manejo territorial, instituciones locales y reconstrucción de cadenas de producción como via para...
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Manejo Territorial, instituciones locales y reconstrucción de
cadenas de producción como via para la sustentabilidad
Marco Antonio González OrtizGrupo Autónomo para la Investigación
Ambiental, A.C.GAIA
Es difícil pensar a la ruralidad sin una base territorial, es de hecho el territorio y el Paisaje uno de los elementos que facultan la integración comunitaria en México.
Pero de quien es el territorio??
Es el territorio un recurso clave para la el desarrollo rural??
Como promover procesos de
reconstrucción territorial desde una
visión sectorizada del desarrollo??
Plataforma territorial de intervención
Pueblo
(matriz cultural con elementos
tecnológicos)
Institucionalidad y esquemas de gobierno
propios (usos y costumbres)
Uso del suelo y vegetaciónAgricultura de temporalAgricultura permanenteAgricultura Temp-Veg SecBosque abierto de encino-pastoreoBosque abierto de pinoBosque de encinoBosque de encino-cafetalBosque de encino-pastoreoBosque de encino-pinoBosque de pinoBosque mesófilo-cafetalPastizal-agr tempPastizal naturalPoblaciónRegeneración de pinoRegeneración de pino-pastoreoSelva baja subcaducifoliaSelva baja subperennifoliaVeg se selva baja subp-agr tempVeg sec de selva med subp
Límite agrario#Y Localidades
Acceso.shpBrechaCamino de terraceríaCarretera pavimentadaVereda
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Uso del suelo y vegetación2001
San Bartolomé Loxicha
Estudio de Ordenamiento Territorial
Simbología
Elaboró Con apoyo de
San Bartolomé LoxichaSan Bartolomé Loxicha
Uso del suelo y vegetaciónAgricultura de temporalAgricultura permanenteAgricultura Temp-Veg SecBosque abierto de encino-pastoreoBosque abierto de pinoBosque de encinoBosque de encino-cafetalBosque de encino-pastoreoBosque de encino-pinoBosque de pinoBosque mesófilo-cafetalPastizal-agr tempPastizal naturalPoblaciónRegeneración de pinoRegeneración de pino-pastoreoSelva baja subcaducifoliaSelva baja subperennifoliaVeg se selva baja subp-agr tempVeg sec de selva med subp
Límite agrario#Y Localidades
Acceso.shpBrechaCamino de terraceríaCarretera pavimentadaVereda
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Uso del suelo y vegetación2001
San Bartolomé Loxicha
Estudio de Ordenamiento Territorial
Simbología
Elaboró Con apoyo de
San Bartolomé LoxichaSan Bartolomé Loxicha
Uso común del territorio
Alternativas de manejo procuran el desarrollo a lago plazo de la comunidad
Beneficio colectivo sobre el individual
Beneficio social sobre el económico
Establecen esquemas de manejo diversificado y paisajístico
Gobierno
Comunidad TerritorioSistemas de resguardo
Terreno/tenencia:Base de recursos, bienes y
servicios. Las interrelaciones biofísicas capaces de
generar externalidades positivas
Medio de vida :Conjunto de estrategias,
capacidades y herramientas para la
domesticación y apropiación de bienes
y servicios para la manutención
Institucionalidad y gobernanza: Capacidad de
construcción de acuerdos que
aseguren la convivencia y regulen
y/o controlen expresión territorial de
la comunidad
Elementos de integración territorial de los paisajes rurales
La integración territorial implica la revisión de tres componentes:
a) La Tenencia y Base de recursos;
b) La base cultural y los Medios de Vida
c) La base Institucional y la capacidad de Gobernanza
Un integrador importante de estos componentes son los sistemas de intervención territorial y los sistemas de producción.
POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE GOBIERNO
MIGRACIÓN
FACTORES EXTERNOS QUE JUEGAN EN LA DESINTEGRACIÓN
TERRITORIAL
MERCADOS
CAMBIO CLIMÁTICO
VIOLENCIA
Territorio RECURSOS COMUNES:
(tangibles): Bosque, agua, suelo, semillas criollas,
biodiversidad
INTITUCIONALIDAD COMUNITARIA Y
GOBERNANZA: Asambleas, estatutos, OTC, cargos, tequio,
confianza
MEDIO DE VIDA Y DESARROLLO
CULTURAL: Lengua, fiestas, conocimientos, tecnologías, prácticas
Se generan esquemas de disfunción territorial
Elementos de integración territorial de los paisajes rurales
El reto real no es generar planes de desarrollo, sino la construcción de procesos sociales que permita avanzar en la reintegración funcional y reproductiva de los territorios rurales en México.
