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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE INGENIERÍA, CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICA
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO (IIP)
"PLAN CURRICULAR DE CAPACITACIÓN POLICIAL A
APLICARSE AL TALENTO HUMANO DEL GRUPO DE
SEGURIDAD PRIVADA LAAR S.A."
CARLOS BENIGNO CAMINOS ZURITA
TUTOR: ING. ARTURO SANTIAGO ROSERO VILLARREAL, MBA
Trabajo presentado como requisito parcial para la obtención del grado de:
MAGÍSTER EN DOCENCIA UNIVERSITARIA EN CIENCIAS
DE LA INGENIERÍA
Quito – Ecuador
2015
-ii-
DEDICATORIA
A Dios, por bendecirme con su infinita bondad de vida, cuidar de mi bienestar y
permitir que me rodee de toda mi amada familia, en los cuales he encontrado la
motivación necesaria para desarrollarme como persona y como profesional.
A mi amada esposa e hijos, quienes han sido los que me han acompañado durante
esta etapa de mi sueño, brindándome todo su amor y cariño, logrando incentivar mi
afán de superación y facilitando el alcanzar la meta fijada para consolidar mi Título
Profesional, en el ámbito de la Docencia Universitaria.
A todas las personas allegadas, sean familiares o amigos, por su preocupación y
respaldo, por confiar en mi capacidad y por sus felicitaciones sinceras ante el
esfuerzo demostrado, conocedor de su valía personal y amistad dispensada.
Mil gracias, a todos ustedes.
CARLOS BENIGNO CAMINOS ZURITA
-iii-
AGRADECIMIENTO
Al Departamento de Control de Organizaciones de Seguridad Privada (COSP),
perteneciente a la Inspectoría General de la Policía Nacional y a la Gerencia del
Grupo de Seguridad Privada LAAR S.A, al brindar las facilidades necesarias para
levantar información relacionada y desarrollar un plan curricular de capacitación
policial a aplicarse a su talento humano, en pos de mejorar su sistema de gestión y
desempeño organizacional.
A mi Director de Tesis, por su guía profesional y tutoría dirigida a encaminar de la
mejor manera los contenidos de la presente propuesta, haciendo que se llegue con
éxito a culminar su presentación, buscando apoyar el ámbito de la formación policial
en materia de la seguridad privada, mediante la aplicación pedagógica, técnica y
adecuada al talento humano que presta su contingente en esta área.
A la Universidad Central del Ecuador, y a todo su contingente organizacional,
humano y logístico, por preocuparse de mejorar nuestro modelo educativo y de esta
manera ofrendar la incorporación de entes profesionales, productivos y alineados, al
desarrollo socio-económico de la Sociedad Ecuatoriana.
CARLOS BENIGNO CAMINOS ZURITA
-vi-
CONTENIDO
Introducción 1
CAPÍTULO I
ÁMBITO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN
1.1 Planteamiento del Problema 3
1.2 Ubicación, Contexto Socio-Cultural 4
1.3 Situación Actual del Problema 5
1.4 Delimitación del Problema 6
1.5 Formulación del Problema 7
1.6 Objetivos de la Investigación 8
1.6.1 Objetivo General 8
1.6.2 Objetivos Específicos 8
1.7 Justificación e Importancia 9
1.8 Formulación de la Hipótesis 11
1.9 Variables 11
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Definición y generalidades de Guardianía Privada 13
2.2 Características de la formación profesional de la Guardianía Privada 18
2.3 Ámbito legal de la Seguridad Privada 25
2.4 Sistema de capacitación en seguridad privada 28
2.5 La privatización de la seguridad 30
2.6 El Departamento de Control Policial COSP 33
2.7 Funciones Institucionales del COSP 37
2.8 Estructura Orgánico-Funcional 38
2.9 Análisis del COSP 40
-vii-
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1 Modalidad de la Investigación 42
3.2 Nivel Investigativo 43
3.3 Tipos de Investigación 45
3.3.1 Investigación Analítica 45
3.4 Universo o Población 46
3.5 Muestra 46
3.6 Técnicas y herramientas 47
3.7 Validación de la Investigación 49
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
4.1 Tabulación de Datos 51
CAPÍTULO V
PROPUESTA.
5.1 Propuesta 56
5.2 Modelo del Plan de Materia 68
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones 113
6.2 Recomendaciones 115
Glosario 116
Bibliografía 123
Anexos 1:Matriz de Encuesta 125
Anexos 2: Cronograma de actividades 127
-viii-
LISTADO DE CUADROS
CUADRO No. 1: Diseño de Variables 12
CUADRO No. 2: Malla Curricular 62
CUADRO No. 3: Matriz de Reportes 107
LISTADO DE GRÁFICOS
GRÁFICO No. 1: Estructura Organizacional del COSP 39
GRÁFICO No. 2: Aportación Social 51
GRÁFICO No. 3: Competencia Laboral 52
GRÁFICO No. 4: Control Institucional 53
GRÁFICO No. 5: Capacitación profesional 54
GRÁFICO No. 6: Plan Curricular 55
-ix-
RESUMEN
"PLAN CURRICULAR DE CAPACITACIÓN POLICIAL A APLICARSE AL
TALENTO HUMANO DEL GRUPO DE SEGURIDAD PRIVADA LAAR
S.A."
La seguridad privada es un sector que está compuesto por una gran cantidad de
actores individuales y organizacionales que crecen en forma exponencial, las cuales
amplían los servicios de seguridad, vigilancia, protección, investigaciones y otros;
relacionados a particulares, instituciones, empresas, instalaciones del gobierno y
demás sectores que demandan sus servicios.
Al respecto, el creciente incremento de servicios privados como alternativa para
lograr mejores niveles de seguridad objetiva y subjetiva en la Sociedad Ecuatoriana,
demanda de las instituciones públicas, entre ellas de la Policía Nacional, una relectura
de este tema desde una perspectiva individual de su recurso humano, sobre la
trascendencia de ejercer un proceso eficiente de supervisión, control y capacitación
del personal de las Compañías de Seguridad Privada , lo que permitirá a nivel
personal adquirir mayores niveles de conocimiento sobre el fenómeno de la
participación de la colectividad en la solución de la inseguridad ciudadana, a través
de varias alternativas puntuales de formación profesional de su talento humano como
guardias de seguridad privada.
DESCRIPTORES:
SEGURIDAD PRIVADA / PLAN CURRICULAR / CAPACITACIÓN
POLICIAL/ TALENTO HUMANO / INSEGURIDAD CIUDADANA / ACCIÓN
COGNITIVA / MEJORAMIENTO PROFESIONAL.
-x-
SUMMARY
"POLICE TRAINING CURRICULUM PLAN TO APPLY TO HUMAN
TALENT PRIVATE SECURITY GROUP LAAR SA"
Private security is a sector that is composed of a large number of individual and
organizational actors growing exponentially, which broaden the security services,
monitoring, protection, research, and others related to individuals, institutions,
companies, facilities government and other sectors that require their services.
In this regard, the recent increase in private services as an alternative to achieve
higher levels of objective and subjective security in the Ecuadorian Society, demand
for public institutions, including the National Police, a rereading of this issue from an
individual perspective of the action human, on the importance of exercising an
efficient process monitoring, control and training of Private Security Companies,
allowing personally acquire higher levels of knowledge about the phenomenon of the
involvement of the community in solving the insecurity, through various training
alternative point of its human talent as private security guards.
DESCRIPTORS:
PRIVATE SECURITY / CURRICULUM PLANNIG / TRAINING POLICE /
HUMAN TALENT / INSECURITY COMUNITY/ ACTION COGNITIVE /
PROFESSIONAL IMPROVEMENT.
-1-
INTRODUCCIÓN
La seguridad privada es un mercado que a pesar de ser un concepto relativamente
joven en nuestro país, ha crecido rápidamente; por lo cual, resulta necesario fomentar
una adecuada formación profesional relacionada, a través de efectivos procesos
curriculares.
Actualmente ésta se emplea formal e informalmente, con un importante grupo
poblacional, afín de suplir la creciente demanda de seguridad que las sociedades
requieren y que el Estado moderno intenta cubrir satisfactoriamente,
lamentablemente, aunque de manera empírica y sin ningún tipo de preparación
profesional del talento humano relacionado.
Según información de especialistas en este sector, la seguridad privada cubre
especialmente: La vigilancia física, seguridad electrónica; y, transporte de fondos y
alarmas residenciales. En este ámbito el Grupo de Seguridad LAAR S.A., incluye
mediante la utilización de su talento humano, múltiples servicios de guardianía
privada afines, entre los que se pueden anotar los siguientes:
1. Alarmas (fabricación, provisión, instalación) y monitoreo;
2. Auto-matización de edificios; blindaje de edificios y vehículos; circuitos
cerrados de televisión; comunicaciones; construcción y gestión de cárceles;
consultoría y auditoría; control de accesos - productos y servicios; custodia
-2-
de mercadería en tránsito; diseño e ingeniería de seguridad; fabricación de
insumos de vigilancia; fabricación de insumos electrónicos; gestión del
riesgo; identificación - productos y servicios; iluminación y señalización -
productos y servicios; investigaciones; seguridad de eventos (ferias,
congresos, conferencias); seguridad de medios de difusión (periódicos,
revistas, televisión, Internet); prevención de pérdidas; protección contra
incendios; protección personal y guardaespaldas; seguridad bancaria y
financiera; seguridad con canes; seguridad contra robos y secuestros;
seguridad de espectáculos; seguridad de la información; seguridad de las
comunicaciones; seguridad del trabajo; seguridad del transporte; seguridad
turística; y, seguridad vial, entre otras.
En este sentido, la propuesta que se presenta pretende la aplicación de un Plan
Curricular de Capacitación Policial a aplicarse al Talento Humano del Grupo de
Seguridad Privada LAAR S.A., a través de procesos eficientes de preparación
profesional y control, a desarrollarse por parte de los miembros del Departamento de
Control de Organizaciones de Seguridad Privada (COSP), perteneciente a la
Inspectoría General de la Policía Nacional; entidad que tiene la facultad de ejercer el
control, la supervisión y la capacitación de estas empresas, precautelando su
adecuado funcionamiento acorde a la ley.
-3-
CAPÍTULO I
AMBITO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN
1.1 Planteamiento del Problema
El sector de la seguridad privada está compuesto por varios tipos de servicios como
son: seguridad, vigilancia, protección e investigaciones, los cuales son ofertados a
ciudadanos y ciudadanas individuales, empresas, instituciones y entidades
gubernamentales, entre otros demandantes, siendo de vital importancia que las
autoridades competentes controlen su ordenado funcionamiento, así como, que sus
integrantes sean preparados profesionalmente, a través de una adecuada malla
curricular.
Uno de los cambios trascendentales que introduce la oferta privada de seguridad,
tiene que ver con el hecho de que pasa de ser un derecho universal que debe ser
garantizado públicamente, a ser una mercancía producida por un conjunto
indiscriminado de proveedores públicos y privados.
Es tan fuerte este mercado privado que paradójicamente el propio Estado, tiene que
demandar estos servicios; de modo que, la principal demanda de guardianía privada
en el Ecuador proviene del propio sector público.
-4-
Es más, con el proceso de concentración de capitales, como ocurre en todos los
mercados, hoy este sector empieza a ser manejado por pocas empresas privadas, la
mayoría de las cuales vienen desde fuera del país.
Así, la presencia del sector privado crea, primero, un mercado explícito y, segundo,
una clara segmentación del mismo; de este modo, cualesquier sector que reciba una
buena seguridad, se debe supeditar necesariamente a un proceso riguroso de
formación profesional y por ende de control.
1.2 Ubicación del Contexto Socio-Cultural
El auge generalizado de la seguridad privada, se origina en una Sociedad Ecuatoriana,
cada vez menos controlable por los sistemas operativos propios del Estado
contemporáneo, los cuales exigieron una remodelación de las relaciones sociales y
una disolución de los conceptos clásicos de lo público y lo privado.
De este modo, considerando que este sector se halla en continuo crecimiento y posee
una importante presencia en las dinámicas económicas del país, el gran desafío al que
está expuesto el Estado Ecuatoriano y por ende la Policía Nacional, es la capacitación
y la regulación de esta fuerza corporativa; pues si bien va cubriendo las demandas de
seguridad que exige la sociedad, también va superando la competencia estatal sobre la
seguridad como bien público.
-5-
Por otra parte, frente a la creciente percepción de inseguridad, los barrios o grupos de
vecinos asumen medidas rudimentarias que buscan de alguna manera mejorar las
condiciones de seguridad en su vecindario; por lo que, ésta tendencia nos muestra que
la ciudadanía no sólo construye percepciones de inseguridad sino que también tiende
a construir percepciones de seguridad, a través de la contratación de personal idóneo
y calificado que preste sus servicios profesionales dentro de la seguridad privada.
1.3 Situación Actual del Problema
La limitación Estatal de hacer frente a la delincuencia, ha generado que las entidades
públicas se hayan visto en la necesidad de contratar servicios de seguridad privada
calificada, probándose así que el Estado no tiene la capacidad de cubrir su propia
demanda de seguridad.
Frente a las complejas características de inseguridad social, la “oferta de seguridad
privada” es cada vez más amplia, lo cual ha impulsado un proceso educativo
sostenido de formación profesional alineada, abarcando de manera intensiva a
sectores que requieren aplicaciones tecnológicas orientadas a la seguridad.
El crecimiento del sector de la seguridad privada, ha sido tan acelerado que muchas
de las pequeñas empresas que prestan este servicio, están siendo gradualmente
relegadas por las grandes multinacionales, principalmente porque la capacidad de
adquirir tecnología de punta y de capacitar adecuadamente a su personal en
estrategias de seguridad especializadas, son superiores al de las empresas pequeñas.
-6-
De acuerdo a lo que sostiene Edgardo Frigo (2003), dos de los grandes problemas de
la seguridad privada, consisten en la creciente ilegalidad del sector y su falta de
entrenamiento y capacitación.
Las empresas ilegales de seguridad privada crecen a saltos más largos que las legales.
Sin embargo, tanto la formación profesional en seguridad legal como su ejercicio
ilegal, carecen de capacitación y entrenamiento apropiado en todo nuestro país, en
cuanto a habilidades gerenciales y operativas.
La flexibilidad de la Legislación Nacional, que no permite la regulación efectiva de
niveles de capacitación, adicionada de la falta de disposición de los usuarios sociales
para pagar costos más altos por guardias con entrenamiento, son situaciones que
dificultan los procesos de capacitación dentro de las empresas de seguridad privada.
1.4 Delimitación del Problema
El Departamento de Control de Organizaciones de Seguridad Privada de la Policía
Nacional (COSP), implementa un sistema efectivo para la supervisión, control y
capacitación del personal de las Compañías de Seguridad Privada, entre los cuales se
considera en la presente propuesta a la Compañía de Seguridad LAAR S.A., lo que
facilita su regulación y adecuado funcionamiento, considerando que en las
disposiciones generales, numeral 8, de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada, se
establece que:
-7-
“Las empresas que no estén constituidas legalmente y que, en forma clandestina,
presten servicios de vigilancia y seguridad privada serán clausuradas en forma
definitiva, sus propietarios y/o administradores serán sancionados de conformidad
con la ley; y, sus armas y equipos serán confiscados”.
Los costos de capacitación para el personal de guardianía privada del Grupo de
Seguridad Privada LAAR S.A., son asumidos por la empresa y por quienes los
contratan, por lo tanto, el servicio que ofrecen tiende a mejorar en términos de
eficiencia, conforme la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada, la cual en su Art. 4
señala que para la contratación del personal los requisitos a cumplirse son:
“Ser calificado y seleccionado previamente por la compañía empleadora, de acuerdo
a su competencia, experiencia y conocimientos respecto de la función o actividad a
desempeñar; acreditar la cédula militar y; haber aprobado cursos de capacitación en
seguridad, dictados por profesionales especializados”.
1.5 Formulación del Problema
En el contexto de desarrollo corporativo del Grupo de Seguridad Privada LAAR S.A.,
es importante buscar responder las siguientes interrogantes:
¿Cómo diseñar un Plan Curricular de Capacitación Policial a aplicarse al Talento
Humano del Grupo de Seguridad Privada LAAR S.A.?
