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Mancomunidad Tzolojya Programa de Agua Potable y Saneamiento
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“Unidad, Trabajo y Desarrollo Sostenible de los Municipios Mancomunados y de la Cuenca del Lago de Atitlán” 5ª. Avenida 8-00, zona 1, Barrio San Antonio, Sololá, Sololá
MEJORA DE LA COBERTURA Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN
COMUNIDADES INDIGENAS DE LA MANCOMUNIDAD TZOLOJYA (MANCTZOLOJYA) DEL
DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ, CUENCA NORTE DEL LAGO ATITLÁN.
TÉRMINOS DE REFERENCIA
“CONTRATACIÓN DE LA SUPERVISIÓN EXTERNA”
1. SUPERVISOR DE INGENIERÍA SANITARIA
CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES, DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SAN JOSÉ CHACAYÁ, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ.
Sololá, Febrero 2016
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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SUPERVISIÓN EXTERNA
“CONTRATACIÓN DE LA SUPERVISIÓN EXTERNA” 1. SUPERVISOR DE INGENIERÍA SANITARIA
Construcción de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, de la
Cabecera Municipal de San José Chacayá, departamento de Sololá.
Ref.-01-2016/Programa AP&S/Manctzolojya/Convenio-GTM-007-B
LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS TZOLOJYA
Con el apoyo del programa “Mejora de la cobertura y gestión de los servicios de agua potable y
saneamiento en comunidades indígenas de la mancomunidad Tzolojya (Manctzolojya) del departamento
de Sololá, cuenca norte del lago Atitlán” cofinanciado por la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Manctzolojya, invita a participar en el proceso de cotización
denominado:
“CONTRATACIÓN DE LA SUPERVISIÓN EXTERNA” 1. SUPERVISOR DE INGENIERÍA SANITARIA
Construcción de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, de la
Cabecera Municipal de San José Chacayá, departamento de Sololá.
Los y las interesadas pueden obtener los Términos de Referencia a partir del 01 de febrero del presente
año en la página de internet del sistema Guatecompras (www.guatecompras.gt), consultando el Número
de Operación de Guatecompras (NOG) 4490290 o en los portales electrónicos de la Mancomunidad
Tzolojya (www.manctzolojya.org.gt) y de la AECID (www.aecid.org.gt).
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ÍNDICE
1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO ......................................................................................... 5
1.1. Procedimiento ................................................................................................................................ 5
1.2. Título del programa ....................................................................................................................... 5
1.3. Fuentes de financiamiento ............................................................................................................ 5
1.4. Órgano de contratación ................................................................................................................. 5
1.5. El oferente...................................................................................................................................... 5
2. ANTECEDENTES ............................................................................................................................ 5
3. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN ................................................................................................ 8
3.1. Objetivo General ............................................................................................................................ 8
3.2. Objetivos Específicos ..................................................................................................................... 8
4. AMBITO Y NATURALEZA DEL PROCESO .......................................................................................... 9
5. AMBITO LEGAL ............................................................................................................................. 9
6. INSTRUCCIONES PARA LOS OFERENTES ......................................................................................... 9
6.1. Convocatoria .................................................................................................................................. 9
6.2. Tiempo de vigencia del contrato ................................................................................................. 10
6.3. Período de supervisión de las obras ............................................................................................ 10
6.4. Costo de preparación de las ofertas ............................................................................................ 10
6.5. Conflicto de intereses por actividades relacionados con los servicios ........................................ 10
6.6. Conflicto por relaciones con el personal contratante ................................................................. 10
6.7. Fraude y corrupción ..................................................................................................................... 11
6.8. Idioma de la propuesta ................................................................................................................ 13
6.9. Confidencialidad .......................................................................................................................... 13
6.10. Información referencial técnica disponible ............................................................................... 13
7. REQUISITOS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS .............................................................................. 14
7.1. Requisitos fundamentales que debe de cumplir los oferentes. .................................................. 14
7.2. Forma y requisitos para presentar las ofertas ............................................................................. 16
7.3. Instrucciones y requisitos para presentar las ofertas .................................................................. 17
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7.4. Preguntas o consultas con relación a las bases de cotización ..................................................... 18
7.5. Aclaraciones, modificaciones y/o ampliaciones .......................................................................... 18
7.6. Forma de Pago ............................................................................................................................. 19
7.7. Derechos del contratante ............................................................................................................ 19
7.8. Derechos del ofertante ................................................................................................................ 19
7.9. Regulación de la solución de conflictos ....................................................................................... 19
7.10. Garantías y sanciones ................................................................................................................ 19
7.11. Controles y auditorías administrativas ...................................................................................... 20
8. REQUISITOS TÉCNICOS ................................................................................................................ 20
8.1. Perfiles de los supervisores .......................................................................................................... 20
8.2. Actividades generales a desarrollar por el supervisor o empresa supervisora ........................... 21
8.3. Experiencia de los supervisores en general ................................................................................. 23
8.4. Experiencia de los supervisores en trabajos similares ................................................................. 23
8.5. Curriculum vitae del personal de supervisión externa ................................................................ 23
8.6. Medios materiales que ofertan para la supervisión externa ....................................................... 23
8.7. Sellos y acreditaciones de calidad, seguridad e higiene y ambiente ........................................... 24
8.8. Propiedad de la información generada durante la supervisión externa ..................................... 24
8.9. Mejoras a la oferta ....................................................................................................................... 24
8.10. Controles y seguimiento al trabajo ........................................................................................... 24
9. PROPUESTA ECONÓMICA ........................................................................................................... 25
9.1. Documento de la oferta económica ............................................................................................ 25
9.2. Tabla de desglose por actividades ............................................................................................... 25
9.3. Tabla de precios unitarios ............................................................................................................ 25
9.4. Justificación de precios ................................................................................................................ 26
9.5. Costo estimado de la supervisión. ............................................................................................... 26
10. VALORACIÓN DE LAS OFERTAS .................................................................................................... 27
10.1. Desglose porcentual general ..................................................................................................... 27
11. CAUSAS PARA DAR POR TERMINADO EL CONTRATO.................................................................... 28
12. ANEXOS...................................................................................................................................... 28
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1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO
1.1. Procedimiento
Público.
1.2. Título del programa
Mejora de la cobertura y gestión de los servicios de agua potable y saneamiento en comunidades
indígenas de la mancomunidad Tzolojya (Manctzolojya) del departamento de Sololá, cuenca norte del
lago Atitlán.
1.3. Fuentes de financiamiento
Documento de financiación “Convenio-GTM-007-B”, firmado entre el Instituto de Crédito Oficial de
España/Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID) y la mancomunidad de municipios Tzolojya.
1.4. Órgano de contratación
Mancomunidad de municipios Tzolojya beneficiaria del Fondo de Cooperación para Agua Potable y
Saneamiento de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo.
1.5. El oferente
Éste deberá cumplir con todas las condiciones indicadas en las Bases de Cotización. Las ofertas de los
consultores que se encuentren inhabilitados, serán rechazadas por el “Comité de Adjudicación”, sin
responsabilidad de su parte.
2. ANTECEDENTES
La Mancomunidad Tzolojya está integrada por los municipios de San José Chacayá, Santa Lucía Utatlán y
Sololá, del departamento de Sololá. La idea de mancomunarse surgió a partir de la búsqueda de
soluciones conjuntas a las problemáticas comunes que los municipios manifiestan. En el año 2005, la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) inicia su apoyo técnico y
financiero en la Manctzolojya mediante el Programa de Desarrollo Local Sostenible. A este esfuerzo se
sumó en el año 2009 el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) de la AECID, a través del
convenio de financiación "GTM-007-GT" para la ejecución del programa/proyecto "Mejora de la
cobertura y gestión de los servicios del agua potable y del saneamiento básico en comunidades rurales
indígenas de la Mancomunidad Tzolojya", cuyo objetivo específico es “aumentar la cobertura de agua
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potable y saneamiento de manera sostenible en comunidades pobres, rurales e indígenas de los
municipios de la Manctzolojya”.