Lograr la reintegración y reapropiación del territorio como elemento base para garantizar la sustentabilidad comunitaria.
Integración de la comunidad como actor social
Territorio
Medio de vida y
desarrollo cultural
Institucionalidad y
Gobernanza
Tomado de Arreola 2011. Seminario sobre Ordenamiento Territorial
Comunitario.
Nueva Perspectiva Territorial
Primera tesis: El territorio es un producto social construido.
El territorio es el resultado de un proceso de construcción que implica un control (aspecto
económico-político) y una apropiación (aspecto social-
cultural) de los espacios por los grupos humanos (Haesbaert,
2004).D. Espacio vivido o de la experiencia
C. Espacio geográfico (ecosistemas, producciones sociales)
E. Territorio: síntesis de los distintos espacios
Fuente: (Di Méo, 1998, citado por Aliste, 2008)
B. Espacio de vida
A. Espacio kantiano “a priori”
Del espacio kantiano al territorio.
Nueva Perspectiva Territorial
Espacios de globalización M. Santos
Espacios exclusivos P. Sloterdijk
Globalismo y globalización
U. Beck
Des-territorialización P. Concalves
Espacios abstractos H. Lefevre
La globalización demanda la reterritorialización de regiones específicas de acuerdo a los nuevos requerimientos del capital.
Fuente: CLAES, 2006.
Espacios exclusivos
Tomado de Arreola 2011. Seminario sobre Ordenamiento Territorial Comunitario.
Nueva perspectiva territorial
Principios para la construcción de sustentabilidad (Pretty, 2001):
1. La sustentabilidad no puede ser definida de manera precisa.
2. Los problemas siempre están abiertos a su interpretación.
3. La solución de un problema inevitablemente genera nuevos problemas.
4. La clave para la atención de los problemas deviene de la capacidad de los actores para aprender en condiciones de cambio permanente.
5. Sistemas de interacción y aprendizaje son necesarios para hacer coincidir los intereses diversos.
Quinta tesis :La globalización impulsa la noción de Desarrollo Sustentable como sinónimo de progreso; a nivel local movimientos sociales
emergentes construyen alternativas hacia la sustentabilidad.
El Desarrollo Sustentable basado en la definición de la Comisión Brundtland. Fuente: paramond.it
Tomado de Arreola 2011. Seminario sobre Ordenamiento Territorial Comunitario.
Donde empieza o termina la funcionalidad territorial???
Los límites de propiedad son en realidad límites funcionales o en realidad éstos limitan o pueden limitar las funciones territoriales??
La nueva perspectiva del territorio
Hay una necesidad de interpretar de mejor forma la estructura territorial y por tanto la integración de límites mas claros.
Estos límites pueden rebasar incluso el ámbito del territorio concreto, cuando hablamos de por ejemplo de la estructura económica que soporta las funciones territoriales, o cuando incursionamos en la identificación de las funciones ecológicas que albergan los servicios ambientales o de ecosistema que un territorio determinado brinda.
La gestión comunitaria del territorio una herramienta para reintegración de funciones al
territorio
Funcionalidad ambiental-ecológica
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Funcionalidad ambiental-ecológica
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La gestión comunitaria del territorio una herramienta para reintegración de funciones al
territorio
Desarrollo de sistemas de soporte y gestión de
ecosistemas y servicios ambientales
La Gestión Comunitaria del Territorio como instrumento para la Integración
territorial: Ámbitos de acción
Desarrollo de sistemas de
mercadeo y de financiamiento
Desarrollo de sistemas de producción
Desarrollo de sistemas de soporte alimentario
Inte
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Desarrollo de sistemas de soporte y gestión de
ecosistemas y servicios ambientales
Desarrollo de sistemas de
mercadeo y de financiamiento
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Alto
Bajo Seguridad en la tenencia Alto
Integración funcional del territorio y de la ruralidad
Desarrollo de sistemas de producción
Desarrollo de sistemas de soporte alimentario
El avanzar en el desarrollo de sistemas de
reintegración funcional para el mantenimiento
de la biodiversidad implica un el desarrollo de procesos de
gestión social hacia la acción
colectiva
• El fortalecimiento de las capacidades para la gestión ambiental-territorial a nivel comunitario.
