los procesos de evaluación y acreditación universitaria una experiencia saludable
Post on 20-Jan-2016
42 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Los Procesos de Evaluación y Acreditación Universitaria
Una experiencia saludable
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA
» Hasta la década del 80 la Universidad era predominantemente
estatal y con autonomía institucional y académica
» Desde los 90 predominan políticas neoliberales que
reemplazan a las políticas de bienestar por concepciones
de mercado
» Se crean un alto número de instituciones universitarias
que generan:
- fuerte diversificación de la educación superior
- heterogeneidad de los niveles de calidad
- gran crecimiento del número de universidades privadas
ALGUNAS NOTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOREN AMÉRICA LATINA
» Crecimiento inorgánico del número de universidades y estudiantes
» Diversificación, segmentación y heterogeneidad de los niveles de calidad
» Escasa articulación entre la ES universitaria y la no universitaria y entre la educación superior y el resto del sistema educativo
» Aislamiento de las universidades. Falta de “accountability” (Accountability es sinónimo de responsabilidad, responder por, dar cuenta, dar cumplimiento, básicamente a nivel de gestión pública. Existe la necesidad de hacer un seguimiento de acciones y decisiones, para que estas sean transparentes.)
» Escasa articulación con la sociedad, el trabajo y la producción
» Políticas y estrategias sin programas y proyectos
» Modelos académicos y de gestión tradicionales. Limitada profesionalidad y tecnificación.
» Rigidez en las estructuras académicas
» Escasez de estudios e investigaciones y de reflexión sobre la ES
DESAFÍOS PARA LAS UNIVERSIDADES
• Replanteo relación universidad – gobierno - sociedad
• Mayor articulación con sectores públicos y privados
• Desarrollo universitario basado en planes y programas estratégicos
• Estructuras académicas y organizativas innovadoras y flexibles
• Nuevas modalidades de conducción y de toma de decisiones
• Tránsito hacia una cultura responsable de la gestión universitaria. Reingeniería de los procesos de gestión.
• Evaluación como proceso permanente y continuo
EVALUACIÓN COMO PROCESO PERMANENTE Y CONTINUO REQUERIMIENTOS
• Reflexión participativa intra y extra universitaria
• Diseño de escenarios de futuro
• Evaluación como herramienta de cambio, no de sanción
• Objetivos públicos, compartidos, declarados, no ocultos
• Resultados públicos y orientadores
• Replanteo relación gestión – calidad – evaluación
• Calidad como “construcción social”, colectiva, gradual• Universidad como ámbito de creatividad, de innovación,
de mirada hacia el futuro
• Planificar estratégicamente; ejecutar con responsabilidad, hacer
seguimiento y control, evaluar como proceso permanente y autorregulado
• Evaluación y acreditación son procesos complementarios:
- Evaluación: mejoramiento de la calidad
- Acreditación: garantía para la calidad
LA EVALUACIÓN COMO PROCESO
• Evaluar es importante para impulsar un proceso creativo
de autocrítica
• Evaluar es importante para conocer cómo se realizan e
interrelacionan las tareas académicas en sus dimensiones
de docencia, investigación, extensión y administración
• Evaluar es una forma de restablecer compromisos con la sociedad
• Evaluar es importante para repensar objetivos, modos
de actuación y resultados
• Evaluar es estudiar, proponer e implementar cambios en las actividades académicas
• Evaluar para poder planificar
• Evaluar para evolucionar Fuente: Dilvo Ristoff
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE EVALUACIÓN (I)
• No es un fin en sí misma sino que es esencial para hacer mas expedita, eficiente y eficaz la toma de decisiones y el aseguramiento de la calidad
• Es un proceso continuo, integral, gradual y participativo y una parte fundamental de las tareas de planeación
• Debe incorporar una visión diacrónica que permita valorar los avances y logros, identificar obstáculos y promover acciones correctivas.
• Debe ser integral y, por lo tanto, valorar la institución y la carrera en relación con todos sus componentes y actores.
• Debe ser participativa por lo que todos sus actores son tanto
sujetos como objetos del proceso. Debe darse tanto en el diseño y
la ejecución como en el análisis de los resultados.
• Requiere paradigmas dinámicos que se ajusten a las condiciones
cambiantes de la sociedad, tanto en valores y aspiraciones como
en cuanto a necesidades y demandas.
