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
CONTENIDO
Pág.
Siglas………………………………………………………………………………………..5
Países Signatarios según Acuerdo Comercial………………………………………………5
Presentación………………………………………………………………………………...6
Consideraciones Metodológicas…………………………………………………………….8
1. Acuerdo de Libre Comercio con la CARICOM…………………………………………9
1.1. Exportaciones…………………………………………………………………..9
1.2. Importaciones………………………………………………………………….10
1.3. Balanza Comercial……………………………………………………………..12
2. Tratado de Libre Comercio con Centroamérica……………………………………….13
2.1. Exportaciones………………………………………………………………….13
2.2. Importaciones………………………………………………………………….14
2.3. Balanza Comercial……………………………………………………………..15
3. Acuerdo de Alcance Parcial con la República de Panamá…………………………...16
3.1. Exportaciones………………………………………………………………….16
3.2. Importaciones………………………………………………………………….16
3.3. Balanza Comercial……………………………………………………………..17
4. Tratado de Libre Comercio con Centroamérica y Estados Unidos……………………18
4.1. Exportaciones………………………………………………………………….18
4.2. Importaciones………………………………………………………………….19
4.3. Balanza Comercial……………………………………………………………..20
5. Acuerdo de Asociación Económica con el CARIFORO y la Comunidad Europea…..22
5.1. Exportaciones………………………………………………………………….22
5.2. Importaciones………………………………………………………………….24
5.3. Balanza Comercial……………………………………………………………..26
6. Reporte de Investigación: República Dominicana en el Contexto Caribeño:
Situación y Perspectiva de Inserción Regional………………………………….…….28
5 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
SIGLAS Y DEFINICIONES ACR Acuerdos Comerciales Regionales
CA Centroamérica
CARICOM Caribbean Community (Comunidad del Caribe)
CARIFORO Foro del Caribe
DGA Dirección General de Aduanas
DICOEX Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales
DR-CAFTA Dominican Republic - Central America Free Trade Agreement
EE.UU. Estados Unidos
EPA Economic Partnership Agreement
MCCA Mercado Común Centroamericano
OMC Organización Mundial del Comercio
PIB Producto Interno Bruto
RD República Dominicana
S.A. Sistema Armonizado de Codificación y Clasificación Arancelaria
SEIC Secretaría de Estado de Industria y Comercio
TLC Tratado de Libre Comercio
USITC United States International Trade Commission
UE27 Se refiere a los 27 países miembro de la Unión Europea.
Área de Tratados Conjunto de países con los cuales RD tiene acuerdos comerciales en vigencia.
PAISES SIGNATARIOS SEGÚN ACUERDOS COMERCIALES1
ACUERDO PAISES SIGNATARIOS FIRMA ENTRADA EN
VIGENCIA
RD-CARICOM
Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica,
Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat,
Surinam, Trinidad y Tobago, San Cristóbal y
Nieves, San Vicente y Granadinas, y Santa Lucía
Agosto 1998 Diciembre 2001
RD-CA Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua. Abril 1998 Marzo 2002
RD-Panamá Panamá Julio 1985 Noviembre 2003
DR-CAFTA Estados Unidos y Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua. Agosto 2004 Marzo 2007
EPA
Los 27 países de la Unión Europea: Alemania,
Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, España,
Estonia, Francia, Hungría, Italia, Letonia,
Lituania, Luxemburgo, Malta, República Checa.
Además de los países del CARIFORO: Antigua y
Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica,
Granada, Grecia, Guyana, Haití, Irlanda,
Jamaica, Montserrat, Surinam, Trinidad y
Tobago, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y
Granadinas y Santa Lucía
Octubre 2008 Enero 2009
1 Además de República Dominicana.
6 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
PRESENTACION
Durante los meses comprendidos entre Enero y Septiembre del año 2009, los
efectos de la crisis mundial siguieron causando sus efectos sobre los
resultados del comercio exterior donde las actividades económicas
vinculadas a este sector evidenciaron dichos efectos negativos2.
Durante el periodo bajo nuestro análisis en este Informe, la economía
dominicana, medida por el Producto Interior Bruto (PIB) creció a una tasa
de 2.1%, fundamentada, de acuerdo al Banco Central, por comportamientos
positivos de los sectores de Comunicaciones, Agropecuario, Intermediación
Financiera y Seguros, Otros Servicios, Enseñanza, Salud, Alquiler de
viviendas, Administración Pública y Energía y Agua, actividades que
representan el 44.7% del PIB.
La Balanza de Pagos del país termino el periodo de los nueve meses iniciales
del año 2009 con un resultado global positivo, contrastando el resultado
negativo de igual período del año anterior. Por su parte, la Cuenta Corriente
se vio reducida, esto a pesar de la merma en los ingresos por exportaciones,
turismo y remesas, variables que se vieron compensadas considerablemente
por una disminución del monto de la factura petrolera así como del valor
importado de otros bienes.
En cuanto al intercambio total de mercancías tanto las exportaciones como
las importaciones se vieron reducidas en tasas de -22.6% y -32.3%
respectivamente, condición que se mantuvo muy similar cuando hacemos
las revisiones de los datos a nivel de bloques de países según Acuerdos
Comerciales, salvo algunas excepciones como se podrá apreciar más
adelante.
2 Como por ejemplo las caídas de -18.3% de las zonas francas, -6.7% de hoteles, bares y restaurantes
7 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
Haciendo una relación entre el comercio realizado con países con los cuales
tenemos Acuerdos Comerciales vigentes, y aquellos con los que no existe
ningún tipo de acuerdo, podemos comprobar la importancia relativa de cada
uno de los Acuerdos suscritos a la fecha, para el resultado comercial del país.
En el caso de las exportaciones, el 91.4% fueron realizadas hacia el Área de
Tratados, mientras que del total de importaciones realizadas por República
Dominicana el 65.3% fueron desde países miembros de dichos Tratados. De
esta forma se evidencia una mayor diversificación en las importaciones,
destacándose que el déficit comercial global no necesariamente se debe de
forma específica a los Acuerdos Comerciales.
En términos del valor del comercio total transado con nuestros socios
comerciales, de destaca como principal mercado el conglomerado de países
DR-CAFTA, seguido por el conjunto de países vinculados al EPA. Lo cual
no implica que el resto de bloques sean de poca importancia, ya que existen
productos o sectores de la economía dominicana que dependen en buena
medida de estos otros mercados para sus ventas o para las adquisiciones de
capital, materias primas y/o bienes de consumo.
