lagos santos luis angel y vicente arbona jose eduardo 2011
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DIVISIÓN DE CIENCIAS FORESTALES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO EN EL
EJIDO COLMENEROS, MUNICIPIO DE COAHUAYUTLA DE JOSÉ MARÍA IZAZAGA, GUERRERO
TESIS PROFESIONAL
Que como requisito parcial para obtener el título de:
INGENIERO FORESTAL
Presentan:
Luís Ángel Lagos Santos
José Eduardo Vicente Arbona
Director:
Ing. Edgar Arturo Sánchez Moreno
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
Chapingo, México, Mayo de 2011
Esta tesis: Ordenamiento territorial comunitario en el ejido Colmeneros, municipio de
Coahuayutla de José María Izazaga, Guerrero, bajo la dirección del Ing. Edgar Arturo
Sánchez Moreno, ha sido revisada y aprobada por el siguiente comité revisor y jurado
examinador, para obtener el título de Ingeniero Forestal.
Chapingo, México, Mayo del 2011.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL
AGRADECIMIENTOS
A Dios por sobre todas las cosas, por darme la dicha de la vida y estar presente en cada
momento de mi vida.
A la Universidad Autónoma Chapingo por ser mi alma mater y mi segunda casa en donde
me forje como una persona profesional, a través de su preparatoria agrícola y la División
de Ciencias Forestales.
Al M.C. Edgar Arturo Sánchez Moreno por el incondicional apoyo brindado para la
realización del presente trabajo, gracias a su paciencia y conocimiento compartido.
Al comité revisor por todas las valiosas aportaciones realizadas para la culminación del
presente trabajo de tesis.
A todos y cada uno de los profesores que participaron en mi formación como
profesionista.
A PRODESS S.C. por el apoyo hospitalidad y facilidades otorgadas en la realización de mi
estancia pre profesional.
Al ejido Colmeneros en general, por la hospitalidad brindada, conocimientos compartidos,
gracias a su disposición para la elaboración del estudio objeto del presente.
A mis padres y hermanos por el apoyo incondicional que me brindaron y me brindan.
A mi familia por el apoyo brindado en todos los momentos de mi vida.
A todos los que de alguna manera participaron en la culminación de este objetivo.
Luis Ángel Lagos Santos
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL
AGRADECIMIENTOS
A Dios por haberme dado inteligencia y permitir que concluyera con un paso más de mi
vida.
A mi alma mater la Universidad Autónoma Chapingo y a la División de Ciencias Forestales
ya que fue mi casa y el lugar que me permitió formarme como profesionistas.
Al M.C. Edgar Arturo Sánchez Moreno por todo el apoyo que nos brindo al dirigir este
trabajo de tesis, así como de los conocimientos brindados en el aula que me ayudan como
profesionista.
A los Miembros del comité revisor que ayudaron con sus revisiones, brindando
aportaciones de mejora del documento.
A todos los profesores que ayudaron a mi formación como profesionista proporcionando
conocimientos en clases y accesorias.
A la PRODESS S. C. por la ayuda proporcionada en nuestra estancia en guerrero para la
elaboración de este estudio.
Al Comisariado ejidal y a los ejidatarios del ejido colmeneros por su colaboración en los
talleres y recorridos de campo que fueron esenciales para el estudio.
A mis padres y hermanos por brindarme el apoyo incondicional a todo momento.
A todo los que me han apoyado para la conclusión de este trabajo.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL
DEDICATORIA
A mi padre y además mi amigo Aurelio Lagos Jardinez por el apoyo incondicional
brindado, gracias a ti padre por ser un luchador incansable, gracias por tus consejos, por
creer en mí, gracias por darme la mejor de las herencias: una carrera profesional.
A mi madre Marcela Santos Ríos por ser una luchadora incansable en esta vida, gracias
por tu incomparable apoyo, tu cariño, tu amor, por tus sabios consejos, por preocuparte
por mí, gracias por estar conmigo en cada momento de mi vida, a ti madre te dedico este
trabajo de todo corazón, por que no tengo palabras para agradecerte que eres la mejor
madre del mundo.
A mi hermano Joan Jesús por ser una fuente de confianza, de superación y de carácter;
gracias por los momentos compartidos y tus sabios consejos, gracias por estar conmigo en
todos los momentos de mi vida, con todo cariño te dedico este trabajo.
A mi hermano Juan Francisco por ser una persona alegre, gracias por los momentos que
hemos compartido juntos.
A mi hermano Marco Antonio que a pesar de tener un carácter muy particular, eres una
gran persona.
A mi hermano Yan Carlo una persona muy particular, que me recuerda momentos de mi
infancia; gracias por ser una persona que da alegría en nuestro hogar, por ser muy
juguetón, simpático, atrevido y muy listo; te dedico este trabajo con todo mi cariño.