Actualmente la Manctzolojya ha definido una cartera de 17 obras de infraestructura establecidos en
cuatro lotes. El segundo lote lo constituye la “Construcción de Alcantarillado Sanitario y Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales, de la Cabecera Municipal de San José Chacayá, departamento de
Sololá”.
En la Cabecera Municipal de San José Chacayá, la mayoría de los vecinos hacen uso de letrinas de hoyo
seco tradicional para la disposición final de excretas, otros cuentan con inodoros hidráulicos dentro de
sus viviendas, cuyas descargas al igual que las aguas grises son vertidas a los ríos que atraviesan el centro
poblado, los cuales son afluentes al río Chuiscalera que forma parte de la cuenca del lago de Atitlán. Este
deficiente manejo de las aguas residuales ha provocado que estos ríos se conviertan en drenajes
superficiales, generando contaminación ambiental, que ha afectado la salud de población local y al
sistema de drenaje hídrico natural de la microcuenca Chuiscalera.
Tomando en cuenta lo indicado anteriormente, las autoridades municipales y población organizada de la
Cabecera Municipal de San José Chacayá, iniciaron la gestión del sistema de drenaje sanitario y unidad
de tratamiento en el año 2005, para lo cual realizaron la solicitud ante la Autoridad para el Manejo
Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitlán y su Entorno (AMSCLAE). En el año 2006 AMSCLAE realizó
un estudio de factibilidad del sistema de drenaje y la unidad de tratamiento de aguas residuales para la
Cabecera Municipal y en el año 2006 se inició la construcción de la red de drenaje sanitario de dicho
sistema, la cual fue suspendida por problemas legales, situación que ha sido solventada, por lo que es
factible aprovechar la obra existente.
En el año 2010 se desarrollaron dos estudios de factibilidad para atender la demanda de saneamiento,
una para el sistema de drenaje sanitario y otra para la planta de tratamiento de aguas residuales, con
distintas fuentes de financiamiento. Dichos estudios presentaron deficiencias principalmente en el
análisis de alternativas, análisis de impacto ambiental y análisis socioeconómico-financiero, por lo que el
Programa de Agua Potable y Saneamiento de la Mancomunidad Tzolojya ha retomado el proceso desde
la etapa de prefactibilidad, ya que fue necesario realizar un análisis de alternativas, para evaluar
diferentes escenarios, desde soluciones de saneamiento individual hasta alternativas de saneamiento
colectivo.
Actualmente la Mancomunidad Tzolojya ha definido una cartera de 17 proyectos establecidos en cuatro
lotes. El segundo lote lo constituye la construcción de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales, de la Cabecera Municipal de San José Chacayá, departamento de Sololá, en el año
2015 la Mancomunidad Tzolojya realiza la contratación del proyecto bajo la modalidad “Llave en mano“
para que una empresa realice el contrato cuyos datos generales se muestran a continuación:
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Cuadro No. 1
ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO BAJO MODALIDAD DE CONTRATACIÓN “LLAVE EN MANO”
No. PROYECTO TIPO DE
CONTRATO ETAPAS DEL CONTRATO
1
“Construcción de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de aguas residuales, de la cabecera municipal de San José Chacayá, departamento de Solola”
Llave en mano Estudio de Factibilidad
Ejecución de Obra (Alcantarillado y
PTAR)
Operación y Mantenimiento
(1 año)
Cuadro No. 2
PREDIMIMENSIONAMIENTO OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
No. RECOLECCIÓN DE AGUAS
RESIDUALES
Longitud
drenaje
condominial
Longitud
drenaje
convencional
No. pozos de
visita
No. de
viviendas
1 Alcantarillado 2,235.00 2,398.00 51 210
No. TRATAMINENTO DE AGUAS
RESIDUALES CANTIDAD DESCRIPCIÓN
2 PTAR
1 Canal de rejas + Desarenador
1 Trampa de grasas
2 Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente
1 Filtro Percolador
1 Sedimentador Secundario
1 Tanque de Contacto
1 Patio de Secado de Lodos
10 Cajás de válvulas de compuerta
1 Pozo para tratamiento sanitario
3 Equipo de bombeo
1 Instalación eléctrica
1 Instalación de paneles solares
1 Instalación hidráulica
1 Edificio de laboratorio y guardianía
1 Muro perimetral
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1 Jardinización, caminamientos y varandas de
seguridad
Con la finalidad de contar con una supervisión adecuada, pertinente y eficaz que asegure la calidad y el
tiempo de ejecución de la obra de infraestructura a desarrollar por el proyecto de la Mancomunidad
Tzolojya, financiado por el FCAS, se ha planificado una supervisión externa de la obra a ejecutar por el
programa.
3. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN
3.1. Objetivo General
a. Realizar la supervisión externa para la correcta aplicación de tecnología en la PTAR; con el objetivo de
realizar la toma de decisiones, que permitan que la ejecución del proyecto de saneamiento colectivo
y tratamiento de aguas residuales cumplan en calidad y tiempo con las especificaciones
contempladas en los términos de referencia de obra y el contrato firmado.
3.2. Objetivos Específicos
a. Vigilar el tiempo que de acuerdo al programa de ejecución determine al avance de obra,
promoviendo que se realice como lo que establece el contrato de obra y en caso contrario proceder a
informar a la unidad ejecutora y supervisión de segundo nivel, obligando al contratista a adoptar las
medidas adecuadas con el fin de cumplir con lo estipulado en el contrato.
b. Vigilar la calidad con que se realiza la obra, mediante la regulación de las especificaciones de obra, así
como por las normas técnicas reglamentarias, tradicionales y expedidas por los fabricantes de
materiales o equipos; así como con las regulaciones que implica la construcción de la planta de
tratamiento de aguas residuales.
c. Vigilar el costo, determinando el parámetro comparativo para efectuar el control de los costos de
obra y control de cambios, mediante el catálogo de precios unitarios autorizados por la unidad
ejecutora, considerando la revisión del presupuesto cuyo importe total corresponde con el monto
total del contrato de obra.
d. Ser el garante de que se cumplan todos los procedimientos incluidos en el manual de Supervisión de
Obra de primer nivel elaborado por el FCAS para Guatemala y, específicamente, colaborar con la
supervisión de 2º nivel según los protocolos establecidos en el mismo manual.
e. Ser el garante de que la empresa cumple con los protocolos de seguridad en obra, así como las
medidas de mitigación presupuestadas en el contrato de obra.
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4. AMBITO Y NATURALEZA DEL PROCESO
Las obras a supervisar son las siguientes:
Cuadro No. 3
Costos y plazos de los proyectos Lote 2
Obra NOMBRE DEL PROYECTO COSTO APROXIMADO DE LA
OBRA
PLAZO DE EJECUCIÓN
DEL PROYECTO
1.
Construcción del Alcantarillado Sanitario y
Planta de tratamiento de Aguas Residuales
de la Cabecera Municipal de San José
Chacayá, Sololá.
Q 2,884,227.20
7 MESES DE
EJECUCIÓN Y 6
MESES DE PUESTA
EN MARCHA 2.
Proceso Constructivo y puesta en marcha de
la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales de la Cabecera Municipal de San
José Chacayá, Sololá.
Q 3,206,928.92
TOTAL Q 6,091,156.11
5. AMBITO LEGAL
Los presentes Términos de Referencia de las Bases de Cotización se rigen por el Reglamento Operativo
del Programa (ROP) de Agua Potable y Saneamiento de la Manctzolojya y el marco legal nacional
aplicable.
6. INSTRUCCIONES PARA LOS OFERENTES
6.1. Convocatoria
Se convoca a las personas individuales, empresas individuales y/o jurídicas nacionales e internacionales,
que manifiesten interés de presentar sus ofertas para cualquiera de los cargos.
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Las bases de cotización del concurso, serán publicadas a través de los portales electrónicos de
Guatecompras (www.guatecompras.gt), de la Manctzolojya (www.manctzolojya.org.gt) y de la AECID
(www.aecid.org.gt).