El lector podrá valorar en este Informe de manera descriptiva el flujo de
comercio a nivel de Acuerdos Comerciales, y los niveles de participación y
cambios relativos en dichos flujos entre los períodos comparados. Al igual
que con los Informes de Seguimiento a los Acuerdos Comerciales anteriores,
esperamos que este pueda ser de utilidad y provecho para los diferentes
sectores interesados en las informaciones y datos contenidos en los mismos.
8 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
CONSIDERACIONES METODOLOGICAS
Estos Informes de Seguimiento de las Acuerdos Comerciales, cuentan con un
alto componente descriptivo, más que analítico, como una forma de cotejar
los datos y organizar la información, en el entendido de que será de gran
utilidad para el seguimiento y monitoreo de la dinámica comercial con los
diferentes bloques de países bajo tratados.
Las herramientas descriptivas utilizadas, tratan de mantenerse en su
concepción fundamental para el adecuado entendimiento del heterogéneo
público interesado en estos temas. Estos instrumentos son el análisis de
participaciones o ponderaciones por bloques comerciales o países, según sea
el caso; variables de estructura y distribución; así como los cambios
absolutos y relativos en los datos trabajados.
En este informe hemos excluido el Capitulo 27 (Combustibles y los Derivados
del Petróleo), según la clasificación del Sistema Armonizado para la
Descripción y Codificación de Mercancías, en el interés de apartar de los
resultados el efecto de la factura petrolera en el intercambio comercial, a
sabiendas de que República Dominicana no es productora de petróleo.
Además se deberá tener en cuenta que las relaciones en los cambios
porcentuales y participaciones según países están referidas a valores
nominales de las mercancías exportadas e importadas.
9 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
1. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CON LA CARICOM.
1.1. EXPORTACIONES.
La región caribeña representa un mercado de destino importante para los bienes
producidos por varias industrias radicadas en la República Dominicana. A pesar del
poco peso que representan las exportaciones destinadas a estos países, comparado con
otros bloques comerciales, es evidente el interés cada día más marcado de colocar
determinados bienes en dichos mercados que se corresponden con las demandas
regionales.
Durante el período Enero-Septiembre
del año 2009, se colocaron en los países
signatarios del TLC RD-CARICOM,
productos por un valor cercano a los
US$76 millones, frente a US$102
millones que fueron exportados en igual
período del anterior año 2008.
Estos resultados, indican que las exportaciones hacia dichos mercados se vieron
reducidas en un 25.7%, o lo que es lo mismo decir que cayeron en US$26 millones en
términos nominales. Sin embargo, el comportamiento de las exportaciones hacia este
grupo de países no incide de forma concluyente en los resultados globales, debido a que
estos tienen una participación de tan solo el 2.2% sobre el total de exportaciones.
Exportaciones por Países. Como se puede apreciar en el Cuadro No. 1, en el que se
representa las participaciones por países así como las variaciones en la variable
exportación, Jamaica fue el principal destino de las exportaciones dominicanas, con el
43.6% del total. Le sucedieron en orden descendente, pero en menor medida: Trinidad y
Tobago (11.9%), Guyana (8.6%) y Surinam (8.1%). Hacia el resto de países la
participación fue por debajo del 5%, con la excepción del 7% alcanzado con Antigua y
Barbuda.
10 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
Cuadro No.1
EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES CARICOM PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO – Enero-Septiembre 2008-2009
PAISES Part. 2009 (%) Var. Rel. 09/08 (%)
Antigua y Barbuda 7.0 -52.1
Barbados 5.2 -21.7
Belice 0.3 71.6
Dominica 4.8 -2.2
Granada 1.9 34.1
Guyana 8.6 25.5
Jamaica 43.6 -33.6
Montserrat 0.1 22.6
San Cristóbal y Nieves 0.2 -85.9
San Vicente y las Granadinas 3.2 188.1
Santa Lucía 5.0 -41.7
Surinam 8.1 44.5
Trinidad y Tobago 11.9 -30.2
TOTAL 100.0 -25.7
FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA
Con respecto al dinamismo exportador por países, se puede evidenciar que las caídas en
las ventas a los dos principales destinos, Jamaica y Trinidad y Tobago, con tasas
negativas de 33.6% y 30.2% respectivamente, fueron las que definieron la trayectoria
de los resultados con el Caribe en el marco de los países vinculados al TLC RD-
CARICOM. Esto se debe a la alta participación de dichos mercados dentro del bloque,
como mencionáramos con anterioridad y como se puede apreciar en el Cuadro No. 1.
No obstante el resultado global negativo en el crecimiento de las exportaciones hacia
este bloque, un importante grupo de seis (6) países presentaron resultados positivos
significativos, especialmente en los casos de San Vicente y las Granadinas, Belice y
Surinam.
1.2. IMPORTACIONES
Con una caída de 29% en las importaciones de origen caribeño, dicho resultado fue muy
similar al comportamiento de las exportaciones para los nueve meses analizados del año
2009. Estas adquisiciones de mercancías se vieron contraídas en US$15 millones,
pasando de US$51.6 millones a US$36.6 millones entre los meses de Enero y Septiembre
de los años 2008 y 2009.
11 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
Por el lado del valor de las importaciones
la importancia relativa de este bloque es
de tan solo un 0.5% frente al total
importado desde el mundo, siendo de
esta forma el bloque comercial de menor
ponderación. Inclusive por debajo de las
importaciones desde la República de
Panamá, como bloque comercial.
De esta forma podemos inferir que la importancia de este grupo de países se aprecia
principalmente como mercados de destino más que como fuente de suministros, si
consideramos el 2.2% de participación en las exportaciones, frente al referido 0.5% en
cuanto a las importaciones.
Importaciones por Países. La desagregación por países del valor de las mercancías
importadas procedentes del bloque RD-CARICOM, demuestra una alta concentración
de las mismas, donde Trinidad y Tobago se constituye en el principal suplidor para
República Dominicana, con el 82% del valor total, seguida aunque muy distante por
Jamaica y Belice con una cuota del 6% cada país.
Cuadro No.2
IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES CARICOM PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero-Septiembre 2008-2009
PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08
Antigua y Barbuda 0.06 443.3
Barbados 2.9 -47.5
Belice 6.2 33.5
Dominica 0.016 *
Granada 0.001 -99.9
Guyana 2.3 1,616.1
Jamaica 6.3 -46.0
San Cristóbal y Nieves 0.12 -81.6
San Vicente y las Granadinas 0.003 -87.9
Surinam 0.14 -58.7
Trinidad y Tobago 82.1 -30.1
TOTAL 100.0 -29.0
*No se identificaron importaciones en 2008, pero si en 2009.