A mis abuelos (as): Juana, Samuel+, Leonardo y Genoveva.
A mis tíos(as): Fili, Mario, Cari+, Justino, Silvia, Laurentino, Anselma, Nacho, Samuel, Vicky,
Pancho, Maco, Yolanda, Andrea y Arcadio.
A mis primos (as): Fernando, Adolfo, Raquel, Sandra, Toño, Esperanza, Leonor, Marina,
Magus+, Lizbeth, Lizhet, Fernanda, Dinelson, Tania, Alejandro, Genaro, Manuel, Carlos,
Elizabeth, Leti, Isamar, Marce, Estela, etc., les dedico este trabajo con todo cariño.
A mis amigos Ing. Francisco Godínez, Mario Jarillo y Luis Valera.
A mis amigos (as). Rolando, Julio César, Edgar Noé, José Eduardo, Mario, Laura, Olga Lidia,
Montserrat, Edgar, Osmar, Porfirio, LLovani, Miguel Ángel.
A ti Miriam gracias por ser parte de mi vida.
A todos los que de alguna manera forman parte de mi vida. Luis Ángel Lagos Santos
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TESIS PROFESIONAL
DEDICATORIA
A mis padres Yrma Arbona Gallegos y Galdino Vicente Tenorio quienes me han brindado
su amor, consejos y su apoyo en el transcurso de mi vida y que me han apoyado en mi fase
como estudiante y ahora como profesionista.
A mis hermanos; José Antonio, Ana Karen, Julio Cesar, Galdino, María Guadalupe,
Alejandro de Jesús, Gustavo Ariel y Citlali Dalel, por brindarme siempre su amistad, apoyo
y comprensión, también con quienes e vivido muchos momentos bellos que nunca olvidare
y siempre tendré presentes.
A mi hermana Mireya que está en el cielo, que siempre me brindo consejos, contando con
su apoyo y sé que se sentiría orgullosa de que haya cumplido con este objetivo.
A mis amigos; Javier, Benito, Paulino, Juan Pablo, Luis Ángel, Sandra y Laura quienes me
han brindado su amista verdadera, se que siempre contare con ellos.
A mis compañeros de trabajo y amigos; Arturo, Silvestre y José Antonio, que me han dado
su apoyo y me han brindado consejos para mi crecimiento como profesionista.
A Arely, Brenda, Miriam y Nadia que fueron mis alumnas y ahora amigas que me han
brindado su apoyo en eventos académicos y en el aula que conllevaron a obtener mejores
resultados.
A mis tutorados del 4° semestre Grupo D del CBTa 255 de Calpan, Puebla.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL i
ÍNDICE GENERAL
Página
ÍNDICE DE CUADROS ..................................................................................................... iv
ÍNDICE DE FIGURAS ....................................................................................................... vi
ÍNDICE DEL APENDICE ................................................................................................. vii
RESUMEN ......................................................................................................................... viii
SUMMARY ........................................................................................................................... x
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1
2. OBJETIVOS ..................................................................................................................... 2
2.1 Objetivo general ................................................................................................. 2
2.2 Objetivos específicos ........................................................................................... 2
3. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA ...................................................................................... 3
3.1 Ordenamiento Territorial Comunitario ............................................................... 3
3.1.1 Principios democráticos de participación social ............................................... 3
3.1.2 Método de trabajo y sistema de evaluación....................................................... 5
3.1.3 Herramientas técnicas ......................................................................................... 6
3.2 Construcción de escenarios ................................................................................. 8
3.2.1 Etapa de caracterización y diagnóstico ............................................................. 8
3.2.2 Etapa de pronóstico ........................................................................................... 11
3.2.3 Etapa propositiva ............................................................................................... 11
4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ............................................................... 14
4.1 Entorno estatal ................................................................................................. 14
4.2 Entorno regional ............................................................................................... 18
4.3 Entorno municipal ............................................................................................ 21
4.3.1 Aspectos Ambientales ........................................................................................ 22
4.3.2 Aspectos Sociales. .............................................................................................. 24
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL ii
4.3.3 Aspectos Económicos-Productivos ................................................................... 29
5. METODOLOGIA ........................................................................................................... 32
5.1 Fase previa ....................................................................................................... 32
5.1.1 Reuniones de concertación con el núcleo agrario ........................................... 32
5.1.2 Presentación de la propuesta de realización del ordenamiento .................... 33
5.1.3 Recopilación de información del ejido ............................................................. 33
5.2 Fase de Diagnostico ........................................................................................... 34
5.2.1. Talleres participativos. ..................................................................................... 34
5.2.2. Trabajo de campo. ............................................................................................ 35
5.3 Fase de análisis ................................................................................................. 36
5.3.1 Sistematización y análisis de la información. .................................................. 36
5.3.2 Pronóstico y Prospectiva ................................................................................... 36
5.3.3 Propuesta del modelo de ordenamiento........................................................... 36
5.3.4 Presentación de avances. ................................................................................... 36
5.3.5 Presentación final de resultados. ...................................................................... 37
6. RESULTADOS ............................................................................................................... 38
6.1 Método participativo empleado ......................................................................... 38
6.2 Caracterización de los aspectos ambientales ...................................................... 38
6.3 Formación de grupos comunitarios. .................................................................. 51
6.4 Plan de Acción Comunitaria ............................................................................. 52