• El desarrollo optimo y diversificado de los sistemas de producción e integrar cadenas de valor.
Componentes para la integración de procesos de gestión comunitaria del territorio
Uso del suelo y vegetaciónAgricultura de temporalAgricultura permanenteAgricultura Temp-Veg SecBosque abierto de encino-pastoreoBosque abierto de pinoBosque de encinoBosque de encino-cafetalBosque de encino-pastoreoBosque de encino-pinoBosque de pinoBosque mesófilo-cafetalPastizal-agr tempPastizal naturalPoblaciónRegeneración de pinoRegeneración de pino-pastoreoSelva baja subcaducifoliaSelva baja subperennifoliaVeg se selva baja subp-agr tempVeg sec de selva med subp
Límite agrario#Y Localidades
Acceso.shpBrechaCamino de terraceríaCarretera pavimentadaVereda
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Uso del suelo y vegetación2001
San Bartolomé Loxicha
Estudio de Ordenamiento Territorial
Simbología
Elaboró Con apoyo de
San Bartolomé LoxichaSan Bartolomé Loxicha
Uso del suelo y vegetaciónAgricultura de temporalAgricultura permanenteAgricultura Temp-Veg SecBosque abierto de encino-pastoreoBosque abierto de pinoBosque de encinoBosque de encino-cafetalBosque de encino-pastoreoBosque de encino-pinoBosque de pinoBosque mesófilo-cafetalPastizal-agr tempPastizal naturalPoblaciónRegeneración de pinoRegeneración de pino-pastoreoSelva baja subcaducifoliaSelva baja subperennifoliaVeg se selva baja subp-agr tempVeg sec de selva med subp
Límite agrario#Y Localidades
Acceso.shpBrechaCamino de terraceríaCarretera pavimentadaVereda
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Uso del suelo y vegetación2001
San Bartolomé Loxicha
Estudio de Ordenamiento Territorial
Simbología
Elaboró Con apoyo de
San Bartolomé LoxichaSan Bartolomé Loxicha
• La conformación de alianzas estratégicas y vínculos claves de negociación.
• El desarrollo de esquemas financieros a nivel local y regional y generar mecanismos sociales de respuesta al mercado.
• Fortalecimiento al proceso de gobernanza del territorio
• Readecuación de los arreglos institucionales
• El fortalecimiento de las capacidades para la gestión ambiental-territorial a nivel comunitario.
Uso del suelo y vegetaciónAgricultura de temporalAgricultura permanenteAgricultura Temp-Veg SecBosque abierto de encino-pastoreoBosque abierto de pinoBosque de encinoBosque de encino-cafetalBosque de encino-pastoreoBosque de encino-pinoBosque de pinoBosque mesófilo-cafetalPastizal-agr tempPastizal naturalPoblaciónRegeneración de pinoRegeneración de pino-pastoreoSelva baja subcaducifoliaSelva baja subperennifoliaVeg se selva baja subp-agr tempVeg sec de selva med subp
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Acceso.shpBrechaCamino de terraceríaCarretera pavimentadaVereda
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Uso del suelo y vegetación2001
San Bartolomé Loxicha
Estudio de Ordenamiento Territorial
Simbología
Elaboró Con apoyo de
San Bartolomé LoxichaSan Bartolomé Loxicha
Uso del suelo y vegetaciónAgricultura de temporalAgricultura permanenteAgricultura Temp-Veg SecBosque abierto de encino-pastoreoBosque abierto de pinoBosque de encinoBosque de encino-cafetalBosque de encino-pastoreoBosque de encino-pinoBosque de pinoBosque mesófilo-cafetalPastizal-agr tempPastizal naturalPoblaciónRegeneración de pinoRegeneración de pino-pastoreoSelva baja subcaducifoliaSelva baja subperennifoliaVeg se selva baja subp-agr tempVeg sec de selva med subp
Límite agrario#Y Localidades
Acceso.shpBrechaCamino de terraceríaCarretera pavimentadaVereda
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Uso del suelo y vegetación2001
San Bartolomé Loxicha
Estudio de Ordenamiento Territorial
Simbología
Elaboró Con apoyo de
San Bartolomé LoxichaSan Bartolomé Loxicha
El dilema de la parcelarización
El dilema de los derechos comunitarios sobre los familiares
• El desarrollo optimo y diversificado de los sistemas de producción e integrar cadenas de valor
• Abordar el riesgo de pérdida de la soberanía alimentaria.
