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Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 1
MEMORIA
Encuentro Nacional Delegados
Pastoral Migratoria
INCAMI 2011
Santiago de Chile, 27-28 y 29 de julio de 2011
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 2
CONTENIDOS
1. Síntesis del Encuentro…………………………………………………………... 3
2. Resultados de los trabajos en grupos……………………………………………5
3. Síntesis de la Evaluación del Encuentro………………………………………...9
4. Anexos……………………………………………………………………….……11
Anexo I: Presentación del Departamento de Extranjería. Reginaldo Flores.
Anexo II: Diagnóstico del Tema Social de Los Migrantes. Nuevas Migraciones y su
Problemática, ¿Cuáles son las Principales Problemáticas de Los Migrantes? Delio
Cubides.
Anexo III: Presentación Migraciones, Una Sola Familia. Reflexiones Teológica-
Pastorales a la luz del mensaje de SS Benedicto XVI. P. Idenilso Bortolotto.
Anexo IV: Programa del Encuentro
Anexo V: Fotos del Encuentro
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 3
SÍNTESIS DEL ENCUENTRO
Con la asistencia de delegados de once diócesis del país, se desarrolló en Santiago la
jornada impulsada por el Instituto Católico Chileno de Migración –INCAMI-, organismo de la
Conferencia Episcopal para la coordinación nacional de la pastoral migratoria. En la ocasión,
se realizó un lanzamiento simbólico de la Misión Continental con los migrantes, como uno de
los grupos prioritarios de la Iglesia de Chile para el año 2011.
Para compartir experiencias, actualizar conocimientos, evaluar y planificar acciones, el
28 y 29 de julio se realizó el Encuentro Nacional de Pastoral Migratoria INCAMI 2011, en
dependencias de la parroquia Italiana y Latinoamericana Nuestra Señora de Pompeya. Durante
los dos días, los representantes de Arica, Iquique, Calama, Antofagasta, Valparaíso, Santiago,
Melipilla, Concepción, Temuco, Osorno y Puerto Montt proyectaron juntos el trabajo pastoral
y conocieron los nuevos materiales producidos por la coordinación nacional para la Semana
del Migrante.
El presidente de INCAMI, Obispo de Melipilla, monseñor Enrique Troncoso, expresó
su alegría por el encuentro “ante todo por estar juntos, al menos una vez al año, todos los que
estamos participando como agentes de la pastoral de los migrantes, como una ocasión que la
Iglesia nos entrega para fortalecer este trabajo con tantos hermanos migrantes”.
Por su parte, el vicepresidente ejecutivo de INCAMI, sacerdote scalabriniano Idenilso
Bortolotto, señaló uno de los objetivos fue preparar la Semana del Migrante para este año,
“además de conocernos, compartir las alegrías que nos da este trabajo, pero también los
desafíos, muchas veces las tristezas, las impotencias de no poder hacer mucho. Esperamos que
el Espíritu Santo nos acompañe a lo largo de este año, para que nos ayude a ver con más
claridad cómo podemos ayudar con nuestro trabajo a los migrantes en Chile”.
PROGRAMA
El programa del encuentro comenzó con el jefe de Estudios del Departamento de
Extranjería y Migración, Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile, Reginaldo Flores,
quien presentó la charla “Políticas migratorias y procedimientos de regularización en Chile”,
con datos actualizados del flujo migratorio e información legal.
Posteriormente, el padre Idenilso Bortolotto se refirió al mensaje del Papa Benedicto
XVI para la jornada de Migrantes y Refugiados 2011 titulado “Una sola familia humana”,
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 4
analizando la tesis principal del mismo, sus fundamentos y las indicaciones que propone el
Santo Padre para el trabajo pastoral. A continuación, el miembro de la coordinación de
INCAMI, Delio Cubides, expuso sobre las nuevas migraciones en Chile.
El encuentro prosiguió con una mesa de experiencias: “Buenas Prácticas de Pastoral
Migratoria”, oportunidad en que los delegados presentaron sus trabajos diocesanos y
entregaron un panorama de la realidad migratoria de su región. Además la coordinación
nacional efectuó una presentación de la programación y coordinación Pastoral Migratoria 2011
y presentó los materiales tanto para la conmemoración de la Semana del Migrante como para el
fortalecimiento y preparación de futuros agentes pastorales.
SEMANA DEL MIGRANTE
Uno de los temas tratados fue la importancia que la Misión Continental le ha dado al
trabajo con los migrantes, considerándolos entre los grupos prioritarios para la Iglesia. Debido
a eso, INCAMI promoverá este año la celebración de la Semana del Migrante, ampliando así el
tradicional Día del Migrante, fecha en que se efectúa en todas las iglesias del país la Colecta
INCAMI. El lema de este año es “Una sola familia humana: Invita un migrante a tu mesa”.
PARTICIPANTES
Los participantes al encuentro fueron: Arica, p. Amador Soto; Iquique, p. Ildo Griz y
Francisco Murillo; Calama, Lady Villanueva; Antofagasta, hna. Sandra Araya y Justina
Humerez; Valparaíso, Padro Nahuelcura; Melipilla, p. Marcos Torres; Concepción, Alfonso
Vera; Temuco, hna. Lybella Sand; Osorno, p. Carmelo Márquez y Miguel Ángel Moya; Puerto
Montt, Alejandro Basualto; y Santiago, hna. Arul Durairaj, p. Isaldo Bettin y Viviana Gatica.
Ellos, compartieron con el equipo de coordinación nacional INCAMI, encabezado por el
obispo presidente, monseñor Enrique Troncoso, y el vicepresidente ejecutivo, p. Idenilso
Bortolotto.
En el marco de la jornada, el padre Isaldo Antonio Bettin, director del Departamento
arquidiocesano de la Pastoral de Migrantes y párroco de la parroquia Latinoamericana presentó
el libro “CIAMI: Un espacio de inclusión social para las mujeres migrantes en Santiago de
Chile”, tesis de grado del magíster en Ética Social y Desarrollo Humano de la Universidad
Alberto Hurtado. En la investigación, el sacerdote sistematiza el trabajo que hace más de una
década vienen desarrollando los misioneros scalabrinianos en el centro de acogida integral para
mujeres migrantes
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 5
RESULTADOS DEL TRABAJO EN GRUPOS
A partir de 4 preguntas y divididos en grupos por cercanía geográfica de sus respectivas
diócesis, los delegados reflexionaron, compartieron experiencias, discutieron y elevaron
propuestas. A continuación, las preguntas y conclusiones de los trabajos en grupos:
1) Luego de haber participado y haber escuchado las distintas experiencias en este
Encuentro Nacional del INCAMI, y lo propuesto en “Las Orientaciones para la
pastoral de los migrantes” del año pasado ¿Qué ideas nuevas podría sugerir
para la Pastoral de los Migrantes en Chile?
2) ¿Cómo poder articular un trabajo regional a partir de las Orientaciones?
3) ¿Qué eco han tenido las Orientaciones en nuestras Diócesis y por qué?
