“los acuerdos de la omc y su relacion con el codex alimentarius” ing. gabriela catalani...

“LOS ACUERDOS DE LA OMC Y SU RELACION CON EL CODEX

ALIMENTARIUS”

Ing. Gabriela CatalaniDirección de Negociaciones Multilaterales

MAGYP

RELACIONES

• Organización Mundial de Comercio (OMC/WTO)

• Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF/SPS)

• Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC/TBT)

• Codex Alimentarius

¿Qué importancia tiene el Codex ?

Acuerdo de Acuerdo de Obstáculos Obstáculos Técnicos al Técnicos al

Comercio (OTCComercio (OTC))

Ronda Uruguay del GATT Ronda Uruguay del GATT (1995)(1995)

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIOCOMERCIO

(OMC)(OMC)

Acuerdo de Acuerdo de Medidas Medidas

Sanitarias y Sanitarias y Fitosanitarias Fitosanitarias

(MSF)(MSF)

¿Referente OMC en que materias?

Acuerdo MSF/SPS Aspectos sanitarios

Acuerdo OTC/TBT Protección de los consumidores Prácticas leales

de comercio

Acuerdo MSFregula las medidas sanitarias

• Objetivos tutelados• Salud y vida de las personas en relación con la

inocuidad de los alimentos y las zoonosis

• Preservación de los vegetales de la entrada y propagación de enfermedades

• Salud y vida de los animales en relación con la entrada y propagación de enfermedades

PRINCIPIOS DEL MSF• Derecho soberano a proteger la salud de las

personas, los animales y las plantas• Trato Nacional• Trato de la Nación más Favorecida• Armonización• Evidencia Científica• Nivel Adecuado de Protección• Cautela• Regionalización• Equivalencia

DERECHO BASICO

“Cada Miembro adopta y aplica las medidas sanitarias y fitosanitarias que estime pertinentes, siempre y cuando sean compatibles con el SPS”

Trato Nacional

“Aplicar a los productos importados el mismo trato que a los nacionales”

• En el Acuerdo MSF la variante es que los productos importados deben provenir de países en los que prevalezcan condiciones idénticas o similares a las de Argentina.

• Más evidente en relación con plagas y enfermedades animales y vegetales.

Trato de la Nación Más Favorecida

Cualquier ventaja, favor o privilegio que otorgue a un miembro debo extenderla al resto, siempre que prevalezcan condiciones idénticas o similares

Evidencia científica

• Relación entre la medida sanitaria y la evidencia científica

• Requiere de una evaluación de riesgos realizada con metodología internacional

• “Garantiza la racionalidad de la medida”

Armonización

• “Basar” las medidas sanitarias nacionales en normas internacionaleS

• Medidas en “Conformidad” con normas internacionales

• Permite apartarse de la norma internacional

Armonización

El Acuerdo MSF reconoce a 3 organizaciones internacionales, como fuente de conocimiento en las materias que regulan

- OIE- CODEX ALIMENTARIUS- CIPF

Cautela/precaución

-Excepción calificada a la evidencia científica

-Sólo es aplicable cuando:

-Existe un riesgo, falta información para concluir una evaluación de riesgos

- Sólo se puede aplicar una medida de cautela por un período de tiempo limitado, hasta concluir la evaluación

Equivalencia

Se reconoce que dos medidas sanitarias diferentes pueden alcanzar el mismo objetivo

“Principio muy importante para países en desarrollo”

Regionalización

Reconoce que en un mismo país puede existir condiciones sanitarias diferentes

Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio

Regula los Reglamentos Técnicos y las Normas

Objetivos tutelados

• Todos aquellos no incluidos en el acuerdo sanitario• La protección de la salud y la vida de las personas,

animales y plantas• Medio ambiente• Consumidores• Seguridad • Practicas leales• Etc.

Principios rectores

• Derecho de los Miembros adoptar Reglamentos Técnicos

• Trato Nacional• Trato de la Nación Más favorecida• Armonización• Riesgo de no adoptar/necesidad• Evaluación de la Conformidad

“CODEX ALIMENTARIUS”

¿Qué es el Codex Alimentarius?

Conjunto de Normas alimentarias negociadas internacionalmente

Objetivo: Proteger la salud de los consumidores en relación con la inocuidad de los alimentos y las prácticas equitativas en el Comercio Internacional

Programa conjunto FAO/OMS sobre normas

alimentarias

185 países miembros.+ de 360 (ONG) Organización

gubernamentales y no gubernamentales internacionales

Único organismo intergubernamental para el establecimiento de estándares sobre

inocuidad de alimentos y prácticas leales, reconocido por la OMC.