-8-
¿Cuáles son las técnicas pedagógicas más adecuadas que se direccionen a
fortalecer el desempeño profesional del servicio de guardianía privada en el Grupo
LAAR S.A.?
Cuál es el sistema de evaluación a aplicarse por el Departamento de Control de
Organizaciones de Seguridad Privada de la Policía Nacional / COSP, dentro del
desarrollo de la malla curricular propuesta en la capacitación policial al talento
humano de guardiana privada del Grupo LAAR S.A.?
1.6 Objetivos de la Investigación
1.6.1 Objetivo General
Desarrollar un Plan Curricular de Capacitación Policial a aplicarse al Talento
Humano del Grupo de Seguridad Privada LAAR S.A., para mejorar el sistema
de formación, desempeño y control del servicio de guardianía privada en la
Sociedad Ecuatoriana dentro de la creciente necesidad de seguridad ciudadana.
1.6.2 Objetivos Específicos
Proponer una malla curricular a ser aplicado en el proceso de capacitación
Policial a aplicarse al Talento Humano del Grupo de Seguridad Privada LAAR
S.A.
-9-
Fijar las técnicas pedagógicas más adecuadas que se direccionen a fortalecer el
desempeño profesional del servicio de guardianía privada en el Grupo LAAR
S.A.
Diseñar un sistema de evaluación a aplicarse dentro del desarrollo de la malla
curricular propuesta en la capacitación policial al talento humano de guardiana
privada del Grupo LAAR S.A.
1.7 Justificación e Importancia
El desarrollo del presente proyecto, conlleva una significativa trascendencia social, ya
que implica una importante carga doctrinaria sobre la fenomenología de la formación
profesional y capacitación del talento humano componente de la seguridad privada,
en la Sociedad Ecuatoriana.
Ante el crecimiento inminente de la seguridad privada, el Estado Ecuatoriano optó
por regular y capacitar a las empresas que prestan este servicio mediante la emisión
de una Ley de Vigilancia y Seguridad Privada que consta en el registro oficial No.
130 del 22 de Julio del 2003.
En ella, se establece que “Las compañías de vigilancia y seguridad privada estarán
sujetas al control y vigilancia del Ministerio del Interior, conjuntamente con la
Superintendencia de Compañías de conformidad con la Ley de Compañías” (Art.17).
-10-
Por su parte, el Reglamento a la Ley de Compañías de Seguridad Privada, estipula la
obligatoriedad que deben observar las Compañías de Seguridad, de colaborar en sus
procesos de formación, en la aportación de datos o elementos para la investigación y
persecución de delitos, en forma auxiliar y complementaria a la seguridad pública y
previa autorización, licencia, permiso o aviso de registro por las autoridades
competentes, al respecto:
“Art. 1.- Compañías de Vigilancia y Seguridad Privada.- Son compañías de
vigilancia y seguridad privada aquellas sociedades, que tengan como objeto social
proporcionar servicios de seguridad y vigilancia en las modalidades de vigilancia fija,
móvil e investigación privada; y, que estén legalmente constituidas y reconocidas de
conformidad con lo dispuesto en la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada.” En
consecuencia, las compañías de vigilancia y seguridad privada, no podrán ejercer otra
actividad ajena a los servicios detallados en el presente artículo.
Si bien se analizan procesos curriculares de formación profesional aplicados respecto
de la seguridad privada, es necesario profundizar su investigación a través de un
enfoque cualitativo que permita desentrañar aquellos aspectos relacionados con la
preparación profesional, conducta y representación de sus actores, no sólo desde la
perspectiva de su capacitación sino de su relevancia en coadyuvar en la seguridad
ciudadana dentro de nuestro país.
-11-
1.8 Formulación de Hipótesis
El desarrollo de un Plan Curricular de Capacitación Policial a aplicarse al Talento
Humano del Grupo de Seguridad Privada LAAR S.A., coadyuva a mejorar el sistema
de formación, desempeño y control del servicio de guardianía privada en la Sociedad
Ecuatoriana dentro de la creciente necesidad de seguridad ciudadana.
1.9 Variables
Las variables consideradas en la presente propuesta, son las siguientes:
-12-
Cuadro No. 1: Diseño de Variables
Fuente: Also Oscar Gutiérrez, “La Seguridad Privada: Un Complemento de la
Seguridad Pública,” Revista ANESI, Mayo de 2006, Quito, Ecuador, Pág. 56.
Elaborado por: Carlos Caminos Zurita
DOMINIO VARIABLES INDICADORES
FORMA DE
CÁLCULO
"PLAN CURRICULAR
DE CAPACITACIÓN
POLICIALA
APLICARSE AL
TALENTO HUMANO
DEL GRUPO DE
SEGURIDAD PRIVADA
LAAR S.A."
Formación en
Guardianía
Privada
Plan
Curricular
Procesos de
capacitación
aplicados/Procesos
de capacitación
propuestos
Asistencia
Policial
Capacitación
Policial
Gestión
Interna/Asistencia
Externa
-13-
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Definición y Generalidades de la formación profesional en Guardianía
Privada.
La Seguridad Privada es: “ Una actividad o servicio que conforme a las disposiciones
jurídicas y administrativas vigentes, realizan o prestan para sí o para terceros, los
prestadores, los autorizados, los permisionarios y las instituciones oficiales
debidamente registrados por la Secretaría de Seguridad Pública, que tiene por objeto
proteger la integridad física de las personas específicamente determinadas y/o de su
patrimonio; prevenir la comisión de delitos e infracciones en perjuicio de éstas;
auxiliarlos en caso de siniestros y desastres, luego de un selectivo proceso de
formación profesional1”
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de los
temas centrales de preocupación de los ciudadanos y, por tanto, una de las cuestiones
a resolver por los responsables políticos de principios de este siglo.
1Aguado Vicente, Derecho de la Seguridad Privada y Pública. Editorial: Aranzadi, ISBN: 84-8355-
119-6. Tomado de www.flacso.org.ec/docs/ciudad_segura19.pdf; 12/jul/2013; 15h00.
-14-
De este modo, Kris Bonner dice: “El interés de la población que hace referencia a la
delincuencia ha aumentado enormemente en los últimos años. La seguridad es una
condición necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales
criterios para asegurar la calidad de vida”2.
En efecto, la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma han
conducido a que, en ocasiones, desde los ámbitos de gobierno se formulen recetas
simplistas para actuar sobre los síntomas y no sobre las causas, conocidas en el
ámbito anglosajón como la búsqueda de la bala color de plata, que alude a la leyenda
del hombre lobo, que, como la falta de seguridad, amenaza a la sociedad.
De este modo, por ejemplo, se ha interrelacionado la equiparación entre inmigración
y delincuencia. Es evidente que los problemas de emigración no pueden ser resueltos
mediante la criminalización o el rechazo a la diversidad.
Es más, esta banalización solamente ha conseguido aumentar la confusión y la
preocupación de los ciudadanos; si se reflexiona, lo que se tiene que aducir es que
detrás de la inmigración, lo que hay es el respeto a la diversidad: resulta evidente, que
lo que es diferente ha de ser tratado de manera diferente.
2Also Oscar Gutiérrez, “La Seguridad Privada: Un Complemento de la Seguridad Pública,” Revista
ANESI, Mayo de 2006, Quito, Ecuador, Pág. 78
-15-
Por ello, se puede precisar como muy acertadas las palabras de Albert Buitenhuis,
quien afirma: “La gente piensa, siente y actúa de manera diferente, y eso significa que
no todo el mundo tiene las mismas habilidades. De hecho, siempre ha habido
diferencias entre la gente: es un fenómeno común; a lo sumo, se puede concluir que
nuestra sociedad está convirtiéndose progresivamente en diversa”. 3
Esta realidad, no obstante, de ninguna manera es el resultado de la corriente constante
de inmigrantes. El hecho de que la gente es diferente también tiene un efecto en las
organizaciones y, por lo tanto, la cuestión de si se tendría que trabajar o no con la
diversidad dentro de las organizaciones es, en consecuencia, irrelevante.
Sin embargo nuestra cultura no apoya a la diversidad; no gusta la gente que se desvía
de los demás, no porque se tenga mentalidades estrechas, sino porque este hecho
comporta problemas y las organizaciones encuentran difícil tratar con problemas de
esta naturaleza.
Y, de la misma manera que no se puede resolver el problema de la diversidad con
soluciones sencillas, por la propia naturaleza del problema, se ha de asumir que por
mucho que suponga problemas, el hecho de la seguridad, de acuerdo con la
3Frigo, Edgardo. “Hacia un modelo latinoamericano de Seguridad Privada: Los nuevos desafíos en la
región.” Conferencia: Primer Congreso Latinoamericano de Seguridad. Bogotá, 24 al 26 de
septiembre de 2003, disponible en:http://www.monografias.com/trabajos15/seguridad-
priv/seguridad-priv.shtml.
-16-
concepción que se defiende, es un problema complejo, que afecta la sensación de las
personas, de influencia fundamentalmente urbana de clase transversal (institucional,
económica y social), que por lo tanto, exige un debate complejo con la participación
de los ciudadanos donde se deriven soluciones, también complejas.
Por ello, las personas tienen la necesidad de buscar seguridad en cuanto son
extremadamente vulnerables, es decir, muy susceptibles de ser heridos física o
moralmente. Esta realidad indiscutible y el hecho que siempre haya sido así y que
siempre lo será, explica por si misma el porqué de la seguridad. Los responsables de
satisfacer esta necesidad objetiva de seguridad son las mismas personas y la
comunidad en que estamos inmersos.
En este sentido, son las diferentes comunidades políticas quienes desarrollan, legítima
y consecuentemente, las políticas de seguridad. Buscar seguridad no es más que
reducir los niveles de vulnerabilidad de las personas frente a las diferentes amenazas
y peligros que se pueden identificar; prever la evolución del futuro con el objetivo de
evitar de aquello que históricamente ha amenazado y puesto en peligro nuestra vida
y/o libertad.
Las amenazas y peligros sobre las personas, las fuentes de inseguridad, son diversas;
a veces comunes a todo individuo o comunidad, a veces particulares sobre
determinados lugares o colectivos. Estos peligros pueden ser fenómenos aislados
geográficamente o rebasar las fronteras políticas establecidas y alcanzar una
-17-
dimensión internacional. También depende del contexto histórico en el que se
encuentre.
Las amenazas a la seguridad son multidimensionales y afectan a diversas áreas de la
vida: la económica, la social, la medioambiental, la militar, la ética y derechos
humanos, etc.¸ además, muchas de estas amenazas son interdependientes y tienen una
dimensión transfronteriza. Las características de estas amenazas hacen pensar que la
búsqueda de seguridad debe ser un esfuerzo colectivo en el que todas las personas y
unidades políticas deben participar.
En este sentido, ya que la seguridad es un pre requisito básico para que las personas
puedan satisfacer sus necesidades básicas y desarrollar sus potencialidades como
seres humanos se ha constituido como un derecho humano exigible; como tal obliga
éticamente a las personas a ofrecer seguridad sobre los demás. En cuanto al Derecho
Humano es irremediablemente, también una obligación humana.
Por lo tanto, La inseguridad ciudadana se ha convertido en uno de los grandes
desafíos de las sociedades contemporáneas y en un nuevo campo de investigación. El
impacto del fenómeno sobre la calidad de la vida de los ciudadanos obliga a los
gobiernos nacionales y locales y a los sectores organizados de la sociedad, a diseñar
esquemas alternativos a los existentes que, siendo en su cometido de disminuir los
niveles de inseguridad, no sacrifiquen el avance de la Democracia y el respeto por los
Derechos Humanos y las Garantías Ciudadanas
-18-
2.2 Características de la formación profesional de la Guardianía Privada.
El autor Adam Abelson (2007), plantea que la seguridad privada tiene externalidades
positivas y negativas. La negativa es que crea una nueva estratificación social, quién
accede y quién no, a base del amurallamiento no sólo físico sino también simbólico,
ya que amplios sectores sociales son excluidos. Una externalidad negativa, entonces,
es esa: la seguridad privada aporta a una diferenciación social crecientemente
segmentada.
Por otro lado, una externalidad positiva es que de pronto la seguridad privada podría
aportar a la convivencia social; pero sin embargo, esa seguridad es pensada en
términos puramente mercantiles, y en términos que no parten de lo que sería la
cuestión comunitaria, incluso puede tender a romper las redes de solidaridad. La
seguridad privada es una respuesta absolutamente mercantil y propia de un espíritu
que comienza a reinar en los años 70 en las sociedades europeas, fundamentalmente,
un sentimiento de acoso y una idea de que el mercado puede suplantar las nociones
básicas del Estado.
Hasta donde se sabe, el Estado, si bien está en retroceso en muchas áreas, no puede
remitir bajo ningún concepto lo que tiene que ver con el uso de la violencia legítima.
El rato que se mercantiliza a la seguridad estamos hablando de que un valor
fundamental y central en la constitución de la comunidad política se transforma en un
objeto comercial.
-19-
En un Estado que ha perdido legitimidad y que, en la práctica, ha dejado de ser un
garante de los derechos ciudadanos relativos a la seguridad, aparece el sector privado,
entonces como una de las alternativas de administración y gestión de las empresas y
servicios que están en manos del Estado.
Un estudio realizado por el autor Savas (1989), sostiene que el término privatización
es relativamente nuevo, pues aparece por primera vez en 1983, en un diccionario
inglés que lo definía como convertir en privado, esencialmente traspasar una empresa
o una industria del control de la propiedad pública a la privada. Este concepto, según
el mismo autor, ha adquirido un significado más amplio: “La privatización es el acto
de reducir el papel del gobierno, o aumentar la función del sector privado en una
actividad o en la propiedad de los bienes”4
De esta manera, la privatización fue asumida como política “rectora”, no sólo en
Latinoamérica, sino en el mundo entero. Este presupuesto conceptual fue asumido
principalmente por organismos internacionales como el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional -FMI, los cuales se constituyeron en entes protagónicos del
proceso de privatización. Estas entidades se han manejado con una doble estrategia,
por un lado, criticar al Estado y, por otro, sobredimensionar la eficacia de la empresa
privada.
4Pérez Rojas Patricio Hernán. La Seguridad Privada. Santiago de Chile: Editorial Jurídica, 1999, Pág.
123.
-20-
George Herbert Walker Bush, ex presidente de los Estados Unidos, demostró ser un
fervoroso defensor de las privatizaciones cuando en uno de sus discursos afirmó que:
“La privatización es una de las grandes fórmulas para los años 90 y para el próximo
siglo” (citado en Ojeda 1992: 134)5
La seguridad no es un servicio, es el fundamento mismo de la sociedad. En los
términos más clásicos de la teoría política, la seguridad es lo que Hobbes en 1648
definió como Estado Moderno, el cual se construye sobre la dimisión de la soberanía
de todos en el uso de la violencia. Actualmente, ese Estado está entregando toda su
soberanía a la empresa privada, cuyo criterio no es la constitución del orden social o
la unidad de la comunidad política, sino que sus intereses son puramente mercantiles.
Entonces, el Estado debe incrementar ostensiblemente los controles sobre este tipo de
seguridad, ya que no puede ser tratada como un aspecto meramente mercantil sino
como un tema sustantivo de la conformación de la sociedad política, la comunidad
nacional y la vida cotidiana. Por lo tanto, mientras más controles tenga el Estado
sobre estas empresas, mejor para la sociedad y mejor para su operatividad; de esta
manera se evitará que se desarrollen lógicas como el paramilitarismo, cuyos orígenes
pueden ser muy variables.
5Sánchez Gómez Manuel; Manual para el Director de Seguridad. , Editorial: E.T. Estudios Técnicos,
México, 2007, Pág. 86.
-21-
Actualmente el Ecuador dispone en esta área alrededor de 80.0006 hombres dentro del
sistema de guardianía privada, con capacidades tecnológicas de inteligencia y acceso
a la información muy superiores a lo que tiene el mismo Estado, entonces estamos en
un serio problema. En este sentido, el tema de la seguridad privada tiene que ser
absolutamente controlado.