ZONA NORTE
ARICA, IQUIQUE, CALAMA, ANTOFAGASTA
1. Retomar los encuentros anuales de la Zona Norte.
2. Tener un trabajo coordinado entre las distintas diócesis donde está presente la Pastoral.
3. Brindar apoyo a las Diócesis de Calama y de Antofagasta.
4. Se sugiere que el Encargado del INCAMI a nivel nacional visite a las diócesis para ver
en terreno el trabajo y necesidades de cada una. A su vez, que sostenga encuentros con
los Obispos para dar una mayor importancia a la realidad de la migración en la zona
norte.
5. A partir de lo expuesto por las distintas pastorales del norte, se nota una preocupación
con respecto a las expulsiones y la forma en que se están manejando las leyes
migratorias por los funcionarios de Extranjería.
6. La reincorporación de la pastoral de Arica se la ve como un ente muy favorable para
el trabajo de prevención e información para los migrantes, puesto que es una de las
puertas de ingreso a Chile.
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7. Como pastoral se han tomado las Orientaciones como parámetro para ir realizando un
trabajo en común, viendo el caminar de las pastorales. Sin embargo, se debe reconocer
que sólo ha sido dentro de las pastorales y llegando de alguna manera a otras áreas o
pastorales. Se reconoce que no ha tenido recepción ni acogida en las diócesis, porque
no hay compromiso de los párrocos y otros agentes pastorales.
ZONA CENTRO
SANTIAGO (Incami – Ciami), VALPARAÍSO, MELIPILLA
1. Ha habido espacios en encuentros, en grupos de participación social.
2. Se envió a las diócesis las Orientaciones, pero falta un eco mayor de las mismas. Es
necesario formar desde la base, formar equipos.
3. Se ve como un logro el trabajo diagnóstico de Iquique.
4. Se necesita ir bajando la realidad del migrante a las realidades locales:
-Partiendo de las diócesis donde ya hay equipos pastorales irradiar a otras con visitas,
propuestas de lectura y retorno de las mismas.
- Sensibilizar a las personas representativas de la diócesis, obispos, vicario general,
vicario episcopal, etc.
- Pueden visitarse los equipos de pastoral y también visitar el clero.
1. Expectativas:
a. Potenciar en las diócesis y en las vicarías la Semana del Migrante.
b. Hacer un plan pastoral para la zona centro, especialmente antes de la Semana
del Migrante.
c. Actualización de recursos web.
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d. Socializar o enviar información a las diócesis, de las fechas de las fiestas patrias o
religiosas.
e. Cómo dar respuestas en torno a la sustentabilidad, es decir, buscar auto-
financiamiento.
f. Se hace necesario generar y potenciar la ampliación de equipos e pastoral con los
laicos.
g. Generar encuentros regionales intercambiando experiencia como motivación para
nuevos miembros de los equipos de pastoral.
2. Buscando hacer una mayor repercusión de las Orientaciones, se podrían hacer
encuentros regionales de reflexión, estudio, profundización e implementación en
cada centro de PMH.
ZONA SUR
CONCEPCIÓN, TEMUCO, OSORNO, PUERTO MONTT
1. Fortalecer los departamentos pastorales de migración.
2. Implementar equipos pastorales (Cuadros).
3. Ser filtros sobre asesoría legal migratoria.
4. Contar con un plan y pastoral orgánica migrante.
5. Fomentar una red migratoria multicultural.
6. Fortalecer la alianza con INCAMI Santiago.
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7. Formación permanente.
8. Priorizar la acogida y convocatorias.
9. Jornadas de encuentros:
a. Establecer encuentros regionales. INCAMI
b. Acordado día primer encuentro regional: día 22 y 23 de Octubre de 2011,
Arquidiócesis de Concepción, Pastoral de Migración (Anfitrión).
10. Creación página web en línea zona sur.
11. Fortalecer la asociación de las y en las comunidades migrantes y crear vínculos con
Pastoral Migratoria como también trabajos de Iglesia y trabajos ecuménicos.
12. Incidir más sobre los medios de comunicación:
a. Protocolo: Tener más cuidado con el manejo con los periodistas y la prensa.
b. Fortalecer la formación laical por regiones, sobre migración: creación de cuadros
pastorales.
c. Difundir Mesas de Esperanza: Chile una mesa para todos. Lleva un migrante a tu
mesa.
d. Propender una rotación de encuentros regionales zona sur: Concepción, Temuco,
Osorno y Puerto Montt.
e. Alianza permanente con organizaciones de la sociedad civil e INCAMI –Santiago.
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SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN DEL ENCUENTRO
En la síntesis se tuvo en cuenta las dos últimas preguntas dadas en la evaluación de la
reunión. Aquí están condensadas las respuestas. Algunas se repiten, pero preferimos
mantenerlas, dado que se remarca la solicitud por parte de los mismos delegados.
1. ¿Qué temas propondrías para trabajar o profundizar en un próximo encuentro
de delegados nacionales de Incami? Sugerencias.
a. Aparte del tema pastoral, enfocarse más en temas de juventud.
b. Nueva legislación migratoria.
c. Estudios y diagnósticos de los migrantes en Chile, planeación y estrategias con los
migrantes.
d. Parece importante retomar las conclusiones del 2010, a fin de poder ver los avances.
Sugiero que el tema esté relacionado al mensaje anual del Papa.
e. Desarrollar más los temas sobre los peligros de frontera para los migrantes. Se necesita
más apoyo para orientar.
f. Profundizar más en el tema de los refugiados.
g. Profundizar en la P.M.H. y los jóvenes.
h. Aspectos legales de la migración.
i. Género y migración.
j. Manejo en los medios de comunicación.
k. Reforzar las pastorales de Arica, Calama y Antofagasta con la integración de
voluntarios a la misma para tener un trabajo más amplio. Realizar un encuentro
regional en el norte. Visitas del coordinador nacional.
l. Trabajar más utilizando los medios de comunicación.
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2. ¿El evento cumplió con sus fines y objetivos? ¿Por qué sí y por qué no?
a. Parece que sí cumplió con los parámetros trazados.
b. Sí, fue muy interesante conocernos entre nosotros, pues ayuda a realizar un mejor
trabajo ya que estos encuentros nos dan mayor motivación.
c. El encuentro cumplirá plenamente sus objetivos en la medida que desde la Diócesis
vayamos influenciando con lo aprendido.
d. Se pudo compartir experiencias y enriquecernos con las mismas. Fue positiva la
participación y compromiso de los sacerdotes que acompañan la pastoral.
e. Ha sido extraordinario, ya que al ser mi primera Jornada me da pistas para orientar a
los migrantes así como también a mis hermanos sacerdotes.
f. Poder encontrarse motiva, ya que se siente el apoyo del trabajo que se hace.
g. Considero que cumplió con sus fines porque la interacción y el cambio de experiencias
favorece un diagnóstico eclesial de nuestra PMH.
h. Se sugiere mayor presencia en las delegaciones y capacitación en las mismas.
i. La información legal y migratoria y pastoral ayuda a implementar en nuestra diócesis
tanto en teoría como en acción.
j. El encuentro ha sido un espacio fraterno, formativo y de mucho intercambio, diálogo y
búsqueda.
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ANEXOS
Anexo I: Presentación del Departamento de Extranjería. Reginaldo Flores.
Anexo II: Diagnóstico del Tema Social de Los Migrantes. Nuevas Migraciones y su
Problemática, ¿Cuáles son las Principales Problemáticas de Los Migrantes? Delio
Cubides.
