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Matriz Integrada de PrioridadesMatriz Integrada de Prioridades
para la Cooperación Internacionalpara la Cooperación Internacional
APCI - Agencia Peruana de Cooperación InternacionalAPCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional
JunioJunio 200 20066
Roddy Rivas-Llosa M.Gerente de Políticas y Programas
2
Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
ContenidoContenido de la presentación de la presentación
1. Marco General1. Marco General
2. Principios de Política2. Principios de Política
3. Prioridades para la Cooperación3. Prioridades para la Cooperación
4. Metodología de focalización y aplicaciones4. Metodología de focalización y aplicaciones
5. Observaciones finales5. Observaciones finales
Marco GeneralMarco General
4
Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Los documentos claveLos documentos clave
Marco Estratégico
Marco Estratégico
Visión común de paísVisión común de país
PrioridadesPrioridades
Buenas prácticasBuenas prácticas
Política deCooperación
Política deCooperación
Principios y prioridadesPrincipios y prioridades
Plan deCooperación
Plan deCooperación
Elementos para promover la focalizaciónElementos para promover la focalización
5
Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Los documentos claveLos documentos clave
Política deCooperación
Política deCooperación
Plan deCooperación
Plan deCooperación
VisiónPolítica
VisiónPolítica Visión
Situacional
VisiónSituacional
Enfoque Nacional – Prioridades NacionalesEnfoque Nacional – Prioridades Nacionales
Enfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y DemandaEnfoque Temático y Territorial – Acercamiento de Oferta y Demanda
Política Nacional de Desarrollo
Política Nacional de Desarrollo Acuerdos
Internacionales
AcuerdosInternacionales
Líneas temáticasde Fuentes
Líneas temáticasde Fuentes
Documentos aprobados en Junio 2006Documentos aprobados en Junio 2006
Principios de PolíticaPrincipios de Política
7
Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
Principios de la Política de Cooperación Principios de la Política de Cooperación InternacionalInternacional
Siete principios nacionales, coherentes con la Declaración de París.
LiderazgoLiderazgoLiderazgoLiderazgo
ComplementariedadComplementariedadComplementariedadComplementariedad
TransparenciaTransparenciaTransparenciaTransparencia
SostenibilidadSostenibilidadSostenibilidadSostenibilidad
Busqueda de resultados eficacesBusqueda de resultados eficacesBusqueda de resultados eficacesBusqueda de resultados eficaces
EficienciaEficienciaEficienciaEficiencia
Focalización de la AyudaFocalización de la AyudaFocalización de la AyudaFocalización de la Ayuda
PrioridadesPrioridades
9
Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
Base conceptualBase conceptual
Declaración del MilenioDeclaración del MilenioDeclaración del MilenioDeclaración del Milenio
Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006
Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad
Plan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la Pobreza
Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos
Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007
Informe Final de la Informe Final de la CVRCVRInforme Final de la Informe Final de la CVRCVR
Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006
Ley de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del Presupuesto
25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional
Plan Estratégico Nacional Exportador Plan Estratégico Nacional Exportador al al 20132013Plan Estratégico Nacional Exportador Plan Estratégico Nacional Exportador al al 20132013
Plan Estratégico Nacional de Turismo Plan Estratégico Nacional de Turismo al al 20152015Plan Estratégico Nacional de Turismo Plan Estratégico Nacional de Turismo al al 20152015
Plan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector Agricultura
Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015
Política de Cooperación Internacional en SaludPolítica de Cooperación Internacional en SaludPolítica de Cooperación Internacional en SaludPolítica de Cooperación Internacional en Salud
Y otros 28 documentos...Y otros 28 documentos... Y otros 28 documentos...Y otros 28 documentos...