6.2. Tiempo de vigencia del contrato
Supervisor de Ingeniería Sanitaria: El contrato estará vigente a partir de la fecha del acta de inicio de las
obras hasta la puesta en marcha de la PTAR, realizando supervisiones en por lo menos seis meses
posteriores al inicio del funcionamiento de la PTAR, cubriendo la puesta en marcha de la PTAR.
6.3. Período de supervisión de las obras
Supervisor de Ingeniería Sanitaria: Será de carácter obligatorio para el Supervisor realizar supervisiones
en el sitio de las obras, como mínimo 1 día a la semana y las veces que se le requiera por el Supervisor de
Obra Civil y Supervisor de Segundo Nivel, además de en cada aprobación de instalación de cada
componente de tecnología implícito en el funcionamiento de la PTAR, realizando las anotaciones en la
Bitácora de Campo de la Manctzolojya.
6.4. Costo de preparación de las ofertas
La mancomunidad Tzolojya no se hace responsable de los costos asociados con la preparación y
presentación de las ofertas, por consiguiente no asumirá ningún gasto en el que puedan incurrir los
oferentes.
6.5. Conflicto de intereses por actividades relacionados con los servicios
a. Asesoramiento profesional: El o la oferente dará asesoramiento profesional, objetivo e imparcial y en
todo momento debe otorgar máxima importancia a los intereses del contratante y evitar
rigurosamente todo conflicto con otros trabajos asignados, o con los intereses de las instituciones a
las que pertenece, sin consideración alguna de cualquier labor futura.
b. Firmas matrices y filiales: El oferente, su matriz o sus filiales contratadas para prestar servicios de
consultoría en la preparación o desarrollo de estos estudios, no podrán participar en ninguna etapa
de la ejecución de las obras ni en la puesta en marcha como subcontratista.
6.6. Conflicto por relaciones con el personal contratante
a. Relaciones familiares con el personal contratante: No se le podrá adjudicar el contrato a un oferente
(incluyendo sus empleados y “subconsultores”) que tenga un negocio o relación familiar (hasta el
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tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad) con un miembro del personal del contratante
(mancomunidad o municipalidades), la empresa ejecutora da la obra; así mismo de la asistencia
técnica dirigida a la Manctzolojya por parte del cooperante financista, que esté directa o
indirectamente relacionados con el proyecto e involucrado en:
(1) La preparación, revisión y aprobación de las Bases de Cotización de la consultoría; (2) el proceso
de selección para dicha consultoría; o (3) la supervisión y asistencia técnica por seguimiento,
monitoreo y evaluación de los servicios contratados. No se podrá adjudicar el contrato a menos que
el conflicto originado por cualquiera de las relaciones mencionadas haya sido resuelto a través de la
No Objeción de la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la AECID.
b. Revelar situaciones de conflicto que pudiera afectar su capacidad: Todos los oferentes tienen la
obligación de revelar cualquier situación actual o potencial de conflicto que pudiera afectar su
capacidad para servir en beneficio del contratante, o que pudiera percibirse que tuviera este efecto.
El no revelar dichas situaciones puede conducir a la descalificación del oferente o a la terminación de
su contrato de forma unilateral por parte del contratante.
c. No contratación de empleados gubernamentales con contrato: Ningún colaborador actual del
contratante (mancomunidad o municipalidades) podrá trabajar como supervisor bajo sus propias
entidades o agencias. Cuando la empresa supervisora sugiere a cualquier empleado del gobierno
central y/o local como personal en su propuesta técnica, dicho personal deberá tener una
certificación por escrito de su gobierno o empleador confirmando que goza de licencia sin sueldo de
su posición oficial y cuenta con permiso para trabajar a tiempo completo fuera de esta posición. El
ofertante deberá presentar dicha certificación como parte de su propuesta técnica al contratante.
6.7. Fraude y corrupción
Todos los oferentes que participen en la presente convocatoria deben observar los más altos niveles
éticos y denunciar todo acto sospechoso de fraude o corrupción del cual tenga conocimiento o sea
informado durante el proceso de selección y de las negociaciones o la ejecución del contrato. La AECID
se esfuerza por asegurar que los proyectos que financia se desarrollen libres de fraude y corrupción, y
que se sujeten a los más estrictos mecanismos de control. Por ello, se proporciona un correo electrónico
para canalizar denuncias relacionadas con las actividades, cotizaciones o licitaciones de los proyectos
financiados por el Fondo de Cooperación Española para Agua y Saneamiento:
transparencia.fcas@aecid.org.gt. Para mayor información consultar la página www.aecid.org.gt (Fondo
del agua – Integralidad y transparencia).
1. Si se comprueba que se ha cometido un acto de fraude o corrupción vinculado con un proyecto
financiado por el FCAS éste podrá:
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a. Decidir no financiar ninguna propuesta de adjudicación de un contrato o de un contrato
adjudicado para la contratación de obras financiado por el FCAS.
b. Suspender en cualquier etapa los desembolsos de la cooperación para el proyecto;
c. Cancelar y/o acelerar la devolución de una parte de la donación relacionada
inequívocamente con el contrato vinculado.
2. El FCAS establece las siguientes políticas básicas:
a. El Beneficiario exigirá tanto a su plantilla como a los organismos ejecutores, contratistas y a
todas las firmas, entidades o personas por participar o participando en proyectos
financiados con los fondos, que no ofrezcan a terceros o acepten de terceros para ellos mismos
o para otros, ningún regalo, remuneración, compensación o beneficio de ningún tipo, ya que
podría ser interpretado como un acto/práctica de corrupción.
b. El Beneficiario deberá mantener al FCAS informada sobre cualquier incidente o sospecha que
pueda surgir en el transcurso de las operaciones con respecto al uso inadecuado de los fondos.
c. El FCAS o la persona que dicha oficina designe se reserva el derecho de efectuar auditorías,
incluidas las auditorías documentales e in situ, sobre la utilización de los fondos por parte del
Beneficiario. Así como se reserva el derecho de objetar a los contratistas,
subcontratistas y mediadores (antes o durante la ejecución) que intervengan en la ejecución de
las Obras.
3. Adicionalmente todos los involucrados en el proceso licitatorio, mencionados antes, deberán
observar lo dispuesto en la legislación guatemalteca sobre seguimiento, control y normas de
fraude y corrupción en contratos, para lo cual deberán proporcionar la información necesaria para
el adecuado ejercicio de estas actividades y otorgar todas las facilidades para el desarrollo de las
mismas. Las sanciones que de eventuales prácticas corruptivas o fraudulentas se deriven, se
aplicarán de acuerdo a la legislación guatemalteca y por las entidades encargadas
correspondientes. Cualquier evento de esta naturaleza debe ser informado al FCAS por el
Beneficiario.
4. Los Oferentes, proveedores, contratistas, consultores y concesionarios deberán declarar y
garantizar, mediante la presentación de declaración jurada ante Notario público (nacional o
extranjero) lo siguiente:
a. Que no han incurrido en ninguna infracción sobre fraude y corrupción descritas y que no han
sido declarados inelegibles para que se les adjudiquen contratos, ni han sido declarados
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culpables de delitos vinculados con fraude o corrupción, bajo las leyes guatemaltecas, la
legislación española, ni se encuentran en ninguna lista de firmas inhabilitadas por instituciones
financieras internacionales, organismos multilaterales de desarrollo y otros organismos
internacionales (ejemplo Naciones Unidas y Unión Europea).
b. Que ninguno de sus directores o accionistas principales han sido director o accionista
principal de ninguna otra compañía o entidad que haya sido declarada inelegible para que se le
adjudiquen contratos o ha sido declarado culpable de un delito vinculado con fraude o
corrupción.
c. Que los pagos estarán expresamente condicionados a que la participación de los Oferentes en el
proceso de licitación se haya llevado de acuerdo con las políticas aplicables en materia de
fraude y corrupción.
d. Que no han tergiversado ni ocultado ningún hecho sustancial durante los procesos de
adquisición o negociación del contrato o cumplimiento del contrato.