Anexo III: Presentación Migraciones, Una Sola Familia. Reflexiones Teológica-
Pastorales a la luz del mensaje de SS Benedicto XVI. P. Idenilso Bortolotto.
Anexo IV: Programa del Encuentro
Anexo V: Fotos del Encuentro
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 12
ANEXO I
Presentación del Departamento de Extranjería. Por: Reginaldo Flores.
Departamento de Extranjería y MigraciónMinisterio del Interior y Seguridad Pública
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Gobierno de Chile | Ministerio del Interior y Seguridad Pública
ANTECEDENTES DE LA INMIGRACIÓN EN CHILE
La población extranjera en Chile ha ido aumentando considerablemente en los
últimos años. De acuerdo con los datos del CENSO de población de 1982, el
total de personas nacidas fuera de Chile era de 83.805 personas. Según la
estimación del Ministerio del Interior, en la actualidad residen 352.344
inmigrantes en el país.
Antecedentes de la Inmigración en Chile
Año Nacidos en el Exterior Variación
CENSO 1982 83.805
CENSO 1992 105.070 25,40%
CENSO 2002 184.464 75,60%
Estimación de
residentes en 2010 369.436
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 14
Antecedentes de la Inmigración en Chile
Nacionalidad Total %
Perú 138.525 37,50%
Argentina 61.873 16,75%
Bolivia 25.143 6,81%
Ecuador 19.963 5,40%
Colombia 14.401 3,90%
España 11.286 3,05%
Brasil 10.065 2,72%
Estados Unidos 10.019 2,71%
Alemania 6.714 1,82%
China 5.208 1,41%
Resto de Países 66.239 17,93%
Total 369.436
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Evolución de la Migración y de las Principales Comunidades Residentes
Antecedentes de la Inmigración en Chile
Evolución de la Migración en Chile a partir del Censo de Población de 2002
Estimación de Residentes con Base en los Permisos de Residencia Permanentes Otorgados por el Ministerio del Interior
Año 2002 Año
2003
Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Variación
% 2002
2009
Total 184.464 223.000 235.545 247.365 258.829 290.901 317.057 352.344 369.436 100%
Perú 37.860 49.079 53.730 58.433 66.134 83.352 107.557 130.859 138.525 265%
Argentina 48.176 49.977 51.899 53.801 57.738 59.711 59.180 60.597 61.873 28%
Bolivia 10.919 12.412 12.966 13.538 14.716 20.214 22.227 24.116 25.143 130%
Ecuador 9.393 9.919 10.936 11.765 13.252 14.688 17.471 19.089 19.963 113%
Colombia 4.095 4.515 5.500 6.571 7.712 9.162 10.857 12.929 14.401 251%
Fuente: Censo de Población de 2002 y Registro de Permisos de residencia otorgados en Chile. Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 15
Permisos de residencia otorgados en enero agosto 2010 y proyección
Antecedentes de la Inmigración en Chile
Evolución de los Permisos Otorgados 2002 – enero agosto 2010
Beneficio Año
2002
Año
2003
Año
2004
Año
2005
Año
2006
Año
2007
Año
2008
Año
2009
Año
2010
Permanencias
Definitivas 11.073 8.537 12.545 12.038 11.764 14.786 15.869 43.010 17.091
Visas Total 30.031 29.845 31.683 38.218 48.620 79.532 68.591 57.244 63.912
Temporaria 12.132 11.970 12.587 15.124 16.099 44.642 38.918 19.872 29.412
Sujeta a Contrato 16.481 16.261 17.474 21.162 29.342 33.102 27.394 34.875 32.403
Estudiante 1.417 1.606 1.622 1.781 1.749 1.599 2.056 2.284 2.063
Reconocimiento
Refugio 96 104 155 211 185 75
Otros 1 8 0 55 1326 34 12 28 34
Total Año 41.105 38.390 44.228 50.407 61.814 94.507 84.683 100.476 81.112
Fuente: Registro de Permisos de residencia otorgados en Chile. Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior y Seguridad Pública
CARACTERIZACION DE LA MIGRACIÓN EN CHILE
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 16
Junio -2010
Origen: Sudamericana y Fronteriza
Comunidad peruana 37,5%
Comunidad argentina 16,75%
Comunidad boliviana 6,81%
Carácter mayoritariamente fronterizo de la inmigración en Chile.
Otras Comunidades Emergentes
Comunidad ecuatoriana 5,4%
Comunidad colombiana 3,9%
Caracterización de la Inmigración en Chile
Perú
Argentina
Bolivia
Ecuador
Colombia
España
Estados Unidos
Brasil
Alemania
China
Resto de Países
Junio -2010
Sexo: Feminización de la Migración
53% de las personas son de sexo femenino.
En el caso de la comunidad peruana el 57% de población es de sexo femenino.
La comunidad boliviana el 54% de la población es de sexo femenino.
La comunidad ecuatoriana el 55,0% de la población es de sexo femenino.
La comunidad colombiana el 58,9% de la población es de sexo femenino.
En cuatro de cinco comunidades más relevantes, la presencia femenina es mayor incluso
al promedio nacional.
Distribución por Sexo de Comunidades Residentes en Chile
M asculino
47%Femenino
53%Fuente: Censo 2002/ Departamento de Extranjería y Migración
Caracterización de la Inmigración en Chile
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 17
Junio -2010
Edad: Población joven
15,4% del total de la población es menor de 15 años, lo que se explica en parte por el
carácter laboral de la migración que llega a Chile.
Se estima que alrededor del 70% de los inmigrantes tiene entre 15 y 59 años, lo que los sitúa
en plena edad productiva
Gráfico 11: Distribución por Edad de Comunidades Residentes en Chile
M enores de 15 años
15%
15 y más años
85%
Fuente: Censo 2002/ Departamento de Extranjería y Migración
Caracterización de la Inmigración en Chile
Junio -2010
Caracterización
La desagregación a nivel territorial indica que gran parte de la población extranjera elige la
Región Metropolitana para residir (casi dos tercios de la población). Le sigue en cantidad de
población inmigrante la V Región de Valparaíso, II Región de Antofagasta.
Caracterización de la Inmigración en Chile
Región Estimación 2009Porcentaje del total de la comunidad
residente
Participación Extranjeros v/s Total
Población Regional
I de Tarapacá 21.736 5,88% 6,91%
II de Antofagasta 22.205 6,01% 3,86%
III de Atacama 2.696 0,73% 0,96%
IV de Coquimbo 5.201 1,41% 0,72%
V de Valparaíso 22.386 6,06% 1,27%
VI de O'Higgins 4.897 1,33% 0,55%
VII del Maule 4.504 1,22% 0,45%
VIII del Bío-Bío 10.174 2,75% 0,50%
IX de la Araucanía 8.840 2,39% 0,91%
X de Los Lagos 7.632 2,07% 0,91%
XI Aysen 1.694 0,46% 1,62%
XII de Magallanes 2.551 0,69% 1,61%
Región Metropolitana 239.895 64,94% 3,49%
XIV de Los Ríos 2.970 0,80% 0,78%
XV de Arica y Parinacota 12.055 3,26% 6,52%
Total 369.436 100,00% 2,16%
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 18
Junio -2010
Actividades Laborales
Las mujeres en edad laboral nacidas en el extranjero, se desempeñan preferentemente
como empleadas y obreras, aunque en menor proporción que los hombres. Una elevada
proporción de ellas se desempeña en el servicio doméstico.