El fenómeno del incremento de la empresa privada de seguridad, surge como
resultado de la brecha entre las expectativas de seguridad que demanda la ciudadanía
y el que consideran debe brindarles la Policía Nacional. A partir de la década de los
años 90, frente al creciente índice delictivo, la ciudadanía optó por resolver el
problema por sus propios medios.
La respuesta inmediata a esta demanda la dieron ex miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional, creando empresas que ofrecían la seguridad como
un servicio remunerable. En efecto, con los conocimientos adquiridos en el tiempo de
servicio, antiguos miembros de la fuerza pública, crearon empresas que brindan un
servicio alternativo de seguridad ciudadana más efectivo que el proporcionado por el
Estado; así lo señaló, Edgardo Frigo (2003) durante el primer Congreso
Latinoamericano de Seguridad.
6Aguado Vicente, Derecho de la Seguridad Privada y Pública. Editorial: Aranzadi, ISBN: 84-8355-
119-6. Tomado de www.flacso.org.ec/docs/ciudad_segura19.pdf; 12/jul/2013; 15h00.
-22-
Los sectores con capacidad de pago pudieron enfrentar el problema de la inseguridad
mediante la contratación de los servicios ofrecidos por las empresas de seguridad
privada, mientras quienes carecen de poder adquisitivo continúan presionando al
Estado para que sea éste el que disminuya los índices de violencia y delincuencia.
Las empresas de seguridad privada han superado tanto en efectivos como en
capacidades, procedimiento y tecnología de punta, a los servicios que prestan los
organismos estatales como la Policía. De acuerdo a lo afirmado por Pontón, 2010: “El
número de vigilantes registrados oficialmente en el año 2012 fue de 40.368, el cual
supera considerablemente a los 38.907 Policías Nacionales existentes en este mismo
año”7.
Asimismo, en 1990 la Superintendencia de Compañías tenía registrada 54 empresas
(0.56 empresas por c/100 mil personas); en 1995 el número aumentó a 163; mientras
en el 2000 la empresas llegaron a 328. A partir de ese periodo el número creció en
117% en los próximos 6 años, hasta llegar a 849 empresas. De este modo, del total de
compañías privadas registradas hasta el 2006, el 51.70% estaba en la provincia de
Pichincha y el 28.26% en el Guayas (Pontón: 2006)8.
7Aguado Vicente, Derecho de la Seguridad Privada y Pública. Editorial: Aranzadi, ISBN: 84-8355-
119-6. Tomado de www.flacso.org.ec/docs/ciudad_segura19.pdf; 12/jul/2013; 15h00.
8Aguado Vicente, Derecho de la Seguridad Privada y Pública. Editorial: Aranzadi, ISBN: 84-8355-
119-6. Tomado de www.flacso.org.ec/docs/ciudad_segura19.pdf; 12/jul/2013; 15h00.
-23-
Desde finales del siglo pasado, diversos sectores de la sociedad demandaron la
necesidad de otorgar un mayor reconocimiento al importante papel que los
municipios vienen asumiendo en la vida política de nuestro país. Esta demanda
estuvo impulsada por los procesos de urbanización y, el incremento y transformación
de la violencia en la región.
La incompetencia del Estado en garantizar la seguridad ciudadana ha hecho que los
gobiernos locales asuman la responsabilidad de proteger a la población. La actual
regulación de las competencias municipales en materia de seguridad pública, se
encuentra contemplada en las reformas a la Ley Orgánica de Régimen Municipal, del
19 de agosto de 2005.
Esta Ley incluye varios temas fundamentales para la Gestión Municipal y,
específicamente sobre el tema de la seguridad ciudadana establece lo siguiente:9
Colaboración y coordinación con la Policía Nacional en protección, seguridad y
convivencia ciudadana.
Incorporación de un parágrafo sobre protección, seguridad y convivencia
ciudadana, conforme al cual, la administración municipal, cooperará y coordinará
con la Policía Nacional en:10
9Ibídem
-24-
- La formulación de políticas locales;
- Coordinación para la seguridad;
- Contribución al financiamiento de la seguridad ciudadana; y,
- Participación en los procesos de evaluación, así como, elaboración de planes
de protección a la población en riesgo.
Con este antecedente y sobre la base de la institucionalidad creada en el Municipio
del Distrito Metropolitano de Quito, en febrero del 2007 se expidió la Ordenanza de
Seguridad y Convivencia Ciudadanas11
, cuyo Art. 2, sobre uso de los espacios
públicos en lo referente a la seguridad privada, fundamentalmente establece lo
siguiente:
“…Las compañías de seguridad privada debidamente autorizadas para operar, se
limitarán a prestar servicios de vigilancia en espacios privados, quedando reservadas
las actividades de control en los espacios públicos a la fuerza pública y a la Policía
Municipal, cada una en sus respectivas áreas de competencia. Los guardias privados
podrán permanecer en espacios públicos si cuentan con la autorización conferida por
la respectiva administración zonal, para lo cual deberá justificarse que esa presencia
es imprescindible para cumplir las labores de vigilancia comprendidas en el contrato
respectivo. La autorización establecerá con claridad el área dentro de la cual podrán
10
Aguado Vicente, Derecho de la Seguridad Privada y Pública. Editorial: Aranzadi, ISBN: 84-8355-
119-6. Tomado de www.flacso.org.ec/docs/ciudad_segura19.pdf; 12/jul/2013; 15h00.
11MDMQ (2007). Ordenanza Metropolitana 0201, Registro Oficial Nº 84.; Art. 2; 15 de mayo.
Disponible en www.quito.gov.ec
-25-
prestar sus servicios los guardias privados, siendo prohibido para ellos realizar
labores de guardianía o permanecer armados fuera de ese espacio, salvo casos de
emergencia.”12
Además, esta ordenanza contempla aspectos relacionados con la autorización para la
instalación de casetas o puestos de control y la necesidad de que los guardias
pertenezcan a empresas debidamente autorizadas. Así, el incumplimiento de las
disposiciones contempladas, se considerarán como uso indebido del espacio público;
cabe señalar que se excluye aquellos servicios de seguridad privada en los cuales se
utilizan vehículos a motor.
Por otro lado, esta ordenanza establece ciertas políticas de seguridad y convivencia
ciudadana, y lo más importante, determina los mecanismos de gestión, seguimiento,
control y generación de políticas para el Distrito Metropolitano y la participación
ciudadana.
2.3 Ámbito legal para la constitución y funcionamiento de las compañías de
seguridad privada
Ante el crecimiento inminente de la seguridad privada, el Estado ecuatoriano optó por
regular a las empresas que prestan este servicio mediante la emisión de una Ley de
12
MDMQ (2007). Ordenanza Metropolitana 0201, Registro Oficial Nº 84.; Art. 2; 15 de mayo.
Disponible en www.quito.gov.ec
-26-
Vigilancia y Seguridad Privada que consta en el registro oficial No. 130 del 22 de
Julio del 2003.
En ella, se establece que “las compañías de vigilancia y seguridad privada estarán
sujetas al control y vigilancia del Ministerio de Gobierno y Policía, conjuntamente
con la Superintendencia de Compañías de conformidad con la Ley de Compañías”
(Artículo 17)13
, sin embargo, no existe un reglamento para controlar y monitorear el
trabajo de estas empresas y, aunque la ley existe hace más de cuatro años, no se
cumple.
La demanda de seguridad privada va en aumento, a medida que los delitos se
multiplican y el temor a ser víctimas de la delincuencia crece; por ende, la creación
de empresas que ofrece este servicio también se multiplica.
En el país no hay un control efectivo de la situación legal de las empresas de
seguridad privada, lo que facilita la creación y el funcionamiento clandestino de éstas,
pese a que en las disposiciones generales, numeral 8, esta misma Ley establece que
“las empresas que no estén constituidas legalmente y que, en forma clandestina,
presten servicios de vigilancia y seguridad privada serán clausuradas en forma
definitiva, sus propietarios y/o administradores serán sancionados de conformidad
con la ley; y, sus armas y equipos serán confiscados.
13
Lalama Gustavo. (2006). “Privatización y seguridad ciudadana”. Boletín Ciudad Segura No. 19.
Ecuador: FLACSO, Pág. 12.
-27-
La "seguridad ciudadana" y su contenido concreto puede variar considerablemente
dependiendo del actor o autor quien lo utilice; no existe un consenso si la seguridad
ciudadana se refiere también a riesgos o amenazas de tipo no intencional (accidentes
de tránsito, desastres naturales) o de tipo económico y social.
Un punto en que sí concuerdan la gran mayoría de autores es que el término
referencia a las siguientes características:14
1. Se refiere a una condición o un estado de un conjunto de seres humanos, a la
ausencia de amenazas que ponen en peligro su seguridad. En ese sentido, el
término tiene un significado normativo, describe una situación ideal que
probablemente es inexistente en cualquier lugar del mundo pero que funciona
“como un objetivo a perseguir” (González, 2003).15
2. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2005, por ejemplo, define
la seguridad ciudadana como “la condición personal, objetiva y subjetiva, de
encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por
parte de otros”.16
14
Sánchez Manzano Juan J., Seguridad Privada, apuntes y reflexiones. Editorial: Dilex, Bogotá, 2008,
Pág. 112.
15
Lalama Gustavo. (2006). “Privatización y seguridad ciudadana”. Boletín Ciudad Segura No. 19.
Ecuador: FLACSO, Pág. 52.
16 Carrión, Fernando. (2006). “Privatización de la seguridad o privación de un derecho”. Boletín
Ciudad Segura No. 7. Ecuador: FLACSO, Pág. 69.
-28-
3. Se refiere a políticas públicas encaminadas a acercar la situación real a la situación
ideal, es decir, se refiere a políticas que apuntan hacia la eliminación de las
amenazas de seguridad o hacia la protección de la población ante esas amenazas.
En ese sentido, el término se refiere a prácticas sociales empíricamente existente.
(Dammert, 2006: 3)17
.
2.4 El Sistema de capacitación en la seguridad privada
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de los
temas centrales de preocupación de los ciudadanos y, por tanto, una de las cuestiones
a resolver por los responsables políticos de principios de este siglo. De este modo,
Kris Bonner dice:18
El interés de la población que hace referencia a la delincuencia ha aumentado
enormemente en los últimos años. La seguridad es una condición necesaria para el
funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la
calidad de vida.
En efecto, la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma han
conducido a que, en ocasiones, desde los ámbitos de gobierno se formulen recetas
17
Ibídem, Pág. 69.
18Carrión, Fernando. (2006). “Privatización de la seguridad o privación de un derecho”. Boletín Ciudad
Segura No. 7. Ecuador: FLACSO, Pág. 79.
-29-
simplistas para actuar sobre los síntomas y no sobre las causas, conocidas en el
ámbito anglosajón como la búsqueda de la bala color de plata, que alude a la leyenda
del hombre lobo, que, como la falta de seguridad, amenaza a la sociedad. Sin
embargo, la bestia inmortal, tiene un talón de Aquiles, se puede acabar con ella con
sólo un disparo con una bala de plata al corazón.
De este modo, por ejemplo, hemos asistido impávidos a la equiparación entre
inmigración y delincuencia. Es evidente que los problemas de emigración no pueden
ser resueltos mediante la criminalización o el rechazo a la diversidad. Es más, esta
banalización solamente ha conseguido aumentar la confusión y la preocupación de los
ciudadanos. Si reflexionamos, lo que tendremos que aducir es que detrás de la
inmigración lo que hay es el respeto a la diversidad: resulta evidente, que lo que es
diferente ha de ser tratado de manera diferente.
Por ello se puede precisar como muy acertadas las palabras de Albert Buitenhuis,
quien afirma:19
La gente piensa, siente y actúa de manera diferente, y eso significa que no todo el
mundo tiene las mismas habilidades. De hecho, siempre ha habido diferencias entre la
gente: es un fenómeno común. A lo sumo, se puede concluir que nuestra sociedad
está convirtiéndose progresivamente en diversa. Esta realidad, no obstante, de
19
Lalama Gustavo. (2006). “Privatización y seguridad ciudadana”. Boletín Ciudad Segura No. 19.
Ecuador: FLACSO, Pág. 12.
-30-
ninguna manera es el resultado de la corriente constante de inmigrantes. El hecho de
que la gente es diferente también tiene un efecto en las organizaciones y, por lo tanto,
la cuestión de si tendríamos que trabajar o no con la diversidad dentro de las
organizaciones es, en consecuencia, irrelevante, porque lo hemos estado haciendo
durante siglos.
Sin embargo nuestra cultura no apoya a la diversidad. No nos gusta la gente que se
desvía de los demás, no porque tengamos mentalidades estrechas, sino porque este
hecho comporta problemas y las organizaciones encuentran difícil tratar con
problemas de esta naturaleza.
2.5 La privatización de la Seguridad
La desconfianza en la fuerza pública y los procesos de reducción del Estado, han
incidido en el incremento de las percepciones de inseguridad y de los índices de
violencia; se han convertido en alguno de los factores que se relacionan con la
aparición y el apresurado crecimiento de las empresas de seguridad privada a nivel
nacional.
Es así como la privatización ingresa en el campo de la seguridad ciudadana, bajo el
pretexto de la ineficiencia pública en el control de la delincuencia y violencia; y
aparece en términos reales y objetivos como la principal y más importante innovación
en el combate contra la criminalidad.
-31-
Esta actividad crea una nueva estratificación social quién accede y quién no, a base
del amurallamiento no sólo físico sino también simbólico, ya que amplios sectores
sociales son excluidos.
La Seguridad Privada, en teoría podría contribuir de manera efectiva a la Seguridad
Ciudadana:20
a. Cuando el Gobierno defina la relación entre las empresas privadas de seguridad y
la Policía Nacional, con el propósito de alcanzar adecuados niveles de
coordinación que viabilice el apoyo de la empresa privada al logro de una
seguridad eficiente desde su ámbito de acción específica, contribuyendo de
manera efectiva a la seguridad ciudadana.
b. Cuando sea estricta y coordinadamente regulada por las instituciones
responsables de su control en el aparato estatal, regulaciones que no deberían ser
de tipo fiscalista sino direccionarlas al servicio de seguridad privada hacia un
bien colectivo y no exclusivamente particular.
c. Cuando en la seguridad privada exista responsabilidad social antes que la lógica
de la ganancia en la prestación de su servicio.
20
Lalama Gustavo. (2006). “Privatización y seguridad ciudadana”. Boletín Ciudad Segura No. 19.
Ecuador: FLACSO, Pág. 32.
-32-
La seguridad ciudadana requiere que los diferentes actores sociales, como
comunidad, policía y autoridades, contribuyan en la realización de los objetivos
planteados; estas deben orientarse dentro de los aspectos básicamente preventivos y
de control que se complementen entre sí a través de las acciones institucionales
coherentes y de carácter estratégico. Las iniciativas de orden social tendrán un rol
fundamental para la prevención social del delito, cubriendo la brecha existente dejada
por la atención prioritaria dada a las acciones de control policial y del sistema de
justicia.
Es importante además generar sistemas de difusión de información, incrementar la
capacitación de la comunidad para mejorar su seguridad, y consolidar la organización
barrial existente e incrementarla, realización de estudios en el tema de la seguridad
que posibiliten crear mayor conocimiento acerca de la realidad de los tema de
violencia y el delito; y, bases de datos que permitan conocer y enfrentar los
fenómenos desde cada perspectiva para integrarla en planes y proyectos de solución a
los problemas y demandas de la comunidad.
En el ámbito del control se debe propender a una reforma policial, que alcance a
identificar a la institución de orden con las necesidades actuales de seguridad
ciudadana, el fortalecimiento de su rol preventivo y de integración con la comunidad
otorgándole un carácter civil y protector absoluto de los Derechos fundamentales.
El sistema judicial debe ser más eficiente en consecuencia con los cambios del
sistema procesal, en concordancia con la reforma del sistema de rehabilitación social
-33-
de los reclusos, que asegure su objetivo particular y el impacto positivo en la
seguridad ciudadana.