6.8. Idioma de la propuesta
Todos los documentos relacionados con las ofertas deberán estar redactados en español, exceptuando
aquellos documentos oficiales específicos que puedan ir escritos en el idioma local, donde se aplican los
programas del FCAS de la AECID, en Guatemala, en todo caso, estos deberán contar con su respectiva
traducción jurada al español.
6.9. Confidencialidad
La información relativa a la evaluación de las propuestas y a las recomendaciones sobre adjudicaciones
no se dará a conocer a los oferentes que presentaron las propuestas, ni a otras personas que no tengan
participación oficial en el proceso hasta que se haya publicado la adjudicación del contrato. El uso
indebido por parte de algún oferente de la información confidencial relacionada con el proceso puede
resultar en el rechazo de su propuesta y sujeto a las acciones previstas como fraude y corrupción (ver
apartado 6.6 Fraude y corrupción).
6.10. Información referencial técnica disponible
Los documentos disponibles son los siguientes:
Mapa con ubicación de la comunidad donde se desarrollará la supervisión externa. Ver ANEXO 7. MAPA DE UBICACIÓN.
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Planos, especificaciones técnicas del estudio de factibilidad disponible en el siguiente link:
https://drive.google.com/folderview?id=0B-Y_cl8TISD-a2RBdUpuNGRoQ1E&usp=sharing
La Cabecera Municipal de San José Chacayá se ubica a 6.0 km. de la cabecera municipal de Sololá.
7. REQUISITOS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS
7.1. Requisitos fundamentales que debe de cumplir los oferentes.
PERSONAS INDIVIDUALES
7.1.1. Acta Notarial de declaración jurada: En la que se haga constar lo siguiente:
a. Que el oferente no se encuentra inhabilitado por procesos judiciales en curso.
b. Que el oferente no es deudor moroso del Estado, ni del sector privado, o alguno de sus
socios o colaboradores, que no han suscrito con anterioridad contratos de obra con la
mancomunidad Tzolojya o las mancomunidades que tienen financiamiento del FCAS, o si los
hubiere suscrito, que el resultado de estos, no existieron o existen controversias o
incumplimiento contractual. (La Manctzolojya se reserva el derecho de aplicar su propio
criterio en la aplicación de este inciso, sin ninguna responsabilidad posterior).
c. En la que conste el estado actual (contratación, ejecución, recepción, liquidación u otro) en
que se encuentra al momento cualquier Licitación y/o Cotización que le haya sido adjudicada
o por adjudicar en el sector público y/o privado.
7.1.2. Constancia firmada y sellada por el representante legal/persona individual de la empresa
oferente nacional o internacional donde se indique que ha leído, entendido y acepta el
contenido del presente documento.
7.1.3. Carta de interés: Se deberá de indicar el tiempo de validez (días calendario) y valor total (en
quetzales) de la oferta, en números y letras, firmada y sellada por el representante legal (Ver
ANEXO 1. FORMULARIO DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE PRECIO PARA LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS).
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7.1.4. Curriculum Vitae: De acuerdo al formato indicado en el ANEXO 4: MODELO BÁSICO PARA
PRESENTACIÓN DE HOJAS DE VIDA.
7.1.5. Fotocopia del Documento Personal de Identificación (DPI) del representante legal: en el caso
que el representante legal sea extranjero, deberá presentar fotocopia del pasaporte respectivo.
7.1.6. Capacidad técnica y profesional: Deberá probarse, mediante los documentos siguientes:
i. La presentación de copia autenticada de los títulos académicos y/o profesionales,
ii. Constancias de experiencia en supervisión de obra (cartas, finiquitos, contratos, etc.),
utilizando como guía el formato del Anexo 2. Formulario de Experiencia del Oferente en
General de Servicios de Supervisión de proyectos y Anexo 3. Formulario de Experiencia del
Oferente en Trabajos Similares de Servicios de Supervisión de proyectos.
7.1.7. Fotocopia de formulario de Registro Tributario Unificado (RTU) de la Superintendencia de
Administración Tributaria (SAT), acompañado del carné del Número de Identificación
Tributaría (NIT), actualizado 2016 del oferente.
7.1.8. Presentar una fianza de Sostenimiento de Oferta que cubra el período comprendido desde la
recepción y apertura de plicas, hasta la aprobación de la adjudicación, en todo caso tendrá una
vigencia de 60 días. La fianza deberá ser emitida a favor de la Mancomunidad Tzolojya, por una
entidad debidamente autorizada para este tipo de operaciones, de reconocida capacidad,
solvencia y legalmente constituida para operar en la República de Guatemala. La fianza no podrá
ser perforada en ninguno de sus extremos adjuntarse en una hoja protectora plástica. La
garantía deberá formalizarse por medio de una fianza bajo las siguientes condiciones:
i. Monto no menor al 2 % como mínimo del valor total de la oferta.
ii. El adjudicado deberá cumplir con la entrega de las Garantías estipuladas en el contrato (ver
apartado 7.10 Garantías y Sanciones).
iii. Las garantías antes mencionadas deberán ser presentadas sin tachones, enmiendas,
perforaciones o cualquier otro tipo de alteración.
EMPRESAS INDIVIDUALES
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7.1.9. Capacidad legal: Para las empresas que se presenten, se justificará mediante la presentación de
copias simples de los documentos que acrediten la personalidad jurídica del oferente y la
personería jurídica del representante legal. En el caso de consorcios se deberá de incluir la carta
ó contrato de conformación, donde se establezcan las responsabilidades y funciones de los
integrantes.
7.1.10. Fotocopia de Patente de Comercio.
7.1.11. La información solicitada del numeral 7.1.1. al 7.1.8. con la documentación que aplique a los
profesionales propuestos.
Los oferentes no podrán ser contratados por la Mancomunidad Tzolojya si se encuentran dentro de las
prohibiciones siguientes:
a. Estar privado por instancia formal del goce de sus derechos civiles.
b. Ser servidor o trabajador público del Estado, las entidades descentralizadas y autónomas, unidades
ejecutoras, las municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales, así como sus
parientes legales cuando los contratos deben celebrarse con las dependencias en que tal servidor o
trabajador del Estado presta sus servicios, o se encuentre bajo su autoridad. Igual prohibición se rige
para personas jurídicas, cuando dicho funcionario es socio o representante de las mismas.
7.2. Forma y requisitos para presentar las ofertas
La información requerida en los presentes Términos de Referencia, deberá ser enviada a los siguientes
correos electrónicos: gerente@manctzolojya.org.gt, ardany.hernandez@mancuerna.org,
direccionfcas@manctzolojya.org.gt, , colocando en el asunto CV SUPERVISIÓN LOTE 2 (Supervisor de
Ingeniería Sanitaria) o entregar la papelería junto con copia electrónica de la misma en las instalaciones
del Equipo de Gestión Integral del FCAS, la cual se ubica en la cual se ubica en la 29ª. Avenida 7A-88
Adicional, zona 3, Quetzaltenango de la cabecera departamental de Quetzaltenango. La fecha máxima
de presentación de propuestas se fija para el día 15 de febrero de 2016 y la hora máxima se fija para las
12:30 horas de Guatemala.
Para la ubicación de las oficinas el día de la entrega pueden comunicarse al teléfono: 5460-0827
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Ubicación de las instalaciones del NEGI4P.
7.3. Instrucciones y requisitos para presentar las ofertas
Los oferentes deberán de conocer las siguientes indicaciones para poder presentar sus ofertas de
manera clara y de acuerdo a lo solicitado en el presente documento:
7.3.1. No se tomaran en cuenta ofertas que no se rijan y ajusten a las bases de cotización.
7.3.2. En ningún caso se permitirá que una persona represente a más de una empresa oferente.
7.3.3. Toda la documentación que forma parte de la oferta, deberá estar foliada y sellada en todas sus
hojas.
7.3.4. Si existiera discrepancia en los valores de la oferta escritos en números y letras, prevalecerá lo
escrito en letras, sin ninguna responsabilidad para la mancomunidad Tzolojya.