Categoría Ocupacional Hombres Mujeres
Empleados u obreros 70% 48%
Servicio Doméstico - 34%
Trabajador por cuenta propia 21% 13%
Empleadores 6% 4%
Otros 3% 1%
Los hombres en edad laboral nacidos en el extranjero, se desempeñan principalmente
como empleados u obreros.
Caracterización de la Inmigración en Chile
Junio -2010
REFUGIO Y REASENTAMIENTO
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 19
Junio -2010
Refugio y Reasentamiento en Chile
ESTIMACION DE REFUGIADOS RECONOCIDOS POR LA REPUBLICA DE CHILE.
DICIEMBRE DE 2010
NACIONALIDAD Número de Personas
COLOMBIA 878
PALESTINA 116
PERU 117
CUBA 18
ECUADOR 17
AFGANISTAN 12
CONGO, REPÚBLICA DEMOCRATICA 11
NIGERIA 11
OTRAS NACIONALIDADES 434
TOTAL 1.614
NORMATIVA MIGRATORIA
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 20
Nociones Fundamentales de la Normativa
Migratoria Chilena
• Constitución Política de la República de Chile, especialmente, el
Capítulo II sobre “Nacionalidad y Ciudadanía”.
• Convenios Internacionales sobre la materia, suscritos por el país y
actualmente vigentes.
• Decreto Ley Nº 1.094 de 1975. Establece normas sobre
extranjeros en Chile.
• Decreto Supremo Nº 597 de 1984. Reglamentario del D.L. 1.094
• Decreto Supremo Nº 5.142 de 1960. Nacionalización de
Extranjeros.
• Decreto Ley Nº 19.880 de 2003. Ley de Bases de Procedimiento
Administrativo.
• Ley N° 20.430 de 2010. Establece disposiciones sobre Protección
de Refugiados.
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
INGRESO A CHILE:
• Turista (90 días, prorrogable por una sola vez y por igual período)
• Necesidad del Visto de Turismo en caso de países sin relaciones diplomáticas
con Chile (otorgado en los Consulados)
• Visación (Consulados)
• Salvoconducto (sólo entre peruanos y chilenos, Convenio Arica – Tacna)
DOCUMENTOS DE INGRESO:
• Pasaporte
• Documento Nacional de Identidad (Convenido en Tratados Internacionales)
Nociones Fundamentales de la Normativa
Migratoria Chilena
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 21
Definición de Turista
• Persona sin ánimo de residencia en Chile
• No tiene autorización para trabajar (excepto autorización especial,
previo pago de un derecho)
• Autoriza a permanecer hasta 90 días en el territorio nacional
(prorrogable una vez)
• Se le otorga una Tarjeta de Turismo, que acredita su condición de
tal.
Nociones Fundamentales de la Normativa
Migratoria Chilena
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
RESIDENTES:
Visación o Permiso de Permanencia Definitiva.
VISACIONES:
• Sujeta a Contrato.
• Temporaria.
• Estudiante.
• Oficial.
Nociones Fundamentales de la Normativa
Migratoria Chilena
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 22
PERMISO DE PERMANECIA DEFINITIVA
• La permanencia definitiva es el permiso concedido a los
extranjeros para radicarse indefinidamente en el país y
desarrollar cualesquiera clase de actividades, sin otras
limitaciones que las que establezcan las disposiciones legales y
reglamentarias.
• Otorgado por el Ministerio del Interior.
• Requiere de uno o dos años de residencia en Chile, según el tipo
de visación.
Nociones Fundamentales de la Normativa
Migratoria Chilena
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
AUTORIDAD MIGRATORIA
1. Ministerio del Interior – Departamento de Extranjería y
Migración.
• Intendencias Regionales (Sanciones)
• Gobernaciones Provinciales (Obtención y prórrogas de
visaciones).
2. Ministerio de Relaciones Exteriores (Obtención de
visaciones fuera del país y visación de residentes
oficiales).
Nociones Fundamentales de la Normativa
Migratoria Chilena
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 23
Junio -2010
GESTION MIGRATORIA
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
DESAFIOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 2010 - 2014
El Programa de Gobierno para el período 2010 – 2014, plantea como principales desafíos para
el Departamento de Extranjería y Migración:
• Definir una política migratoria moderna, que se traduzca en la implementación de la nueva Ley
de Migración y Extranjería.
• Elaborar un plan de modernización que tienda a mejorar la gestión de este Departamento.
• Regular la condición de refugiado desde que se encuentra en territorio nacional, a través de la
aplicación de la Ley N° 20.430 del 15 de abril de 2010 y la creación del reglamento
correspondiente.
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 24
Junio -2010
Ministerio del Interior
•Objetivo Estratégico: Liderar el desarrollo de una política nacional de migraciones y refugio
Productos estratégicos asociados a los siguientes temas:
•Promover la modernización de la gestión migratoria en Chile
•Promover la modernización de la institucionalidad y legislación
•Promover acciones de acogida que incentiven la integración del colectivo migrante
La Gestión migratoria. objetivos estratégicos en el
Ministerio del Interior
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
Junio -2010
ACCIONES DE ACOGIDA
El logro de la integración plena de los migrantes, requiere de acciones concretas por parte del Estado
en materia de acceso a la oferta pública. En este sentido, el Ministerio del Interior ha suscrito una serie
de convenios de colaboración, disponibles en versión digital en el sitio web del Departamento,
www.extranjeria.gov.cl banner “Acciones de Integración”.
Estas acciones, han permitido facilitar el acceso a
• Protección de la Maternidad
• Acceso a la Educación de niños, niñas y adolescentes
• Acceso a la Educación Parvularia
• Acceso al Sistema Público de Salud para solicitantes de refugio, así como a niños, niñas y
adolescentes independiente de su condición migratoria
• Acceso a la Red de Protección de Víctimas de Violencia Intrafamiliar para mujeres migrantes y
refugiadas
• Acceso a la Red de Protección de la Infancia.
Gestión Migratoria: Chile país de acogida
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 25
Junio -2010
Convenios de Colaboración Financiera para Apoyar la Inserción de Refugiados y Solicitantes de
la condición de refugiado
Año 2006 2007 2008 2009 2010
Fondo Gubernamental 100.000.000 207.000.000 250.000.000 267.836.400 280.262.000
Transferencia Vicaría de la
pastoral Social
100.000.000 147.200.000 169.929.000 164.033.000 153.400.000
Transferencia Instituto
Católico de Migración
(INCAMI)
0 55.000.000 80.000.000 0 0
Transferencia Fundación de
Ayuda Social de Fieles de las
Iglesias Cristianas (FASIC)
0 0 0 58.200.000 73.750.000
Acciones de Acogida
Reasentamiento
Acuerdo marco de cooperación con el Alto Comisionado para las Naciones Unidas de los Refugiados
(ACNUR) para el desarrollo de misiones de reasentamiento.
Misiones Desarrolladas
16 misiones de reasentamiento han sido desarrolladas desde 1999, beneficiando a 557 personas
mayoritariamente de nacionalidad colombiana y palestina, pero también iraní, irakí y afgana.
