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María Paulina Mogollón GómezMaría Paulina Mogollón Gómez Agenda InternaAgenda Interna31 de marzo de 200631 de marzo de 2006
Agenda Interna Agenda Interna para la para la
Productividad y la Productividad y la CompetitividadCompetitividad
Contenido
1. Introducción2. Propuesta de Agenda Interna de
Gobierno3. El sector agroindustrial y agropecuario
en Agenda Interna4. Conclusiones y tareas pendientes
• El Gobierno Nacional inició la construcción de la Agenda Interna para aprovechar las oportunidades y afrontar los retos que impone el TLC.
• El Conpes 3297 definió que se construiría de abajo hacia arriba y en tres dimensiones:
¿Qué es la Agenda Interna?¿Qué es la Agenda Interna?
IntroducciónIntroducción
Sociedad CivilAcademia
Sector PrivadoActores Políticos
Entes TerritorialesGobierno Nacional Dimensión
Regional
Dimensión Sectorial
Dimensión Transversal
Programa“Sociedad Civil y TLC”
DNP y MCIT
DNP y Ministerios
• Es una propuesta y una invitación que hace el gobierno a los colombianos, para construir de manera conjunta un proyecto de Estado.
• El 7 de agosto de 2019 es una fecha histórica y simbólicamente importante. Colombia cumple dos siglos de vida Republicana.
• Necesitamos una visión de cómo deberá ser el país en esa fecha: un propósito nacional.
• La “Visión Colombia II Centenario – 2019” debe ser una visión de Estado, no de gobierno.
¿Qué es la Visión Colombia II Centenario 2019?¿Qué es la Visión Colombia II Centenario 2019?
IntroducciónIntroducción
Visión Colombia II Centenario 2019 y la Agenda Interna constituyen dos iniciativas impulsadas por el Gobierno Nacional para pensar y construir un país a largo plazo.
¿Cómo se relacionan Visión 2019 y Agenda Interna?¿Cómo se relacionan Visión 2019 y Agenda Interna?
IntroducciónIntroducción
La Agenda Interna puede concebirse como la profundización de los objetivos económicos y de las metas previstas en Visión 2019, en los temas pertinentes a la productividad y competitividad.
• En la dimensión regional se trabajó con 30 departamentos en el marco del programa “Sociedad Civil y TLC.”– Se conformaron 30 de comités de AI departamentales
liderados por gobernaciones, cámaras de comercio y alcaldías.
– Se hicieron 87 foros y 1023 reuniones en 30 ciudades con 18.800 asistentes.
• En la dimensión sectorial se trabajó con 28 agrupaciones de bienes y servicios en los que se organizaron 151 talleres con 3.427 asistentes.
Proceso de construcción de AIProceso de construcción de AI
IntroducciónIntroducción
Contenido
1. Introducción2. Propuesta de Agenda Interna de
Gobierno3. El sector agroindustrial y agropecuario
en Agenda Interna4. Conclusiones y tareas pendientes
Como resultado del proceso de concertación y discusión con regiones y sectores y a la luz de Visión 2019, se han priorizado los siguientes temas transversales:• Infraestructura• Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano• Información y TICs• Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola)• Acceso y Desarrollo de Mercados• Ajustes Institucionales• Reconversión y Compensación
Propuesta AI de GobiernoPropuesta AI de Gobierno
• Consolidar los corredores de comercio exterior.• Facilitar la coordinación intermodal.• Mejorar la función estatal relacionada con la regulación del
transporte.• Mejorar la infraestructura productiva y turística.• Adecuar la estructura de comercialización.
Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura
Grandes retos:Grandes retos:
Corredores de comercio exteriorCorredores de comercio exterior• Mantener, ampliar y expandir la red vial y arterial.• Recuperar y garantizar la navegabilidad de
hidrovías y rehabilitar y/o mejorar la infraestructura de puertos fluviales a lo largo de ellas.
Tumaco – PutumayoBelén de Para
PANAMA
ECUADOR
VENEZUELA
BRASIL
PERU
Troncal del Magdalena
Troncal Marginal de la Selva
Transversal Media Luna de los Valles Fértiles
Transversal Buenaventura - Puerto Carreño
Transversal Pacifico
RIO METARIO META
RIO ORINOCORIO ORINOCO
Troncal Central del Norte
Troncal de Occidente
RIO PUTUMAYORIO PUTUMAYO
Transversal Marginal del Caribe
Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura
Nodos aeroportuariosNodos aeroportuarios
Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura
• Desarrollo de un “Hub” en el centro del país (Aeropuerto Internacional El Dorado de Bogotá)
• Participación privada Aeropuertos de San Andrés y Providencia• Fortalecimiento de los sistemas satelitales para la comunicación, navegación
y vigilancia del espacio aéreo. (Ejecución del plan de transición CNS/ATM)• Mantenimiento de infraestructura aeroportuaria y aeronáutica.