7.3.5. La presentación de la oferta constituirá evidencia de que el oferente estudió y examinó
completamente los documentos y características requeridas, lo que le habrá permitido identificar
de manera clara, completa y precisa lo requerido para poder cotizar adecuadamente el precio y los
servicios correspondientes, de conformidad con las especificaciones y condiciones de los mismos.
7.3.6. No se admitirán contra ofertas o condiciones que modifiquen o tergiversen las bases de cotización.
7.3.7. No se aceptarán ofertas que presenten borrones, enmendaduras, raspaduras, omisiones,
adiciones.
7.3.8. Toda documentación deberá ser legible y redactada en idioma español.
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7.3.9. No se aceptarán aclaraciones posteriores a la entrega de las ofertas, sin embargo el Comité de
Adjudicación podrá solicitar a los oferentes la información que considere necesaria, siempre que
no se modifique el valor parcial o total de la oferta.
7.3.10. Se descalificarán las ofertas que resulten involucradas por colusión, entendiéndose por colusión
la existencia de acuerdos entre dos o más oferentes para lograr en forma ilícita la adjudicación.
7.3.11. El Comité de Adjudicación rechazará sin responsabilidad de su parte las ofertas que no cumplan
con todos los requisitos exigidos y se calificarán solo las ofertas que completen los mismos.
7.3.12. El oferente se obliga a que si por cualquier causa los suministros de materiales o servicios
utilizados para la realización de esta contrato sufriera cambios, comunicará tal situación a la
mancomunidad Tzolojya y previa aceptación del mismo, entregará bienes, suministros o servicios
de las mismas especificaciones y características técnicas pactadas o bienes u otros con desarrollo
tecnológico superior, manteniendo en todo caso el precio fijado en el contrato respectivo.
7.3.13. Si los precios, de algunos insumos para efectuar este contrato sufren variación en su precio la
mancomunidad Tzolojya no realizará ajustes de ninguna índole, siendo el oferente el responsable
de asumir los costos adicionales que se pudieran suscitar ante este evento.
7.3.14. El oferente está sujeto en todo el proceso a las leyes vigentes de Guatemala.
7.4. Preguntas o consultas con relación a las bases de cotización
Las personas interesadas pueden realizar preguntas o consultas relacionadas con las presentes bases y
demás documentos de la cotización por medio del sistema Guatecompras, tres (3) días hábiles antes de
la presentación de las plicas, recibiendo la respuesta de las consultas por el mismo medio.
En ningún caso se programarán ni aceptarán reuniones privadas con integrantes de la Junta Directiva,
Gerencia y Equipo Técnico de la mancomunidad Tzolojya y sus municipalidades socias. Toda consulta la
realizarán a través del sistema Guatecompras. Dentro de la oferta se debe considerar la necesidad de
realizar la actualización de información pertinente al proyecto.
7.5. Aclaraciones, modificaciones y/o ampliaciones
La Manctzolojya, si así lo considera conveniente y necesario, podrá efectuar aclaraciones,
modificaciones y/o ampliaciones a las bases y documentos de la cotización, así mismo se podrá hacer
adjudicación parcial, siguiendo los mecanismos legales correspondientes.
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7.6. Forma de Pago
El pago de los servicios de supervisión se realizará de forma mensual durante los primeros 10 días del
mes vencido mediante la presentación de informe mensual de actividades, el cual deberá presentar
dictamen del Supervisor de Segundo Nivel y Visto bueno del Director del NEGI4P del FCAS a fin de
gestionarle el pago correspondiente, quedando el último pago sujeto a la presentación y aceptación por
parte de la mancomunidad del Informe Final de Supervisión de Obra.
Se deberá tomar en cuenta que todos los instrumentos de supervisión deberán estar al día, para lo cual
se requerirá el informe del Ingeniero encargado del proceso de la Unidad de Infraestructura, para hacer
efectivo el pago y deberán presentar factura contable.
7.7. Derechos del contratante
El Contratante podrá rechazar, previa No objeción del FCAS, a través de la OTC de Guatemala, la
totalidad de las ofertas, así como anular el proceso de selección y contratación en cualquier momento
con anterioridad a la adjudicación, sin que por ello adquiera responsabilidad alguna ante el Ofertante
afectado por esta decisión ni la obligación de informar los motivos de la decisión del Contratante.
7.8. Derechos del ofertante
Cualquier Ofertante que desee saber cuáles fueron los motivos por lo que su oferta no fue seleccionada,
podrá solicitar una explicación por escrito al Contratante. El Contratante responderá por la misma vía al
Ofertante explicando del porque su oferta no fue seleccionada. La OTC en Guatemala recibirá copia de la
solicitud del oferente y de la contestación del Contratante.
7.9. Regulación de la solución de conflictos
Si tras el análisis relativo a una queja, el Contratante modifica su recomendación de adjudicación de la
cotización, las razones de esta decisión y un informe de evaluación revisado deberán ser enviados al
FCAS o a quien le represente (OTC en Guatemala), para su No objeción a cualquier modificación de la
adjudicación de la cotización.
7.10. Garantías y sanciones
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El oferente deberá constituir la garantía de Sostenimiento de Oferta por el 2 % del valor total de su
oferta, con una vigencia de 60 días y luego de adjudicado el proceso y previo a la contratación deberá de
presentar la garantía de Cumplimiento de Contrato que requiera la Manctzolojya para el cumplimiento
de los objetivos establecidos en el presente documento que corresponden al 10 % del monto del
contrato. Si vencido el plazo del contrato, el contratista no entrega los productos solicitados, se aplicará
una sanción del cinco (5) por millar del monto del contrato por día de atraso, sin prórroga justificada,
hasta un máximo de 10 días.
El retraso del adjudicatario en la entrega de los informes o por ausencia no justificada por cada día,
indicados en el presente documento, conforme el tiempo expresado en el contrato, será sancionado con
el pago de una multa equivalente al cinco por millar (5/1000) del valor total del contrato por cada día de
atraso, hasta un 5% del total del contrato. Esta condición solo se aplicará si los motivos de
incumplimiento son imputables al adjudicatario, más una demanda por daños y perjuicios, hasta un
máximo de 4 visitas programadas, de superarse esto se rescindirá el contrato unilateralmente.
El adjudicatario que contraviniendo parcial o totalmente las condiciones del contrato, perjudicare a la
mancomunidad Tzolojya, entregando productos que no corresponda a las especificaciones estipuladas
en el contrato adjudicado, será sancionado con una multa de 5 por millar del valor total del contrato por
cada informe o el porcentaje que represente el valor de la parte afectada de la negociación, además de
ejecutarse la fianza de cumplimiento de contrato en caso de rescisión del contrato.
Todo acto de mala praxis y contrario a la ética profesional del oferente será motivo de denuncia por
faltas al código de Ética del Colegio de Ingenieros de Guatemala.
7.11. Controles y auditorías administrativas
El Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) de la AECID o la persona que designe se
reservan el derecho de efectuar auditorías, incluidas las auditorías documentales e in situ, sobre la
utilización de los fondos por parte de la Mancomunidad Tzolojya, así como todos los ejecutores,
consultores, contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos españoles.
8. REQUISITOS TÉCNICOS
8.1. Perfiles de los supervisores
Para la supervisión de obra del programa de Agua y Saneamiento se tendrá un perfil que deberá cumplir
las siguientes características:
a) Supervisor de Ingeniería Sanitaria
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Maestría en ingeniería sanitaria o equivalente en el extranjero (Título )
Experiencia mínima comprobable en diseño y supervisión de procesos de al menos 2 proyectos
de plantas de tratamiento de aguas residuales
Capacidad de coordinación y trabajo en equipo
Con capacidad para resolver problemas
Conocimiento y aplicación de procedimientos administrativos y técnicos en la gestión y ejecución
de proyectos, principalmente los requeridos por el Instituto de Fomento Municipal, Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales y el Concejo Nacional de Áreas Protegidas.
Elevado sentido de responsabilidad, moralidad y ética profesional, a fin de que la obra se
ejecuten de conformidad con la buena práctica de ingeniería, sin disminuir la cantidad, calidad
de las mismas, por atender a intereses personales o de otras personas.