FUENTE: Elaborado por DICOEX con Datos Preliminares de la DGA
12 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
Si consideramos tanto el valor importado como el valor exportado (comercio total
intra-regional para República Dominicana) con este grupo de países, el grueso del
intercambio (66%), durante los meses comprendidos entre Enero y Septiembre del año
2009 se concentró en Trinidad y Tobago y Jamaica.
Por el lado de las variaciones por países en los valores importados, solo en tres países se
evidenció un dinamismo positivo, a saber, Antigua y Barbuda, Belice y Guyana. En
tanto, que el resto de países presentaron caídas importantes, como se mostró en el
Cuadro No. 2.
1.3. BALANZA COMERCIAL
El resultado comercial no petrolero
global con los países signatarios del
TLC RD-CARICOM, durante los
nueve meses analizados fue positivo
por US$39.3 millones, viéndose
reducido en US$11.3 millones. Esto
como el resultado de la reducción del
comercio de mercancías en ambas vías
(Exportaciones e Importaciones).
Por otro lado, tenemos que la cobertura de las exportaciones sobre las importaciones se
mantuvo muy similar entre enero-septiembre del 2008 y el mismo período del 2009,
siendo esta equivalente 1.98 y 2.07 dólares de exportaciones respectivamente, por cada
dólar importado.
A nivel de países individuales, con los únicos que se evidenciaron resultados negativos
en el saldo comercial fueron Belice y Trinidad y Tobago, pero dichos valores no fueron
significativos para impactar el resultado total del bloque. En tanto, que con Jamaica es
el país con el que mantenemos un mejor resultado comercial durante el período
analizado, tanto para el año 2008 como para el 2009.
13 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
2. TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CENTROAMERICA.
2.1. EXPORTACIONES
Las ventas de mercancías hacia los mercados centroamericanos (Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), se vieron reducidas en términos
monetarios en US$10.4 millones, al pasar de US$66.7 en Enero-Septiembre del 2008 a
US$56.3 millones en igual período del año 2009. Este resultado exportador para los
agentes económicos en territorio dominicano reflejó una caída en el valor de las ventas
de mercancías por el orden del -15.6% hacia la región.
A pesar de la leve caída en esta
actividad generadora de divisas, las
cinco economías de Centroamérica
mantuvieron su importancia para los
exportadores dominicanos en términos
de participación, demandando el 1.6%
del total exportado por estos durante el
período, muy similar al año anterior.
Exportaciones por Países. El principal destino de las exportaciones dominicanas en el
marco de la región centroamericana, fue Honduras con el 43.3%, seguido por Costa
Rica con el 26.5%, El Salvador 13.0% y Guatemala 12.0%. Finalmente, la menor
participación correspondió a Nicaragua con tan solo el 5.2 por ciento.
Cuadro No.3
EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES CA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009
PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08
Costa Rica 26.5 -36.2
El Salvador 13.0 60.5
Guatemala 12.0 -25.8
Honduras 43.3 0.3
Nicaragua 5.2 -45.3
TOTAL 100.0 -15.6
FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA
14 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
Es interesante destacar la relación directamente proporcional, existente entre la
Producción Interior Bruta (PIB) de cada uno de estos países centroamericanos y la
participación de las exportaciones dominicanas en dichos mercados, con la excepción de
Honduras al romper la regla, siendo el principal mercado de destino pero el cuarto lugar
en términos del PIB.
En términos del dinamismo exportador, ese -15.6% de crecimiento se debió a las caídas
en las colocaciones de mercancías en Costa Rica, Guatemala y Nicaragua, como se
muestra en el Cuadro No. 3. Por su parte, El Salvador creció a una considerable tasa de
60.5%, mientras las exportaciones hacia Honduras se mantuvieron casi fijas, creciendo
a solo un 0.3% respecto al mismo período analizado del año 2008.
2.2. IMPORTACIONES
La significancia de Centroamérica como socio comercial de República Dominicana es
mayor desde la perspectivas de las importaciones efectuadas, ya que este bloque
participa con el 4.3% del valor total de las mercancías adquiridas, frente al 1.6% de
participación en las exportaciones realizadas por parte de los agentes económicos
dominicanos.
Durante los nueve meses del periodo
comprendido entre Enero y Septiembre
del año 2009, el país importó en
mercancías el equivalente a US$308.6
millones, frente a los US$350.1 millones
en bienes adquiridos en igual período del
año 2008. Esto implicó un decrecimiento
de -11.9% entre un período y otro.
Importaciones por Países. Como suplidores de la demanda de bienes en el mercado
dominicano, los principales socios fueron Costa Rica y Guatemala con participaciones
15 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
de 43.3% y 26.6% respectivamente. En el caso de El Salvador, este país se situó como el
tercer suplidor entre el grupo de países centroamericanos.
Por su parte, Honduras que fue durante el período analizado el principal destino en
Centroamérica de las exportaciones de origen dominicano, ahora se ubica como el de
menor participación en cuanto a las importaciones realizadas desde República
Dominicana, con una ponderación de 7.5%, al igual que el caso nicaragüense, como se
detalla en el Cuadro siguiente.
Cuadro No.4
IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES CA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009
PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08
Costa Rica 43.3 -22.5
El Salvador 14.1 0.2
Guatemala 26.6 -7.0
Honduras 7.5 -23.6
Nicaragua 7.5 65.2
TOTAL 100.0 -11.9
FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA
El país desde el que más se dinamizaron las importaciones fue Nicaragua, al crecer a
una tasa de 65.2 por ciento. No obstante dicho crecimiento, y dado su peso dentro del
bloque, el mismo no se reflejó en un crecimiento positivo de dicha variable para el
conjunto de socios centroamericanos. De su lado, las caídas en las adquisiciones de
mercancías desde Honduras, Costa Rica y Guatemala se vieron mermadas en
proporciones considerables, especialmente en los dos primeros caso al evidenciar
reducciones por encima de una tasa de 20%, como se muestra en el Cuadro No. 4.
2.3. BALANZA COMERCIAL
A pesar de mantenerse el resultado comercial negativo con Centroamérica, en cada uno
de los periodos analizados, este se contrajo ligeramente, al moverse de un déficit de
US$283.4 millones en Enero-Septiembre del año 2008 a otro menor de US$252.3
millones en los mismos nueve meses para el año 2009, es decir US$31 millones menos.
16 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
Este resultado deficitario indicado anteriormente con el bloque centroamericano, fue
mayor en el caso de Costa Rica y Guatemala, siendo Honduras el único país de la región
centroamericana con el cual registramos un resultado comercial positivo durante este
período.
17 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
3. ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL CON LA REPUBLICA DE PANAMA.