• Fortalecer las capacidades locales técnicas y de organización de la producción.
• Abordar el dilema del desarrollo tecnológico.
• Asegurar la productividad que permita articular cadenas de soporte económico.
• El desarrollo de esquemas financieros a nivel local y regional y generar mecanismos sociales de respuesta al mercado.
• Abordar la vulnerabilidad al mal intermediarismo generando sistemas económicos de soporte social (comunitarios y familiares).
• Generar esquemas de transparencia y rendición de cuentas.
• Facultar la inversión productiva y de encadenamiento al mercado.
• Trabajar en la intervención a la política de precios y de apertura de espacios o nichos de mercado.
• La conformación de alianzas estratégicas y vínculos claves de negociación.
• Rebasar el nivel local e integrar esquemas anidados de intervención territorial.
• Lograr la integración productiva que promueva la consolidación de procesos robustos de negociación y la reducción de costos de transacción.
• Avanzar en el desarrollo de procesos de monitoreo y evaluación regionales.
SilvopastorilCafeticultura sustentable
Agroforestería comunitraria
Manejo forestal comunitario
Manejo del paisaje y ecoturismo
Resguardo de la vida Silvestre
Manejo de acahuales y desarrollo apícola “E
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¿Cuáles son los elementos base para arrancar?
Fortalecer la
Organización e institucionalidad local que permita impulsar el levantamiento de acuerdos para el manejo territorial
Generación de un modelo para la gestión comunitaria del territorio
Desarrollo de sistemas análogos que restauren la estructura funcional
del territorio
No hay mas terreno del que actualmente tenemos
Cobertura forestal igual o mayor a la actual
Déficit en el abasto familiar igual a cero
Beneficio económico igual o mayor al actual
Empleo local mayor al actual
Proceso de erosión del suelo menor al actual, controlado a nivel parcelario
Sistemas de producción con prestación de servicios ambientales
hidrológicos
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Aplicación del modelo de optimización basado en la generación de criterios de restricción de forma participativa
• Organización local• Organización Regional
Fortalecidas
Criterios de restricción para la re-funcionalización del
territorio
Condición
Saldos o plusvalores positivos del manejo activo
Sistemas de abasto locales
Sistemas de producción e intercambio
Sistemas de mercadeo y financiamiento
Sistemas de soporte y de gestión de ecosistemas
Esquema de robustecimiento del actor social y del esquema de gestión comunitaria del territorio
El Ordenamiento Comunitario del Territorio en México
Superficie total con
procesos de OCT en México:
2,679,391 has
Mapa con los OTC apoyados por Conafor 2004-2011
Tomado de S. Anta. Nov. 2011
21/06/10
PICDs/OCT: 680 núcleos agrarios, 3,860,489 Has
Tomado de F. Chapela Nov. 2011
Puntos de reflexión
1. El cambio de perspectiva para la atención del campo de una visión sectorial a una visión territorial cambia fundamentalmente la concepción de la ruralidad en México, por el simple hecho de reconocer las contrapartes sociales que lo integran.
2. No debemos confundirnos dentro de este nuevo trazo de perspectiva, “no tratamos de mantener las funciones territoriales a través de acciones comunitarias”, “queremos en realidad mantener y ampliar las acciones comunitarias que dan sentido al territorio”.
3. Es importante cambiar el paradigma de agotamiento donde las fronteras se vuelven la herramienta y ver que en México existe suficiente riqueza social e institucional que puede permear hacia una reconstrucción sustentable mas justa para todos.
4. No consideramos que el proceso de gestión comunitaria del territorio frene necesariamente el proceso de la migración rural, sin embargo puede dar una nueva perspectiva a la misma, concibiendo a este como un derecho y no como una condena absoluta del campo en México
MUCHAS GRACIASGrupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C.
“2ª Privada de Independencia, Centro, Oaxaca, Oaxaca
gaiaoax@prodigy.net.mx
www.gaiaoax.org.mx
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