Se valorará conocimientos y experiencias en procesos UASB.
Se valorará conocimientos y experiencias en procesos mecánicos de recirculación de agua y
lodos.
8.2. Actividades generales a desarrollar por el supervisor o empresa supervisora
1. Supervisor de Ingeniería Sanitaria:
a. Conocer en detalle el Manual de Supervisión de Obras de primer nivel del FCAS-AECID
elaborado para Guatemala (está disponible su descarga en la página Web de la AECID de
Guatemala
http://www.aecid.org.gt/aecid/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id
=8:documentos&download=30:manual-supervisin-obra-2014&Itemid=71).
b. Analizar la información que le proporcionara el programa FCAS/Mancomunidad relativo a la
contratación del EJECUTOR a cargo de la construcción de la planta de tratamiento de aguas
residuales. Esta información esencialmente está compuesta por los documentos de
cotización, oferta e integración de precios unitarios.
c. Revisión del estudio de diseño de la PTAR, con el propósito de determinar posibles
dificultades y sus respectivas soluciones.
d. Supervisar, inspeccionar y controlar todos los trabajos realizados por el Constructor en lo
relativo a la PTAR y verificar constantemente que los trabajos se ejecuten de forma que se
garanticen los procesos de tratamiento específicos de cada unidad.
e. Formar parte de todas las actividades previas al proceso de recepción y liquidación de la
obra.
f. Realizar la supervisión y visita final a la obra para determinar el cumplimiento del contrato.
g. Firmar el acta de entrega-recepción de las instalaciones de la PTAR.
h. Redacción y entrega del informe final, el cual debe contener un historial de toda la ejecución
de la infraestructura de la PTAR, incluyendo todos los datos cualitativos, cuantitativos y
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cronológicos que puedan tener alguna importancia para fines documentales y para la
recepción y liquidación del proyecto.
i. Elaboración y entrega de informes a requerimiento de la unidad conteniendo los hechos más
importantes acontecidos en la construcción de la PTAR, las decisiones tomadas, las
modificaciones realizadas, las obras extras ordenadas, funcionamiento de equipos, razón del
retraso en el plan previsto si lo hubiere, causas de los aumentos de obras, las llamadas de
alarma y cualquier cosa que el Supervisor Externo considere de interés para la
Mancomunidad.
j. Entregar semanalmente al EG de Manctzolojya un programa de visitas de supervisión. con
copia al supervisor de segundo nivel y al Director del NEGI4P .
k. Seguir en todo momento las directrices indicadas tanto por la supervisión de segundo nivel
como por el director del NEGI4P.
l. Recibir, analizar y verificar las órdenes de cambio solicitadas por el constructor en lo relativo
a la PTAR y proponer aquellas que considere necesarias para cumplir los objetivos de la obra
a la supervisión de obra civil, supervisión de 2º nivel y al ingeniero coordinador del EG del
FCAS de la Mancomunidad.
m. Atender y cumplir todas aquellas peticiones y requerimientos de información que sean
solicitados por la Supervisión de 2º nivel y/o por el EG del departamento de infraestructuras
del FCAS de la OTC de Guatemala.
n. Coordinar las visitas a terreno para realizarlas en conjunto con el supervisor de obra civil, así
como las órdenes de campo y demás aspectos relacionados al contrato de ejecución de obra.
o. Supervisión del montaje mecánico en la PTAR, comprobando:
Calidad de los equipos acorde a lo contratado
Garantía de los equipos
Interconexión/recirculación entre cada bomba
Pruebas de funcionamiento
p. Supervisión del montaje eléctrico, comprobando los esquemas de diseño.
q. Supervisar la inoculación de los reactores UASB
Aprobar la selección del inóculo
r. Supervisar el commissioning y puesta en marcha:
Pruebas de rendimiento de las unidades
Calibración de las unidades de depuración
Control de TRH y recirculaciones
s. Supervisión de las campañas de monitoreo de calidad de agua en etapa de puesta en marcha
(Influente y Efluente)
Validar el plan de monitoreo de calidad de agua (tipo de muestreos, puntos de
muestreo, periodicidad, etc.)
Revisar y validar la propuesta de laboratorio para la realización de las analíticas.
Supervisar la toma de muestras de aguas residuales
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Interpretar los resultados
t. Revisar y aprobar el plan de capacitación a los operarios de la EDAR
u. Supervisar el proceso de capacitación a los operarios y reforzar los mismos
v. Acompañar las giras de capacitación de que se realicen (PTAR Sololá por ejemplo)
w. Revisar y aprobar las herramientas de control, operación y monitoreo que presente la
empresa ejecutora (Tablas de control, fichas, control de caudales, itinerarios de operación,
etc).
x. Recomendar ajustes y mejoras para la operación y mantenimiento de la PTAR.
y. Revisar, aprobar y validar el Plan de Puesta en Marcha de la Planta de Tratamiento de Aguas,
elaborado por la empresa constructora.
8.3. Experiencia de los supervisores en general
Se deberá de resumir por parte del ofertante el conocimiento y experiencia como profesional individual
y/o empresa en la supervisión de obras priorizando los proyectos alcantarillado y plantas de tratamiento
de aguas residuales. También se resaltarán los proyectos de todo tipo que haya ejecutado en el área de
intervención. Valorándose el desarrollo de proyectos similares trabajados con INFOM/UNEPAR,
instituciones del estado, Organizaciones No Gubernamentales nacionales e internacionales,
mancomunidades, municipalidades y de trabajo directo con organizaciones comunitarias, la información
deberá ser presentada según el formato del ANEXO 2. FORMULARIO OT1.
8.4. Experiencia de los supervisores en trabajos similares
Detallar mediante un cuadro los proyectos y/o estudios que la empresa o profesional haya desarrollado y
que tengan relación directa con los requisitos establecidos en los presentes Términos de Referencia,
especialmente destacar la realización y participación en proyectos alcantarillado y plantas de
tratamiento de aguas residuales, especificando al menos los servicios efectuados en los 3 últimos años,
resaltando los proyectos realizados en el territorio de la Mancomunidad Tzolojya. La información deberá
ser presentada según el formato del ANEXO 3. FORMULARIO OT2.
8.5. Curriculum vitae del personal de supervisión externa
De forma resumida se señalaran las actividades que más resalten los Curriculum Vitae (CV) la persona
asignada a la supervisión externa de la obra a ofertar. Se anexaran a la oferta, los C.V. Según el ANEXO
4: MODELO BÁSICO PARA PRESENTACIÓN DE HOJAS DE VIDA.
8.6. Medios materiales que ofertan para la supervisión externa
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El personal contratado para la supervisión externa deberá trasladarse por sus propios medios al sitio de
la obra y realizarla con las herramientas adecuadas para este fin, por lo que deberá detallar mediante la
realización de un cuadro el equipo con que cuenta y trabajará el oferente para desarrollar las diferentes
actividades de supervisión, tanto de gabinete como de campo, vehículos, equipo para mediciones
topográficas, tipo y calidad.
8.7. Sellos y acreditaciones de calidad, seguridad e higiene y ambiente
Aquellos oferentes que apliquen a este proceso que cuentan con acreditaciones ISO (calidad ISO 9000,
Medio Ambiente 14001) y/o que estén adscritos a sistemas o planes de seguridad e higiene oficiales,
deberán acreditarlo adjuntando la documentación respectiva (fotocopia autenticada de los mismos).
8.8. Propiedad de la información generada durante la supervisión externa
Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes, programas de computación y otros
documentos preparados por el oferente para la mancomunidad Tzolojya, en virtud de este contrato,
pasarán a ser de propiedad de la mancomunidad, el oferente entregará la información incluyendo un
inventario detallado a más tardar en la fecha de expiración del contrato. El formato final de la copia
digital debe permitir al contratante la modificación total de los productos para la edición de cualquier
escrito, tabla y dibujo.