3.1. EXPORTACIONES
El Acuerdo de Alcance Parcial con la República de Panamá, entre los acuerdos
comerciales con los que cuenta la República Dominicana, es el único acuerdo bilateral
(dos países), ya que el resto de acuerdos son vinculantes a múltiples países, en cuanto a
compromisos se refiere. De los cual se deriva, en parte el poco peso de este acuerdo en el
intercambio comercial.
Las exportaciones hacia Panamá
durante los meses de Enero a Septiembre
del año 2009 se vieron reducidas a casi la
mitad del valor que fue exportado para
iguales meses del anterior año 2008.
Luego de haber exportado US$39.3
millones, pasamos a US$22.3 millones en
cada uno de los períodos citados.
En el año 2009 el valor total de las exportaciones dominicanas hacia este mercado
significaron el 0.7% del valor total exportado hacia el mundo por los agentes
económicos dominicanos.
3.2. IMPORTACIONES
En cuanto a las importaciones, durante el período Enero-Septiembre del 2009, estas
también se vieron reducidas en una tasa cercana al un 40%. Luego de alcanzar la cifra
de US$144.3 millones en los primeros nueve meses del año 2008, se reduce a US$89
millones en igual período del año 2009.
18 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
En el marco del intercambio comercial con Panamá, este país como socio se vuelve más
importante desde la perspectiva de las importaciones, ya que estas concentran el 1.3%
frente a la referida participación en el caso del destino de nuestras exportaciones por un
0.7 porciento. Esto último implica que la importancia de Panamá por el lado
importador es inclusive mayor que la concerniente al bloque de países del TLC RD-
CARICOM.
3.3. BALANZA COMERCIAL.
En los primeros nueve meses del año 2009, República Dominicana redujo su déficit
comercial con Panamá en un -36.5%, con respecto a los mismos nueve meses del año
2008. Con lo cual en términos monetarios, se pasó de un déficit de US$105.1 millones a
otro menor de US$66.7 millones.
Finalmente, debemos indicar que
como resultado de las variaciones en
los valores exportados e importados,
en el intercambio comercial con la
República de Panamá, la relación de
importaciones/exportaciones pasó de
3.7 a 4.0 entre los períodos descritos.
19 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
4. TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CENTROAMERICA Y
ESTADOS UNIDOS.
Considerando el valor total del comercio (exportaciones + importaciones), con el grupo
de países del DR-CAFTA, este bloque figura como el de mayor importancia, debido a
una concentración del 55.2% de los flujos comerciales, explicado fundamentalmente por
el peso de Estados Unidos, el cual fue de 51.7 por ciento. En este sentido es importante
destacar que cualquier cambio o tendencia en el comercio total con los socios del DR-
CAFTA, este será definido por el comportamiento de los flujos con los Estados Unidos
de América.
4.1. EXPORTACIONES
Durante el período Enero-Septiembre del año 2009, las exportaciones hacia los
mercados DR-CAFTA alcanzaron la cifra de US$2,181.6 millones, inferior en US$501.8
millones frente al mismo período del año 2008 y equivalente a una reducción de -18.7%
en el valor exportado.
No obstante, esta fue la segunda menor caída exportadora entre todos los acuerdos con
los que cuenta República Dominicana, indicando una mayor estabilidad relativa de las
adquisiciones de mercancías por parte de este bloque comercial.
Con estos valores comerciados, el bloque
DR-CAFTA concentró el 63.5% del
valor total de las exportaciones
dominicanas hacia el mundo, incluyendo
las áreas fuera de tratados, siendo así el
de mayor participación relativa. De este
porcentaje a los Estados Unidos le
correspondió el 61.9 por ciento.
20 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
Exportaciones por Países. A nivel de países, como se muestra en el Cuadro No. 5, fue
hacia Estados Unidos donde se abalanzaron casi la totalidad de las exportaciones
destinadas a este bloque, con el 97.4%, quedando el restante 2.6% orientadas hacia
Centroamérica.
En términos del dinamismo exportador, pudimos comprobar una reducción mayor en
las exportaciones hacia Estados Unidos (-18.8%), aunque no muy distante de la
dinámica exportadora hacia los cinco países de América Central (-15.6%).
Cuadro No.5
EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES DR-CAFTA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009
PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08
EE.UU 97.4 -18.8
Centroamérica 2.6 -15.6
TOTAL 100.00 -18.7
FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA
4.2. IMPORTACIONES
El valor alcanzado por las importaciones procedentes de este bloque comercial ascendió
aUS$3,635.8 millones durante el período Enero-Septiembre del año 2009. Estas al igual
que las exportaciones, se redujeron en una tasa de -24.5%, si comparamos con igual
período del año 2008, donde las importaciones ascendieron a un monto de US$4,816.8
millones.
Después del Bloque de países
centroamericanos, la dinámica de las
importaciones de origen DR-CAFTA
presentaron la segunda menor caída a
nivel de Áreas de Tratados, indicando
ciertos niveles de estabilidad en las
compras realizadas por agentes
dominicanos en estos mercados.
21 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
La evidente importancia relativa del Área de Tratado DR-CAFTA, es menor por el lado
importador, ya que el valor total de estas representaron el 51.2% en el periodo
analizado, frente a la mayor participación del Área desde las perspectiva exportadora,
como vimos en párrafos precedentes, con el 63.5% del destino de las exportaciones
dominicanas.
Importaciones por Países. En la distribución por países de las importaciones, se pudo
apreciar una menor concentración por parte de Estados Unidos (91.5%), con relación a
la concentración de las exportaciones (97.4%). De tal forma que Centroamérica
adquiere mayor importancia por el lado importador en el marco de este bloque
comercial con el 8.5%, frente al 2.7% de las exportaciones.
Cuadro No.6
IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES DR-CAFTA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009
PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08
EE.UU 91.5 -25.5
Centroamérica 8.5 -11.9
TOTAL 100.00 -24.5
FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA
Como se aprecia en el Cuadro No. 6, los cinco países centroamericanos como bloque se
destacaron por una mayor estabilidad en cuanto a su oferta de bienes al mercado
dominicano al caer a tan solo -11.9% frente al -25.5% de Estados Unidos.
4.3. BALANZA COMERCIAL
El resultado en la balanza comercial
con el bloque de países DR-CAFTA,
durante el período Enero-Septiembre
del año 2009, fue negativo en
US$1,454.2 millones, bastante menor al
de igual periodo del año 2008, el cual se
situó en US$2,133.5 millones.