70 Documentos70 Documentos
756 Menciones de política756 Menciones de política
317 Menciones a indicadores317 Menciones a indicadores
10
Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
Cuatro áreas estratégicas para la CooperaciónCuatro áreas estratégicas para la Cooperación
Elaboración: APCI, Gerencia de Políticas y Programas
Seguridad humana
InstitucionalidadDesarrollohumano
Competitividadsostenible
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Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
Objetivos estratégicosObjetivos estratégicos
A. Seguridad HumanaA. Seguridad Humana
Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo
Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica
Eliminar toda clase de exclusión y discriminación (objetivo transversal)
B. InstitucionalidadB. Institucionalidad
Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente
Garantizar el acceso universal a la Justicia y asegurar la paz
Apoyar al proceso de descentralización (objetivo transversal)
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Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
Objetivos estratégicosObjetivos estratégicos
C. Desarrollo HumanoC. Desarrollo Humano
Asegurar el acceso universal a una educación de calidad
Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable
D. Competitividad SostenibleD. Competitividad Sostenible
Promover la competitividad nacional y asegurar oprotunidades laborales justas para todos
Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y proteger el medio ambiente
Desarrollar la ciencia y tecnología en el país
Fortalecer la Integración del Perú la mercado Mundial
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Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
Prioridades para la CooperaciónPrioridades para la Cooperación
Dos ejes prioritariosDos ejes prioritarios
Orientar 50% del volumen de Cooperación a complementar y brindar capacidades al Estado para:
1. Garantizar la seguridad humana de la nación y
2. Fomentar la competitividad sostenible
Esta meta será efectiva para los procesos de programación efectuados a partir de la puesta en vigencia de la presente política.
Orientar 50% del volumen de Cooperación a complementar y brindar capacidades al Estado para:
1. Garantizar la seguridad humana de la nación y
2. Fomentar la competitividad sostenible
Esta meta será efectiva para los procesos de programación efectuados a partir de la puesta en vigencia de la presente política.
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Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
Prioridades para la CooperaciónPrioridades para la Cooperación
Primer eje prioritarioPrimer eje prioritario
Promover el acceso universal al agua potable, con énfasis en la vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano, particularmente en las áreas de mayor pobreza e incidencia de enfermedades causadas por la carencia de acceso y la baja calidad del agua.
La cooperación internacional deberá hacer especial énfasis apoyar y crear capacidades para la preparación de estudios técnicos, mejorar la gestión de los servicios de agua y saneamiento y el fortalecimiento de capacidades en las poblaciones beneficiarias.
Promover el acceso universal al agua potable, con énfasis en la vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano, particularmente en las áreas de mayor pobreza e incidencia de enfermedades causadas por la carencia de acceso y la baja calidad del agua.
La cooperación internacional deberá hacer especial énfasis apoyar y crear capacidades para la preparación de estudios técnicos, mejorar la gestión de los servicios de agua y saneamiento y el fortalecimiento de capacidades en las poblaciones beneficiarias.
Esta prioridad concuerda con la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2006 y el Informe Pre-Electoral Administración 2001-2006, en su sección de acciones prioritarias.
Esta prioridad concuerda con la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2006 y el Informe Pre-Electoral Administración 2001-2006, en su sección de acciones prioritarias.
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Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
Prioridades para la CooperaciónPrioridades para la Cooperación
Segundo eje prioritarioSegundo eje prioritario
Impulsar el fortalecimiento de la competitividad nacional y la creación de oportunidades laborales sostenibles en un contexto descentralizado.
Esta prioridad se orienta a proveer condiciones para facilitar el desempeño de los negocios y la creación de puestos de trabajo, con énfasis en las zonas que exhiben los mayores índices de pobreza extrema y buscando articular estas intervenciones con el objetivo de integración con los mercados internacionales.
Impulsar el fortalecimiento de la competitividad nacional y la creación de oportunidades laborales sostenibles en un contexto descentralizado.
Esta prioridad se orienta a proveer condiciones para facilitar el desempeño de los negocios y la creación de puestos de trabajo, con énfasis en las zonas que exhiben los mayores índices de pobreza extrema y buscando articular estas intervenciones con el objetivo de integración con los mercados internacionales.
Esta prioridad es concordante con el Informe Pre-Electoral Administración 2001-2006, en su sección de Perspectivas Sociales al 2010.
Esta prioridad es concordante con el Informe Pre-Electoral Administración 2001-2006, en su sección de Perspectivas Sociales al 2010.
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Política Nacional de Cooperación Técnica InternacionalPolítica Nacional de Cooperación Técnica Internacional
Observaciones finalesObservaciones finales
La declaración de la presente Política da testimonio del compromiso del Perú por acrecentar de modo continuado la eficacia de la Cooperación Internacional No Reembolsable en el país y reconocer la importancia y legitimidad de la visión de cada una de los organismos que forman parte del proceso de construcción y actualización de la Política Nacional de Desarrollo.