• La evaluación consiste en un proceso complejo de elaboración de
juicios de valor, por lo que debe hacer uso tanto de variables e
indicadores cuantitativos como cualitativos.
(CONAEVA, México)
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE EVALUACIÓN (II)
EE.UU. y Canadá: procesos en marcha desde hace décadas
EE.UU - Evaluación institucional: agencias regionales - Evaluación de titulaciones o carreras: agencias especializadas (existen más de 40) - La evaluación de carreras exige la previa evaluación y
acreditación de la institución - Está en consideración convertirlos en procesos de metaevaluación
(auditoria de calidad)
Canadá - Evaluación institucional: metaevaluación a través de
consejos provinciales de universidades - Evaluación de titulaciones o carreras: agencias especializadas
con criterios similares a EE.UU.
ANTECEDENTES COMPARADOS DE LA EVALUACIÓN Y LA ACREDITACIÓN (I)
La constitución de la Unión Europea exigió poner en marcha procesos de evaluación con fines académicos y profesionales
- Creciente tendencia al control de calidad de productos, servicios y procesos (TQM), también en la educación superior
- Exigencias de formación de calidad por parte de la sociedad (Sociedad del conocimiento y de la tecnología)
- Mayor autonomía de las universidades (new public management)- Mayores requerimientos presupuestarios.
Puesta en marcha de “contratos – programa”- Exigencias de información por parte de la sociedad, de los empleadores
y de los estudiantes (“accountability”) - Funcionamiento de la European Network for Quality Assurance (ENQA) - Requerimientos de la Declaración de Bolonia (1999). Puesta en marcha de los procesos de acreditación: más de 10 agencias acreditadoras. - Evaluación y acreditación, instrumentos clave en la construcción del Espacio Europeo de ES (Conferencia de Ministros, Berlín, sep. de 2003) - Constitución del Consorcio Europeo de Acreditación (Córdoba, España, nov. de 2003)
ANTECEDENTES COMPARADOS (II) – EUROPA
Europa: vigencia de tres modelos
Inglaterra
-Larga tradición en evaluación calidad docente-Ahora garantía calidad: Academic Audit Unit: se evalúan los mecanismos
internos de aseguramiento de la calidad (metaevaluación)-Relación calidad – presupuesto-Se utilizan indicadores cuantitativos
Francia
- En 1985 se crea CNE (Comité Nacional de Evaluación)
al más alto nivel
- Evaluación de la institución en su conjunto
- El Informe lo hace la CNE
- Evaluación del cumplimiento de contratos-programa
ANTECEDENTES COMPARADOS (III)
Holanda, Bélgica, Dinamarca, España y otros
Holanda-Desde 1985 (VSNU): evaluación de la enseñanza en disciplinas académicas y de la investigación
Bélgica- Proceso similar desde 1992
Dinamarca- En 1992 se crea el Centro de Aseguramiento de la Calidad y Evaluación de la ES
España- 1992/93: Programa Experimental de Evaluación (MEC/CdeU)- 1994/95: Plan Nacional de Evaluación (MEC/CdeU)- 1998 en adelante: Agencias de evaluación de las Comunidades (Cataluña, Andalucía, Madrid, Valencia, etc.)- 2002: creación de la Agencia Nacional de la Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) Programas de Acreditación, de Evaluación Institucional, de Certificación de la Calidad en los Doctorados y de Evaluación del Profesorado
ANTECEDENTES COMPARADOS (IV)
México- Comisión Nacional para la Evaluación de la ES (CONAEVA) en 1989- Comités Interinstitucionales para la E de la ES (CIEES)- Consejo para la Acreditación de la ES (COPAES) en 2000, a partir de CONAEVA y CIEES
Chile- Consejo Superior de Educación en 1990- CNA de Pregrado en 1999 y luego el CINDA- Continúa CSE para instituciones no autónomas
Brasil- CAPES desde la década del 60. Gran influencia.- PAIUB en 1993- Examen Nacional de Cursos (Probäo) reemplaza PAIUB. Fuerte controversia. - Programa CRUB de Evaluación Institucional de UB (abril de 2000)- Nueva propuesta de la Comisión Especial (2003)- Creación del SINAES
EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LA ES EN AMÉRICA LATINA (I)
Colombia-Consejo Nacional de Acreditacion CNA (1992)
Argentina- Ley de Educación Superior (1995)- CONEAU (1996)
Costa Rica- SINAVAES (1999)
Otros países: Uruguay, Ecuador (2000), El Salvador, Bolivia, Nicaragua (2000) y Paraguay
MERCOSUR:- Mecanismo Experimental de Acreditación (MEXA)
CENTROAMÉRICA- SICEVAES (1998)
EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LA ES EN AMÉRICA LATINA (II)
- La calidad como “construcción social”, colectiva y gradual. Demandas y visiones diferentes. Coherencia con valores y propósitos institucionales.