22 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
Es importante destacar que a pesar de la caída del comercio exterior dominicano, esta
reducción del déficit con los países DR-CAFTA, se debe en parte a una mayor caída en
las importaciones (-24.5%), frente a la reducción experimentada por las exportaciones
(-18.7%). Este resultado llevó a una reducción de la relación importación/exportaciones
al pasar de 1.80 a 1.67 entre los períodos analizados.
Finalmente debemos resaltar que a pesar de estos resultados, dado el peso en el balance
comercial total y visto en términos absolutos, el resultado con los países DR-CAFTA y
específicamente con los Estados Unidos seguirá siendo determinante.
23 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
5. ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA CON EL CARIFORO Y LA
COMUNIDAD EUROPEA.
Este Acuerdo comercial entre los que República Dominicana es firmante, es el que
cuenta con la mayor variedad de países, ya que integra dos bloques de países o regiones,
por un lado los países participantes del CARIFORO y por el otro los países miembros
de la Comunidad Económica Europea3.
En la descripción de los flujos comerciales de mercancías a nivel de países, para la
Unión Europea (UE27) se desagregan los principales diez países fuentes y destinos de
las importaciones y exportaciones respectivamente, los cuales concentran más del 90%
en ambas variables. En tanto que para el CARIFORO, solo se destacan de forma
separada Haití y Bahamas, países que no fueron descritos en las informaciones del TLC
RD-CARICOM, por no ser signatarios de dicho acuerdo.
5.1. EXPORTACIONES
Con una tasa de crecimiento de 20.7
negativa, el valor total de las
exportaciones hacia el bloque de países
EPA pasaron de un monto de
US$1,176.6 millones exportados
durante los primeros 9 meses del año
2008 a US$933.4 millones durante igual
período del año 2009.
De esta forma el bloque EPA sigue manteniéndose como el segundo bloque comercial en
importancia en términos del valor exportado, concentrando un importante 27.2% sobre
el total de ventas mundiales de bienes por parte de República Dominicana.
3 Ver cuadro países signatarios según Acuerdos al inicio del Informe.
24 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
Exportaciones por Países. Como es conocido los flujos comerciales en el marco del EPA
se puede dividir entre los resultados con la UE27 por un lado, y por el otro la dinámica
caribeña en el marco del CARIFORO. En este sentido, podemos apreciar en el cuadro
No. 7 que el mayor peso del valor exportado se concentra en la región caribeña con el
61.2%, con el restante 38.8 % destinado hacia la UE27.
En dicha distribución juega un rol preponderante la participación de Haití, mercado al
cual ofrecemos el 52.7% de mercancías exportadas hacia el bloque EPA en su conjunto.
La participación del bloque TLC RD-CARICOM fue de 8.1%, y Bahamas con un
mínimo porcentaje de 0.4 por ciento.
Cuadro No.7
EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES EPA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009
PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08
1. UE27 38.8 -44.9
2. CARIFORO 61.2 9.9
2.1. TLC RD-CARICOM 8.1 -25.7
2.2. Haití 52.7 18.2
2.3. Bahamas 0.4 92.8
TOTAL 100.00 -20.7
FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA
A nivel de las variaciones relativas por país o bloque, se pudo constatar un considerable
descenso exportador hacia la UE27 (-44.9%), frente a una variación positiva de 9.9%
en el caso de los países CARIFORO, posibilitado este último por el incremento de
exportaciones hacia Haití en 18.2 por ciento. En el caso de Bahamas a pesar de su poca
participación dentro del bloque EPA, esta variable se incremento en un importante
92.8% con dicho país.
A nivel Europeo, los principales destinos de nuestras exportaciones durante el período
Enero-Septiembre del año 2009 fueron: Holanda (22.1%), Reino Unido (19.7%),
Bélgica (17.9%), España (17.4%) y Alemania (10.0%). Estas cinco economías en
conjunto sumaron el 87% del total de bienes colocados en los mercados UE27. El resto
25 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
de economías presentaron participaciones por debajo del 4% como se muestra en el
Cuadro No. 8 de más abajo.
Cuadro No.8
EXPORTACIONES HACIA PRINCIPALES 10 PAISES UE27 PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009
PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08
Holanda 22.1 -49.7
Reino Unido 19.7 37.6
Bélgica 17.9 -56.7
España 17.4 -59.9
Alemania 10.0 -4.4
Italia 3.9 -55.4
Francia 3.1 -59.9
Polonia 2.7 537.5
Suecia 0.9 -4.9
Austria 0.7 -68.5
Sub-total 98.3 -43.3
Resto 1.7 -78.7
TOTAL 100.0 -44.9
FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA
Los únicos países de Europa con los cuales se evidenciaron crecimientos favorables de
las exportaciones dominicanas fueron Reino Unido y Polonia. En lo concerniente a las
tasas negativas, casi todo el resto de países decrecieron a tasas superiores al -50% de
variación relativa.
5.2. IMPORTACIONES
En cuanto a importaciones, el bloque
EPA es el 2do. socio comercial, al igual
que por el lado de nuestras
exportaciones. En Enero-Septiembre del
año 2009 el valor que importamos de
este bloque ascendió a US$916.6
millones. Es decir, US$394 millones
menos, frente a igual período del 2008.
26 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
A pesar de concentrar el 12.9% de las importaciones, debemos recordar que este grupo
de países representa un gran número de socios como signatarios, hacia los cuales
podemos seguir promoviendo mayores volúmenes de comercio, como se ha visto en el
incremento de los últimos años.
Importaciones por Países. En la desagregación de las importaciones de puede constatar
la alta ponderación de la UE27, con el 94.7% del valor total de estas por parte de
República Dominicana y procedentes del bloque EPA, permitiendo una participación
de 5.3% al grupo de países CARIFORO.
Cuadro No.9
IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES EPA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009
PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08
1. UE27 94.7 -23.5
2. CARIFORO 5.3 -72.3
2.1. TLC RD-CARICOM 4.0 -29.0
2.2. Haití 1.3 -90.6
2.3. Bahamas 0.1 404.5
TOTAL 100.00 -30.1
FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA
Estas informaciones hacen resaltar un cambio en la báscula, con respecto a la
contribución al comercio, donde Haití mientras representa más del 50% como destino
de las exportaciones en el grupo de países EPA, si lo vemos como suplidor del mercado
dominicano solo alcanza un 1.3% del valor total. De igual forma se ve reducida la
participación de los países integrantes del TLC RD-CARICOM.
Como se puede apreciar en el Cuadro No. 9, tanto desde UE27 como de CARIFORO,
las importaciones se vieron reducidas considerablemente, pero en mayor medida desde
CARIFORO, sobre todo el descenso considerable de las importaciones provenientes
desde Haití.