6.5 Estrategias de gestión, instrumentación y seguimiento del OTC ......................... 52
6.6 Propuesta de Ordenamiento Territorial ............................................................ 57
6.6.1 Lineamentos para mejorar el uso de suelo (Propuesta de Manejo). ............. 57
6.6.2 Contribución de los lineamientos del OTC al reglamento interno o estatutos
...................................................................................................................................... 60
6.6.3 estrategias de gestión para el seguimiento, instrumentación del OTC ......... 60
6.7 Programa de monitoreo y evaluación ................................................................ 67
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL iii
6.8 Sistemas de información geográfica (SIG) y cartografía ..................................... 68
7. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 69
8. RECOMENDACIONES ................................................................................................. 70
9. LITERATURA CITADA ............................................................................................... 72
10. APÉNDICE ................................................................................................................... 73
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL iv
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro Descripción Página
1. Crecimiento de la población, Coahuayutla de José María Izazaga .................................. 24
2. Número de localidades por cantidad de habitantes en Coahuayutla de José María
Izazaga. ................................................................................................................................. 25
3. Población de Coahuayutla de José María Izazaga ............................................................ 25
4. Población económicamente activa de Coahuayutla de José María Izazaga ..................... 26
5. Ocupación por sector de Coahuayutla de José María Izazaga .......................................... 26
6. Alfabetización de Coahuayutla de José María Izazaga .................................................... 27
7. Infraestructura escolar y número de profesores de Coahuayutla de José María Izazaga 28
8. Distribución de la superficie del ejido por tipo de área .................................................... 39
9. Flora del ejido colmeneros ............................................................................................... 41
10. Fauna del ejido Colmeneros ........................................................................................... 43
11. Número de alumnos de kínder por grado ....................................................................... 47
12. Número de alumnos de primaria por grado. ................................................................... 48
13. Recursos y problemas en el ejido.. ................................................................................. 50
14. Árbol de problemas del ejido Colmeneros. .................................................................... 51
15. Objetivos y Metas del PAC. ........................................................................................... 52
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL v
16. Acciones de acuerdo al uso de suelo .............................................................................. 55
17. Proyectos con fin ambiental. .......................................................................................... 63
18. Proyectos con fin social. ................................................................................................. 65
19. Proyectos con fin económico-productivo. ...................................................................... 66
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL vi
INDICE DE FIGURAS
Figura Descripción Página
1 Localización del estado de Guerrero ................................................................................. 14
2 Orografía del estado de Guerrero ...................................................................................... 15
3 Hidrología del estado de Guerrero..................................................................................... 15
4. Climas del estado de Guerrero.......................................................................................... 16
5. Agricultura y vegetación del estado de Guerrero ............................................................. 17
6. Regiones del estado de Guerrero ...................................................................................... 18
7. Región Costa grande del estado de Guerrero ................................................................... 19
8. Municipio de Coahuayutla de José María Izazaga, Guerrero ........................................... 22
9. Ubicación del ejido Colmeneros, Guerrero ...................................................................... 38
10. Porcentaje de población para el Ejido Colmeneros. ....................................................... 46
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL vii
INDICE DEL APÉNDICE
Apéndice Descripción Página
1 Mapa Limite Ejidal ............................................................................................................ 74
2 Mapa Localidades .............................................................................................................. 75
3 Mapa Vias de Comunicacion ............................................................................................. 76
4. Mapa Hidrologico ............................................................................................................. 77
5. Mapa Microcuencas .......................................................................................................... 78
6. Mapa Vegetacion y Uso de Suelo..................................................................................... 79
7. Mapa Geomorfologico ...................................................................................................... 80
8. Mapa Pendientes ............................................................................................................... 81
9. Mapa Hipsometrico .......................................................................................................... 83
10. Mapa Sombreado. ........................................................................................................... 84
11. Mapa Sitios de Muestreo en los Recorridos de Campo. ................................................. 85
12. Mapa Ordenamiento Territorial. ..................................................................................... 86
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL viii
RESUMEN
Las comunidades rurales, incluyendo los pueblos indígenas, tienen formas
muy particulares de relacionarse con su entorno y con los recursos naturales
que en él se encuentran. En los últimos años se ha intensificado el debate acerca de las
cuestiones ambientales, la incorporación de este aspecto en las decisiones de planificación
y programación del desarrollo y en la producción misma, debe ser una realidad, de lo
contrario en nada se estará contribuyendo en detener el deterioro actual de los recursos
naturales.