PuertosPuertos
Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura
IndicadorIndicador Antes de 1993Antes de 1993 20042004
Tiempo de espera / nave / día 10 Horas o nula
Tiempo atención / puerto / día 10 < 1 día
Horas laborales / día16 24 (365
días / año)
# Contenedores / buque / hora 16 >50
Tarifa (dólares de 2004) $35.33 $14.46
• El Conpes 3342 recomendó la creación de la Comisión Intersectorial encargada de coordinar y orientar el estudio y revisión del esquema contractual de concesiones portuarias.
• La revisión se orientará a facilitar la posibilidad de nuevas inversiones que incrementen la productividad del sistema portuario Nacional.
Fuente: Supertransporte
Cerrejón
Puerto Bolívar
Bogotá
Buenaventura
Medellín
La Felisa
Puerto Berrío
Chiriguaná
Gamarra
Belencito
Lenguazaque
Algarrobo
Sta. Marta
Cali
Puerto Salgar
Mariquita
La TebaidaZarzal
Bucaramanga
La Loma
Palestina
Consolidar y ampliar la red férreaConsolidar y ampliar la red férrea
• Construcción del ramal férreo La Loma - La Jagua de Ibirico
• Construcción de la segunda línea La Loma - Ciénaga
• Culminación de la rehabilitación de la red del Atlántico y del Pacífico.
ConcesiónCerrejón
Red Atlántico
Red Pacífico
Red Inactiva
Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura
Facilitar la coordinación intermodalFacilitar la coordinación intermodal
• Mejorar y/o construir infraestructura para los nodos de transferencia para comercio exterior: puertos, aeropuertos y pasos de frontera.
• Reestructurar los procesos de operación de puertos y aeropuertos para mejorar el control y facilitar el comercio.
• Fomentar la coordinación intermodal mediante la construcción de interfaz de terminales, terminales interiores, zonas de actividad logística y parques logísticos.
Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura
Facilitar la coordinación intermodalFacilitar la coordinación intermodalCEBAF
Paraguachón
Saravena
La Espriella – Río Mataje
Pte. Internacional
CEBAF Cúcuta San
Antonio
FUNZA
PUERTO SALGAR
PUERTO GAITAN
LA FELISA
CEBAF Rumichaca
Puerto Carreñ
o
Arauca
BUENAVENTURA
CARTAGENA
BARRANQUILLA
SANTA MARTA
Panamá
San Miguel
• Promover centros internos de transferencia de carga, antepuertos y/o centros logísticos en:
– Puerto Salgar (río Magdalena)– Puerto Gaitán (río Meta)– Funza– La Felisa– Puerto Asís (río Putumayo)– Zonas de Actividad Logística por desarrollar
en las ciudades portuarias.
Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura
Subtotal Subtotal 20102010
Total 2011 Total 2011 - 2019- 2019 Gran TotalGran Total PúblicoPúblico PrivadoPrivado
Carreteras22.248.86
9
29.606.073 51.854.942 38.446.114 13.408.828
Puertos 688.356 460.959 1.149.315 302.751 846.564Fluvial 574.641 590.819 1.165.460 1.065.860 99.600Aeropuertos 2.552.742 1.960.301 4.513.043 3.377.145 1.135.898Férreo 666.761 979.287 1.646.048 46.797 1.599.251Zonas de actividad logística
484.227 80.303 564.530 243.778 320.752
TOTAL27.215.59
633.677.742 60.893.338 43.481.056 17.412.282
Resumen infraestructura de transporte Resumen infraestructura de transporte (millones 2005)(millones 2005)
Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura
Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura
• Infraestructura Transporte• Infraestructura Energía • Infraestructura Telecomunicaciones
• Infraestructura productiva y de comercialización
Total inversión estimada:206 billones al 2019,
Recursos Gobierno Central 11.7%Recursos de Sector Descentralizado 12.9%Recursos de Entidades Territoriales 14.7%
Participación Privada 55.2%Otros 5.4%
Infraestructura de energíaInfraestructura de energía
MetaMeta SubmetaSubmeta HoyHoy 20102010 20192019 Inversión estimada Inversión estimada (millones de pesos 2005)(millones de pesos 2005)
Consolidar mercado eléctrico Andino y centro americano
Aumentar capacidad de generación
13,367 MW
14,282 MW
20,227 MW
Público: 3,716,688Privado: 12,259,996
Expansión interconexiones internacionales
5 7 7 Privado: 483,991
Aumentar cobertura de servicio de energía eléctrica
En las zona interconectadas
89.89%* 94.93% 99.37%Público: 440,110Privado: 3,434,192
Zonas no interconectadas
34% 45.55% 75.49% Público: 339,376Privado: 21,000
Aumentar nivel de conocimiento de subsuelo
Cobertura 75% territorio nacional en geología básica
6,8 TPCEncontrar10 TPC nuevas
Encontrar7 TPC nuevas
Pública : 189,360
Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura
Infraestructura productiva y de comercializaciónInfraestructura productiva y de comercialización
Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura
• Aumentar la cobertura y mejorar la administración en distritos de riego.