En este sentido, fueron solamente las importaciones desde Bahamas las que se vieron
incrementadas de forma importante, pero que dado su poco peso dentro del grupo no
27 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
definió una mejora en la dinámica de las importaciones, las cuales cayeron en total a
una tasa de -30.1% durante el periodo descrito en el presente Informe.
De acuerdo a los resultados en las importaciones desde la UE27, se pudo apreciar una
mayor diversificación entre los diez principales suplidores europeos, que el destacado en
el caso de la variable exportación.
De esta forma, los principales suplidores del mercado dominicano fueron España con el
23.0%, seguido por Alemania e Italia con el 20.5% y el 14.6%, respectivamente. El
resto de países presentaron participaciones por debajo del 8%, concentrándose el 95.2%
entre los 10 principales países de la UE27.
Cuadro No.10
IMPORTACIONES DESDE PRINCIPALES 10 PAISES UE27 PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009
PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08
España 23.0 -42.0
Alemania 20.5 14.1
Italia 14.6 -1.6
Reino Unido 8.1 -10.0
Francia 7.6 -32.2
Holanda 6.0 -23.1
Dinamarca 5.7 -41.2
Suecia 4.4 -40.7
Bélgica 3.5 -16.5
Finlandia 1.9 43.4
Sub-total 95.2 -22.6
Resto 4.8 -37.4
TOTAL 100.0 -23.5
FUENTE: Elaborado por DICOEX con Datos Preliminares de la DGA
Con respecto al dinamismo de las importaciones, de los diez principales suplidores
europeos, únicamente en los casos de Alemania y Finlandia se identificaron
crecimientos positivos por el orden de 14.1% y 43.4% respectivamente. Sin embargo
como se destaca en la comparación de los cuadros Nos. 8 y 10, las variaciones
individuales por países fueron mayores en el caso de las exportaciones.
28 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
5.3. BALANZA COMERCIAL
La balanza comercial de República Dominicana con el bloque de países EPA, se
caracterizó por ser la de mayor equilibrio durante el periodo descrito, en comparación
con el resto de bloques comerciales o Áreas de Tratados.
Luego de un saldo negativo de US$133.9 millones durante el periodo comprendido entre
los meses de Enero y Septiembre el año 2008, para el mismo periodo del año 2009 este
resultado paso a ser positivo en US$16.8 millones.
Estos resultados llevaron la balanza comercial a una relación importaciones sobre
exportaciones de 0.98, es decir que de cada dólar exportado estamos importando 98
centavos desde los países signatarios del EPA. Sin embargo, con el caso particular de la
UE27 esta misma relación es de 2.4.
A nivel de países individuales, se identificó que con los diez principales suplidores
europeos el resultado fue negativo, siendo el menor con Reino Unido. Mientras por su
parte, con el Caribe se mantuvo un resultado favorable de la balanza comercial,
especialmente con la República de Haití.
29 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
6. REPORTE DE INVESTIGACION.
REPUBLICA DOMINICANA EN EL CONTEXTO CARIBEÑO:
Situación y Perspectivas de Inserción Regional4.
PRESENTACIÓN
El proceso de globalización, unido a la tendencia liberalizadora del comercio mundial, la
movilidad y flujos de capitales, avalado por el modelo económico imperante actual,
inducen a los países a asumir compromisos internacionales, como la participación en
acuerdos multilaterales en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC),
así como en los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR).
Esta dinámica que nos lleva al “Regionalismo”, requiere de la profundización de los
estudios y análisis sobre posibilidades de inserción, aprovechamiento e impacto, antes
de determinar si nos lanzamos en esta dirección. Esta es la motivación que nos ha
llevado a la realización del presente trabajo como parte de las actividades de la
Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales (DICOEX),
dependencia del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), en su rol de administradora
de los acuerdos comerciales del país.
Iniciamos esta presentación, con una cita del Director de la Organización Mundial del
Comercio (OMC), expresada como parte de su discurso en la Conferencia
“Multilateralizing Regionalism” (Multilateralizando el Regionalismo), en la cual
pretendía indicar de forma general, que a fin de cuentas, lo importante en un acuerdo
comercial regional es el funcionamiento de los mismos y cómo se ve afectado el
intercambio comercial entre los socios de dicho acuerdo, pero sobre todo la ampliación de
oportunidades económicas novedosas, para las cuales los países deben buscar las formas
de aprovechamiento.
4 Trabajo Elaborado por Vladimir C. Pimentel F, Economista de la Unidad de Estudios Económicos de la Dirección de
Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales (DICOEX), del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).
Trabajo completo disponible en: http://www.seic.gov.do/comercioexterior/
30 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
La participación de República Dominicana en el Regionalismo Caribeño pareciera no
presentar dinamismo alguno en los últimos años, a pesar de la firma de nuestro Tratado
de Libre Comercio (TLC) con la Comunidad del Caribe (CARICOM) en el año 1998, y de
la reciente firma y puesta en vigencia del Acuerdo de Asociación Económica con la
Comunidad Económica Europea, celebrado conjuntamente con los 15 países del
CARIFORO.
Considerando el reducido tamaño de las economías caribeñas y por ende, sus niveles de
demanda agregada, así como algunos elementos estructurales del entorno regional, se
evidencia un intercambio comercial limitado entre los mismos. A esto se agregan los
niveles considerables de similitud en la estructura productiva de estos países, donde las
posibilidades de complementariedad y encadenamientos productivos regionales se
tornan escasos.
Visto lo anterior, y unido al limitado nivel de análisis enfocado a la Región del Caribe, y
sobre todo en lo concerniente a la participación de República Dominicana en este
contexto, pretendemos ofrecer algunos elementos orientadores sobre dicha temática.
Para lo cual hemos desarrollado un documento descriptivo con algunos elementos
analíticos, abordando diferentes tópicos considerados fundamentales para alcanzar una
comprensión de la dinámica regional, en el comercio de bienes.
En la primera parte se ofrece una descripción de la región del Caribe, estableciendo las
delimitaciones de lugar, y detallando algunos elementos geográficos y socio-
demográficos.
En la segunda parte ofrecemos una visión general de lo que hemos llamado
“Econografía Caribeña”, como un intento de desarrollar algunos componentes de la
estructura económica de los países analizados, motivado principalmente en los trabajos
del profesor Paul Krugman, sobre geografía económica, trabajos que le hiciera
merecedor del premio Nobel de economía 2008.