El ordenamiento territorial comunitario debe ser una práctica que permita planear
espacialmente las diversas actividades, donde la visión de futuro o estrategia de desarrollo a
seguir y, el uso de cada porción del territorio y las estrategias territoriales de manejo de los
recursos (naturales, humanos, económicos, etc.) deben estar presente.
Este trabajo se realizo en el ejido Colmeneros, Municipio de Coahuayutla de José María
Izazaga. Se tuvo por objetivo el Generar una propuesta de Ordenamiento Territorial
Comunitario. Para lograr el objetivo se siguió la metodología propuesta por la Comisión
Nacional Forestal (CONAFOR) implementada en tres fases.
En la fase preoperatoria se realizaron reuniones donde se presento la iniciativa y la
propuesta del estudio de ordenamiento territorial, se tomaron acuerdos y compromisos para
realizar este. Se caracterizo el área de estudio haciendo una recopilación de información
sobre el ejido, obteniéndola de la carpeta básica, encuestas y recorridos de campo
integrándola en un sistema de información geográfica utilizando los programa Arcview®
versión 3.2 y el Auto CAD Map® 2008.
En la fase de diagnostico se realizo un primer taller participativo donde se identificaron y
se determinaron las condiciones actuales de los recursos naturales, así mismo, se realizó un
diagnóstico participativo de la situación social, económica y ecológica del ejido y se
definieron los transectos para el recorrido de campo. El trabajo de campo consto en
recorridos de campo para constatar la situación de conservación y deterioro que guardan los
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL ix
recursos naturales, así como, su uso y aprovechamiento actual.
La fase de análisis consto del análisis y sistematización de la información de la revisión
bibliográfica, estadística y cartográfica, así como la de campo para elaborar los mapas. Se
desarrollo una estimación de las tendencias de deterioro en los ecosistemas. Se elaboro una
propuesta de ordenamiento territorial, se hizo un segundo taller participativo donde de
manera conjunta se llegaron a propuestas que condujeron al mapa y documento definitivo
del OTC. Finalmente se presentaron los resultados obtenidos al ejido.
Terminada la metodología se obtuvo material cartográfico; mapa de limite ejidal, puntos de
muestreo en recorridos de campo, vías de comunicación, población, hidrológica, cuencas,
microcuencas, nanocuencas, vegetación y uso del suelo, pendiente, edafológico,
geomorfológico, sombreado, hipsométrico, limite ejidal en ortofotos y el de ordenamiento
territorial.
Se obtuvo información del aspecto social, económico y ambiental, mediante el Plan de
Acción Comunitaria se obtuvieron los recursos, problemas, se definieron las políticas,
criterios y lineamientos para establecer acciones, así también se definieron los proyectos y
las posibles instancias donde solicitar apoyo.
Se propusieron cinco tipos de áreas diferentes; de conservación, de aprovechamiento,
agricultura sustentable, ganadería sustentable y áreas urbanas verdes. Se definieron las
estrategias para la instrumentación y seguimiento del ordenamiento territorial comunitario.
Palabras clave: Ordenamiento Territorial Comunitario, Taller participativo, Ejido
Colmeneros
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL x
SUMMARY
Rural communities, including indigenous peoples have particular ways of interacting with
their environment and natural resources found therein. In recent years it has intensified the
debate about environmental issues, incorporating this aspect in planning decisions and
development programming and production itself, must become a reality, otherwise it will
be contributing nothing to stop the current deterioration of natural resources.
Community land use planning should be a practice that allows to plan the various activities
in space, where the vision or development strategy to be followed and the use of each
portion of the territory and territorial strategies for management of resources (natural,
human, economic.) must be present.
This work was performed in the Ejido Colmenero, Municipality of Jose Maria Izazaga
Coahuayutla. It aimed to generate a proposal for Community Land Management. To
achieve the objective we followed the methodology proposed by the National Forestry
Commission (CONAFOR) implemented in three phases.
In the preoperative phase, meetings were held where the initiative was presented and the
proposed land use studies, agreements and arrangements were made for this. This
characterized the study area by a collection of information on the commons, either from the
basic folder, surveys and field trips integrating a geographic information system using
ArcView ® version 3.2 and AutoCAD Map ® 2008.
In the diagnostic phase was conducted first participatory workshop which identified and
assessed the current condition of natural resources, likewise, we conducted a participatory
assessment of the social, economic and ecological commons and transects were defined for
field trip. Field work recorded in field surveys to ascertain the conservation status and kept
deteriorating natural resources, as well as their use and current use.