El oferente podrá conservar copia de los documentos, siendo necesaria para su uso, la aprobación previa
de la mancomunidad Tzolojya. Cualquier restricción acerca del futuro uso de la información se indicará
en los documentos asociados a la firma del contrato.
8.9. Mejoras a la oferta
Los oferentes pueden incluir dentro de su oferta, estudios, actividades, medios materiales y humanos
que puedan mejorar los términos en los cuales fue definido la presente cotización y que a juicio del
proponente mejoren los análisis del estudio de factibilidad, para lo cual deberá de justificar dichas
mejoras, tanto técnica como económicamente.
8.10. Controles y seguimiento al trabajo
El programa FCAS en coordinación con los equipos de gestión de las mancomunidades ha desarrollado
un Manual de Supervisión de Obra para el programa FCAS de Guatemala, el cual contiene las
herramientas para el control y seguimiento de las obras, en donde se establecen los siguientes aspectos:
La Bitácora de Obra del proyecto será la herramienta básica, pero no la única. Las observaciones
y recomendaciones en bitácora, serán lo más relevante e importante de anotar como resultado
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de la supervisión de la obra. Estas anotaciones servirán para el control de avance y las
observaciones y órdenes que se hagan para el buen desempeño de los trabajos. No anotará
observaciones en la bitácora de contraloría general de cuentas, pero si en las bitácoras internas
del proyecto.
Evaluación de avance físico de la obra por etapa cronológica, dependiente de los pagos de
acuerdo a un formato establecido y determinar el control ejercido para determinar atrasos o
avances en la ejecución del proyecto, mediante informe semanal por visita, de acuerdo al
formato proporcionado por el equipo NEGI4P.
Por medio de una orden de campo se puede indicar la corrección de defectos e incidencias de un
proceso constructivo ejecutado o en ejecución por parte de la empresa constructora.
Al/la supervisor/a seleccionado/a se le hará entrega del manual y las herramientas necesarias
para la supervisión de obras y deberán apegarse a los procedimientos que el manual determina.
9. PROPUESTA ECONÓMICA
9.1. Documento de la oferta económica
La propuesta económica por los servicios de supervisión externa de conformidad con el formulario de
propuesta de precio según ANEXO 5 y ANEXO 6.
9.2. Tabla de desglose por actividades
El oferente adjuntará una descripción de las actividades de manera de resumen y detallada valorándolas
económicamente según su propia propuesta y con el formato más adecuado que considere,
identificando el monto asignado por cada actividad a desarrollar en la supervisión por cada comunidad
(ver ANEXO 5: CUADRO DE CANTIDADES ESTIMADAS DE TRABAJO). El desglose específico de cada
actividad se realizará según el formato que el oferente considere más adecuado incluyendo el detalle de
los costos directos e indirectos por actividad.
9.3. Tabla de precios unitarios
El oferente indicará la integración de precios unitarios y totales para todos los rubros de los servicios
descritos según su propia propuesta y con el formato más adecuado que considere (ver ANEXO 6:
CUADRO DE INTEGRACIÓN DE PRECIOS UNITARIOS). La mancomunidad Tzolojya, se reserva el derecho
de verificar la utilización de los recursos de acuerdo a lo indicado en la propuesta, mediante solicitud
de presentación de los documentos correspondientes.
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9.4. Justificación de precios
Los precios deberán estar justificados por actividad, de acuerdo al mercado local. Para estos casos los
servicios profesionales, transporte, topografía, gastos de viaje, laboratorio, depreciaciones de mobiliario
y equipo más impuestos reflejados en el plan de inversión propuesto para la supervisión de las obras.
9.5. Costo estimado de la supervisión.
Los costos estimados para el pago de la Supervisión están establecidos a acuerdo al siguiente desglose:
Cuadro No. 4
Costo Supervisión Lote 2
Obra NOMBRE DEL PROYECTO COSTO APROXIMADO
DE LA OBRA Supervisor
Por supervisión
externa hasta
tiempo de
vigencia de
contrato
PLAZO DE
REFERENCIA
CONTRACTUAL
DE SUPERVISIÓN
1.
Construcción de
Alcantarillado
Sanitario y Planta de
Tratamiento de Aguas
Residuales, de la
Cabecera Municipal
de San José Chacayá,
departamento de
Sololá.
Q 3,308,254.67
Ingeniería
Sanitaria
Q 140,000.00
7 MESES DE
CONTRAUCIÓN
Y 6 MESES
PUESTA EN
MARCHA
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El costo total de supervisión de la obras del Lote 2 para el Supervisor de Ingeniería Sanitaria: asciende
a la cantidad de ciento cuarenta mil (Q 140,000.00).
10. VALORACIÓN DE LAS OFERTAS
Regula el proceso de evaluación de las ofertas en función de la oferta técnica, la capacidad del oferente y
la oferta económica presentada por el mismo. Se especifica de forma clara y precisa las valoraciones
numéricas para cada variable evaluada.
10.1. Desglose porcentual general
Cuadro No. 4
Cuadro de evaluación
a) Supervisor Ingeniería Sanitaria
PARÁMETRO INDICADOR PUNTAJE
MÁXIMO
Subtotal Formación Profesional 30
Maestría en ingeniería sanitaria
5 puntos, título 5
Especialización: Cursos de especialización
en temas de depuración de aguas
residuales
1 puntos por curso de especialización (de 3 o más días
de duración) hasta un máximo de 5 puntos 5
Curso supervisión de obras de construcción
de sistemas para suministro de agua
potable, drenajes y tratamiento de aguas
servidas
20 puntos Si cuenta con título de aprobación
equivalente a 8 créditos universitarios del curso
impartido en el centro de formación de la AECID.
20
Subtotal Experiencia General 30
Experiencia en diseño, supervisión o
construcción de obras de ingeniería
sanitaria
3 puntos por obra o proyecto construidos o
supervisados, hasta un máximo de 30 puntos (CON
FINIQUITO O CONSTANCIA)
15
Experiencia laboral o consultorías en temas
relacionados al monitoreo de calidad de
agua, eficiencia de PTARS, operación de
PTARS
3 puntos por obra/estudio/contrato, hasta un máximo
de 30 puntos (CON FINIQUITO O CONSTANCIA)
15
Subtotal Experiencia Específica 20
Experiencia en diseño, supervisión o
construcción de PTAR 5 puntos por obra o proyecto construidos o
supervisados de PTAR. Hasta un máximo de 20 puntos 20
Entrevista y evaluación 20
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Entrevista con el comité de evaluación del
responsable de supervisión externa en
campo
Hasta 10 puntos promediados de la calificación de
las/os miembros del comité de evaluación
10
Evaluación escrita al responsable de la
supervisión externa en campo Hasta 7.5 puntos promediados de la calificación del
comité de evaluación 7.5
Medios materiales que oferta
Vehículo para traslado al sitio de las obras, equipo
pertinente para supervisión (Equipo portátil para la
medición de parámetros específicos del agua, pH, OD,
SST, T, etc.)
2.5
Total de la evaluación 100
11. CAUSAS PARA DAR POR TERMINADO EL CONTRATO
“La Manctzolojya” sin responsabilidad alguna de su parte, podrá dar por terminado el presente contrato
civil de acuerdo a las siguientes causales: a) En caso de evidente negligencia del oferente o empresa en la
prestación de los servicios contratados o la negativa infundada en cumplir con sus obligaciones; b) por el
incumplimiento de sus obligaciones contractuales; c) si se suspendiera el financiamiento para realizar el
objeto de este contrato; d) por mutuo acuerdo entre las partes; e) Si la Junta Directiva resuelve no estar
de acuerdo con el desarrollo del trabajo requerido, posterior a establecer causales objetivas de
incumplimiento del profesional. f) Por vencimiento del presente contrato. g) Si el oferente o empresa
cometiere actos dolosos o culposos en contra de la Manctzolojya; h) Cuando se detecten anomalías de
orden técnico, financiero o físico, diseño, planos o especificaciones generales o técnicas. En todo caso EL
CONTRATANTE, se reserva el derecho de dar por terminado unilateralmente el presente contrato,
atendiendo únicamente a su voluntad y sin que medie ninguna obligación de expresión de causa,
situación que se hará del conocimiento de la otra parte, cinco (5) días antes de su vencimiento, sin
incurrir en obligación alguna de pago de daños o perjuicios.