Ene-1120102009 Feb-112008
Atenciones totales
presencial(personas por mes)
Atenciones Call Center
Call center ha aumentado su cobertura desde un 85,8% en marzo a 93% en mayo
Informe sobre gestión en el DEMJunio 2011Sección OIRS
683478198.638
7.1488.0057.170
9.2367.303
Mar-11 Abr-11 May-11
10.4738.1578.459
Mar-11 Abr-11 May-11
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 26
Mar-11Feb-11Ene-112010
11.6Número de ejecutivos 12.2 12.0
Tiempo de espera de atención
15.1
Demanda de atención (personas por mes)Corregida
13.765
Feb-11
-7,4%
Informe sobre gestión en el DEMJunio 2011Sección Atención de Público
Mar-1120102009 May-11
Ene-11
0
12.75812.78010.115
12.41412.747
0
38
89 89
48 39
May-11
15.1 15.1
Informe sobre gestión en el DEMJunio 2011Estadística Comparativa de Productos Solicitados y ResueltosSección Visas
20102009 2011Ene may
Comparando años 2009 y 2010, las solicitudes de residencia otorgadas aumentaron en promedio un
24% (19% en Santiago y 36% en Gobernaciones Provinciales)
Solicitudes de Residencia Otorgadas
3365039954
18559
15374
20955
9466
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
Resueltas
Gobernaciones
Resueltas
Santiago
Otorgada
s DEM
Otorgadas
Gobernaciones
Total
Otorgadas
2009 33650 15374 49024
2010 39954 20955 60909
2011 18559 9466 28025
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 27
Informe sobre gestión en el DEMJunio 2011Estadística Comparativa de Productos Solicitados y ResueltosPermanencia Definitiva
20102009 2011Ene may
Comparando años 2009 y 2010, las solicitudes de residencia PD aumentaron en 22% y las otorgadas
aumentaron en 20%
En 2011 se rompe tendencia que indica que se reciben mas solicitudes que las que el DEM es capaz
de resolver
Solicitudes de Permanencia Definitiva
16698
20383
8031
15399
18490
10127
0
5000
10000
15000
20000
25000
Solicitudes de
PD
PD Resueltas
Solicitudes
PD
PD
Resueltas
2009 16698 15399
2010 20383 18490
2011 8031 10127
Informe sobre gestión en el DEMJunio 2011Estadística Comparativa de Productos Solicitados y ResueltosTotal Permisos Otorgados
Total de Solicitudes Presentadas y Resueltas
Tipo de Permiso Total de
Solicitudes
Presentadas
Total de
Permisos y
Beneficios
Resueltos
Visación de Residencia Temporal 33.040 28.025
Reconocimiento de la Condición de Refugiado 118 109
Permanencia Definitiva 8.031 10.127
Total 41.189 38.261
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 28
Informe sobre gestión en el DEMJunio 2011Estadística Comparativa de Productos Solicitados y ResueltosTotal Permisos Otorgados
VISAS OTORGADAS 2011
PAIS TOTAL %
PERU 11361 39%
COLOMBIA 4002 14%
BOLIVIA 2473 9%
ARGENTINA 1640 6%
ECUADOR 1184 4%
PD OTORGADAS 2011
PAIS TOTAL %
PERU 3549 43%
COLOMBIA 805 10%
ARGENTINA 651 8%
BOLIVIA 578 7%
ECUADOR 433 5%
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 29
ANEXO II
DIAGNÓSTICO DEL TEMA SOCIAL DE LOS MIGRANTES.
NUEVAS MIGRACIONES Y SU PROBLEMÁTICA, ¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES
PROBLEMÁTICAS DE LOS MIGRANTES?
Por: Delio Cubides, INCAMI.
¿Por qué venir a Chile?
- Argentina, Perú, Bolivia, Brasil, Ecuador, Colombia, Haití, República Dominicana.
- El factor económico-laboral, vinculado al pago de deudas, al envío de remesas a familiares, o a
obtener mejores sueldos en los empleos, es una de las principales razones. A él se suman razones
familiares, como la necesidad de reunificación familiar, la búsqueda de mejores condiciones
educacionales y tratamientos médicos para sus hijos, entre otras. También existen aquellas de carácter
político; por ejemplo, la violencia vivida en el país de origen, o situaciones de “desplazamiento”, o
relativas a la valoración del intercambio cultural.
- Restricciones inmigratorias impuestas por los países europeos y Estados Unidos.
- Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios
y de sus Familiares, ratificado por Chile el 2005.
Cuadro Nº 8 Estimación de Comunidades Residentes en Chile
País Estimación diciembre
2009
%
Perú 130.859 37.1%
Argentina 60.597 17.2%
Bolivia 24.116 6.8%
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 30
Ecuador 19.089 5.4%
Colombia 12.929 3.7%
España 11.025 3.1%
Estados Unidos 9.720 2.8%
Brasil 9.624 2.7%
Alemania 6.547 1.9%
China 4.589 1.3%
Resto de Países 63.249 18.0%
Total 352.344
Fuente: Censo de Población de 2002 y Registro de Permisos de
- Tendencia a la feminización de la migración, desplazamiento de mujeres jefas de hogar :
166.025 – Hombres 47,1%
186.319 – Mujeres 52,9%
Las mujeres migrantes que llegan al país tienen entre 18 y 55 años, su calidad de vida suele ser precaria,
desconocen el funcionamiento de la institucionalidad pública y suelen emplearse en el servicio
doméstico o bien en el área de servicios y el comercio., ocupan aquellas plazas que las nacionales
progresivamente han ido abandonando –específicamente el trabajo doméstico “puertas
adentro”(conviene), pero exposición a abusos laborales.
En resumen, el incremento de la inmigración se caracteriza por su feminización y
vulnerabilidad social. En plena edad laboral y reproductiva, las mujeres, además, enfrentan
vulnerabilidades específicas ya que no sólo llegan a un país en el cual subsisten en condiciones
precarias, sino que se mantienen largo tiempo fuera de los sistemas de protección social, ya
sea por desconocimiento o por la insuficiencia de redes sociales o institucionales de apoyo.
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 31
Cuadro Nº 12 Distribución territorial de las Comunidades de Inmigrantes Residentes en Chile
Regiones Estimación de
Población
Inmigrante
%
XV de Arica y Parinacota 11.359 3,22%
I de Tarapacá (Iquique) 20.479 5,81%
II de Antofagasta (Calama) 21.006 5,96%
III de Atacama (Copiapó) 2.507 0,71%
IV de Coquimbo 4.888 1,39%
V de Valparaíso 21.647 6,14%
VI de O'Higgins 4.669 1,33%
VII del Maule 4.360 1,24%
VIII del Bío-Bío (Concepción) 9.899 2,81%
IX de la Araucanía (Temuco – Villarrica) 8.684 2,46%
X de Los Lagos (Puerto Montt) 7.439 2,11%
XIV de Los Ríos 2.912 0,83%
XI Aysen 1.673 0,47%
XII de Magallanes 2.456 0,70%
Región Metropolitana 228.366 64,81%
Total 352.344 100%
La reciente inmigración proveniente de la región andina es un proceso nuevo frente al cual los servicios
e instituciones del Estado no están preparados de manera conveniente.