The analysis phase consists of analysis and systematization of information from the
literature review, statistics and mapping, and the field to develop the maps. We developed
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL xi
an estimate of trends in ecosystem degradation. A proposal for land use, a second workshop
was jointly participatory where it came to proposals that led to the definitive map and
document the OTC. Finally the results were presented to the ejido.
After the methodology was obtained map data, map of ejido limits, sampling points in field
trips, roads, population, hydrology, watershed, watersheds, nanocuencas, vegetation and
land use, slope, edaphic, geomorphological, shading, hypsometric , limit ejido orthophotos
and land management.
Information was obtained on social, economic and environmental issues through the
Community Action Plan resources were obtained, problems, defining policies, establish
criteria and guidelines for actions and projects were also defined and possible instances
where for support.
Proposed five different types of areas, conservation, development, sustainable agriculture,
sustainable farming and green urban areas. It defined the strategies for implementation and
monitoring of land use community.
Key words: Community Land Use Planning, Participatory workshop, Ejido Colmeneros
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 1
1. INTRODUCCIÓN
Las comunidades rurales, incluyendo los pueblos indígenas, tienen formas muy particulares
de relacionarse con su entorno y con los recursos naturales que en él se encuentran. Esta
relación se basa en dos principios fundamentales: Por un lado, la visión propia del universo
(cosmovisión), que está determinada por normas morales sobre la convivencia del hombre
con la naturaleza, y por el otro, el tipo de organización social comunitaria. Ambos
elementos dan forma a las instituciones comunitarias, organizadas y fortalecidas gracias a
un sistema normativo que regula el acceso, uso, control y conservación de los recursos
naturales dentro de los territorios comunales (CONAFOR, 2007).
Al reconocer que las comunidades son dueñas del territorio que habitan, y que éstas
deciden de manera directa sobre el uso y manejo de sus recursos, queda claro que todas las
iniciativas dirigidas a impulsar el desarrollo en el nivel local-comunitario deben partir de la
cosmovisión particular y de la forma de organización social de cada grupo (CONAFOR,
2007).
Este criterio básico permite que surjan propuestas muy valiosas para detonar procesos de
desarrollo no sólo en el ámbito local, sino también regional, municipal y estatal, por lo que
diversas instituciones ya aplican recursos y programas de asesoría técnica, con el objetivo
de promover el diseño de modelos de planeación apropiados a las necesidades de cada ejido
y de cada comunidad forestal del país (CONAFOR, 2007).
Un instrumento de gran utilidad para la gestión de estos modelos lo constituyen los
Ordenamientos Territoriales Comunitarios (OTC), a través de los cuales se hace posible la
organización y planeación de la silvicultura comunitaria (CONAFOR, 2007).
En el presente trabajo se generó una propuesta de Ordenamiento Territorial Comunitario
para el ejido Colmeneros, municipio de Coahuayutla de José María Izazaga, en el estado de
Guerrero, como un proceso de planeación de corto, mediano y largo plazo, siendo éste una
herramienta de visión de desarrollo local y regional, y así implementar en el ejido
estrategias de segregación territorial para el manejo sustentable y resguardo de los recursos
naturales. Siguiendo la metodología propuesta por la Comisión Nacional Forestal.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 2
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
Generar una propuesta de Ordenamiento Territorial Comunitario para el ejido Colmeneros,
Municipio de Coahuayutla de José María Izazaga, estado de Guerrero.
2.2 Objetivos específicos
1. Identificar las actividades productivas y de conservación en las áreas forestales.
2. Desarrollar de manera participativa y democrática una propuesta de uso de suelo de
la localidad, compatible con sus condiciones locales y necesidades productivas.
3. Diseñar una estrategia que fortalezca las reglas internas del ejido para el uso de los
recursos forestales.
4. Desarrollar un instrumento rector de planeación, acción y autogestión, como una
propuesta de ordenamiento en el ejido.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 3
3. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA
3.1 Ordenamiento Territorial Comunitario
El Ordenamiento Territorial Comunitario es un instrumento de planeación que determina el
uso del suelo en ejidos y comunidades a corto, mediano y largo plazo. Tiene como objetivo
general orientar las actividades productivas en las áreas forestales de uso común, encausar
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales e impulsar las actividades de
conservación y protección hacia el desarrollo sustentable de las localidades (CONAFOR,
2007).
Una vez que el núcleo agrario ha decidido instrumentar el OTC, el proyecto se desarrollará
en tres ejes fundamentales: Principios democráticos de participación social, él método de
trabajo y sistema de evaluación, y las herramientas técnicas (CONAFOR, 2007).
A continuación se describen los ejes.