La participación ciudadana es fundamental en un Estado de Derecho, es la posibilidad
de que los individuos que coexisten en la sociedad desarrollen actividades que
garanticen el desarrollo social, es decir la voluntad y capacidad de los individuos para
comprometerse con los demás y a favor del bien común.
2.6 El Departamento de Control de Organizaciones de Seguridad Privada de la
Policía Nacional (COSP). Misión y Visión21
El 4 de marzo de 1997, siendo Ministro de Gobierno el Econ. César Verduga Vélez,
conjuntamente con el señor Comandante General de la Policía, General Superior
Marco Hernán Hinojosa, disponen al señor Inspector General de Policía, General Dr.
Jorge Humberto Villarroel Merino, que se cree y empiece a funcionar el
Departamento del COSP, ubicándole en el séptimo piso del edificio perteneciente a la
Dirección Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres, ubicado en las calles 10 de
Agosto y Ramírez Dávalos, bajo el mando del señor Capitán de Policía Víctor Hugo
Espinosa como Jefe del Dpto. del COSP y cuatro señores Clases como Agentes
Supervisores
21
Tomado de http://cosp.policiaecuador.gob.ec/fileadmin/cosp-repositorio/archivos-tramites.pdf
-34-
El primer Reglamento para la constitución y funcionamiento de las Organizaciones de
Seguridad Privada, fue expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 2697, publicado
mediante Registro Oficial No. 765, del 9 de septiembre de 1991, fundamentado en las
Leyes Orgánicas de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Posteriormente,
este Reglamento fue derogado por otro Reglamento para la constitución y
funcionamiento de las Organizaciones de Seguridad Privada, publicado en el Registro
Oficial No. 257, de fecha viernes 13 de febrero de 1998.
El Consejo Superior de Generales de la Policía Nacional, presidido por el señor
Comandante General, Ing. Jorge Guillermo Molina Núñez, mediante Resolución No.
2001-327-CGPN, resuelve aprobar el Reglamento Funcional de la Inspectoría
General, publicado en la Orden General No. 198, del 15 de octubre del 2001, en
donde se encuentra constando el Departamento de Control y Supervisión de las
Organizaciones de Seguridad Privada, en el Art.31, del citado Reglamento.
Luego el 22 de julio del 2003, mediante Registro Oficial No. 130, bajo la
administración del señor Presidente de la República, Ing. Lucio Gutiérrez Borbuá, se
publica la Ley de Vigilancia y Seguridad, misma que regula el control y
funcionamiento de las organizaciones de seguridad privada.
El Departamento de Control y Supervisión de las Organizaciones de Seguridad
Privada (COSP), con todo su personal y medios logísticos disponibles realizará
inspecciones permanentes de control y supervisión a las compañías de seguridad
-35-
privada legalmente constituidas en todo el territorio nacional, y garantizar el legítimo
derecho de funcionamiento otorgado por las Instituciones del Estado en beneficio de
la seguridad privada, evitando la creación y proliferación de seudo empresas de
seguridad privada que laboran al margen de la ley.
a. Visión22
El Departamento de Control y Supervisión de las Organizaciones de Seguridad
Privada (COSP) busca ser una unidad élite de la Policía Nacional, a través del
fortalecimiento de la seguridad ciudadana por medio de la coordinación y control a
las compañías de seguridad privada, con personal preparado y calificado, subordinado
a la Inspectoría General, para atender con calidad y eficiencia a todas las compañías
legalmente constituidas, quienes apoyarán en forma decidida a la Institución Policial,
mediante la prevención e información oportuna de los delitos comunes.
b. Objetivo 23
Garantizar el correcto funcionamiento de las compañías de seguridad privada
legalmente constituidas y abalizadas por las Instituciones de Control del Estado,
realizando operativos de control, supervisión y vigilando su correcto accionar,
además de prevenir e impedir el surgimiento de seudo empresas de seguridad que
laboran al margen de la Ley, procediendo a su clausura inmediata en caso de
encontrarse laborando.
22
Tomado de http://cosp.policiaecuador.gob.ec/fileadmin/cosp-repositorio/archivos-tramites.pdf 23
Ibídem
-36-
c. Políticas24
El Departamento del COSP está empeñado en lograr que todas las compañías de
seguridad privada legalmente constituidas mantengan todo el tiempo la vocación de
servicio de seguridad privada y no la de un negocio más, que sus directivos, socios y
personal operativo estén conscientes de la responsabilidad que demanda este servicio
de seguridad privada, que se contrate personal idóneo, que sean capacitados
constantemente por personal acreditado para eso, que cumplan con todos los
requerimientos que les exige la ley.
Logrando de esta manera que sean un aporte importante al trabajo de la Policía
Nacional, a través de la información oportuna que puedan proporcionar de actos
delictivos que se estén cometiendo en las inmediaciones de los lugares donde prestan
sus servicios, logrando una acción rápida, oportuna en beneficio de la ciudadanía y en
contra de la delincuencia organizada.
De igual manera se realizarán operativos continuos en las diferentes Provincias y
ciudades del país, para detectar la presencia de seudo compañías de seguridad privada
que laboran ilegalmente, empresas que están clonando el armamento, que no poseen
los permisos respectivos de tenencia de armas y de portar las mismas, que contratan
personal que se encuentran ilegales en nuestro país, que estén incumpliendo las
sanciones impuestas por el Ministerio de Gobierno o del Comando Conjunto, que
24
Tomado de http://cosp.policiaecuador.gob.ec/fileadmin/cosp-repositorio/archivos-tramites.pdf
-37-
estén contraviniendo las disposiciones emitidas en la Ley de Seguridad Privada
respecto a uniformes, distintivos, jerarquías, etc.
Las cuáles sancionadas conforme a la ley e inclusive motivo de clausura definitiva de
los respectivos permisos de funcionamiento, operaciones y de armas respectivamente
por parte del Ministerio de Gobierno y del Comando Conjunto de las FF.AA.
2.7 Funciones Institucionales25
El Departamento de Control y Supervisión de las Organizaciones de Seguridad
Privada de la Policía Nacional (COSP), fue creado ante la necesidad de la existencia
de un Organismo de Control y Supervisión del Estado, el cual regule y norme el
funcionamiento de las Compañías de Seguridad Privada que se encuentran operando
en la ciudad de Quito.
Es así que el Ministerio de Gobierno y Policía a través de la Institución Policial crean
el Departamento de Control de Organizaciones de Seguridad Privada supeditada a la
Inspectoría General de Policía, para que empiece a ejecutar las funciones de control,
supervisión y verificación del correcto funcionamiento de las mismas.
El marco legal para el control de Organizaciones de Seguridad Privada, es:
25
Tomado de http://cosp.policiaecuador.gob.ec/fileadmin/cosp-repositorio/archivos-tramites.pdf
-38-
1. Constitución Política del Ecuador.
2. Ley Orgánica de la Policía Nacional.
3. Reglamento a la Ley Orgánica de la Policía Nacional
4. Reglamento Orgánico Funcional de la Inspectoría General de la Policía Nacional.
5. Ley de fabricación, importación, exportación, tenencia de armas, municiones,
explosivos y accesorios.
6. Reglamento a la ley de fabricación, importación, exportación, tenencia de armas,
municiones, explosivos y accesorios.
7. Ley de Vigilancia y Seguridad
8. Y de más leyes que fueren aplicables al control de las Empresas de Seguridad
Privada.
2.8 Estructura Orgánico-Funcional26
El Departamento de Control y Supervisión de las Organizaciones de Seguridad
Privada de la Policía Nacional (COSP) es un Organismo Administrativo, Técnico -
Operativo de la Policía, que se rige por el Reglamento Orgánico Funcional de la
Inspectoría General y la Ley Orgánica de la Policía Nacional y orgánicamente
pertenece a la Inspectoría General de la Policía Nacional.
26
Tomado de http://cosp.policiaecuador.gob.ec/fileadmin/cosp-repositorio/archivos-tramites.pdf
-39-
Gráfico No. 1: Estructura Organizacional COSP
Fuente: Departamento de Archivo y Estadística del COSP; 2012.
Elaborado por: Carlos Caminos Zurita
-40-
2.9 Análisis FODA del COSP 27
Fortalezas:
Continuidad en los procesos.
Compromiso de trabajo.
Capacidad de respuesta.
Conocimientos Profesionales.
Profesionalismo de los miembros policiales.
Personal motivado.
Permanencia en el servicio.
Sentimiento de pertenencia en sus funciones.
Oportunidades:
Posibilidad de generar convenios interinstitucionales
Alianzas estratégicas con autoridades locales y nacionales.
Elaboración del Plan Operativo Anual - POA.
Fortalecimiento del trabajo Institucional.
27
Tomado de http://cosp.policiaecuador.gob.ec/fileadmin/cosp-repositorio/archivos-tramites.pdf
-41-
Debilidades:
Recursos logísticos deficientes
Personal especializado limitado
Falta de capacitación técnica en el control de compañías de Seguridad Privada
Amenazas:
Inestabilidad y discontinuidad en políticas institucionales.
Pérdida de recursos económicos
Inestabilidad del Mando Institucional
En este contexto, la presente propuesta propende a especificar los procesos y los
componentes relacionados dentro de un plan curricular de capacitación policial al
talento humano de guardias privados en la Compañía LAAR S.A., para afectar
positivamente la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía, los cuales se
encuentran basados en los criterios constitucionales de seguridad ciudadana, orden
público y garantía de los derechos y libertades individuales de las personas, bajo
estándares de calidad y su flujo e interrelación operativa con las acciones
institucionales desplegadas en la Policía Nacional.
-42-
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1 Modalidad de la Investigación
Los aspectos metodológicos orientaron el proceso de investigación del estudio
desarrollado, por cuanto estos procedimientos son los que coadyuvaron a que el
presente proyecto educativo se realice con éxito.
Es así como la investigación educativa según la finalidad, se centró básicamente en
un estudio aplicado, teniendo como propósito primordial la resolución de problemas
inmediatos en el orden de la seguridad privada, en pos de transformar las condiciones
del acto didáctico y mejorar la calidad educativa relacionada.
Según su alcance temporal, se constituyó en una investigación transversal, ya que se
estudió un aspecto de desarrollo de los sujetos en un momento dado y de acuerdo con
su profundidad fue exploratoria, debido a que posee un carácter provisional,
por cuanto se realizó para obtener un primer conocimiento de la situación.
Una vez elaborado el diseño general acorde con los objetivos plateados se procedió al
desarrollo de la misma. No obstante, el mencionado objeto de estudio se halló dentro
del ámbito educativo y éste se enmarcó en un paradigma o modelo de investigación,
que vino dado por las perspectivas que el investigador tuvo.
-43-
Por ello, en el estudio se utilizó el paradigma interpretativo, tal como lo señala
Meneses (2.004), lo que colocó el desarrollo de la propuesta ante la construcción de
informes interpretativos que captaron la complejidad de la acción educativa sin
pretender su obligatoria generalización.
3.2 Nivel Investigativo
En el presente desarrollo de un plan curricular de capacitación policial a aplicarse al
talento humano del grupo de seguridad privada LAAR S.A., se consideró un diseño
de investigación explicativa y aplicativa.
La investigación explicativa en el fenómeno de la supervisión, control y capacitación
del personal de las compañías de seguridad privada durante el proceso de formación
profesional, partiendo de descripciones suficientemente exhaustivas de una cierta
realidad bajo estudio y de la necesidad de conocer por qué ciertos hechos de esa
realidad ocurren del modo descrito, es decir, de la necesidad de encontrar ciertas
relaciones de dependencia entre las clases de hechos que fueron formuladas en la fase
anterior de la secuencia.
El objetivo central de estas investigaciones consistió en proveer modelos teóricos
(explicativos, abstractos, universales, generales) que permitieron elaborar
predicciones y retrodicciones dentro del área fáctica a la cual se refiere el modelo. Se
-44-
estructuraron sobre la base de preguntas cuya forma lógica se orientó a interpretar la
ocurrencia de una cierta clase de eventos (consecuentes) por mediación de otra clase
de eventos (antecedentes).
Sus operaciones estandarizadas fueron las formulaciones de sistemas de hipótesis, los
desarrollos de hipótesis (por comprobación o por derivación), las construcciones de
sistemas interpretativos, etc.
Sus técnicas típicas de trabajo variaron según el enfoque epistemológico adoptado
dentro del Programa de Investigación o dentro de la Línea: inducción y
construcciones probabilísticas (enfoque empirista-inductivo), introspección y
elaboraciones simbólico-culturales (enfoque introspectivo-vivencial), deducción y
construcción de sistemas de razonamiento (enfoque racionalista-deductivo).
Adicionalmente se utilizó una investigación aplicativa, la cual partió del hecho de
que, dentro de la secuencia de trabajo de la Línea, existen teorías cuya verosimilitud
han aumentado gracias a un cierto número de contrastaciones y además, del hecho de
que en el mundo de las necesidades de desarrollo existen requerimientos que pueden
ser satisfechos aprovechando esas teorías.
Su objetivo central estuvo en proveer tecnologías o esquemas de acción derivados de
los conocimientos teóricos construidos dentro de la secuencia de la Línea.
-45-
Estas investigaciones carecen, propiamente hablando, de preguntas; más bien tienden
a establecer una relación productiva, ingeniosa y creativa, entre las posibilidades de
un modelo teórico, por un lado, y las dificultades o necesidades que se confrontan en
el terreno de la práctica, por otro lado.
3.3 Tipos de Investigación
La investigación aplicada fue de índole analítica, propositiva, bibliográfica y de
campo; con el objetivo de obtener información que permitió deducir conclusiones y
recomendaciones aceptables, para poder consolidad la presente propuesta.
3.3.1. Investigación Analítica.
Porque se analizó los factores relacionados con la atención al usuario involucrado en
la presente propuesta.
3.3.2. Investigación Propositiva.
Porque el estudio comprendió la elaboración de un plan curricular de capacitación
policial a aplicarse al talento humano del grupo de seguridad privada LAAR S.A.,
como un sistema de mejora en la preparación profesional de un guardia privado.
-46-
3.3.3. Investigación Bibliográfica.
Esta se realizó a través de la recopilación de información literaria relacionada con el
tema: Libros, folletos, entrevistas, revistas y publicaciones de prensa, así como
cualquier documento que proporcionaron la información necesaria.
3.3.4. Investigación de Campo.
La investigación de campo se realizó a través de visitas hechas a la compañía LAAR
S.A., y la información se obtuvo por medio de un cuestionario conformado con
preguntas abiertas y cerradas que fue dirigido a personas involucradas en el COSP.
3.4 Universo o población:
Constituyó la totalidad de un grupo de elementos u objetos que se investigaron, como
el conjunto de todos los casos que concuerdan con lo que se pretendió investigar. En
el desarrollo de la presente propuesta correspondió al recurso humano perteneciente a
las compañías de seguridad privada en el país.
3.5 Muestra:
Es un subconjunto de la población o parte representativa. En el presente desarrollo se
consideró a 100 integrantes del personal policial que labora en el Departamento del
-47-
Departamento de Control de Organizaciones de Seguridad Privada de la Policía
Nacional (COSP) y del Grupo de Seguridad Privada LAAR S.A.
3.6 Técnicas y herramientas
3.6.1. Reuniones de Grupo:
Es una técnica de exploración donde se reunió un pequeño número de personas
guiadas por un moderador que facilitó las discusiones. Esta técnica manejó aspectos
cualitativos.
Los participantes hablaron libre y espontáneamente sobre temas que se consideraron
de importancia para la investigación. Generalmente los participantes se escogieron al
azar y se entrevistaron previamente para determinar si califican o no dentro del grupo.
La reunión del grupo focal fue dirigida por un moderador que utilizó una guía de
discusión para mantener el enfoque de la reunión y el control del grupo. La guía de
discusión contuvo los objetivos del estudio e incluyó preguntas de discusión abierta.
3.6.2. La Entrevista:
Fue una de las técnicas más usadas para obtener información, ésta presentó dos
direcciones: una en que se informa, se explica, se interroga al usuario y otra en la que
se recibe la información correspondiente.
-48-
La entrevista es una de las técnicas más versátiles, puede ser utilizada en el
diagnóstico de las necesidades de capacitación en cualquier nivel de la empresa; de
ahí que jefes y subordinados mediante estas, permitieron conocer las necesidades de
capacitación de un puesto determinado.