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 32
a) Desprotección de derechos
- Ausencia de una ley migratoria que reemplace a la obsoleta de 1975, y que incorpore explícitamente
los derechos humanos de las personas inmigrantes, reconociendo, además, sus aportes al desarrollo
económico y social del país. Primer paso institucional para implementar políticas y programas
tendientes a integrar a la población migrante con un enfoque de derechos humanos.
b) Carencia de programas dirigidos a la población migrante
- Los servicios públicos no incluyen a esta población. Sólo la Iglesia mayormente adelanta pasos.
c) Estrecha relación entre la condición laboral de la población migrante y su vulnerabilidad
social
La vulnerabilidad social de las y los migrantes se acrecienta en la medida que su condición migratoria
depende exclusivamente de su situación laboral, variable que no está en sus manos.
d) Aislamiento social
Falta de estímulos de participación social contribuye a una menor integración al país receptor.
e) Fragilidad de las organizaciones de inmigrantes
Sólo la Iglesia suple una necesidad que debería ser cubierta por el Estado o en su defecto por la misma
sociedad civil.
f) Derecho al trabajo
-Conflicto laboral,
- Contrato realidad y al requisito relativo a la escrituración y legalización ante notario del contrato, la
jornada laboral, el pago de imposiciones, las condiciones de trabajo y la exigibilidad de derechos.
-Informalidad de las relaciones laborales
-Imposiciones adeudadas, no pago de vacaciones
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 33
-Falta de regulación de trabajadores temporeros en regiones.
-Información imprecisa sobre la vigencia de la visa sujeta a contrato, pues se les ha indicado que deben
permanecer en el trabajo sin interrupción y sin poder cambiar de empleador durante dos.
-Contar o no con visa sujeta a contrato determina en gran medida la situación de regularidad de las
personas inmigrantes.
g) Derecho a la educación
- Algunas veces hay dificultad de acceso a la matrícula a los estudiantes extranjeros cuyos padres se
encuentran en situación migratoria irregular.
- Circular del Ministerio de Educación11 (Circular Nº 07/ 1008 (1531). Dicha circular instruye sobre el
ingreso, permanencia y ejercicio de los derechos del alumnado inmigrante en los establecimientos
educacionales que cuentan con reconocimiento oficial, donde se reconoce el derecho a la educación de
los niños, incluida la preescolar, sin distinción de nacionalidad, sexo, género, cultura, religión, etnia,
situación socioeconómica o migratoria.
- Acceso a educación y plazo para presentación para documentos debidamente legalizados
- Faltan políticas que faciliten convalidación de mallas curriculares de los profesionales
h) Derecho a la salud
- Otorgamiento de visa temporaria por embarazo
- Desinformación
i) Derecho a la vivienda
-El acceso a la Ficha de Protección Social, la permanencia definitiva, lo que dificulta el acceso al
subsidio habitacional. Disparidad de criterios.
j) Derecho a la nacionalidad
- Hijos de extranjeros nacidos en Chile, hijos de extranjeros transeúntes.
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 34
k) Permanencia definitiva
La permanencia definitiva fluctúa entre los ocho y doce meses. El gran escollo continúa siendo el pago
de imposiciones.
l) Escasa difusión de derechos y beneficios y discrecionalidad
Desconocimiento del Convenio Mercosur y de la Visa de Embarazo.
Criterios dispares
m) Centralismo administrativo
Preponderancia de Santiago sobre regiones y largas horas de espera, precarias condiciones en la
atención de público, lentitud en los trámites.
EN TÉRMINOS GENERALES
- Dificultad de acceso a información verídica y clara sobre los trámites (Discrecionalidad de información)
- Desconocimiento del Convenio Mercosur - Limitaciones al acceso de visa por embarazo o por tratamiento médico - En términos laborales, el mayor problema lo evidencia el pago de imposiciones, algo que no
siempre depende del migrante. - Falta de programas de los mismos consulados para hacer más expedito los trámites para los
mismos connacionales. - Inclusión en acceso a FPS, subsidios de vivienda, subsidios alimenticios para niños, etc. - Ausencia de planes de inserción social de los migrantes por parte del Estado. - Toda persona imposibilitada de acceder a identificación queda en estado de vulnerabilidad - El centralismo administrativo termina en burocracia, alargamiento de trámites, pérdida de
tiempo. - Falta capacitar funcionarios públicos y de entidades para atender a los extranjeros, dado que la
categoría extranjero en distintas instancias no es contemplada, como en acedo a la salud, a la educación y becas, etc.
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 35
ANEXO III
Presentación Una Sola Familia. Reflexiones Teológica-Pastorales A La Luz Del Mensaje De SS Benedicto XVI
Por: P. Idenilso Bortolotto.
MIGRACIONES:
UNA SOLA
FAMILIA
HUMANA
Reflexiones Teológico-Pastorales
a la luz del mensaje de SS Benedicto XVIJORNADA NO. 97 DEL MIGRANTE
Y DEL REFUGIADOAÑO 2011
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 36
ÓPTICA DE LECTURA
En el marco definido por el ejercicio de la
TEOLOGÍA PASTORAL
Estudio objetivo y científico de la interacción/práctica de
la Iglesia (su misión) en el mundo (y de la experiencia
de Dios en ella); evidencia, valora y orienta, a la luz de
la fe, y con la ayuda de principios unificadores, teorías,
modelos y categorías interpretativas, el devenir
histórico de la religión, del cristianismo y de la Iglesia,
en la actualidad, y en diferentes contextos humanos,
cristianos y eclesiales.
CONTENIDO DE LA REFLEXIÓN
En el marco definido por el ejercicio de la
TEOLOGÍA PASTORAL
1. ¿Cual es la tesis y los argumentos del mensaje
SOLA FAMILIA HUMANA de SS Benedicto XVI para la
Jornada del Migrante y del Refugiado?.2. ¿Cuáles son los principios claves que propone el Papa
para la orientación de nuestra acción?
3. Desde el diálogo Fe - Razón, ¿Cómo entender el
significado de estos 3 principios: INTEGRACION,
CULTURA Y ACOGIDA?
4. Para cumplir como Iglesia con lo esperado por el Papa en
la Jornada del migrante, señalemos algunas indicaciones
para nuestra interacción/práctica y en nuestro contexto
específico.
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 37
1Mensaje de SS Benedicto XVI parala 97ª Jornada del Migrante y del
Refugiado
¿CUÁL ES LA TESIS PRINCIPAL?
Para la Iglesia, la migración constituye un signo de los
tiempos1; hace evidente la vocación de la humanidad a formar
una sola familia y, al mismo tiempo, las dificultades que, en
lugar de unirla, la dividen y laceran.
Ordenada al cumplimiento de esta vocación, la jornada del
migrante y del refugiado es una oportunidad para reflexionar,
orar y trabajar, para que:1. Entre los hombres, pueblos yculturas, se mejore la capacidad de establecer relaciones
fraternas; 2. En el ámbito social, político e institucional, crezcan
la comprensión y la estima recíproca entre los pueblos y las
culturas.