31 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
Los temas sobre el regionalismo en el Caribe se abordan en la tercera parte, ofreciendo
inicialmente una contextualización del tema y posteriormente indagando brevemente
en las normas de la OMC sobre los acuerdos regionales. Esta parte se cierra con una
descripción de los Acuerdos Comerciales Regionales firmados por los países caribeños.
Con un intercambio comercial muy reducido con sus socios caribeños, en proporción a
su volumen total de comercio, República Dominicana es el país más grande en el Caribe
tanto por el lado de las exportaciones como por el de las importaciones. Esto así, si
excluimos la factura petrolera del intercambio comercial. Para este desglose comercial y
su evaluación se integra la cuarta parte.
El intercambio comercial y las características de la economía se complementan con el
análisis del Perfil Arancelario en el Caribe, presentado en la quinta parte, con lo cual
podemos conocer los niveles de protección de cada uno de los países y poder desarrollar
algunas comparaciones e inferencias para la política comercial dominicana hacia el
Caribe.
Finalmente, en la sexta parte, ofrecemos algunas ideas sobre las Perspectivas para la
República Dominicana en el Contexto Caribeño, con la puesta en común de todas las
variables e indicadores desarrollados en las secciones previas, y con la intención de
ofrecer algunas tendencias en el mediano y largo plazo.
Aunque conformada por economías relativamente pequeñas, la región caribeña ha
jugado un rol determinante en la dinámica geopolítica hemisférica, obligando a un
reconocimiento de su tradicional rol geoestratégico. Por ello es necesario que los
hacedores de política cuenten con una aproximación acabada a la realidad caribeña, en
los temas económicos, políticos y sociales, con el fin de establecer los lineamientos
estratégicos de la política comercial del país orientada hacia el Caribe.
32 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
PERSPECTIVAS PARA REPÚBLICA DOMINICANA EN EL CONTEXTO CARIBEÑO5
Posterior a la revisión de todos los datos e informaciones suministrados, es pertinente
integrar algunos indicativos para el corto y mediano plazo, que sean de utilidad, tanto a
los hacedores de políticas como a los promotores de negocios internacionales y agentes
económicos, especialmente enfocados a la Región del Caribe.
Aunque no pretendemos sesgar nuestras ideas hacia los aspectos políticos, es imperante
indicar la necesidad de poner nuestra política exterior de cara a las fronteras caribeñas,
como parte complementaria de la visión de Estado, en cuanto a nuestro
posicionamiento internacional, así como a la importancia de nuestro país en los
elementos geopolíticos y geoestratégicos regionales.
Una política comercial integral, necesariamente debe cruzar por una gestión política
coherente con las necesidades de los agentes económicos dominicanos y de acuerdo a las
posibilidades reales de aprovechamiento de los intercambios comerciales, sobre todo en
aquellos casos en donde los Acuerdos Comerciales Regionales ya firmados, están
presentes.
En este sentido, entendemos que República Dominicana tiene la posibilidad de asumir
el liderazgo económico regional, atendiendo a que es la economía más grande en cuanto
a su PIB, y al mismo tiempo el país con el mayor volumen de comercio a nivel mundial,
entre los países caribeños. Esta oportunidad se ha visto mermada debido a la negativa
de permitir la adhesión formal de nuestro país a la Comunidad Caribeña (CARICOM),
lo cual tampoco le ha facilitado asumir un rol preponderante en las negociaciones y
discusiones en el marco del Foro del Caribe (CARIFORO).
A nuestro entender, el Estado dominicano debe seguir su búsqueda de inserción y
profundización de la integración en la región, sin dejar de lado la gestión de negocios en
otras latitudes del hemisferio. Por esto creemos pertinente continuar con las
5 Este es el último capítulo del referido trabajo. Tomado textualmente.
33 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
negociaciones comerciales con países como México y Colombia, con los cuales hemos
tenido conversaciones oficiales al respecto.
Igualmente estaría la ampliación del Acuerdo de Alcance Parcial con Panamá, además
de una posible identificación de oportunidades de negociaciones con Venezuela, como
ha sido el caso de PETROCARIBE. De esta forma estaríamos ampliando nuestra visión
regional a la perspectiva del Gran Caribe, como describiéramos en la primera parte del
documento (ver página 11).
Como resultado de las variables e indicadores analizados en el desarrollo del presente
documento, hemos inferido el posicionamiento estratégico dominicano en el contexto
caribeño, el cual nos sitúa con importantes ventajas frente a nuestros socios en la
región. Esto se debe, entre otros aspectos, a una mayor población que induce a mayor
actividad económica, además de disponer del PIB más elevado del área, pero con un
ingreso per cápita reducido frente a los demás países, que limita el poder adquisitivo de
esa población.
Por otra parte y como una ventaja absoluta6 en términos de comercio exterior,
República Dominicana tiene el mejor Índice de Conectividad de Transporte Marítimo,
así como el mayor valor de intercambio comercial, tanto por el lado de las
exportaciones como de las importaciones. Situación que si es aprovechada colocará al
país como un punto de acopio de mercancías para su reexportación a otros países de la
región y del mundo.
La participación en diferentes ACR posiciona el país en el mejor puesto, dado el número
de acuerdos con los que contamos, así como la importancia de los mismos debido al peso
que representan sus socios dentro del comercio total dominicano y global. De esta
forma, a República Dominicana se le posibilita el aprovechamiento de las facilidades
establecidas en un acuerdo y derivar en ventajas frente a socios de otros acuerdos, sin
6 No nos referimos a las teorías de Adam Smith sobre las ventajas entre países en el comercio internacional.
34 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
necesidad de llegar a triangulaciones del comercio, o a incumplimientos de las normas
de origen en dichos acuerdos7.
MATRIZ DE POSICIONAMIENTO ESTRATEGICO
REPUBLICA DOMINICANA EN EL CONTEXTO CARIBEÑO
No. VARIABLE O INDICADOR 1 2 3 4 5 1 Extensión territorial
2 Cantidad de habitantes 3 Recursos naturales (áreas forestales, protegidas y agua dulce)
4 Aeropuertos, puertos y terminales
5 Índice de Conectividad Transporte Marítimo
6 Variables de Comunicación
7 Urbanización
8 Producción Interna Bruta 9 Tasa de Crecimiento del PIB
10 PIB Per cápita
11 Variación de Precios
12 Intercambio comercial con el mundo 13 Índice de Desarrollo Humano
14 Índice Doing Business
15 Afiliación a Acuerdos Comerciales
16 Arancel Promedio NMF Aplicado Escala 1 es el mejor o más alto y cinco el peor o más reducido posicionamiento. FUENTE: Elaborado por el autor en base a los resultados del levantamientos de las informaciones referidas.