3.1.1 Principios democráticos de participación social
Se refiere a la participación amplia y activa de cada uno de los sectores. En este paso deben
identificarse todos los sectores productivos del núcleo agrario, así como las actividades que
se desarrollan en ella, y los actores que participan en el proceso del OTC, incluyendo a
otros grupos (jóvenes, avecindados, personas con capacidades diferentes, otros) en los
procesos de discusiones en torno al uso del territorio ejidal. La integración de los grupos de
trabajo para ejecutar el OTC será plural, representativa e incluyente en cada paso. Esto
garantizará que la ejecución, operación y monitoreo del estudio se realicen en medio de
procesos democráticos, pues quedarán asentados en un Plan de Acción Comunitario (PAC);
el cual contiene información sobre la situación actual y final o deseada de la comunidad,
indicando las estrategias para lograr lo deseado (CONAFOR, 2007).
La Asamblea General y el personal técnico deben tomar en cuenta que la suma del
conocimiento tradicional y del conocimiento técnico, es básica para el OTC. En este
ejercicio de integración caben además los usos, costumbres y reglas no escritas del poblado,
como elementos importantes para estudiar la historia del ejido o la comunidad, la cual debe
reflejar sus logros, tropiezos y desafíos para el futuro, así como también debe reconstruir
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 4
los principales acontecimientos ocurridos en la comunidad que han generado resultados
concretos y positivos en la apropiación del territorio y en el manejo y conservación de los
recursos forestales (CONAFOR 2007).
La participación de las autoridades e instancias reconocidas para la toma de decisiones, por
ejemplo la incorporación de los consejos de principales o de ancianos, grupo de cabildos,
encabezados o responsables de barrio y consejo comunal, favorece la discusión y enriquece
el conocimiento tradicional local, que se ve alimentado por la experiencia de las personas
mayores y de quienes poseen más preparación en el núcleo agrario. Por supuesto que la
Asamblea General tiene un papel fundamental en el proceso, así como lo tiene la
participación de las autoridades agrarias y civiles ligadas a la vida y desarrollo del núcleo
agrario (CONAFOR 2007).
El fortalecimiento de estas instituciones como producto del ordenamiento es prioritario para
emplear un mecanismo adicional de seguimiento y de monitoreo del estudio y sus
resultados en un futuro mediano, incluyendo la asesoría y el financiamiento de procesos
posteriores (CONAFOR 2007).
En las normas y reglas para la ejecución y operación del ordenamiento quedarán definidos
de forma clara y precisa los objetivos, actividades y funciones de cada grupo o grupos de
trabajo comunitario, así como los procesos de socialización y de información periódica de
avances hacia el interior del núcleo agrario en sus espacios de participación comunitaria.
Esto garantizará su continuidad operativa, la cual deberá ser consensuada y aprobada en
Asamblea General. También se deberá considerar que en cada cambio de administración
(saliente y entrante) del núcleo agrario, se mantenga el grupo comunitario de trabajo
(CONAFOR 2007).
Incluso se podrían fortalecer o integrar nuevos grupos de participación sobre un esquema
de trabajo definido en la evaluación y seguimiento en el OTC. Es necesario que estos
procesos queden asentados en los acuerdos de Asamblea General con los órganos de
representación ejidal o comunal, y se integren también al Plan de Acción Comunitario
(CONAFOR 2007).
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 5
3.1.2 Método de trabajo y sistema de evaluación
Debido a que las condiciones en el desarrollo de los ejidos o comunidades son dinámicas y
cambiantes, no existe una metodología común para elaborar un OTC. Sin embargo, se
propone que al elaborarlo se tomen en cuenta al menos los criterios siguientes, los cuales,
también podrán emplearse como indicadores de desempeño (CONAFOR 2007):
I. Trabajo focalizado en la unidad social: el ejido o la comunidad.
II. Principios democráticos como eje rector del OTC.
III. Participación activa de los diferentes sectores en la construcción y ejecución del
OTC.
IV. Procesos abiertos y transparentes.
V. Objetivos y metas específicas para cada uno de los sectores que participan.
VI. Acciones de capacitación para los diferentes sectores que darán seguimiento al
OTC.
VII. Equipo de trabajo comunitario, nombrado y reconocido en Asamblea General, que
represente los diferentes puntos de vista de los sectores, el cual debe rendir informes
periódicos de las actividades desarrolladas en el OTC.
VIII. Identificar y fortalecer las estructuras sociales que hacen valer las normas y reglas
(incluyendo acuerdos y usos y costumbres) que regulan la vida comunitaria en el
núcleo agrario.
IX. Fortalecer o construir las normas y reglas (incluyendo acuerdos y usos y
costumbres) que regulan o regularán las actividades en los núcleos agrarios en el
OTC.
X. Incluir acciones y procedimientos para fortalecer las instancias colectivas
reconocidas para la toma de decisiones y autogobierno.