Política Nacional de Cooperacíón Tecnica Internacional
“
”
Metodologías de focalizaciónMetodologías de focalización
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Diferencias sustantivas a nivel subnacionalDiferencias sustantivas a nivel subnacional
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Metodologías de focalizaciónMetodologías de focalización
Visión políticaVisión políticaVisión políticaVisión política
Se sustenta en la identificación y articulación de las prioridades de demanda (sectoriales y regionales) establecidas en los documentos de política relevantes y en las demandas de cooperación recogidas anualmente por la APCI.
Visión situacionalVisión situacionalVisión situacionalVisión situacional
Se basa en un diagnóstico de las necesidades temáticas a nivel regional a partir de indicadores de desarrollo enmarcados en un contexto internacional.
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Visión Política: Focalización temática regionalVisión Política: Focalización temática regional
Gobiernos Regionales
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Amazonas X X X X X XAncash X X X X X X X XApurímac X X X X X X XArequipa X X X X XAyacucho X X X X X X X XCajamarca X X X X XCallao X X X X X XCusco X X X X X XHuancavelica X X X X X X XHuánuco X X X X X X X X XIca X X X X X X X X X XJunín X X X X X XLa Libertad X X X X X X XLambayeque X X X X X X X XLima Provincias X X X X X X X X X XLoreto X X X XMadre de Dios X X X XMoquegua X X X X X X X XPasco X X X X X X X XPiura X X X XPuno X X X XSan Martín X X X X X XTacna X X X X X X X X XTumbes X X X X X X X XUcayali X X X X X X X X
Objetivos de Desarrollo Estratégico de la Política Nacional de Cooperación Internacional
Fuente: Planes Concertados de Desarrollo Regional
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Visión Política: Focalización temática sectorialVisión Política: Focalización temática sectorial
Fuente: Planes Sectoriales
Sectores
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Agricultura X X X X XDefensa X X X X XEconomía y Finanzas X XEducación X X XEnergía y Minas X X X XComercio Exterior y Turismo X XMujer y Desarrollo Social X X X X X XProducción X X XRelaciones Exteriores XSalud X XTransportes y Comunicaciones X XVivienda, Construcción y Saneamiento X X XPresidencia del Consejo de Ministros X X X X X X
Objetivos de Desarrollo Estratégico de la Política Nacional de Cooperación Internacional
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Visión Política: Articulación temática sectorialVisión Política: Articulación temática sectorial
Fuente: Sectores
SECTORES
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Visión Política: Focalización de fuentesVisión Política: Focalización de fuentes
Fuente: Documentos de estrategia país de fuentes cooperantes oficiales
Objetivos de la Política Nacional de Cooperación Internacional
Fuente Cooperante
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Agencia Alemana de Cooperación Internacional X X
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional X X X X X X X
Agencia de Cooperación Internacional del Japón X X X X X X X X
Agencia de Cooperación Técnica Internacional de Corea del Sur X
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional X X X X X X X X
Agencia Española de Cooperación Internacional X X X X
Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional X
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación X X X
Banco Interamericano de Desarrollo X X X X X X X X X
Banco Mundial X X X
Comunidad Andina de Naciones X X X
Dirección General de la Cooperación al Desarrollo (Cooperación técnica Belga) X X X
Fondo Contravalor Perú-Francia X X X X
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia X X X X X
Fondo Italo Peruano X X X X X X X
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo X X X X X X X X X
Unión Europea X X X X X X X X X
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Visión Situacional: Tema Acceso al aguaVisión Situacional: Tema Acceso al agua
1000 5025 75
22 100% de hogares con acceso a agua por red pública
El Peor El mejor
Etiopía Noruega
Fuente: Millennium Indicators DatabaseElaboración: APCI
Infraestruc tura básicaAgua por red pública
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22 100% de hogares con acceso a agua por red pública
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Fuente: Millennium Indicators DatabaseElaboración: APCI
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Visión Situacional: Indicador de alfabetismoVisión Situacional: Indicador de alfabetismo
1000 5025 75
87.2 0% de personas entre 15 y 24 años que no sabe leer ni escribir
El Peor El mejor
Burkina Faso Noruega
Fuente: UnescoElaboración: APCI
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87.2 0% de personas entre 15 y 24 años que no sabe leer ni escribir
El Peor El mejor
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Fuente: UnescoElaboración: APCI
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Visión Situacional: Indicador de calidad educativaVisión Situacional: Indicador de calidad educativa