• Adecuar la estructura de comercialización en el agro (ej. redes de frío, centros de acopio y prestación de servicios de inspección y calidad a través de ellos).
• Fomentar la inversión en equipamiento productivo para generar industrias de alto valor agregado.
• Incentivar la formación de clusters.
• Infraestructura• Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano• Información y TICs• Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola)• Acceso y Desarrollo de Mercados• Ajustes Institucionales• Reconversión y Compensación
Propuesta AI de GobiernoPropuesta AI de Gobierno
ÍndiceÍndice
Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital HumanoDesarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano
• Aumentar cobertura y calidad en programas de capacitación para el trabajo, con énfasis en investigación, ciencia y tecnología.
• Fortalecer el vínculo entre investigación e innovación para promover el desarrollo y la transferencia tecnológica con miras a la transformación productiva.
• Impulsar áreas de conocimiento estratégico con fines productivos, tales como biodiversidad, recursos genéticos, biotecnología e innovación agroalimentaria y agroindustrial.
Propuesta AI:Propuesta AI:
Debemos invertir >1.5% del PIB en ciencia, tecnología e innovación y lograr una cobertura en educación >50%.
A pesar de los aumentos en coberturas en educación superior, A pesar de los aumentos en coberturas en educación superior, Colombia aún tiene baja participación de la educación técnica y Colombia aún tiene baja participación de la educación técnica y tecnológica frente a otros países tecnológica frente a otros países
Distribución de la Matrícula de Educación Superior por Países
0
10
20
30
40
50
60
70
80
%
Técnicos y Tecnológicos
Universitarios
Fuente: UNESCO y Ministerio de Educación Nacional para Colombia
Propuesta AI: Capital HumanoPropuesta AI: Capital Humano
• Infraestructura• Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano• Información y TICs• Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola)• Acceso y Desarrollo de Mercados• Ajustes Institucionales• Reconversión y Compensación
Propuesta AI de GobiernoPropuesta AI de Gobierno
ÍndiceÍndice
• Desarrollar sistemas de información para mejorar la toma de decisiones.• Definir e implementar un Plan Nacional de Desarrollo de Tecnologías de
Información y Conocimiento –TICs-.• Aumentar la cobertura de servicios de comunicaciones y garantizar
niveles apropiados de acceso. • Adaptar el marco normativo e institucional para incentivar la
competencia y la convergencia tecnológica.
Propuesta AI: Información y TICsPropuesta AI: Información y TICs
Inversión estimada Inversión estimada ((millones de pesos 2005)
Pública $13.123.161 (34%)
Privada $25.610.289 (66%)
HoyHoy 20102010 20192019
Teledensidad fija 17,3% 18,5% 20%
Penetración móvil 47,5% 65% 75%
Penetración Internet 9,9% 30% 60%
Penet. Banda Ancha 3,4% 30% 60%
• Infraestructura• Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano• Información y TICs• Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola)• Acceso y Desarrollo de Mercados• Ajustes Institucionales• Reconversión y Compensación
Propuesta AI de GobiernoPropuesta AI de Gobierno
ÍndiceÍndice
• Integrar micro, pequeñas y medianas empresas a la estrategia de internacionalización competitiva.
• Promover asociatividad y facilitar el acceso a recursos productivos: integración vertical, creación de clusters y alianzas estratégicas.
• Desarrollar el mercado de capitales, fomentar fondos de capital de riesgo privados y mejorar el acceso al crédito.
• Diseñar un marco institucional y regulatorio que fomente la gestión de la calidad.
• Fortalecer el cumplimiento de la normatividad ambiental y la capacidad de vigilancia y control de las autoridades ambientales.