3.6.3 Técnica del Cuestionario
La cual se consideró como un medio de comunicación escrito básico, facilitando
traducir los objetivos y variables de la investigación a través de una serie de
preguntas muy particulares, previamente preparadas.
3.7 Recolección de Datos
Se elaboró una encuesta que se aplicó entre directivos, guardias de seguridad,
miembros policiales, etc., a 100personas relacionadas a la elaboración de un plan
curricular de capacitación policial a impartirse al talento humano del grupo de
seguridad privada LAAR S.A., como un sistema de mejora en la preparación
profesional de un guardia privado.
-49-
3.8 Tabulación de Datos
Luego de la aplicación de una encuesta, la información recabada fue ordenada,
procesada, agrupada, cuantificada y tabulada, para que pueda proporcionar datos que
faciliten el realizar un análisis estadístico dentro del contexto de la elaboración de un
plan curricular de capacitación policial a aplicarse al talento humano del grupo de
seguridad privada LAAR S.A., como un sistema de mejora en la preparación
profesional de un guardia privado.
Los datos obtenidos mediante la encuesta, fueron tabulados utilizando el programa
Excel y los resultados, fueron interpretados de acuerdo a los objetivos planteados.
3.7 Validación de la Investigación.
En este contexto, para la presente investigación, en la encuesta aplicada se recogieron
las experiencias relacionadas a la elaboración de un plan curricular de capacitación
policial a aplicarse al talento humano del grupo de seguridad privada LAAR S.A.,
como un sistema de mejora en la preparación profesional de un guardia privado, para
luego de ser analizadas, poder relacionar la y presentarla para su aprobación.
Posteriormente, la mencionada encuesta, luego de ser revisada y aprobada por el
señor Jefe del Departamento de Control y Supervisión de las Organizaciones de
Seguridad Privada de la Policía Nacional (COSP) y de la gerencia del Grupo LAAR
-50-
S.A., se aplicó a 100 personas relacionadas a la presente propuesta, como
involucrados en los proceso de control y formación de guardias privados, con el fin
de aprovechar sus conocimientos y experiencias personales en el área, para
posteriormente tabular y analizar los datos resultantes.
-51-
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
4.1 Tabulación de Datos
1) Considera Usted quela seguridad privada contextualizada de manera profesional,
puede aportar a la convivencia social; pese sin embargo, a que esa seguridad es
pensada en términos puramente mercantiles. Si…………No……..Explique……
Gráfico No. 2: Aportación Social
El 97% de los encuestados considera que la seguridad privada contextualizada de
manera profesional, puede aportar en efecto a una ordenada convivencia social;
mientras que, el 3% restante de los encuestados, sostiene, que esa seguridad es
pensada únicamente en términos puramente mercantiles y de lucro, que poco o nada
puede aportar a solucionar los grandes problemas de inseguridad.
-52-
2) Está de acuerdo en que la autorización legitimada para el servicio de guardianía
privada, se establezca con claridad únicamente dentro del área de la cual podrán
prestar sus servicios de seguridad, siendo prohibido realizar labores de guardianía o
permanecer armados fuera de ese espacio, salvo casos de emergencia.
Si…………No……..Explique………..
Gráfico No. 3: Ámbito de Competencia Laboral
El 88% de los encuestados, está de acuerdo en que la autorización legitimada para el
servicio de guardianía privada, con claridad se debe establecer únicamente dentro del
área de la cual podrán prestar sus servicios de seguridad, siendo prohibido realizar
labores de guardianía o permanecer armados fuera de ese espacio; mientras que el
12% restante, sostiene que, su obligación laboral se debe supeditar incluso fuera de su
área de responsabilidad de ser requirente en caso de emergencia.
-53-
3) Piensa Usted que en el país hay un control efectivo de la situación legal de las
empresas de seguridad privada, para evitar la creación, funcionamiento clandestino de
éstas y explotación laboral de quienes fungen como guardias privados.
Sí………No……..Explique………………..
Gráfico N. 4: Control Institucional
Apenas el 21% de los encuestados, consideran que los esfuerzos desplegados
actualmente para el control y formación de guardianía privada por el Estado
Ecuatoriano, es suficiente; mientras que el restante 79% sostiene que en el país no
existe un control efectivo de la situación legal de las empresas de seguridad privada,
fomentando su creación irregular, funcionamiento clandestino, preparación
profesional empírica e inadecuada y explotación laboral de quienes fungen como
guardias privados.
-54-
4) Usted considera que se debe definir la relación entre las empresas privadas de seguridad
y la Policía Nacional, con el propósito de alcanzar adecuados niveles de
coordinación, formación profesional y control, que viabilice el apoyo de la empresa
privada al logro de una seguridad eficiente desde su ámbito de acción específica,
contribuyendo de manera efectiva a la seguridad ciudadana.
Sí………No……..Explique………………..
Gráfico No. 5: Capacitación Profesional Asistida
El 100% de los encuestados, considera que se debe definir la relación entre las
empresas privadas de seguridad y la Policía Nacional, con el propósito de alcanzar
adecuados niveles de coordinación, formación profesional y control, que viabilice el
apoyo de la empresa privada al logro de una seguridad eficiente desde su ámbito de
acción específica, contribuyendo de manera efectiva a la seguridad ciudadana.
-55-
5) Cree Usted, que es importante desarrollar un plan curricular de capacitación policial al
talento humano de guardias privados en la Compañía LAAR S.A., para afectar
positivamente la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía.
Si…………No……..Explique………..
Gráfico No. 6: Plan Curricular de Capacitación
El 100% de los encuestados considera que en efecto es importante desarrollar un plan
curricular de capacitación policial al talento humano de guardias privados en la
Compañía LAAR S.A., para afectar positivamente la calidad de los servicios
ofrecidos a la ciudadanía.
-56-
CAPÍTULO V
PROPUESTA
5.1 Desarrollo de la malla curricular a considerarse en el proceso de
capacitación a las compañías de seguridad privada LAAR S.A.
Sección Operaciones e Instrucción delDepartamento de Control y Supervisión
de las Organizaciones de Seguridad Privada de la Policía Nacional (COSP)
Ejemplar No. 01 De 12
Policía Nacional Del Ecuador
COSP
Quito (Prov. Pichincha)
10-Jul-2013
Grupo LAAR S.A
1. Datos Informativos:
1.1. Comandante del Departamento de Control y Supervisión de las
Organizaciones de Seguridad Privada de la Policía Nacional (COSP).
Validación de la encuesta y autorización para la implementación de la propuesta de
capacitación al talento humano del grupo de seguridad privada LAAR S.A.
-57-
1.2. Tiempo de Ejecución:
1 mes.
1.3. Número de participantes:
100 guardias privados por curso.
1.4. Modalidad:
Régimen Semi interno.
2. Introducción
Sobre la base de las encuestas realizadas, se determina que el sistema de guardianía
privada, registra varias falencias debido a múltiples aspectos como son: La falta de
educación, la falta de profesionalismo, así como la prepotencia de alguno de sus
miembros; además, se ha determinado un generalizado desconocimiento de muchos
aspectos personales de los señores guardias y vigilantes, particularidad evidenciada
públicamente en algunos medios de comunicación, al hacerse referencia que en varios
casos de atracos, robos, asaltos y demás, se encontrarían como participantes los
mismos guardias contratados para el servicio de seguridad privada.
3. Justificación
En la actualidad la velocidad de los cambios, ante la influencia de diferentes factores
tecnológicos, sociales y morales, ha permitido el incremento de los fenómenos
delincuenciales en todas sus manifestaciones, tanto en la frecuencia como en el nivel
-58-
de violencia, imponiéndose la necesidad improrrogable de controlar y dar la
capacitación básica necesaria a los miembros de las compañías de seguridad privada
como es el caso de la compañía LAAR S.A., fin de evitar que se constituyan en un
factor más de alteración del orden y la paz pública.
Al respecto, la Policía Nacional del Ecuador cuya misión involucra a la seguridad
ciudadana, debe necesariamente buscar modelos estratégicos, tácticos y operativos
que le permitan disminuir la acción de los grupos delictivos.
4. Objetivos.
Objetivos Generales:
Proponer y Desarrollar un plan curricular de capacitación policial para entrenamiento
en operaciones de seguridad privada básica, a personal de guardias y vigilantes en el
GRUPO LAAR S.A.
Objetivos Específicos:
Disminuir los índices delincuenciales consecuentes del servicio de guardianía
privada en el Grupo LAAR S.A.
Evitar la mala utilización de armamento no legal por parte de los miembros de la
Compañía LAAR S.A.
-59-
Dotar de los conocimientos básicos en seguridad privada a guardias y vigilantes
en el grupo LAAR S.A.
5. Perfiles
a. Perfil de ingreso del guardia privado:
Cognoscitivos:
Bachilleres en cualquier especialidad.
Psicológicos:
Equilibrio mental y emocional.
Adecuada autoestima
Buenas relaciones humanas
Nivel de liderazgo
Médico-Físico:
Buenas condiciones de salud
Estado físico adecuado.
b. Perfil de salida de un guardia privado:
Utilizar adecuadamente la comunicación.
Manejar los medios informáticos.
-60-
Dominar los fundamentos teóricos y operativos de la Seguridad Privada.
Comprender la utilidad de la Cultura física en el servicio de Guardianía privada.
Prestar ayuda a personas accidentadas.
Difusor de valores y principios éticos - morales.
Aplicar los Derechos Humanos en la función de guardianía privada.
Conocimiento de normativa legal afín al servicio de guardianía privada.
6. Requisitos del postulante al curso:
Solicitud dirigida al señor Director del COSP.
Copia de renovación del Permiso de Operaciones.
Copia del Permiso de Uniformes.
Copia actualizada de los Nombramientos de Gerente General y Presidente.
Copia de los oficios recibidos por los dos reportes semestrales del año 2009.
Copia de las pólizas vigentes de Responsabilidad Civil y Accidentes Personales.
Calificar como idóneo en las pruebas de admisión: médicas, psicológicas,
académicas, físicas y entrevista personal.
Tener su residencia permanente en la Provincia en donde se ubica el Centro de
Capacitación predestinado.
Presentar hoja de vida profesional para su cualificación
Cancelar Gastos Administrativos y operativos del Curso.
-61-
7. Recomendaciones Metodológicas
Los docentes serán profesionales expertos en la temática asignada, deberán lograr los
objetivos propuestos a través de la participación activa y efectiva de los cursantes, en
la construcción de aprendizajes significativos y funcionales.
Por ejemplo la enseñanza problemática, seminario, taller pedagógico,
demostraciones, foros, mesa redonda, conferencia, etc., con la finalidad de que en
cada grupo de trabajo analicen los temas propuestos, se practique el trabajo
compartido, el respeto a la opinión de los demás, la expresión verbal, el
aprovechamiento de los conocimientos y experiencias de los miembros del grupo.
8. Malla Curricular:
Para desarrollar un plan curricular de capacitación policial al talento humano de
guardias privados en la Compañía LAAR S.A., para afectar positivamente la calidad
de los servicios ofrecidos a la ciudadanía, se debe considerar necesariamente los
siguientes aspectos:
-62-
Cuadro No. 2: Malla Curricular
Elaborado por: Carlos Caminos Zurita
9. Instalaciones
Se utilizarán las Instalaciones del Grupo LAAR S.A.
Duración del Curso : 30 días
Fases del Curso : 1 Fase
Días laborables : De lunes a viernes
No.
ASIGNATURAS DE ESTUDIO
FACILITADORES Paralelo Horas clase/
Paralelo
Total
Horas
Clase.
1. INFORMÁTICA BÁSICA Ing. Alfonso Portilla A y B. 20 40
2. DINÁMICAS GRUPALES Y
RELACIONES HUMANAS Dr. Patricio Urgilés A y B 20 40
3. DIDÁCTICA DE LA CULTURA
FÍSICA
Lic. Carlos Chiriboga
Mgs. Manuel Rojas A y B 10 20
4. LEY DE SEGURIDAD PRIVADA Dr. Marco Guzmán
Dr. Guillermo Rosero A y B 10 20
5. SALUD MENTAL Dr. Carlos Vallejo
Dr. Gonzalo Pazmiño A y B 10 20
6. PRIMEROS AUXILIOS Cruz Roja A y B 20 40
7. DERECHOS HUMANOS Dr. Galo Sandoval
Dr. Rodrigo Palacios A y B 20 40
8. MANEJO DE ARMAS Cap. Carlos Salinas A y B 20 40
9. PRÁCTICAS DE TIRO Cap. Washington Chuga
Cap. Renato Gonzáles A y B 10 20
TOTAL HORAS CLASE 140 280
-63-
Total de Materias del Curso : 09 Materias.
Fecha de iniciación del Curso : 1 de septiembre del 2013
Fecha de terminación del Curso: 30 de septiembre del 2013
9.1. Recursos Técnicos:
Bibliografía Especializada
Técnicas de Intervención Policial.- División de enseñanza y perfeccionamiento.
Manual del Policía Urbano. División de enseñanza y perfeccionamiento de la
Policía Española.
Manual de Armas y Tiro.- Guardia Civil España
Manual de Primeros Auxilios del GIR. Dr. Fernando Andrade.
Manual de Adiestramiento Policial del GIR
9.2. Recursos Materiales
Aula o Auditorio para las Clases.
Infocus.
Computadora.
Pantalla.
Pizarra.
Tiza liquida.
-64-
10. Evaluación
La evaluación del curso será científica, sistemática, objetiva y práctica durante
todo el proceso, con el propósito de recopilar información pertinente para la
toma de decisiones inherentes a realimentar el proceso de aprendizaje.
Los tipos de evaluación que se aplicarán durante el proceso de enseñanza
aprendizaje son: diagnóstica, formativa y sumativa; las formas de evaluación
prioritarias será la auto evaluación y la Coevaluación.
Evaluación Diagnóstica.- Se aplicará al inicio del proceso, esta
evaluación es cualitativa y se encamina a determinar los conocimientos
previos de los participantes, como punto de partida del docente.
Evaluación Formativa.- La evaluación formativa será de carácter
cuantitativo de acuerdo al cuadro que se detalla.
Su cuantificación será en base a cada uno de los parámetros
determinados, en la propuesta de evaluación del docente, enmarcándose
en los cuatro aspectos que se determinan para la evaluación formativa.
ASPECTO PORCENTAJE PUNTOS
PSICOMOTORAS 30% 3
COGNITIVAS 30% 3
ACTITUDINALES 20% 2
EXAMEN FINAL 20% 2
-65-
Evaluación Sumativa.- Estará constituida por los resultados que se
alcancen durante las dos fases anteriores, se realizará al final de cada
asignatura, dándole una característica integradora al concluir los
períodos académicos; esta evaluación permitirá valorar de forma
general el nivel alcanzado en relación con el desarrollo de los
objetivos propuestos; así mismo aportará evidencias para determinar la
calificación y establecer las acciones correctivas necesarias a
procesos pedagógicos futuros, esta evaluación será de carácter
cuantitativa.
Autoevaluación.- Autoevaluarse es la capacidad del alumno para
juzgar sus logros respecto a una tarea determinada: significa describir
cómo lo logró, cuándo, cómo sitúa el propio trabajo respecto al de los
demás, y qué puede hacer para mejorar.
Coevaluación.- Consiste en la evaluación de un alumno, por
intermedio de otro compañero, este procesos se denomina feedback,
esto generará la autocrítica, así también la crítica constructiva, de esta
interrelación se genera la potenciación de la retroalimentación del
conocimiento en base a diversos puntos de vista.
La Autoevaluación y la Coevaluación, serán aplicadas de acuerdo a la
necesidad y/o a la consideración del docente, como fuente de refuerzo a
-66-
los procesos evaluativos y, en busca de contribuir al aprendizaje
colaborativo y consecuentemente significativo.