1000 5025 75
0 100% en nivel suficiente para 6to de primaria
El Peor El mejor
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Fuente: MINEDUElaboración: APCI
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Visión Situacional: Perfil regionalVisión Situacional: Perfil regional
1000 5025 75El Peor El mejor
Elaboración: APCIHuánucoPerfil de indicadores de desarrollo en un contexto internacional
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Criterios de focalizaciónCriterios de focalización
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Criterios de focalizaciónCriterios de focalización
Atender prioritariamente aquellos indicadoresAtender prioritariamente aquellos indicadores que muestren percentiles menores a 25 que muestren percentiles menores a 25
Atender prioritariamente aquellos indicadoresAtender prioritariamente aquellos indicadores que muestren percentiles menores a 25 que muestren percentiles menores a 25
Asignar un menor nivel de urgencia a aquellos indicadoresAsignar un menor nivel de urgencia a aquellos indicadores que se encuentran en un percentil entre 25 y 50 que se encuentran en un percentil entre 25 y 50
Asignar un menor nivel de urgencia a aquellos indicadoresAsignar un menor nivel de urgencia a aquellos indicadores que se encuentran en un percentil entre 25 y 50 que se encuentran en un percentil entre 25 y 50
Algunas aplicacionesAlgunas aplicaciones
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Búsqueda de brechas:Búsqueda de brechas: Las intervenciones a nivel nacionalLas intervenciones a nivel nacional
Objetivo Estratégico Presupuesto 2005 (S/.)
Participación en el presupuesto
01. Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano 997,601,159.21 3.8% 02. Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica 873,875,293.92 3.3% 03. Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente 2,900,926,828.74 11.1% 04. Garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar la paz 6,129,797,026.61 23.5% 05. Asegurar el acceso universal a una educación de calidad 7,341,083,547.76 28.1% 06. Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable 3,643,273,192.27 13.9% 07. Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laborales justas para todos 1,661,748,988.87 6.4% 08. Eliminar toda clase de exclusión y discriminación 831,171,501.36 3.2% 09. Apoyar el proceso de descentralización 645,030,258.99 2.5% 10. Garantizar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente 731,333,685.35 2.8% 11. Desarrollar la ciencia y tecnología en el país 269,674,874.02 1.0% 12. Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial 99,663,957.94 0.4% TOTAL 26,125,180,315.05 100.0%
Fuente: MEF
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Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Búsqueda de brechas:Búsqueda de brechas: Un diagnóstico a nivel regionalUn diagnóstico a nivel regional
Mortalidad Infantil vs. Inversión en Salud
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Mortalidad Infantil vs. Presupuesto en Salud
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Mortalidad Infantil vs. Presupuesto en Salud
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70%
75%
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00
Mortalidad Infantil
% d
e P
resu
pu
est
o e
n S
alu
d
Presupuesto regional
Banco de proyectos SNIP
33
Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Búsqueda de brechas:Búsqueda de brechas: Un diagnóstico a nivel regionalUn diagnóstico a nivel regional
Presupuesto regional
Banco de proyectos SNIP
Calidad Educativa vs. Inversión en Educación
R2 = 0.0017
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00
Calidad Educativa%
de
Pro
yect
os
via
bles
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Educ
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Calidad Educativa vs. Inversión en Educación
R2 = 0.0017
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Calidad Educativa%
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via
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Educ
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n
Calidad Educativa vs. Presupuesto en Educación
R2 = 0.1602
30%35%40%45%50%
55%60%65%70%75%
0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00
Calidad Educativa
% d
el P
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pues
to e
n Ed
ucac
ión
Calidad Educativa vs. Presupuesto en Educación
R2 = 0.1602
30%35%40%45%50%
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Calidad Educativa
% d
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Observaciones finalesObservaciones finales
35
Matriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación InternacionalMatriz Integrada de Prioridades Nacionales para la Cooperación Internacional
Observaciones finalesObservaciones finales
Propuesta para la discusiónPropuesta para la discusión
Necesidad de una transición paulatinaNecesidad de una transición paulatina
Acuerdo para buscar resultados perceptiblesAcuerdo para buscar resultados perceptibles
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