Propuesta AI: Desarrollo EmpresarialPropuesta AI: Desarrollo Empresarial
• Infraestructura• Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano• Información y TICs• Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola)• Acceso y Desarrollo de Mercados• Ajustes Institucionales• Reconversión y Compensación
Propuesta AI de GobiernoPropuesta AI de Gobierno
ÍndiceÍndice
• Mejoramiento institucional, científico y operativo que permita el cumplimiento de las restricciones sanitarias y fitosanitarias.
• El Conpes 3375 y 3376 ya definió una política para el Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
• Mejoramiento de la capacidad de desarrollar y cumplir normas técnicas. • Desarrollar y promocionar mercados.
Propuesta AI: Acceso a mercadosPropuesta AI: Acceso a mercados
• Infraestructura• Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano• Información y TICs• Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola)• Acceso y Desarrollo de Mercados• Ajustes Institucionales• Reconversión y Compensación
Propuesta AI de GobiernoPropuesta AI de Gobierno
ÍndiceÍndice
• Mejorar articulación entre las entidades que formulan y ejecutan políticas de competitividad nacional y local.
• Modernizar la capacidad institucional para la implementación de políticas.
• Crear condiciones de estabilidad jurídica y tributaria para fomentar la inversión.
• Reducir costos de transacción de la economía. • Desarrollar una política nacional de propiedad intelectual.
Propuesta AI: Ajustes institucionalesPropuesta AI: Ajustes institucionales
Propuesta AI: ProductosPropuesta AI: Productos
• La propuesta de AI de Gobierno constará de– 30 Cartillas regionales que responden a las propuestas
de los departamentos y entes regionales.(marzo-mayo)– 28 Cartillas sectoriales que responden a las propuestas
de los sectores consultados.(marzo-mayo)– Documento marco que establece las prioridades
nacionales en productividad y competitividad.(abril)
Contenido
1. Introducción2. Propuesta de Agenda Interna de
Gobierno3. El sector agroindustrial y agropecuario
en Agenda Interna4. Conclusiones y tareas pendientes
Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)
22%
4%
5%
6%
9%
12%
13%
13%
19%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Otros productos
Biocombustibles
Flores y follajes
Café y cafés especiales
Acuicultura y pesca
Cárnicos y lácteos
Forestal
Palma, cacao y caucho
Frutas y hortalizas
* Otros incluye plantas aromáticas y medicinales,
azúcar, tabaco, caña panelera, arroz, apicultura y avicultura.
*
Apuestas productivas agroApuestas productivas agro
La agroindustria abarca 52% de los sectores priorizadosLa agroindustria abarca 52% de los sectores priorizados
Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)
Frutas y hortalizas
Descripción de la apuesta productiva: • Articular, tecnificar e incrementar la producción
de los eslabones de la cadena hortofrutícola• Fomentar la producción limpia • Exportar productos frescos y procesados (pulpas
y jugos)• Frutas: cítricos (lima, limón y naranja), frutales
amazónicos, pitahaya, mango, lulo, bananito, maracuyá, papaya, entre otros
• Hortalizas: Ají, pimentón, tomate, berenjena, ahuyama, entre otros
Mercado objetivo:• Nacional, EE.UU, Asia y Europa
Principales competidores• Nacionales, Europa, EE.UU, Centroamérica,
México, China e India, Ecuador y Perú
Antioquia
Caquetá
Casanare
Guajira
Nariño
Bolívar N. De StderCórdoba
Sucre
ValleTolima
Boyacá
Santander
AtlánticoMagdalena
Cesar
Caldas
Quindío
Huila
Amazonas
Guaviare
Putumayo
Arauca
Meta
Vichada
Guainía
Vaupés
CundBogotá
Cauca
Chocó
Risaralda
Apuestas productivas agroApuestas productivas agro
Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)
Palma, cacao y caucho
Descripción de la apuesta productiva: • Incrementar la producción de cacao y
comercializar productos semielaborados y finales con certificación de calidad y sellos orgánicos
• Ampliar la siembra de palma y mejorar su rendimiento
• Incrementar la producción de caucho para abastecer la demanda nacional y participar en el comercio internacional
Mercado objetivo:• Nacional, Estados Unidos y Europa
Principales competidores• Nacionales, Malasia, Indonesia, Ecuador,
Costa de Marfil, Brasil y Nigeria
Antioquia Arauca
Caquetá
Casanare
Córdoba
Putumayo
Meta
Vichada
GuainíaGuaviare
VaupésCaquetá
Huila
Nariño
Magdalena
Nte deStder