XI. Vincular la apropiación del proceso por otras estructuras y organizaciones
regionales.
XII. Ajustar metodologías que permitan enlazar varias iniciativas de planeación con el
OTC, buscando establecer un programa a nivel regional.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 6
3.1.3 Herramientas técnicas
Estas herramientas permiten iniciar la fase de preparación, en la que quedarán definidos
los escenarios y las acciones operativas a seguir, así como las etapas o fases que seguirá el
OTC, además de la integración del equipo técnico asesor con sus respectivas funciones
además del reconocimiento del equipo comunitario.
La ejecución de un OTC requiere la inversión de recursos económicos con el fin de obtener
un instrumento de calidad y con alto grado de participación de los ejidatarios o comuneros.
Los rubros a considerar son:
Incentivos para el desarrollo de actividades del equipo comunitario que participará
de manera permanente en los trabajos de campo y en los talleres, incluyendo al
equipo responsable del proyecto para facilitar cada actividad al interior de la
comunidad.
Honorarios de los especialistas que elaborarán e instrumentarán el OTC,
considerando la participación indispensable de al menos un asesor en sociología, un
asesor forestal, un biólogo, un agrónomo y un especialista en sistemas de
información geográfica, incluyendo los apoyos administrativos que requiera el
equipo de trabajo.
Papelería y consumibles de cómputo e impresión; cartografía e imágenes digitales y
ortofotos (las cuales deben quedar en poder del beneficiario); combustible y
lubricantes; servicios para vehículos; servicios de fotocopiado e impresiones de los
mapas; y materiales para talleres comunitarios, entre otros.
Adicionalmente, es indispensable obtener la información existente sobre todos los aspectos
socioeconómicos y ambientales que se hayan generado sobre la comunidad. La revisión de
cada uno de los documentos debe ser difundida por el equipo técnico asesor. Esto incluye
capacitar al grupo comunitario en actividades como la búsqueda, el uso y el análisis de
información, además de ofrecerle técnicas para sistematizarla en un acervo que registre
todo el proceso del OTC (CONAFOR 2007).
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TESIS PROFESIONAL 7
Dicha información, que ayudará a construir un panorama de la condición actual del núcleo
agrario, se podrá verificar, validar y actualizar durante el desarrollo del OTC. Los datos
sistematizados serán la base para llevar a cabo el diagnóstico y el análisis, después, a partir
de ambas tareas, podremos definir criterios e iniciar un proceso de evaluación de los
recursos naturales y de las condiciones sociales y económicas. En esta fase del OTC ya es
posible instruir al equipo comunitario sobre la preparación de informes (CONAFOR 2007).
Dentro de las herramientas técnicas destacan (CONAFOR 2007):
a)Evaluación de los recursos naturales y de las actividades productivas
Encuestas dirigidas. Obtener información socioeconómica y ambiental actualizada
en campo por el núcleo agrario y el grupo técnico asesor.
Recorridos de campo. Realizar los transectos necesarios para verificar las
condiciones de las variables ambientales del predio y respaldar con coordenadas los
polígonos de los distintos tipos de uso del suelo.
Talleres informativos. Impartir talleres participativos con la finalidad de que los
grupos de trabajo obtengan el mismo nivel de información y preparen informes a la
Asamblea General.
Talleres de evaluación general: Análisis temporal y espacial de actividades, generar
un análisis de: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA).
Censos de Flora y Fauna. Utilizar indicadores básicos de biodiversidad de flora y
fauna silvestre (riqueza de especies, abundancia relativa, frecuencia relativa, mapas
de distribución).
b) Sistema de Información Geográfica (SIG)
Se dispondrá de mapas de diversa índole, ya sea para explicar algún procedimiento o
proceso o para ubicar el polígono o rasgos de interés, acotándose a lo siguiente:
Análisis con cartas temáticas a escala disponible de vegetación y uso de suelo,
edafológicos, hidrológicos, de clima, otros.
Los mapas deberán especificar con claridad las fuentes de información para su
elaboración.
Que el sistema integre la mayor cantidad de información (social, ambiental uso de
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TESIS PROFESIONAL 8
suelo, otro.) y la compare como contrapropuesta de uso de suelo con el mapa de la
propuesta generada.
