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MINISTERIO DE PLANIFICACION

Seminario Institucionalidad de Seminario Institucionalidad de Infancia y Adolescencia” Infancia y Adolescencia”

““PROTECCIÓN DE DERECHOS DE NIÑOS, PROTECCIÓN DE DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y NIÑAS Y ADOLESCENTES” ADOLESCENTES”

Iris Salinas V. Iris Salinas V.

Iquique, Octubre 2009 Iquique, Octubre 2009

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CONTENIDOS: CONTENIDOS:

1.1. El contexto El contexto 2.2. Las políticas públicas con enfoque de derecho. Las políticas públicas con enfoque de derecho. 3.3. Las políticas públicas en infancia y adolescencia. Las políticas públicas en infancia y adolescencia. 4.4. Los cambios institucionales propuestos para Los cambios institucionales propuestos para

el SENAME.el SENAME.

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EL CONTEXTO EL CONTEXTO

1.1. Las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes: Las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes:

- - Reducción de la incidencia de la pobreza en la población infantil.- Aumento de coberturas en todos los niveles de educación. - Incremento de las tasas de retención y conclusión en todos

los niveles de enseñanza.- Mejoras en los principales indicadores de salud. - Mejoras Índice de Infancia y adolescencia 2000 - 2006; en dimensiones: educación, salud, ingresos y habitabilidad.- Reducción de inequidades en acceso a diversos servicios.- Persistencia de: situaciones de violencia y maltrato infantil y del Trabajo infantil. - Los medios de comunicación.

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EL CONTEXTO EL CONTEXTO

2. 2. La oferta pública orientada a los niños, niñas y adolescentes: La oferta pública orientada a los niños, niñas y adolescentes:

- - La diversidad y amplitud. - Programas sectoriales de larga trayectoria. - Desarrollo de programas y acciones orientadas a grupos

específicos. - Concentración en áreas y grupos etareos específicos.- El consenso creciente respecto de la necesidad de desarrollo de intervenciones integrales.- La coexistencia de ofertas públicas y privadas. - etc.

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LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHOLAS POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHO. . Los cambios cualitativos de los últimos años: La implementación de un Sistema de Protección Social.

La incorporación del enfoque de derecho a las políticas públicas.- Chile Solidario- Reforma Previsional- Plan AUGE - Chile Crece Contigo

Ciclo de vida: un sistema adaptado a los requerimientos específicos de cada etapa de la vida.

Enfoque de vulnerabilidad.

El enfoque de derecho se operacionaliza en el establecimiento de garantías sociales.

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LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHOLAS POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHO. .

Las garantías sociales son definidas como*: Las garantías sociales son definidas como*:

““El conjunto de técnicas jurídicas, institucionales, programáticas y financieras que El conjunto de técnicas jurídicas, institucionales, programáticas y financieras que operacionalicen los derechos sociales y permiten asegurar su ejercicio en un campo operacionalicen los derechos sociales y permiten asegurar su ejercicio en un campo acotado de prestaciones que la sociedad se compromete a proveer, en especial, para acotado de prestaciones que la sociedad se compromete a proveer, en especial, para todos aquellos que viven en situación de pobreza y/o vulnerabilidad”. todos aquellos que viven en situación de pobreza y/o vulnerabilidad”.

Ellas aseguran “el ejercicio de los derechos, reflejando mínimos sociales por debajo de los cuales ningún miembro de la sociedad debe estar”.

Es necesario considerar que la implementación de las garantías sociales es diversa, pues refleja las condiciones sociales y políticas de cada país.

Lo cual requiere una discusión social respecto de: • Qué se garantiza? • A Quiénes? • Cómo se financia?. *OEA. 2008.

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3. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

1. La Infancia: una prioridad programática gubernamental

2. La importancia de “nivelar la cancha” : • La implementación del Sistema Chile Crece Contigo.• El aumento de la oferta pública para la educación

preescolar. • Incremento de prestaciones orientada a la educación

de los niños, niñas y adolescentes.

3. La atención y prioridad en el desarrollo infantil: una estrategia para el desarrollo del país.

4. La implementación de prácticas de evaluación.

5. Los avances en coordinación y establecimiento de redesinterinstitucionales.

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4. 4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA EL SENAME.PARA EL SENAME.

Lo primero: la importancia del proceso de discusión que inicia el Ministerio de justicia: los actores involucrados y las opiniones surgidas a nivel regional.

Respecto de los cambios institucionales, cabe el desarrollo de respuestas a las preguntas iniciales: ¿Cuáles son los fundamentos para el cambio institucional

del SENAME?. Para algunos las respuestas pueden resultar evidentes, pero discutir un diagnóstico contribuye de manera sustantiva a la definición de los cambios a impulsar.

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4. 4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA EL SENAME.PARA EL SENAME.

¿Cuáles son los propósitos, objetivos y metas para los nuevos servicios?

¿Cuáles son las principales líneas de acción que debe abordar el “Servicio Nacional de Derechos de niños, niñas y adolescentes”?.

¿Cuáles son los “Derechos” que pretende abordar “Servicio

Nacional de Derechos de niños, niñas y adolescentes”?.

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4. 4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA EL SENAME.PARA EL SENAME.

Previo a lo anterior, ¿Cuáles son las condiciones óptimas que el servicio buscará para el desarrollo infantil?.

¿Cómo se transformarán estos derechos en garantías sociales? Qué se garantizará? A quiénes? Cómo?

¿Qué es lo que muestra la revisión de la experiencia internacional?

¿Cuáles son las mejores opciones a los objetivos que hemos propuesto para el “Servicio Nacional de Derechos de niños, niñas y adolescentes”?.

¿Son estas experiencias aplicables a Chile?:

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4. 4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA EL SENAME.PARA EL SENAME.

Una vez abordadas las preguntas previas:

Es posible definir los “caminos”, ….. considerar…… ¿Cuál son las mejores opciones organizativas que permiten:

- alcanzar los propósitos, objetivos y metas,- Garantizar los derechos, - Prestar servicios con la calidad y oportunidad requerida.- Identificar las funciones especificas.

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4. 4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA EL SENAME.PARA EL SENAME.

Desde la perspectiva institucional…..

Es necesario reflexionar sobre la definición de una estrategia de trabajo que incorpore el trabajo con los niños, niñas y adolescentes a sus familias y comunidades.

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4. 4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA EL SENAME.PARA EL SENAME.

Junto a lo anterior……

Es importante considerar …

La vinculación del quehacer del SENAME con otros actores del ámbito público y privado: con los servicios públicos, organismos colaboradores, colegios profesionales, asociaciones y otros.

Asimismo, dado los cambios institucionales y legales ocurridos en los últimos años, es necesario verificar la consistencia y coherencia de ellos con la propuesta cambios en el SENAME.

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4. 4. LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS LOS CAMBIOS INSTITUCIONALES PROPUESTOS PARA EL SENAME.PARA EL SENAME.

Finalmente……

Los cambios institucionales propuestos y el camino para alcanzar una definición de ellos representan una oportunidaduna oportunidad, tanto interna como externa…

• Interna: consensuar objetivos, metas y propósitos. • Externa:

- Para fortalecer los canales y procesos de coordinación con los actores relevantes.

- Mejorar los servicios y prestaciones que se otorga a los niños, niñas y adolescentes del país.

- Mejorar las condiciones y oportunidades para el ejercicio pleno de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

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• Muchas gracias……