1. De acuerdo con las enseñanzas del Concilio Vaticano II, se entiende, por signo de los tiempos: 1. Un evento que
caracteriza nuestra época; 2. Una experiencia que señala la presencia - ausencia de Dios en la realidad (GS 4,11)
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 38
¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS
ARGUMENTOS?
Cimentados en el reconocimiento, serio y científico de las
situaciones de movilidad en que viven las personas, evidencian
que para la Iglesia sus ideas deben:
Superar
un enfoque netamente socioeconómico
de la globalización y el desarrollo
Después de señalar, grosso modo, las distintas situaciones en
que viven las personas, ampliando la perspectiva de observación
y comprensión acerca de las migraciones, vistas en el marco de
la globalización, el tercer párrafo, continúa señalando:
«El fenómeno de la globalización, característico
de nuestra época, no es solo un proceso
socioeconómico, sino que conlleva también “una
humanidad cada vez más interrelacionada”, que
supera fronteras geográficas y culturales. Al
respecto la Iglesia no cesa de recordar que el
sentido profundo de este proceso histórico y sucriterio ético fundamental vienen dados
precisamente por la unidad de la familia humana y
su desarrollo en el bien»
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 39
¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS
ARGUMENTOS?
Cimentados en el reconocimiento, serio y científico de las
situaciones de movilidad en que viven las personas, evidencian
que para la Iglesia sus ideas deben:
Asumir
una perspectiva propia de tipo
doctrinal - relacional
El elenco de las fuentes que se citan a lo largo del mensaje,bíblicas y magisteriales, es bastante significativo; salvo un par
de párrafos, todos los demás cuentan con una o más
referencias:
A nivel bíblico: Jn 13, 14; Hch 17, 26; Ap 7, 9.A nivel magisterial: Del Concilio Vaticano II, Decl. Nostra Aetate 1,
Const. Dogm. Lumen Gentium 1, Const. Past. Gaudium et Spes
38. Del Magisterio de los papas: BENEDICTO XVI, Mensaje para la
jornada mundial de la paz 2008, 6; Enc. Caritas in veritate 7, 42,
Audiencia general del 20 de junio de 2007 (L’Ossevatore Romano,
edición en elengua española, 22 de junio de 2007, p. 15). PABLO
VI, Enc. Populorum progressio 66, Enc. Octogesima adveniens 17.
JUAN PABLO II, Mensaje para la Jornada Mundial de las
Migraciones 2001, 3, Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz
2001, 13, Carta ap. Mane nobiscum Domine, 28, A los obispos
estadounidenses de las provincias eclesiásticas de Chicago,
Indianápolis y Milwakee en visita ad limina, 30 de mayo de 1998
(L’Osservatore Romano, edición en lengua española, 19 de junio
de 2010, p. 7). JUAN XIII, Enc. Mater et magistra 30.
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 40
ARGUMENTOSDe tipo dogmático
Tenemos, todos, un mismo origen y un mismo fin: Dios Padre
nos llama a la comunión con él y con los otros, a ser hijos
amados en su Hijo predilecto y a reconocernos, todos, comohermanos en Cristo, miembros de una misma familia. Por el
hecho de pertenecer a la familia humana, tanto el local, como el
migrante, tienen el derecho pleno de gozar de los distintos
bienes de la tierra, ya que la destinación de estos reviste un
carácter universal.
ARGUMENTOSDe tipo sociológico
Viviendo en un mundo cada vez más globalizado, en ambientes
donde se superan, permanentemente, los límites de tipo
geográfico, y se interrelacionan múltiples culturas, aparece, con
urgencia, la exigencia de una convivencia serena y provechosa
en el respeto de las legítimas diferencias.
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 41
ARGUMENTOSDe tipo eclesiológico
La Iglesia es signo de confianza y esperanza; ella es
instrumento o signo de la unidad íntima con Dios y del género
humano; se esfuerza constantemente por instaurar la
fraternidad universal.
ARGUMENTOSDe tipo pastoral
El bien común, o sea, el conjunto de las condiciones de la vida
social que, tanto en la vida personal como en la colectiva,
posibilita a las personas alcanzar la propia perfección de la
manera más fácil y plena (Cfr. CONCILIO VATICANO II, Constitución Pastoral sobre la Iglesia en el
mundo actual, Gaudium et Spes 26) determina el horizonte para acercarse,
desde la fe cristiana, al fenómeno migratorio
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 42
ARGUMENTOSDe tipo pastoral
Se hace importante conjugar, por un lado, la acogida que se
debe a todos los seres humanos; y, por otro, la consideración
sobre las condiciones indispensables para que, tanto
los recién llegados, como los habitantes originarios, tengan
una vida decorosa y pacífica.
FRATERNIDAD: RECONOCIMIENTO:
Experiencia de vínculo Derecho a salir y a entrar, deprofundo con el otro, basado regular los flujos.en el hecho de ser humano Deber de integrarse
2Principios que propone el papa
como claves para orientar la
pastoral
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 43
INTEGRACIÓN
CULTURA ACOGIDA
3 Comprensión general de los
principios
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 44
La cultura , su estudio,
comprensión, y relación
con otros aspectos de la
vida y de la ciencia,
inicialmente, era
considerado un temaperiférico y limitado;
pero, con el paso de losaños ha ganado
importancia y vinculación
con distintos aspectos delas mismas. Existen
CULTURAdiferentes
comprensiones:
Folclore (Folk lore)
Expresiones y costumbres de un
grupo humano
• Artesanías, música, vestidos…
• Ministerio de Cultura: La Sinfónica, el Carnaval de
Barranquilla, Totó La Momposina, Artesanías de
Colombia…
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 45
Cultivo del espíritu
Valor agregado del ser humano
• Del griego Cultura: Cultivo, agri-cultura…
• Del alemán Kulture: Cultivo del espíritu…
• Una persona culta (vs. Una persona inculta).• Modales, protocolo, arte, erudición, estudio formal.
Etnia
Grupo humano con unas características
comunes que lo diferencian de otros
grupos humanos
• Indígena: Endógeno, aunque se genera confusión con
“indio” que hoy se generaliza como un genérico…• Originario o aborigen o nativo: Grupo humano cuyas
raíces están en el territorio que ocupan.
• ¿Qué es ser indígena?: Sangre, raza, territorio, modo de
vida, lengua, vestido…
Todos somos iguales Todos somos diferentes
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 46
Diferente
Grupo humano que voluntariamente
asume unos rasgos y valores
comunes para diferenciarse de
otros
• La cultura hippie…
• La cultura metal…
• La cultura gay…
• La cultura feminista…
• Los clubes de la pos-modernidad…
Formas de vida
La forma como un grupo humano
satisface sus necesidades
• Todos los seres humanos, cualquiera que sea sucondición (raza, género, edad, ubicación geográfica)
tienen unas mismas necesidades.
• Las necesidades pueden describirse de distintos
modos: alimento, vestido, techo, afecto,comunicación, lúdica, reproducción, poiesis,
trascendencia.
• Hay distintas maneras de satisfacer las necesidades.
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 47
¿Cuálesnecesidades?