La evaluación será obligatoria, calificada en la escala de 01 a 10 convertida
cualitativamente como Aprobado o no Aprobado. Si el alumno no obtuviera la
nota mínima (07/10) durante el proceso en cualquier asignatura, siempre y
cuando la calificación obtenida no sea menor a (04/10) deberá rendir un
examen complementario o supletorio, de lo cual la nota que obtuviere en el
mismo será sumada con la nota final obtenida en la asignatura y se dividirá para
dos, si la calificación sobrepasa lo requerido, solo se pondrá los puntos faltantes
para alcanzar el (07/10).
La asistencia mínima para la aprobación del curso es 75% del total horas clase
por asignatura.
El personal que no apruebe las asignaturas de estudio y/o el Curso no obtendrá
su certificado de guardia privado acreditado.
11. Anexos
Carga Horaria
Cronograma de Ejecución
Planes de Materia
-67-
Visto Bueno
...............................
Jefe COSP.
-68-
5.2 Modelo del Plan de Materia.
5.2.1 Plan de Materia de “Informática Básica”, a dictarse al personal de
guardias privados en el grupo LAAR S.A.
1. Datos Informativos
Lugar : D.M. Quito
Curso : Entrenamiento
Asignatura : Informática Básica
Profesor : Ing. Alfonso Portilla
Carga Horaria : 20 Horas
Horas Semanales : 20 Horas
Semanas : 1
2. Distribución Del Tiempo
Imprevistos : 2 Horas
Evaluación : 2 Horas
Horas Clase : 16 Horas
-69-
3. Descripción de la Materia.
La materia de Informática Básica es fundamental para los procesos de capacitación de
todos los seres humanos, en especial hablando de la vida profesional de un guardia de
seguridad privado, tomando en cuenta que los avances tecnológicos aplicados en
cualquiera de las áreas son efectivos al momento de desarrollar nuestro trabajo, de
manera efectiva.
4. Objetivo.
Proporcionar insumos tecnológicos al personal de Guardias de seguridad privada,
como complemento a sus funciones específicas en el ámbito laboral con la aplicación
de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones TICs.
5. Contenido de la Asignatura:
Windows
Microsoft Office
Word
Excel
PowerPoint
Internet
-70-
6. Recursos
Computadora
Infocus
Pantalla de proyección
Internet
Línea Telefónica
Grapadora
Protector de pantalla
7. Técnicas de Enseñanza
Técnica expositiva
Técnica demostrativa-práctica
Técnica interactiva.
Técnica experiencial
8. Proceso de Evaluación:
La evaluación será teórico-práctica
-71-
9. Bibliografía:
AREITIO, G. y AREITIO, A. (2009). Información, informática e Internet: del
ordenador personal a la Empresa 2.0. Visión Libros.
GUEVARA, A.; ABAD, M. y otros (2004). Informática aplicada a la gestión de
la empresa. Ed. Pirámide.
HERRERÍAS Rey, J. E. (2006). Hardware y componentes. Ed. Anaya
Multimedia.
LAUDON, K.C. y LAUDON, J.P. (2008). Sistemas de información gerencial.
Ed. Pearson Educación.
MAÑÁ, F. (2005). Conectividad, convergencia, seguridad e integración un
marco para la evolución de las TIC. Cuadernos OPTI. Fundación OPTI y
Fundación ICT.
......................................................
Profesor de la Materia
-72-
5.2.2 Plan de Materia de “Dinámicas Grupales y Relaciones Humanas”, a
dictarse al personal de guardias privados en el grupo LAAR S.A.
1. Datos Informativos
Lugar : D.M. Quito
Curso : Entrenamiento
Asignatura : Dinámicas Grupales y Relaciones Humanas
Profesor : Dr. Patricio Urgilés
Carga Horaria : 20 Horas
Horas Semanales : 20 Horas
Semanas : 1
2. Distribución Del Tiempo
Imprevistos : 2 Horas
Evaluación : 2 Horas
Horas Clase : 16 Horas
3. Descripción de la Materia.
La materia de Dinámicas Grupales y Relaciones Humanas enmarca ejes temáticos
destinados a la determinación de actitudes, que conllevan a mejorar las relaciones
-73-
interpersonales y laborales de los Guardias de Seguridad Privada, así también las
dinámicas grupales contribuyen a mejorar su desenvolvimiento y a la interacción con
cada uno de sus compañeros, respetando las diferencias individuales.
4. Objetivo.
Determinar aspectos conductuales negativos en los futuros guardias de seguridad
privada, con la aplicación de métodos y estrategias que enmarca el manejo de grupos
y las relaciones humanas, que conlleven al mejoramiento de su comportamiento como
servidores de la seguridad.
5. Contenido de la Asignatura:
Introducción a las relaciones humanas.
Las relaciones humanas como modo de convivencia.
Derechos y obligaciones.
Las dinámicas grupales aplicadas al ámbito laboral.
Tipos de dinámicas grupales.
Las dinámicas grupales y los beneficios en las relaciones laborales.
6. Recursos
Computadora
Infocus
-74-
Pantalla de proyección retráctil
Internet
Aula clase
Espacios abiertos
Papelotes
7. Técnicas de Enseñanza
Técnica expositiva
Técnica demostrativa-práctica
Técnica interactiva.
Técnica experiencial
8. Proceso de Evaluación:
La evaluación será teórico-práctica, se aplicará la autoevaluación y
Coevaluación como alternativa de generar una autocrítica y, la crítica
constructiva que contribuya a la retroalimentación del conocimiento.
-75-
9. Bibliografía:
VÍCTOR M. Soria 1982Relaciones humanas, Psicología y pedagogía
reimpresa Editorial Limusa, 9681814851, 9789681814854
SENGE, Peter: 1990. “La quinta disciplina”. Granica / Vergara. Buenos Aires.
DILTS, Robert: 1997. Visionary Leadership Skills. Meta Publications,
Capitola, Cal
GOLEMAN, Daniel: 1999 La inteligencia emocional en la empresa. Vergara.
Buenos Aires.
COPER, R. K. y SAWAF, A.: 1998 La inteligencia emocional aplicada al
liderazgo y a las organizaciones. Ed. Norma Bogotá.
......................................................
Profesor de la Materia
-76-
5.2.3 Plan de Materia de “Didáctica de La Cultura física”, a dictarse al personal
de guardias privados en el grupo LAAR S.A.
1. Datos Informativos
Lugar : D.M. Quito
Curso : Entrenamiento
Asignatura : Didáctica de la Cultura física
Profesor : Lic. Carlos Chiriboga
Mgs. Manuel Rojas
Carga Horaria : 10 Horas
Horas Semanales : 3 Horas
Semanas : 4
2. Distribución del Tiempo
Imprevistos : 1 Horas
Evaluación : 1 Horas
Horas Clase : 8 Horas
-77-
3. Descripción de la Materia.
La didáctica de la cultura física enmarca aspectos que contribuirán al desarrollo
físico, como complemento a la capacitación integral. Se enmarcarán ejes temáticos
teóricos como soporte a las actividades que estarán estructuradas de forma técnica,
para evitar lesionar grupos musculares, sistema óseo, sistema cardiovascular, etc., de
manera que la actividad física se convierta en una fortaleza a la labor de los Guardias
de Seguridad Privada a ser acreditados.
4. Objetivo.
Desarrollar las valencias físicas de los futuros guardias de seguridad privada, con la
aplicación de métodos, técnicas y estrategias adecuadas, para la formación del
aspecto físico de los participantes como complemento a la capacitación integral.
5. Contenido de la Asignatura:
Características del desarrollo, enmarcado en la cultura física
Edad
Mecanismos
Formas de enseñar
Elemento competitivo
-78-
Acondicionamiento físico
Deportes
Recreación
6. Recursos
Computadora
Infocus
Pantalla de proyección retráctil
Internet
Aula clase
Espacios abiertos
Canchas deportivas
Parques
Barra fija
7. Técnicas de Enseñanza
Técnica expositiva
Técnica demostrativa-práctica
Técnica interactiva.
-79-
8. Proceso de Evaluación:
La evaluación será práctica, de acuerdo a las destrezas establecidas en el
desarrollo del programa de capacitación.
9. Bibliografía:
VACA, Gilberto: 2003 Ley de Vigilancia y Seguridad Privada que el
Congreso Nacional del Ecuador discutió, aprobó y se ratificó en su texto
original. Oficio N' 0598-PCN.
.
......................................................
Profesor de la Materia
-80-
5.2.4 Plan de Materia de “Ley de Seguridad Privada”, a dictarse al personal de
guardias privados en el grupo LAAR S.A.
1. Datos Informativos
Lugar : D.M. Quito
Curso : Entrenamiento
Asignatura : Ley de Seguridad Privada
Profesor : Dr. Marco Guzmán
Dr. Guillermo Rosero
Carga Horaria : 10 Horas
Horas Semanales : 10 Horas
Semanas : 1
2. Distribución del Tiempo
Imprevistos : 1 Horas
Evaluación : 1 Horas
Horas Clase : 8 Horas
-81-
3. Descripción de la Materia.
La Ley de Seguridad Privada, se constituye en la normativa legal que todo guardia de
seguridad privado debe conocer en función a su labor, esto conllevará a mejorar sus
procesos y, determinar qué acciones son las que puede realizar, hasta donde llegar y
que acciones son sancionados en el caso de incurrir de manera voluntaria e
involuntaria. En definitiva esta materia es la que le hace conocer los alcances legales
de su función.
4. Objetivo.
Concientizar los alcances legales de la normativa de la seguridad privada, y su
accionar en las funciones atribuidas en calidad de guardia de seguridad. De manera
que su labor se constituya una fortaleza para los usuarios.
5. Contenido de la Asignatura:
Ley de vigilancia y seguridad privada
De los servicios de vigilancia y seguridad privada
De las compañías de vigilancia y seguridad privada
Autorización, registro, utilización y almacenamiento de armamento
Control de las compañías de vigilancia y seguridad privada
Infracciones y sanciones
-82-
6. Recursos
Computadora
Infocus
Pantalla de proyección retráctil
Internet
Aula clase
Papelotes
Pizarra de tiza líquida
Tiza líquida
Borrador para tiza líquida
7. Técnicas de Enseñanza
Técnica expositiva
Debates
Mesa redonda
8. Proceso de Evaluación:
La evaluación será Teórica, con la aplicación demostrativa de la interpretación
de la normativa en base a sus articulados correspondientes.
-83-
9. Bibliografía:
VACA, Gilberto: 2003 Ley de Vigilancia y Seguridad Privada que el
Congreso Nacional del Ecuador discutió, aprobó y se ratificó en su texto
original. Oficio N' 0598-PCN.
......................................................
Profesor de la Materia
-84-
5.2.5 Plan de Materia de “Salud Mental”, a dictarse al personal de guardias
privados en el grupo LAAR S.A.
1. Datos Informativos
Lugar : D.M. Quito
Curso : Entrenamiento
Asignatura : Salud Mental
Profesor : Dr. Carlos Vallejo
Dr. Gonzalo Pazmiño
Carga Horaria : 10 Horas
Horas Semanales : 10 Horas
Semanas : 1
2. Distribución del Tiempo
Imprevistos : 1 Horas
Evaluación : 1 Horas
Horas Clase : 8 Horas
-85-
3. Descripción de la Materia.
La materia de Salud Mental, enmarca aspectos psicológicos conexos a
comportamientos natos o adquiridos, que se habitúan o pueden causar adicción a
ciertos comportamientos negativos, lo cual puede afectar al desenvolvimiento del
guardia de seguridad privado, hay que tomar en cuenta también que el mal del siglo
XXI el Estrés, es factor que puede conllevar a la adopción de conductas negativas,
que con el conocimiento adecuado en el área de salud mental, se pueden tomar los
correctivos necesarios y/o buscar la ayuda que con apego al mejoramiento de ciertas
conductas.
4. Objetivo.
Determinar aspectos conductuales negativos, por medio de métodos, técnicas y
estrategias adecuadas en área de Salud Mental que conlleven a la adopción de
actitudes negativas en el ámbito laboral del guardia de seguridad privado.
5. Contenido de la Asignatura:
Salud emocional.
Enfermedades mentales.
Bienestar y estilo de vida.
Salud mental y conducta.
-86-
Cómo hacer para evitar problemas.
El estrés y las emociones.
Como controlar los problemas emocionales.
Tipificaciones de los trastornos y su afectación laboral.
6. Recursos
Computadora
Infocus
Pantalla de proyección retráctil
Internet
Aula clase
Espacios abiertos
Papelotes
Pizarra de tiza líquida
Tiza líquida
Borrador para tiza líquida
7. Técnicas de Enseñanza
Técnica expositiva
Debates
-87-
Mesa redonda
Visualización de videos
8. Proceso de Evaluación:
La evaluación será Teórica, en ella se demostrará la apreciación de los
diferentes rasgos conductuales negativos y las acciones adoptarse en pro de
una estabilidad emocional.
9. Bibliografía:
WILLIAMS, JW Jr, MANNING, JS. 2008 Collaborative mental health and
primary care for bipolar disorder. J Psychiatr Pract.
......................................................
Profesor de la Materia
-88-
5.2.6 Plan de Materia de “Primeros Auxilios”, a dictarse al personal de guardias
privados en el grupo LAAR S.A.
1. Datos Informativos
Lugar : D.M. Quito
Curso : Entrenamiento
Asignatura : Primeros Auxilios
Profesor : Cruz Roja
Carga Horaria : 20 Horas
Horas Semanales : 20 Horas
Semanas : 1
2. Distribución del Tiempo
Imprevistos : 2 Horas
Evaluación : 2 Horas
Horas Clase : 16 Horas
3. Descripción de la Materia.
Los Primeros Auxilios, es una de las materias de mayor importancia, en todo tipo de
formación, en la capacitación propuesta es menester tomar en cuenta que dentro de
-89-
las actividades propias de las funciones del guardia de seguridad privada, existen un
sinnúmero de riesgos que se encuentran latentes, por lo que el brindar insumos
técnicos para el manejo de emergencias primarias que se generan en accidentes que se
pueden suscitar de forma rutinaria, haciendo que el funcionario se encuentre
preparado para solventar necesidades primarias que podrían contribuir a estabilizar a
las víctimas, hasta la llegada de entidades de socorro.
4. Objetivo.
Facilitar insumos técnicos para el manejo de emergencias primarias que se generen de
forma rutinaria, haciendo que el funcionario se encuentre preparado para el manejo
primario de eventualidades que conlleven a estabilizar a las víctimas, hasta la llegada
de entidades de socorro.
5. Contenido de la Asignatura:
Principios generales de primeros auxilios.
Botiquín básico.
Obstrucción de las vías respiratorias.
Dolor abdominal.
Reacciones alérgicas.
Hemorragia.
Contusiones y fracturas.
Quemaduras por calor o productos químicos.
-90-
6. Recursos
Computadora
Infocus
Pantalla de proyección retráctil
Internet
Aula clase
Espacios abiertos
Papelotes
Vendas
Implementos para inmovilización
Tabillas
Camillas
Cuellos ortopédicos
7. Técnicas de Enseñanza
Técnica expositiva
Técnica demostrativa
Técnica Práctica
Socialización
-91-
8. Proceso de Evaluación:
La evaluación será Teórica-Práctica, en ella se demostrará las destrezas
adquiridas para el manejo de emergencias primarias dentro de su labor como
guardia de seguridad privado.
9. Bibliografía:
Manual de primeros auxilios del Instituto de la Cruz Roja del Ecuador.
......................................................
Profesor de la Materia
-92-
5.2.7 Plan de Materia de “Derechos Humanos”, a dictarse al personal de
guardias privados en el grupo LAAR S.A.
1. Datos Informativos
Lugar : D.M. Quito
Curso : Entrenamiento
Asignatura : Derechos Humanos
Profesor : Dr. Galo Sandoval
Dr. Rodrigo Palacios Carga Horaria : 20 Horas
Horas Semanales : 20 Horas
Semanas : 1
2. Distribución del Tiempo
Imprevistos : 2 Horas
Evaluación : 2 Horas
Horas Clase : 16 Horas
-93-
3. Descripción de la Materia.
La materia de Derechos Humanos, enmarca ejes temáticos de normativas nacionales e
internacionales de Derechos Humanos, así también derechos de igualdad, no
discriminación, encaminados al cumplimiento justo y equitativo en las relaciones
interpersonales, del lugar en el cual se encuentren prestando su contingente como
guardias de seguridad privados, evitando la discriminación por cualquier condición
individual, como seres humanos.