En cuanto al posicionamiento dominicano, debemos destacar ciertas ventajas en otras
variables como la extensión territorial, la cual no variará en el tiempo, permitiéndonos
seguir disponiendo del mayor territorio en la región para proyectos futuros que
requieran espacios físicos importantes.
De igual forma, las condiciones de la tasa de crecimiento del PIB, así como los niveles
de precios (tasa de inflación), frente al resto de países del Caribe, seguirán ofreciendo las
tradicionales ventajas para los negocios. De acuerdo a las proyecciones del FMI8, la
economía mundial terminará el año 2009 con un crecimiento negativo de 1.1%, con su
respectivo impacto en el comercio mundial. Esta caída se observa básicamente en los
principales mercados de exportación de República Dominicana, Estados Unidos y la
Zona Euro, los cuales caerán en su PIB en 2.7% y 4.2% respectivamente.
7 Un ejemplo es la posibilidad de comprar bienes intermedios en mercados de países signatarios del DR-CAFTA o del TLC con
Centroamérica, para la elaboración de bienes finales a ser distribuidos en mercados CARICOM y/o CARIFORO. 8 World Economic Outlook, octubre 2009.
35 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
No obstante estas caídas, tendremos una recuperación para el próximo año 2010, de un
3.1% de crecimiento económico mundial, impulsado principalmente por las economías
emergentes, en las cuales debemos prestar atención para promover exportaciones e
identificar oportunidades para importar mercancías con mayores facilidades.
El crecimiento económico en América latina será aún más precario debido al
crecimiento negativo proyectado para el cierre del 2009, de 2.5%, con una recuperación
al año siguiente, donde la región incrementará su PIB en 2.9 por ciento. Este
crecimiento en 2010, lo que hará es permitir a la región recuperar la pérdida del 2009,
ya que sólo superará en 0.4% la caída previa en la producción.
En cuanto a la Región del Caribe, las perspectivas de reforzamiento de los flujos
comerciales son escasas, porque la mayoría de países crecerán negativamente este año
2009, con excepción de algunos países, entre los que figura Haití, nuestro principal socio
comercial Caribeño, indicando la posible continuidad del intercambio comercial
transfronterizo.
Bahamas, como el segundo comprador de bienes dominicanos, dentro del grupo de los
16 países analizados, además de decrecer 3.6% en el 2009, también lo hará en 2010 en
0.2%, haciendo más crítica las posibilidades de colocación de productos en ese mercado.
En este sentido, es necesario identificar los principales sectores de las economías
afectados con estas caídas, para cuantificar el impacto real en una posible caída de las
ventas dominicanas, según las diferentes mercancías importadas de origen dominicano.
Finalmente, con relación a la Matriz de Posicionamiento, entendemos que no se
vislumbran reducciones importantes en las tasas arancelarias NMF de los países
caribeños, los cuales cuentan en su mayoría con tasas muy por encima de los arancelas
dominicanos. Por esto la importancia de profundizar la apertura comercial, para
aprovechar las capacidades productivas dominicanas, frente a los 16 países evaluados.
36 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
La oferta exportable dominicana, necesariamente debe ser vinculada a la capacidad de
producción real de la economía, ya que para exportar lo primero es producir. De tal
manera que, es necesaria la vinculación entre política industrial y política comercial, sin
lo cual no hay sustento de la referida oferta exportable.
Con este último argumento queremos inducir al lector a develar la importancia del
reforzamiento del aparato productivo nacional y vincularlo a las políticas de desarrollo
nacional. La capacidad de agregar valor de una economía, es lo que determina su peso e
importancia en el comercio mundial, sin lo cual no podemos esperar mayores
variaciones en la capacidad exportadora dominicana.
La importancia estratégica comercial del Caribe para los agentes económicos
dominicanos no radica en los actuales volúmenes tranzados con la región, ya que como
vimos en la sección dedicada al comercio exterior, el grupo de países del Caribe
compraron en el año 2008 a República Dominicana solamente el 2% del total de
mercancías importadas, mientras que para Dominicana, durante el mismo año, estos
países representaron el 7% de las exportaciones dominicanas totales, destinando solo
para Haití el 6%. Es decir, que al resto de países del Caribe solo exportamos el 1% de
nuestras exportaciones de bienes.
Visto lo anterior, queremos indicar que aunque podemos y debemos lanzarnos en
campañas para incentivar el intercambio comercial con el Caribe, no debemos dejar de
mirar hacia otros mercados con altos poderes adquisitivos, o hacia mercados de
economías emergentes, en los que existen mayores posibilidades de hacer negocios.
De esta forma, el Caribe debe ser considerado como un área complementaria de la
política exterior dominicana, en la cual debemos enfatizar otros aspectos que amplíen y
profundicen lo meramente comercial.
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INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
Enero - Septiembre 2009
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INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES
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Enlaces Nacionales:
Ministerio de Industria y Comercio: www.seic.gov.do
Ministerio de Relaciones Exteriores: www.serex.gov.do
Ministerio de Hacienda y Crédito Público: www.finanzas.gov.do
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo: www.stp.gov.do
Ministerio de Medio Ambiente: www.medioambiente.gov.do
Ministerio de Agricultura: www.agricultura.gob.do
Ministerio de Trabajo: www.set.gov.do
Ministerio de Turismo: www.sectur.gob.do
Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo: www.consultoria.gov.do
Banco Central de la República Dominicana: www.bancentral.gov.do
Dirección General de Aduanas: www.dga.gov.do
Instituto de Telecomunicaciones, INDOTEL: www.indotel.org.do
Enlaces Internacionales:
Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR):
www.ustr.gov
Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica: www.comex.go.cr
Ministerio de Economía de El Salvador: www.minec.gob.sv
Ministerio de Economía de Guatemala: www.mineco.gob.gt
Ministerio de Economía de Nicaragua: www.mific.gob.ni
Secretaría de Industria y Comercio de Honduras: www.sic.gob.hn
Secretariado de la Comunidad del Caribe (CARICOM): www.caricom.org
Organismos Internacionales:
o Organización Mundial del Comercio (OMC) : www.wto.org
o Fondo Monetario Internacional: www.imf.org
o Banco Mundial: www.bancomundial.org/
o Comisión Económica para América Latina (CEPAL): www.eclac.org
o Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
(UNCTAD): www.unctad.org
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DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES
Dirección Av. 27 de Febrero No. 209, Ens. Naco, Santo Domingo, República Dominicana 10123. Teléfono: 809-567-7192. Fax: 809-381-8076. Dirección electrónica de contacto: manuel.rodriguez@comex.gov.do. Página Web: http://www.seic.gov.do/comercioexterior/
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