Estructura

Comisión del Codex AlimentariusSecretariado (Roma)Comité EjecutivoComités Regionales (6)Comités Generales (10)Comités de Productos (11)Grupos Intergubernamentales (3)Puntos Focales y Comités Nacionales del

Codex

Comités sobre Asuntos Generales

• Principios Generales• Aditivos • Contaminantes• Higiene de los Alimentos• Etiquetado de los Alimentos• Métodos de Análisis y Tomas de Muestras• Residuos de Plaguicidas• Residuos de Medicamentos Veterinarios• Sist. Inspección y Certificación de Imp. y Exp. • Nutrición y Alimentos para Regímenes

Especiales

Adopción de Decisiones

• Los Comités de Asuntos Generales se ocupan de los temas de inocuidad de alimentos y son los que solicitan las evaluaciones de riesgos

• La Comisión conduce los destinos del Codex y es la encargada de adoptar todas las decisiones

Comités sobre Productos

• Frutas y Hortalizas Frescas

• Frutas y Hortalizas Elaboradas

• Higiene Pescado y Productos Pesqueros

• Grasas y Aceites

APLAZADOS• Azúcares y Miel• Cereales, Legumbres y

Leguminosas• Proteínas Vegetales• Aguas Naturales

Minerales • Productos del Cacao y el

Chocolate• Leche y Productos

Lácteos

Órganos Auxiliares

Comités Regionales

• África• Asia• Europa• América Latina y el

Caribe• Cercano Oriente• América del Norte y

Pacífico Sudoccidental

Grupos Intergubernamental

es Especiales• Alimentos Obtenidos por

medios Biotecnológicos (2004)

• Resistencia a los Antimicrobianos (2006)

• Elaboración y Manipulación de alimentos congelados rápidamente (2006)

• Alimentación Animal

Codex - Bases Científicas

Las normas Codex están basadas en principios técnicos y científicos Comités Científicos: JECFA Comité de Expertos en Aditivos Alimentarios. JMPR Comité de Expertos en Residuos de Plaguicidas en Alimentos. JEMRA Comité de Expertos en MicrobiologíaJEN Comité de Expertos en Nutrición

Comités Científicos del Codex

• Realizan las evaluaciones de riesgos solicitadas por la Comisión del Codex

• Realizan recomendaciones basadas en principios científicos, respecto de medidas de gestión; límites de residuos y contaminantes; sugieren la elaboración de códigos de prácticas cuando la información científica no es concluyente

TEMAS DE INTERES

•LMR de plaguicidas•Estándares de identidad y calidad para frutas•Contaminantes (patulinas, plomo, arsénico, etc)•Certificación•Planes de muestreo•Cuestiones relativas a la inspección•Etiquetado•Disposiciones sobre jugos y conservas

Continuación temas

• Códigos de Practicas de Higiene para Frutas y Hortalizas.

• Buenas prácticas agrícolas en la aplicación de plaguicidas

• Uso de Antimicrobianos• Consideración de los virus en productos

específicos

¿Cómo afecta el Codex Alimentarius al Productor

Nacional?

La Normativa Nacional:

El Codex debe ser la referencia para la actualización de los Códigos Alimentarios Nacionales.

La Normativa Regional: El Codex debe ser la referencia para establecer las Normas Regionales (Mercosur, U.E. Nafta).

La Normativa Internacional: Es el punto de referencia para la OMC para resolver disputas internacionales.

Beneficios de la Participación en Codex

Intervenir en el proceso de negociación de las normas

Normas que reflejen equilibrios entre situaciones diversas

Información científica actualizadaAplicación práctica de las normas

Codex a nivel nacional

El Codex en Argentina

• Punto Focal del Codex: MAGYP• Coordinación Técnica: DNRAI-DNM• Comisión Nacional del Codex• Comités Técnicos Nacionales• Comités Científicos • Necesidad de datos propios para realizar

aportes a la labor del Codex Alimentarius.

Integración de la Comisión y Comitésa nivel nacional

Son Miembros del Codex

• Organismos Públicos Nac. y Prov.

• Centros de Investigación.

Son observadores del Codex

• Cámaras Empresariales, ONGs, Universidades, Institutos de Cooperación (IICA)

CONCLUSIONES (I)

• La opinión de Argentina “VALE” en las negociaciones internacionales

• La opinión del país se establece en base a la opinión de “TODOS”

• Su opinión “VALE”

• Si no opina “ANTES”, no sirve “RECLAMAR DESPUES”

Conclusiones (II)

• Adoptar en la producción las normas del Codex, le garantizarán una base técnica y científica a nivel mundial.

• Piense que las normas Codex son el “piso” y no el “techo” en el comercio internacional.

• Le permitirá trabajar con más eficiencia.

Codex necesita su opinión

codex@minagri.gob.ar

TE (054) – 11 – 4363-6290