EL CONCEPTO DE
DESARROLLO
NECESIDADES BÁSICAS BIENES INTANGIBLESINSATISFECHAS
(NBI)• Salud
• Vivienda • Alegría• Trabajo • Solidaridad• Automóvil
• Servicios Públicos• Educación
• Seguridad Social
• Modos de vida
• Trascendencia
…No sólo son estas… EXISTEN OTRAS
Trascendencia
La forma como un grupo humano se
relaciona con la trascendencia, con
los otros y con el mundo
Materialismo - Creencia en mundo sobrenatural
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 48
Comunión
•Vinculación de lo nuevo
•Orden en la convivencia
MODELOS
Dependen de:•Tipo de persona que llega
•Motivo por el cual llega y cómo llega•Cultura política de los que están
INTEGRACIÓNAsimilaciónMelting Pot (junto pero no revueltos)
Multiculturalismo
Interculturalidad
1. La intencionalidad
2. La centralidad del prefijo «inter»
3. La empatía4. El descentramiento5. La transitividad cognitiva: Intercambio de saberes
6. La política
Algunos elementos para vivir la INTERCULTURA
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 49
ACOGIDA
1. Carta Chiesa e Mobilità Umana (Mayo 25/1978): Una
dimensión del ser que funda y motiva la dimensión del
hacer, las acciones de los hombres, de la Iglesia y sus
comportamientos, una fuente desde la cual se
desprenden, como testimonio de caridad, las relaciones
humanas, las distintas disposiciones e iniciativas
pastorales.
2. Instrucción Erga Migrantes Caritas Christi (Mayo 3/2004):
una característica inherente al ámbito del ser de la Iglesia,
que precede y motiva los dinamismos de la caridad y del
hacer, de la cual se desprenden acciones concretas que
se orientan, antes que a prestar un servicio, a favorecer la
unidad de las personas en medio de las diferencias que
les son características
Encuentro Nacional Pastoral Migratoria – INCAMI 2011 Página 50
La acogida del migrante en el ANTIGUO TESTAMENTO
La hospitalidad: Un comportamiento de servicio, constituye un
deber sagrado de filantropía que se explicita a través de
formas rituales de cordialidad.La acogida: Se aplica al comportamiento de Dios para con los
hombres y no incluye la gestualidad propia del ritual; hace
evidente el favor, complacimiento, agrado, respuesta positiva
hacia cosas o personas, sobre todo en el ámbito del culto;
califica las relaciones, no sólo como simples contactos
interpersonales, sino, como momentos de encuentro espiritual
fundados sobre la buena voluntad humana y la benevolencia
divina; aquello que la funda no es simplemente la filantropía,
sino la certeza de que el otro es imagen y semejanza de Dios,
la reconducción a Dios de las actitudes y comportamientos.
La acogida del migrante en el NUEVO TESTAMENTO
La hospitalidad: (xenos) Una exigencia para los creyentes; por su
medio se prolonga, en el tiempo, el contacto sensible con el
Señor, se tiene una posibilidad de salvación y se cuida a los
hermanos.La acogida: (dechomai - lambano) Vincula una serie de factores
que evidencian algo más que un servicio; siendo una actitud
natural de la persona de Jesús, inspira a los discípulos ycomporta la apertura o rechazo en las relaciones humanas, elconsiderar que el migrante constituye un vehículo de la Palabra
de Jesús, el Reino, la luz, el ubicar las motivaciones del actuar,
más que en la filantropía, o en las necesidades sociales oeconómicas, en el alcanzar la comunión e identificarse
interiormente con el otro, en el tener una actitud constante que se
prolonga, en la fe, a manera de encuentro con Dios, y, en la
caridad, como apresurada sensibilidad hacia los hermanos.
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HOSPITALIDAD: COMPORTAMIENTO
ACOGIDA: ACTITUD
Indicaciones que buscan permitir,
4en nuestra interacción/práctica y
en nuestro contexto específico,
cumplir, como Iglesia, con lo
esperado por el Papa para la
Jornada
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Si la INTEGRACIÓN
SOCIAL depende de:
1. Características de los
migrantes
2. Características del
proceso migratorio
3. Cultura Política de la
sociedad
CULTURA
La ACOGIDA CRISTIANA
favorece que
1. Visión positiva de los
migrantes
2. Visión positiva del
proceso migratorio
3. Se establezca una
cultura política
apropiada:
Una pastoral de los migrantespara los migrantes
Una pastoral de encuentro yde intercultura
Una pastoral de comunión ypara la comunión
INTERACCIÓN Y PRÁCTICA EN CADA CONTEXTO
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ANEXO IV
PROGRAMA
27 de julio de 2011 Llegada a a la sede del Encuentro
19:30 hs Cena
20:30 hs Presentación de los participantes, objetivos y programa
28 de julio de 2011
09:00 hs Celebración Eucarística
09:30 hs Apertura del Encuentro:
Monseñor Enrique Troncoso, Obispo de Melipilla y Presidente de INCAMI
P. Idenilso Bortolotto, cs, Vicepresidente de INCAMI
10:00 – 11:30 hs Panel I
Sr. , Extranjería Tema: Las Migraciones y la implementación de políticas migratorias del Estado Chileno.
11:30 – 12:00 hs Cofee Break
12:00 – 13:00 hs Panel II
INCAMI NACIONAL, – Santiago de Chile. Tema: Las nuevas migraciones en Chile: Una Mirada desde lo Social-político y Pastoral.
13:00 – 15:00 hs Almuerzo y descanso
15:00 hs Panel I
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Mesa de Experiencias: Buenas Prácticas de Pastoral Migratoria Santiago – Iquique – Antofagasta – Copiapó – Arica –
17:00 hs Cofee Break
17:30 hs Panel II
Mesa de Experiencias: Buenas Prácticas de Pastoral Migratoria Valparaíso-Temuco – Calama-Concepción-Villa Rica-Osorno-
18:30 hs Intervalo
19:30 hs
Lanzamiento “simbólico” de la Misión Continental: los
Migrantes, como uno de los grupos prioritarios de nuestra
Iglesia de Chile para el año 2011.
Presentación del libro: CIAMI: Un espacio de inclusión social
para las mujeres migrantes en Santiago de Chile
Monseñor Enrique Troncoso Troncoso, Obispo de Melipilla, Presidente de INCAMI
Sr., Director de Tesis, Dr. en Doctrina Social
P. Isaldo Antonio Bettin, c.s, Misionero Scalabriniano, Director de INCAMI, Párroco Parroquia L. A. Y Director CIAMI.
Sra. Paula Zaldívar, Directora de INCAMI,
Moderadora.
Cena y Noche cultural Lugar: Salón Italia Piso 2 de la Parroquia Italiana Nuestra Señora de
Pompeya. Avda. Bustamante 180, Providencia, Santiago
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ANEXO V: Fotos
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29 de julio de 2011
09:00 hs Celebración litúrgica
09:45 – 11:00 hs Panel I
Presentación memoria del encuentro anterior y Trabajos por Regiones
10:45 – 11:10 hs Coffe Break 11:10 – 11:45 hs Programación y coordinación Pastoral Migratoira 2011
Tema: Plan Pastoral Migratoria y Proyectos 12:00 – 13:00 hs Plenaria 13:00 – 15:00 hs Almuerzo 15:00 – 16:00 hs Conclusiones e inflormaciones genrales 16:00 – 16:30 hs Cofee Break 17:30 hs Evaluación, Clausura y Envío
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