4. Objetivo.
Garantizar la equidad, igualdad en el trato a los prestantes de servicios y la
interpretación de las normas legales de derechos humanos que nos garantizan una
convivencia más justa y pacífica.
5. Contenido de la Asignatura:
Reseña histórica.
Instrumentos internacionales que garantizan los Derechos Humanos.
Principio de igualdad sustantiva.
Principio de no discriminación por razones de género.
Principio de obligación del estado.
Protocolos facultativos.
Género o identidad de género.
Orientación sexual.
-94-
6. Recursos
Computadora
Infocus
Pantalla de proyección retráctil
Internet
Aula clase
Papelotes
7. Técnicas de Enseñanza
Técnica expositiva
Debate
Mesa redonda
Foro
Socialización
8. Proceso de Evaluación:
La evaluación será Teórica, en ella se medirá de forma cuantitativa, aspectos
que enmarcan las normativas de Derechos Humanos, en pro de la igualdad y
la no discriminación al ser humano.
-95-
9. Bibliografía:
CNUDH (2006): Preguntas frecuentes sobre el enfoque de derechos humanos
en la cooperación para el desarrollo, Ginebra.
ANZALDÚA, Gloria et al. (2004): Otras inapropiables. Feminismos desde las
fronteras, Madrid:
Manual de Derechos Humanos de la Policía Nacional del Ecuador 2010.
......................................................
Profesor de la Materia
-96-
5.2.8 Plan de Materia de “Manejo de Armas”, a dictarse al personal de guardias
privados en el grupo LAAR S.A.
1. Datos Informativos
Lugar : D.M. Quito
Curso : Entrenamiento
Asignatura : Manejo de Armas
Profesor : Cap. Carlos Salinas
Carga Horaria : 20 Horas
Horas Semanales : 20 Horas
Semanas : 1
2. Distribución del Tiempo
Imprevistos : 2 Horas
Evaluación : 2 Horas
Horas Clase : 16 Horas
3. Descripción de la Materia.
El Manejo de armas está enmarcado en condiciones legales para su utilización, en
aspectos de seguridad tanto para el que las usa, así como para los que se encuentran a
-97-
su alrededor, siendo el uso de armas exclusivo de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional, a los guardias de seguridad privada, se les faculta el uso de las mismas,
pero con estricto apego a las normativas legales y previo las inspecciones
reglamentarias por parte de las entidades encargadas del control de armas.
4. Objetivo.
Garantizar la seguridad al momento de la portación y utilización de las armas que son
permitidas para el uso de las agencias privadas de seguridad, en cumplimiento a su
función.
5. Contenido de la Asignatura:
Introducción a las Armas
Medidas de seguridad requeridas para el manejo de armas
Manejo del PR-24
Utilización correcta del Gas Pimienta
Estructura del arma de fuego
Limpieza del arma de fuego
Utilización del arma de fuego
6. Recursos
Computadora
-98-
Infocus
Pantalla de proyección retráctil
Internet
Aula clase
Polígono de tiro
Armas de fuego
PR-24 (Tolete)
Gas Pimienta
Esposas
Balas
Utensilios de limpieza para armas (franelas, cepillos, etc.)
7. Técnicas de Enseñanza
Técnica expositiva
Técnica demostrativa
Técnica práctica
Socialización
-99-
8. Proceso de Evaluación:
La evaluación será Teórica-Práctica, en ella se medirá de forma cuantitativa,
aspectos que enmarcan la utilización correcta y segura de las diferentes armas
permitidas para las empresas de seguridad privada.
9. Bibliografía:
HUERTA, Michel 2000Medicina Legal 6ºEdición Editora J.V. Cochabamba –
Bolivia. Página 385 -395.
Manual de manejo de armas de la Policía Nacional del Ecuador, 2010.
......................................................
Profesor de la Materia
-100-
5.2.9 Plan de Materia de “Tiro Policial”, a dictarse al personal de guardias
privados en el grupo LAAR S.A.
1. Datos Informativos
Lugar : D.M. Quito
Curso : Entrenamiento
Asignatura : Tiro Policial
Profesor : Cptn. Carlos Salinas
Carga Horaria : 20 Horas
Horas Semanales : 20 Horas
Semanas : 1
2. Distribución Del Tiempo
Imprevistos : 2 Horas
Evaluación : 2 Horas
Horas Clase : 16 Horas
3. Descripción de la Materia.
La materia de Tiro es fundamental para el período de formación y en la vida
profesional de un guardia privado, ya que se le capacita para evitar accidentes o la
-101-
provocación de heridas a terceros, por lo que es necesario manejarlas adecuadamente
y con certeza, cuando las circunstancias así lo ameriten.
4. Objetivos:
Especializar, perfeccionar, actualizar y unificar los conocimientos de todos los
guardias privados sobre el manejo de armas de fuego, así como la observancia total
de los derechos humanos, mediante el entrenamiento permanente para mejorar sus
destrezas individuales y grupales.
5. Contenido de la Asignatura:
5.1 Unidad I
5.1.1 Objetivo
Instruir y perfeccionar a los guardias privados, sobre el conocimiento general de todas
las armas, mediante el discernimiento teórico de las normas básicas que contempla
esta materia, para aplicarlos conjuntamente con los fundamentos para realizar un
buen disparo y asegurar los el uso correcto de las armas de fuego.
-102-
5.1.2 Sub-Temas
Seguridades en el Polígono
Normas de Seguridad con las armas de Fuego
Fundamentos de Tiro
Posición del Cuerpo
Agarre del Arma
Correcta alineación de miras (errores angulares de alineación )
Control de la respiración
Presión constante del dedo sobre el rabillo disparador
Mantenimiento y seguimiento del blanco
Montaje y desmontaje de las armas policiales
Enfundar y desenfundar el arma
Carga y descarga de alimentadoras
5.2 Unidad II
5.2.1 Práctica de Tiro
Familiarizar al cursante sobre técnicas modernas de tiro, mediante en entrenamiento
práctico para que le permitan tomar confianza en el uso de las armas de fuego y
desempeñarse de una manera eficaz en el campo profesional.
-103-
5.2.1 Sub - Temas
Tiro de Precisión
Posiciones de tiro, pie, rodillas, tendido
Tiro de Combate Policial
Fuego en movimiento
Transición de Armas Corta y larga
Tiro mano fuerte y Tiro mano débil
Pistas de tiro de combate
6. Recursos
Computadora
Infocus
Polígono de Tiro
Armas cortas
Armas largas
Bastidores
Siluetas
Maskin
Engrapadora
-104-
Pepper Poppers (blancos metálicos reactivos)
Protectores de ojos y oídos
7. Técnicas de Enseñanza
Técnica expositiva
Técnica demostrativa
Técnica experiencial
8. Proceso de Evaluación:
La evaluación será práctica
9. Bibliografía:
GIR: Anotaciones Curso Avanzado
USA. Army Manual de Tiro del Comando.
LENIN Vinueza Cap. Manual de Tiro,
......................................................
Profesor de la Materia
-105-
5.3 Requisitos para la inscripción de compañías de seguridad privada
Solicitud dirigida al señor Director de Logística del CC.FF.AA.
Copia certificada de la escritura de constitución de la CIA. Debidamente
registrada e inscrita en el registro mercantil (objeto social Art. 8 de la ley de
vigilancia y seguridad privada, capital $10.000 pagados en numerario.
Nombramiento del representante legal de la CIA. inscrita en el registro mercantil
En caso de haber socios ex miembros de la fuerza pública, su certificado de baja.
Copia certificada del RUC.
Nómina de los socios y representante legal, haciendo constar direcciones
domiciliarias y números telefónicos convencional del domicilio y lugar de
trabajo y función a desempeñar en la CIA.
Copias a color de la cedula de ciudadanía, libreta militar, certificado de votación
de los socios y representante legal actualizados.
Currículo vitae con una foto de frente y perfil de los socios y representante legal
Record policial actualizado del representante legal y de los socios (original).
Gastos administrativos.
5.4 Requisitos para entrega de Reportes Semestrales
Oficio dirigido al Jefe del COSP
Impresión de los reportes
Personal Administrativo y Operativo Matriz
-106-
Personal Administrativo y Operativo Sucursal
Informe Armamento
Puestos de Trabajo
Personal que ha sido separado de la Compañía
CD con los reportes antes mencionados en Excel
-107-
Cuadro No. 3: Matriz de Reportes
FORMATO DE PERSONAL PERTENECIENTE A LA COMPAÑÍA DE SEGURIDAD LAAR S.A.
TIPO FUNCIÓN CÉDULA APELLIDO
PATERNO
APELLIDO
MATERNO
NOMBRE
1 NOMBRE 2 C. MILITAR INTRUCCIÓN
FECHA DE
INGRESO
ADMINISTRATIVO
GERENTE 1711585917 DUQUE VALENZUELA PABLO JAVIER 5454877863 SUPERIOR 15/03/2010
PRESIDENTE
SECRETARIA
SOCIO (1)
SOCIO (2)
SOCIO (3)
OTROS
OPERATIVO
GUARDIA 1711448074 CÁRDENAS MONTEROS PABLO RIGOBERTO 54832567154 BACHILLER 02/02/2010
GUARDIA
GUARDIA
Elaborado por: Carlos Benigno Caminos Zurita
-108-
5.5 Orden de documentación que deberá constar en las carpetas de las
compañías de seguridad en el COSP.
Tarjeta de presentación.
Logotipo de la compañía.
Permiso operación otorgado por ministerio de gobierno y el permiso de
funcionamiento concedido por el ministerio del trabajo
Permiso de sucursal otorgado por las FF.AA. (en caso de tener).
Fotografía del guardia de frente y perfil.
Autorización del permiso de tenencia de armas.
Escritura de constitución de la compañía: reformado el objeto social de la
escritura y con el aumento de capital.
Reglamento interno.
Autorización de uso de uniformes.
Nombramiento de gerente.
Nombramiento de presidente.
Reporte semestral en papel y medio magnético.
Credencial de identificación de la compañía
-109-
5.6 Requisitos para la inspección de las empresas de seguridad privada, previo a
la renovación del permiso de funcionamiento anual, conforme a reunión
sostenida con la Asesoría Jurídica del Ministerio de Gobierno
Solicitud dirigida al señor jefe del departamento del COSP. suscrita por el
representante legal.
Contratación de los tres tipos de pólizas, de conformidad con los artículos 26 y
27 del reglamento a la ley de vigilancia y seguridad.
Certificado de antecedentes personales de los socios de la compañía
Certificado de baja de los socios en caso de ser ex miembros de la fuerza pública
y C.T.G.
Nombramiento del representante legal actualizado y registrado en el registro
mercantil
Fotografías de las instalaciones de la compañía, mismas que serán pegadas en
hojas A4 con su respectivo rotulo.
Permiso de tenencia de armas actualizado.
Permiso de uniformes
Escrituras en caso de ser propio el bien inmueble o el contrato de arrendamiento
en caso de que las instalaciones sean arrendadas, debidamente registrado en el
juzgado de inquilinato.
-110-
Inspección ocular de las instalaciones en lo que respecta a:
Oficina de gerencia
Oficina de presidencia
Secretaria
Recurso humanos
Rastrillo
Oficina de operaciones
Oficina de contabilidad
Nota: La verificación de la documentación original se revisara en las oficinas de la
compañía, y no se necesita que remitan fotocopias de dichos requisitos al
departamento del COSP.
5.7 Requisitos de Uniformes
Oficio dirigido al JEFE del COSP, solicitando el permiso de uniformes.
Copia del permiso de operaciones vigente.
Copia del nombramiento de Gerente General.
Copia de RUC.
Descripción del uniforme (máximo 2 uniformes y 1 overol).
Fotografías del uniforme sin accesorios (frente, lateral derecho, lateral
izquierdo).
-111-
Descripción de los accesorios.
Fotografías de los accesorios.
CD con las fotografías del uniforme y accesorios.
Descripción del Logotipo.
Logotipo en tela (bordado).
Importante:
Se prohíbe el uso de overoles azules, verdes y negros.
Los modelos y colores no pueden asemejarse a uniformes militares.
En caso de provincias favor adjuntar el certificado del COSP de la Provincia a la
cual pertenece la Compañía de Seguridad.
Validez
El permiso dura 3 años.
5.8 Requisitos para la renovación del permiso de operación en el Ministerio de
Gobierno.
Petición dirigida al señor ministro de Gobierno y Policía.
Listado de socios.
-112-
Justificar que la compañía cuenta con un capital social mínimo de $10.000
pagados en numerario (notariado).
Certificado otorgado por el departamento del COSP. Relativo al los reportes
periódicos.
Certificado actualizado del permiso de tenencia de armas otorgado por el
CC.FF.AA. (notariado).
Domicilio de la compañía.
Pago de la taza de recuperación de costos del servicio lo cual deberá canalizarlo a
través de la dirección de gestión financiera del ministerio de gobierno (50
dólares).
Copias notariadas de las pólizas.
5.9 Requisitos para certificados del COSP para recalificación de armas y
renovación anual del permiso de operación.
Oficio de solicitud dirigido al Jefe del COSP, donde incluya dirección
actualizada de la Compañía, teléfonos y correo electrónico.
Copia de renovación del Permiso de Operaciones.
Copia del Permiso de Uniformes.
Copia actualizada de los Nombramientos de Gerente General y Presidente.
Copia de los oficios recibidos por los dos reportes semestrales del año 2009.
Copia de las pólizas vigentes de Responsabilidad Civil y Accidentes Personales.
Copia de la tenencia de armas vigente.
-113-
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 CONCLUSIONES
1. Se evidenció que las compañías de seguridad contratan personal no capacitado
para la prestación de sus servicios, sin verificar sus antecedentes personales,
constituyendo un riesgo inminente para las personas o instalaciones a cargo de su
custodia.
2. Se determinó que no existen escuelas de formación de guardias privados que
sean reconocidas por ley, en donde dentro de un proceso planificado, se
impartan conocimientos técnicos y legales sobre la prestación de la mencionada
actividad, el uso de armas de fuego, etc.
3. Se propuso una malla curricular, técnicas pedagógicas y un sistema de
evaluación relacionados para la formación y capacitación específica para el
personal de guardias de las compañías de seguridad privada LAAR S.A.
-114-
4. Se incentivó la contratación directa de personal de guardianía conforme las
necesidades comunitarias, evitando al tercerización laboral, actualmente
prohibida por ley.
5. Se estableció que existe la ausencia de una política pública integral de Seguridad
Ciudadana que direccione la actuación coordinada de diferentes instituciones,
entre las cuales debería encontrarse las empresas de seguridad privada, a través
de un adecuado control que limite la posibilidad de auto administración que a la
presente fecha mantienen.
-115-
6.2 RECOMENDACIONES
1. Se recomienda aplicar procesos de selección para la formación y contratación de
guardias de seguridad privada.
2. Es importante impartir la malla curricular propuesta en pos de mejorar el
desempeño profesional de los guardias de seguridad privada.
3. Es recomendable que el COSP, supervise de manera obligatoria el cumplimiento
de la preparación profesional de los guardias de seguridad privada, conforme sus
competencias institucionales.
4. Se debe incentivar una política pública destinada a la obligación que deben
observar las compañías de seguridad privada en la preparación profesional de
guardias de seguridad.
5. Se recomienda fortalecer el Departamento de Control y Supervisión de las
Organizaciones de Seguridad Privada de la Policía Nacional (COSP) en pos de la
aplicación de un adecuado sistema de control.
-116-
GLOSARIO
En la información obtenida en el glosario administrativo de procesos de la página
Webwww.supervigilancia.gov.co/?idcategoria=5247, se encuentran las siguientes
definiciones:
Academia: Establecimiento docente, público ó privado, de carácter profesional.
Arma: Instrumento, medio o máquina autorizado a los integrantes de diferentes
servicios de vigilancia y seguridad privada.
Atención: Buen servicio al ciudadano que presta la Entidad.
Blindaje: Protección de seguridad contra riesgos determinados.
Certificación: Documento en que se asegura la verdad de un hecho.