12. ANEXOS
ANEXO 1. FORMULARIO DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE PRECIO Y DEL TIEMPO PARA
LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
[Lugar, fecha]
A: [Nombre y dirección del Contratante]
Señoras / Señores:
El abajo firmante, representante legal de la empresa supervisora/profesional individual [nombre
de la misma] ofrece proveer la Supervisión de [nombre de la supervisión que se cotiza] de conformidad
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con su pedido de [cotización según corresponda] de fecha [fecha] y con nuestra Propuesta Técnica. La
Propuesta de Precio que se adjunta es por la suma de [monto en letras y en cifras1]. Esta cifra inclúyelos
impuestos de ley.
El firmante declara que toda la información y afirmaciones realizadas en esta Propuesta son
verdaderas y que cualquier mal interpretación contenida en ella puede conducir a nuestra
descalificación.
El firmante asegura que si la Propuesta presentada es aceptada, iniciara los Servicios de
Supervisión Externa relacionados con esta propuesta en la fecha que indiquen los responsables de la
institución contratante.
El firmante entiende que el contratante no está obligado a aceptar ninguna de las propuestas
que reciba.
Atentamente,
Firma autorizada: [nombre completo e iniciales]: __________________________
Nombre y cargo del signatario: _________________________________________
Nombre de la firma: _________________________________________________
Dirección: _______________________________________________________
1 Las cifras deberán coincidir con las indicadas bajo el Precio Total de la Propuesta de Precios desglosada de los anexos 5 y 6.
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ANEXO 2. FORMULARIO OT1
Formulario de Experiencia
No IDENTIFICACIÓN
DEL PROYECTO
PERIDO TIPO DE SERVICIO
LOCALIZACIÓN
REGIÓN Y PAÍS
NOMBRE DEL
CLIENTE/
ORGANISMO
DATOS DEL
CLIENTE, TEL Y
CORREO ELEC.
COSTO DEL
SERVICIO
EXPRESADO EN Q. d/m/a d/m/a
El interesado deberá incluir los proyectos que mejor definan su experiencia, podrá utilizar hojas/fotografías/anexos adicionales si fuese
necesario.
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ANEXO 3 FORMULARIO OT 2
Formulario de Experiencia del Oferente en trabajos similares de Servicios de Supervisión de proyectos
No IDENTIFICACIÓN
DEL PROYECTO
PERIDO TIPO DE SERVICIO
LOCALIZACIÓN
REGIÓN Y PAÍS
NOMBRE DEL
CLIENTE/
ORGANISMO
DATOS DEL
CLIENTE, TEL Y
CORREO ELEC.
COSTO DEL
SERVICIO
EXPRESADO EN Q. d/m/a d/m/a
El interesado deberá incluir los proyectos que mejor definan su experiencia, podrá utilizar hojas/fotografías/anexos adicionales si fuese necesario
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ANEXO 4: MODELO BÁSICO PARA PRESENTACIÓN DE HOJAS DE VIDA
FORMULARIO CURRICULUM VITAE (CV) DEL PERSONAL PROFESIONAL Nombre del/la persona: _____________________________________________________ Cargo Propuesto: ___________________________________________________________ Nombre de la Firma: ________________________________________________________ Profesion/Educación Superior:___________________________________________________ Fecha de Nacimiento:________________________________________________________ Nacionalidad:______________________________________________________________ Número de teléfono: Correo electrónico: Asociaciones profesionales a las que pertenece:___________________________________ _________________________________________________________________________ Calificaciones Principales: Indicar en aproximadamente media página la experiencia y la capacidad del funcionario que sea pertinente para las tareas del trabajo. Describir el nivel de responsabilidad del funcionario en contratos anteriores similares e indicar fechas y lugares. Educación: Resumir en aproximadamente un cuarto de página, la formación y otros estudios especializados del funcionario, indicando los nombres de las instituciones de enseñanza, las fechas de asistencia y los títulos obtenidos. Experiencia Laboral: Empezando con el puesto actual, en aproximadamente tres cuartos de página enumerados en orden inverso los cargos desempeñados. Señalar todos los puestos ocupados por el funcionario para los últimos cinco años, con indicación de fechas, nombre de las organizaciones empleadoras, títulos de los cargos ocupados y lugar en que se realizaron los trabajos, indicar también los tipos de actividades realizadas y dar referencias de contratantes. Idiomas: Para cada idioma, indique el nivel de dominio (excelente, bueno, regular o deficiente) en conversación, lectura y redacción.)
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EXPERIENCIA PROFESIONAL QUE SE VINCULA A OTRAS ACCIONES DE LA COTIZACIÓN
FECHA DE – FECHA A LUGAR
EMPRESA U
ORGANIZACIÓN PUESTO
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES REALIZADAS
RELACIONADAS CON LA SUPERVISIÓN EXTERNA
Estudios realizados
TÍTULO OBTENIDO FECHA INSTANCIA/UNIVERSIDAD OBSERVACIONES
Diplomados
Cursos
Referencias Personales.
Referencias Institucionales.
Certificación: El abajo firmante, certifica que, según su entender, estos datos describen correctamente su
persona, sus calificaciones y su experiencia.
Lugar y fecha___________________________________________________________
Nombre completo del/a Profesional: __________________________________________
Firma: __________________________ Firma____________________________
(Firma del/a profesional y del/a representante autorizado/a de la firma del supervisor)
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ANEXO 5: CUADRO DE CANTIDADES ESTIMADAS DE TRABAJO (EJEMPLO)
PROYECTO:
MUNICIPIO. :
DEPARTAMENTO
PROFESIONAL/EMPRESA
No. Renglón Unidad Precio
Unitario Cantidad
Precio
Total
Renglón
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
Precio total en letras
Precio total
en
números
Por este medio declaro: 1) El presente cuadro de cantidades estimadas de trabajo representa el
valor total de los servicios, aun cuando algunos renglones de trabajo no se incluyan
expresamente en el mismo; 2) Que acepto concluir totalmente los servicios del paquete por estos
costos/comunidad; 3) Que estoy enterado que la Mancomunidad Tzolojya no reconocerá ningún
pago adicional que sobrepase su valor.
Nombre del propietario o representante legal de la empresa Oferente ---------------------------------
Firma y sello
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ANEXO 6: CUADRO DE INTEGRACIÓN DE PRECIOS UNITARIOS (EJEMPLO)
PAQUETE No.
COMUNIDAD.
MUNICIPIO.
DEPARTAMENTO
PROFESIONAL/EMPRESA
Por este medio declaro: 1) El presente cuadro de Integración de Precio Unitario representa el valor
total del renglón de trabajo descrito; 2) Que acepto concluir totalmente los servicios por estos
costos; 3) Que estoy enterado que la Mancomunidad Tzolojya no reconocerá ningún pago
adicional que sobrepase este valor.
Nombre del propietario o representante legal de la Empresa Oferente.
Firma y Sello.
CANTIDAD UNIDAD
NOMBRE DEL RENGLÓN
RENGLÓN No.
a. Costo Sub-Total
Total Q -
b. Costo Sub-Total
Total Q -
c. Costo Sub-Total
Total Q -
d. Costo Sub-Total
Total Q -
e. Costo Sub-Total
Total Q -
f. Q -
g. Q -
i. Q -
j. Q - Costo Total
Costo Indirecto (% costo directo)
Mano de Obra de No Calificada
Total de costos directos (Sumatoria a-f)
Descripción de Mano de Obra Calificada Cantidad Unidad
Descripción de Materiales Locales y No Locales Cantidad Unidad
Descripción de Viáticos de Personal Cantidad Unidad
Descripción de Combustible y Lubricantes, transportes y fletes, vehículosCantidad Unidad
Descripción de Equipo Técnico y herramientas Cantidad Unidad
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ANEXO 7. MAPA DE UBICACION
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