Cesar
Bolívar
Santander
Apuestas productivas agroApuestas productivas agro
Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)
Forestal
Descripción de la apuesta productiva :• Incrementar el área sembrada• Fomentar la utilización de especies
nativas y exóticas para la obtención de maderas finas y productos forestales con valor agregado
• Ofrecer productos con sellos verdes• Posicionar líneas de productos
elaborados en maderaMercado objetivo: • Nacional, Centroamérica, EE.UU y CANPrincipales competidores• Argentina, Venezuela, Brasil, EE.UU,
Chile, Bolivia, Uruguay y Costa Rica
Amazonas
AntioquiaArauca
Cauca
Caquetá
Córdoba
Putumayo
Meta
Bolívar
Risaralda
Tolima
Vichada
Guainía
Vaupés
Guaviare
Valle
Caldas
Santander
Boyacá
Casanare
Nte deStder
Apuestas productivas agroApuestas productivas agro
Cárnicos y lácteos
Descripción de la apuesta productiva: • Consolidar la cadena productiva con el fin
de aumentar la producción• Lograr una ganadería libre de
enfermedades con razas mejoradas y adaptadas al trópico
Mercado objetivo:
• Nacional, EE.UU, CAN, Centro América, Antillas y Rusia
Principales competidores
• EE.UU, Uruguay, Argentina, Australia y Nueva Zelanda
Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)
Caquetá
Casanare
Meta
Nariño
Arauca
Vichada
Guainía
Vaupés
Guaviare
Antioquia
Sucre
Córdoba
Boyacá
Santander
Cesar
Magdalena
Atlántico
Bolívar
Tolima
Caldas CundBogotá
Cauca
Apuestas productivas agroApuestas productivas agro
Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)
Acuicultura y pesca
Descripción de la apuesta productiva: • Aumentar la producción acuícola y
desarrollar los eslabones industriales y de comercialización.
• Consolidar la cadena productiva acuícola para exportar camarón y filetes frescos de tilapia y cachama.
• Incrementar y dinamizar la exportación de peces ornamentales y productos pesqueros.
Mercado objetivo:• Nacional, EE.UU y Europa
Principales competidores• Nacionales, Ecuador, Perú, Caribe y Asia
Valle
Amazonas
Caquetá
Casanare
Córdoba
Chocó
Guajira
Bolívar
Meta
Nariño
Tolima
Vichada
Guainía
Vaupés
Putumayo
San Andrés y Providencia
Atlántico
CaucaHuila
Apuestas productivas agroApuestas productivas agro
Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)
Cafés especialesDescripción de la apuesta productiva: • Aumentar la producción y el área de cultivo• Posicionar y comercializar los cafés
especiales en el mercado externo, obteniendo las certificaciones de reconocimiento internacional
Mercado objetivo:• Europa, EE.UU y JapónPrincipales competidores• Nacionales, Perú, México, Guatemala,
Costa Rica e Indonesia
Caquetá
Risaralda
Nariño
Magdalena
Huila
Cauca
Valle
QuindíoTolima
CaldasAntioquia
Apuestas productivas agroApuestas productivas agro
Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)
3%
4%
4%
7%
7%
12%
18%
0% 5% 10% 15% 20%
Incrementar áreas sembradas
Fomentar asociatividad
Empresarización del sector
Capacitación técnica y especializada
Mejorar infra. productiva
Innovación y desarrollo tecnológico
Mejorar infra. terrestre
Requerimientos prioritariosRequerimientos prioritarios
• Fomentar el uso de paquetes integrales de investigación, validación y asistencia técnica.• Transferir tecnología para producción limpia y orgánica.• Construir y/o adecuar distritos de riego, centros de acopio, plantas de proceso, redes de
frío y parques agroempresariales. • Facilitar el acceso al crédito.• Desarrollar sistemas de información para mejorar la toma de decisiones.• Fomentar la asociatividad entre cadenas productivas. • Aumentar programas de capacitación técnica y tecnológica.
Algunos proyectos recurrentesAlgunos proyectos recurrentes
Contenido
1. Introducción2. Propuesta de Agenda Interna de
Gobierno3. El sector agroindustrial y agropecuario
en Agenda Interna4. Conclusiones y tareas pendientes
• Esta propuesta de Agenda Interna de Gobierno se debe socializar y retroalimentar para buscar el mayor consenso posible sobre las acciones identificadas como prioritarias.
• Como resultado de este proceso, se formalizará la Agenda Interna País por medio de un CONPES que se acompañará con una propuesta de arreglo institucional y un esquema de seguimiento y control a los compromisos adquiridos.
• Reformas legales necesarias.
Tareas pendientesTareas pendientes
ConclusionesConclusiones
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