Ciudadano: Habitante de la ciudad, que como sujeto de derechos políticos
interviene, ejercitándolos, en el gobierno del país. Persona del común, interesada
en un tema en particular.
Comunicación: Diálogo e interacción permanente con los usuarios, vigilados y
ciudadanos en general.
Confianza: Hipótesis sobre la conducta futura del otro.
Contraloría: Órgano fiscalizador del Estado, encargado de examinar la legalidad
y corrección del gasto público.
Contribución: Cuota o cantidad que se paga para algún fin, y principalmente la
que se impone para las cargas del Estado.
-117-
Control: Comprobación, inspección, fiscalización, intervención.
Cooperativa: Agrupación asociativa sin ánimo de lucro en la cual los
trabajadores, son simultáneamente los aportantes y gestores de la sociedad,
creada con el objeto de prestar servicios de vigilancia y seguridad privada en
forma remunerada a terceros en los términos establecidos en este decreto y el
desarrollo de servicios conexos, como los de asesoría, consultoría e investigación
en seguridad.
Credencial: Documento que sirve para que a un empleado se dé posesión de su
trabajo y el permiso de ejercer su profesión.
Cultura: Conjunto de las manifestaciones en que se expresa la efectividad del
servicio.
Departamentos Seguridad: Esquema de autoprotección que actúa al interior de
una empresa u organización empresarial público o privado con el fin de proteger
los bienes, instalaciones y personas vinculadas a la misma.
Discrecionalidad: potestad jurídica del Estado que permite a la autoridad
administrativa en presencia de circunstancias de hecho determinadas, adoptar una
u otra decisión; es decir, cuando su conducta o forma de proceder no este
previamente determinada por la ley. En estos eventos, el servidor público es libre
para apreciar, valorar, juzgar y escoger la oportunidad y el contenido de su
decisión dentro de las varias posibilidades.
Empresa: Sociedad de responsabilidad limitada legalmente constituida, cuyo
objeto social consista en la prestación remunerada de servicios de vigilancia y
seguridad privada
-118-
Empresas Arrendadoras: Sociedades autorizadas por el ente regulador para
alquilar el producto que producen.
Escolta: Persona o conjunto de personas que protegen a determinadas
personalidades, en previsión de posibles actos que atenten contra su integridad
personal.
Escuela: Establecimiento privado que enseña la aplicación de os servicios de
vigilancia y seguridad privada.
Estado: Conjunto de instituciones de un gobierno de un país soberano.
Falta: Infracción voluntaria o culposa de una norma, que puede ser castigada
bien penal o administrativamente.
Grave: sanción que comprende la suspensión de la licencia de funcionamiento
del vigilado, sus sucursales o agencias, o de la credencial o del permiso, hasta por
6 meses, y / o multas sucesivas en cuantía de 51 a 100 salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Gravísima: sanción que conlleva a la cancelación de la licencia de
funcionamiento del vigilado, sus sucursales o agencias, o de la credencial o del
permiso, adicionalmente multas sucesivas en cuantía de 5 a 100 salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
Guarda: Persona que tiene a su cargo la custodia de bienes y personas.
Inscripción en el Registro: Autorización de la súper vigilancia para realizar
actividades de importación, comercialización, fabricación, arrendamiento e
instalación de equipos para la vigilancia y la seguridad privada.
-119-
Inspección: Visita realizada a los servicios de vigilancia y seguridad priva con el
fin de controlar su buen funcionamiento y cumplimiento de los requisitos de Ley.
Instalaciones y Medios: sedes y sucursales o agencias, adecuados para el
desarrollo de su objeto social, debidamente aprobados por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada.
Institución: Organismo que desempeña una función de interés público.
Leve: Sanción que comprende la amonestación y plazo perentorio para corregir
las irregularidades y / o multas sucesivas en cuantía de 5 a 50 salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
Licencia: Resolución de la Administración por la que se autoriza el ejercicio de
una actividad.
Ministerio de Defensa: Institución pública, que hace parte de la rama Ejecutiva,
conduce las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, mediante la formulación,
diseño, desarrollo y ejecución de las políticas de defensa y seguridad y el empleo
legítimo de la fuerza, para mantener la soberanía nacional, la independencia, la
integridad territorial y el orden constitucional, y contribuir a garantizar las
condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos, obligaciones y libertades
públicas.
Notificación: Documento en que consta la resolución comunicada.
Paz y Salvo: Documento que certifica las no sanciones o multas.
Permiso de Estado: Licencia o credencial, expedida por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, con base en potestad discrecional, orientada a
proteger la seguridad ciudadana.
-120-
Privada: Que no es de propiedad pública o estatal, sino que pertenece a
particulares.
Procuraduría: es la Entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado. Es
el máximo organismo del Ministerio Público, conformado además por la
Defensoría del Pueblo, la Personería.
Queja: Información de un ciudadano sobre inconformidades relacionadas con
acciones o transgresiones de un tercero esperando ser coadyuvado por el Estado
en la normalización de una situación. Solicitud realizada por un ciudadano para
resolver una inconformidad frente a actuaciones decisiones terceros.
Recurso de Reposición: Derecho jurídico que le permite al afectado por una
decisión administrativa, exponer sus argumentos frente a la institución que ha
dado su fallo. Procede contra los autos de trámite que dicte el ponente y contra
los interlocutorios dictados por las Salas del Consejo de Estado, o por los
Tribunales, o por el Juez, cuando no sean susceptibles de apelación.
Rendición de Cuentas: Obligación de los funcionarios del Estado de publicar e
informar a los ciudadanos de las acciones, determinaciones y operaciones
realizadas en ejercicio de los cargos durante un tiempo determinado. Elemento
comunicativo para informar a los ciudadanos de las actividades de las
instituciones del Estado.
Renovación: Autorizar por vez adicional el permiso para ejercer una actividad
de seguridad privada
Resolución: Decreto, providencia, auto o fallo de autoridad gubernativa o
judicial.
-121-
Sanción: Pena que se aplica como conclusión de un proceso provocado por la
trasgresión de una norma o reglamento por parte de los vigilados. una ley o un
reglamento establece para sus infractores.
Seguridad: Mecanismo que asegura el buen funcionamiento, precaviendo que
este falle, se frustre o se violente
Servicio Canino: modalidad de vigilancia prestada por un binomio hombre-
perro.
Servicio: Organización y personal destinados a cuidar intereses o satisfacer
necesidades del público o de alguna entidad oficial o privada.
Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada: Son las actividades que en forma
remunerada o en beneficio de una organización pública o privada, desarrollan las
personas naturales o jurídicas, tendientes a prevenir o detener perturbaciones a la
seguridad y tranquilidad individual en lo relacionado con la vida y los bienes
propios o de terceros y la fabricación, instalación, comercialización y utilización
de equipos para la vigilancia y seguridad privada, blindajes y transporte con este
mismo fin.
Superintendencia: Entidad que vigila, controla, inspecciona y sanciona a
servicios de interés general.
Tarifas: Precio unitario fijado por las autoridades para los servicios públicos
realizados a su cargo.
Transportadora de Valores: sociedad de responsabilidad limitada legalmente
constituida cuyo objeto social consiste en la prestación remunerada de servicios
de transporte, custodia y manejo de valores y sus actividades conexas.
-122-
Vigilancia Fija: Es la que se presta a través de vigilantes o de cualquier otro
medio, con el objeto de dar protección a personas o a bienes muebles o
inmuebles en un lugar determinado.
Vigilancia Móvil: Es la que se presta a través de vigilantes móviles o cualquier
otro medio, con el objeto de dar protección a personas, bienes muebles o
inmuebles en un área o sector delimitado.
Vigilancia: Cuidado y atención exactas en las cosas que están a cargo de uno.
-123-
BIBLIOGRAFÍA
1. AGUADO Vicente, Derecho de la Seguridad Privada y Pública. Editorial:
Aranzadi, ISBN: 84-8355-119-6
2. GUTIÉRREZ Also O., Mayo de 2006 “La Seguridad Privada: Un Complemento
de la Seguridad Pública,” Revista ANESI, Quito, Ecuador
3. FRIGO Edgardo. 2003“Hacia un modelo latinoamericano de Seguridad Privada:
Los nuevos desafíos en la región.” Conferencia: Primer Congreso
Latinoamericano de Seguridad. Bogotá, 24 al 26 de septiembre.
4. CARRIÓN Fernando. 2006. “Privatización de la seguridad o privación de un
derecho”. Boletín Ciudad Segura No. 7. Ecuador: FLACSO.
5. LALAMA Gustavo. 2006. “Privatización y seguridad ciudadana”. Boletín
Ciudad Segura No. 19. Ecuador: FLACSO.
6. PÉREZ Rojas, Patricio 1999H. Régimen Jurídico de la Seguridad Privada en
Chile. Santiago: Editorial Jurídica de Chile.
7. SÁNCHEZ Gómez Manuel; Manual para el Director de Seguridad. , Editorial:
E.T. Estudios Técnicos , ISBN: 84-931269-2-6
8. SÁNCHEZ Manzano Juan J., Seguridad Privada, apuntes y reflexiones.
Editorial: Dilex, ISBN: 8488910312.
9. AREITIO, G. y AREITIO, A. (2009). Información, informática e Internet: del
ordenador personal a la Empresa 2.0. Visión Libros.
10. GUEVARA, A.; ABAD, M. y otros (2004). Informática aplicada a la gestión de
la empresa. Ed. Pirámide.
-124-
11. HERRERÍAS Rey, J. E. (2006). Hardware y componentes. Ed. Anaya
Multimedia.
12. LAUDON, K.C. y LAUDON, J.P. (2008). Sistemas de información gerencial.
Ed. Pearson Educación.
13. MAÑÁ, F. (2005). Conectividad, convergencia, seguridad e integración un
marco para la evolución de las TIC. Cuadernos OPTI. Fundación OPTI y
Fundación ICT.
14. VÍCTOR M. Soria 1982Relaciones humanas, Psicología y pedagogía reimpresa
Editorial Limusa, 9681814851, 9789681814854
15. SENGE, Peter: 1990. “La quinta disciplina”. Granica / Vergara. Buenos Aires.
16. DILTS, Robert: 1997. Visionary Leadership Skills. Meta Publications, Capitola.
17. GOLEMAN, Daniel: 1999 La inteligencia emocional en la empresa. Vergara.
Buenos Aires.
18. COPER, R. K. y SAWAF, A.: 1998 La inteligencia emocional aplicada al
liderazgo y a las organizaciones. Ed. Norma Bogotá. }
19. CONTRERAS, 2004Onofre R. Didáctica de la educación física: un enfoque
constructivista. Edición INDE, ISBN 8487330975, 9788487330971 N. º de
páginas 322 páginas.
20. WILLIAMS, JW Jr, MANNING, JS. 2008 Collaborative mental health and
primary care for bipolar disorder. J Psychiatr Pract.
21. CNUDH (2006): Preguntas frecuentes sobre el enfoque de derechos humanos en
la cooperación para el desarrollo, Ginebra.
-125-
ANEXO 1
PROPUESTA DE MEJORA BASADA EN UN PLAN CURRICULAR DE
CAPACITACIÓN POLICIAL A APLICARSE AL TALENTO HUMANO DEL
GRUPO DE SEGURIDAD PRIVADA LAAR S.A.
INSTITUCIÓN: Departamento de Control y Supervisión de las Organizaciones de
Seguridad Privada de la Policía Nacional (COSP)
FECHA : Marzo / 2013
INTRODUCCIÓN:
Considerando que el sector de la seguridad privada, se halla en continuo crecimiento
y posee una importante presencia en las dinámicas económicas del país, el gran
desafío al que está expuesto el Estado Ecuatoriano y por ende la Policía Nacional, es
la capacitación y la regulación de esta fuerza corporativa. En este contexto marque
con una cruz según corresponda:
1. Considera Usted que la seguridad privada contextualizada de manera profesional,
puede aportar a la convivencia social; pese sin embargo, a que esa seguridad es
pensada en términos puramente mercantiles. Si…………No……..Explique……
-126-
2. Está de acuerdo en que la autorización legitimada para el servicio de guardianía
privada, se establezca con claridad únicamente dentro del área de la cual podrán
prestar sus servicios de seguridad, siendo prohibido realizar labores de guardianía
o permanecer armados fuera de ese espacio, salvo casos de emergencia.
Si…………No……..Explique………..
3. Piensa Usted que en el país hay un control efectivo de la situación legal de las
empresas de seguridad privada, para evitar la creación, funcionamiento
clandestino de éstas y explotación laboral de quienes fungen como guardias
privados. Sí………No……..Explique………………..
4. Usted considera que se debe definir la relación entre las empresas privadas de
seguridad y la Policía Nacional, con el propósito de alcanzar adecuados niveles
de coordinación, formación profesional y control, que viabilice el apoyo de la
empresa privada al logro de una seguridad eficiente desde su ámbito de acción
específica, contribuyendo de manera efectiva a la seguridad ciudadana.
Sí………No……..Explique………………..
5. Cree Usted, que es importante desarrollar un plan curricular de capacitación
policial al talento humano de guardias privados en la Compañía LAAR S.A., para
afectar positivamente la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía.
Si…………No……..Explique………..
Anexo 2.- Cronograma de actividades
Elaborado por: Carlos Benigno Caminos Zurita
-127-
SEMANA
DÍA
1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA
LUNES Informática básica Dinámicas Grupales y
Relaciones Humanas Salud Mental Derechos Humanos
MARTES Informática básica Dinámicas Grupales y
Relaciones Humanas Primeros Auxilios Derechos Humanos
MIÉRCOLES Informática básica Ley de seguridad privada Primeros Auxilios Manejo de Armas y
Prácticas de tiro
JUEVES Informática básica Ley de seguridad privada Primeros Auxilios Manejo de Armas y
Prácticas de tiro
VIERNES Dinámicas Grupales y
Relaciones Humanas Salud Mental Derechos Humanos
Manejo de Armas y
Prácticas de tiro
SÁBADO Cultura física Cultura física Cultura física Recreación
BIOGRAFÍA
CARLOS BENIGNO CAMINOS ZURITA, nace en el Cantón San Miguel Provincia de
Bolívar, el 20 de octubre de 1974, siendo el primer hijo de un total de 5 hermanos,
transcurre la infancia en el seno de una familia apegada a las costumbres católicas que le
brindan amor, ternura y comprensión, en la niñez se destaca en los estudios llegando a ser
abanderado de la Escuela “Simón Bolívar” de la ciudad de Guaranda, en la etapa
adolescente los estudios secundarios lo realiza en el “Instituto Técnico Superior Guaranda”
obteniendo el título de CONTADOR BACHILLER EN CIENCIAS DE COMERCIO Y
ADMINISTRACIÓN , siendo un estudiante destacado tanto en el nivel académico como en
el deportivo; los estudios Superiores los efectúa en la “Universidad Estatal de Bolívar”
Alma Mater que le otorga el Título de “ LICENCIADO EN CONTABILIDAD Y
AUDITORÍA) en el año de 1998, año en el que emigra a la ciudad de Quito capital de la
República buscando horizontes de progreso, a partir del año 1999 hasta el año 2004
incursiona en la Docencia llegando a formar parte de la planta docente de Colegios como:
I.T.S.E “Consejo Provincial de Pichincha”, Forestal, Primicias de la Cultura de Quito,
Puéllaro, Malchinguí, entre otros; en el año de 1999 también realiza una Auditoría a la
Cooperativa de Ahorro y Crédito “Puéllaro” .
A partir del año 2005 pasa a formar parte de la Gloriosa Institución Policial, obteniendo el
título de POLICIA PROFESIONAL DE SERVICIOS, laborando en las Unidades policiales
como: Comisariato Policía Nacional, Escuela de Formación de Policías Guayaquil, Liceo
Policial y Distrito la Delicia, que es en la unidad en la que se encuentra actualmente
prestando los servicios profesionales en el Área Financiera como Contador.
La Educación engrandece el alma y el espíritu, y logra abrir nuevas puertas hacia la
excelencia, por ende el hombre es un ser que por naturaleza nunca acaba de aprender, por
eso su vida radica en el aprender y enseñar lo que de la ciencia ha cultivado.
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