- Según los actores: Académicos ---- saberes Estado ---------- eficiencia-costo-capital humano Empleadores --- competencias Estudiantes ----- empleabilidad Sociedad -------- ciudadanos responsables y competentes
- Calidad como negociación entre actores Evaluar para mejorar la calidad, descubriendo fortalezas y debilidades y tomar las decisiones necesarias. Debe emitirse un juicio de valor fundamentado en bases sólidas con criterios y estándares conocidos y aceptados y teniendo en cuenta la misión y los objetivos (Jacques L´Ecuyer, Canadá, 2008)
ALGUNAS CONCEPCIONES SOBRE CALIDAD Y SU EVALUACIÓN
HACIA UNA MENTALIDAD EVALUATIVA
La evaluación es una oportunidad no una amenaza
Esto requiere: * Coraje para reconocer debilidades de la institución y hacerse cargo de ellas
* Coraje para identificar fortalezas: no todas las instituciones, los departamentos, facultades y profesores son igualmente buenos
* Encarar la evaluación con el rigor de la investigación científica, sin conformarse con respuestas fáciles
* La autoevaluación es un ejercicio de introspección, de autoexamen, de la comunidad académica
* Evitar actitudes autocomplacientes, autolaudatorias, reivindicativas o defensivas, dejando de lado la retórica
Lewis A. Tyler y Andrés Bernasconi, Harvard University, 2009
- Crear una cultura interna de calidad
- Crear una cultura de responsabilidad ante la sociedad y ante los usuarios de la institución
- Crear sistemas de información para la gestión interna y para conocimiento de la sociedad
- Crear sistemas de indicadores de rendimiento que permita disponer de información sintética, razonable y útil
- Crear un estímulo a la competencia positiva de las instituciones por la calidad
- Disponer de criterios válidos para asignar recursos públicos a las instituciones para el mejoramiento de su calidad, su eficiencia y su pertinencia
José-Ginés Mora, 2011
PRINCIPALES APORTES DE LA EVALUACIÓN
Objetivo:GESTIÓN UNIVERSITARIA AUTÓNOMA,
PERTINENTE, EFICIENTE Y RESPONSABLE
Requiere:» Cambios en el Estado, la sociedad y las universidades
» Políticas públicas consensuadas
» Perspectivas de largo plazo
» Diseño y análisis de escenarios de futuro
DESAFÍOS PARA LA GESTIÓN UNIVERSITARIA
» Estructuras organizativas innovadoras
» Nuevas modalidades de conducción y de toma de decisiones
» Desarrollo universitario basado en planes y programas estratégicos
» Articulación con sectores públicos y privados
» Flexibilidad en lo organizativo y administrativo
» Evaluación como componente permanente
» Tránsito hacia una cultura responsable de la gestión universitaria
DESAFÍOS PARA LAS UNIVERSIDADES
Requerimientos
» Reflexión participativa intra y extra universitaria
» Diseño de escenarios prospectivos
» Evaluación como herramienta de cambio, no de sanción.
» Objetivos públicos, compartidos, declarados, no ocultos
» Resultados públicos y orientadores
» Replanteo relación gestión – calidad – evaluación
» Análisis de concepciones sobre calidad de educación
» Calidad como “construcción social”, colectiva, gradual
» Pertinencia académica y socio-política
EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN COMO PROCESO PERMANENTE Y CONTÍNUO (I)
» Universidad como ámbito de creatividad, de innovación, de mirada hacia el futuro
» Nueva concepción que posibilite: - planificar estratégicamente;
- ejecutar con responsabilidad y calidad; - hacer seguimiento y control; - evaluar como proceso permanente y autorregulado
» Evaluación y acreditación: procesos complementarios
» Favorecedores de la integración regional (Unión Europea, NAFTA, MERCOSUR, etc.)
» Replanteo relación entre universidad – gobierno - sociedad
EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN COMO PROCESO PERMANENTE Y CONTÍNUO (II)
top related