3.2 Construcción de escenarios
3.2.1 Etapa de caracterización y diagnóstico
Esta etapa requiere de un análisis exhaustivo de información que puede provenir de
documentos escritos y también directamente de la población. Lo que permite marcar la
pauta en el proceso de planeación comunitaria y ayudará a realizar un diagnóstico más
exacto de las condiciones que influyen de manera positiva o negativa en la población y en
el territorio. Se espera que durante el proceso de elaboración del OTC se identifiquen los
diferentes componentes en el núcleo agrario, entre los que se deben de considerar al menos
los siguientes (CONAFOR 2007):
a) Componente Técnico
Caracterización. Desarrollar una descripción detallada y actualizada del ejido o la
comunidad que estará sujeta al proceso de ordenamiento territorial comunitario,
considerando los aspectos ambientales, sociales y económicos. Se puede recurrir a fuentes
oficiales como el INEGI y sus similares en los estados, pero también debe incluirse
información in situ que actualice datos que generalmente son descartados por los censos o
bien quedan rebasados por la dinámica de la población.
Regionalización. Describir la forma en que se articulan las iniciativas del O'I'C del ejido o
la comunidad con los procesos de planeación regional, tales como las unidades de manejo
forestal; o bien cómo se insertan en la estrategia de ordenamiento del municipio y del
estado, y más allá, en las políticas federales relativas al ordenamiento. También se debe
resaltar la contribución de este instrumento de planeación para mejorar las condiciones
regionales en materia de protección y rehabilitación de cuencas hidrológicas forestales, así
como en la conservación de la biodiversidad y los servicios ambientales.
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TESIS PROFESIONAL 9
b) Componente Social
Para la caracterización social se debe tomar en cuenta una serie aspectos demográficos (por
ejemplo población total, por rangos de edad, crecimiento poblacional, indígena, migración),
educativos, culturales, de salud, estructura organizativa, etcétera. El análisis conjunto de
algunos de estos aspectos permite tener una aproximación del nivel de desarrollo de la
comunidad o condiciones de vida, a través del uso de ciertos indicadores como el índice de
marginación, índice de desarrollo humano o análisis de medios de vida. Dentro de los
aspectos sociales también deberán analizarse los principales conflictos vinculados al uso de
los recursos naturales, las reglas para su uso y acceso y el papel que juega la estructura de
gobierno.
Capital Social. Se trata de desarrollar de manera colectiva con la Asamblea General y los
grupos de trabajo comunitario, una estrategia de planificación para el uso del suelo en
general y la formulación de acuerdos y reglas para la utilización de los terrenos de uso
común. También debe darse el análisis histórico de la comunidad en talleres participativos
y su enriquecimiento mediante encuestas para la toma de datos estadísticos; destacar los
principales conflictos que están relacionados con el sector forestal y las oportunidades de
solución; y registrar la mayor cantidad de información actualizada de la dinámica local,
tomando en cuenta el asambleísmo, las costumbres, los órganos de toma de decisiones, los
rituales, la historia del ejido o la comunidad.
Asambleísmo. Evaluación del nivel de consolidación de la estructura del ejido o
comunidad, frecuencia de realización de reuniones en Asamblea General, eficiencia; es
decir, cuando los acuerdos son validados en primera o segunda convocatoria y contemplar
el número de ejidatarios o comuneros presentes.
c) Componente ambiental
A través de este componente se busca obtener información cualitativa y cuantitativa sobre
el estado actual de la base de recursos naturales relevantes para el desarrollo de actividades
productivas y para la generación de bienes y servicios ambientales, así como la definición
de áreas de conservación, protección, restauración, entre otras. En este proceso es
importante describir las variables ambientales bióticas y abióticas del territorio,
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TESIS PROFESIONAL 10
relacionadas con clima, suelo, topografía, vegetación, fauna, y otros rasgos, cuyo análisis
integrado permitirá la identificación de unidades de paisaje.
d) Componente económico
En el proceso de elaboración del ordenamiento, es fundamental identificar y analizar las
principales actividades económicas que permiten la generación de bienestar para la
población, así como el tipo e intensidad de uso de los recursos naturales que cada una de
ellas implica. De ahí la importancia de caracterizar a través de indicadores económicos las
actividades productivas que normalmente corresponden al sector primario, como son la
silvicultura, agricultura, ganadería, pesca, minería, agroforestería, fruticultura y otras que
sean relevantes. Será necesario también considerar las necesidades productivas.
Proceso económico-productivo. Identificar los procesos productivos que se desarrollan en
el núcleo agrario, analizando en cada uno de ellos, su vinculación con la estrategia de
operación del OTC y la contribución a la toma de decisiones en el núcleo agrario, así como
la participación de representantes de estos sectores en el estudio, para establecer las reglas
de uso del suelo en el ejido o la comunidad. Una matriz de actividades productivas, de
afectación de los recursos naturales, de su problemática y de las soluciones propuestas
puede ser de utilidad para resumir este análisis.
Por otro lado, plantear a la Asamblea General y al grupo de trabajo comunitario una serie
de tareas prioritarias por resolver, incluso elaborar esquemas de seguimiento y gestión para
solicitar apoyos ante diferentes instancias.
Mapas de biodiversidad y potencial forestal. La información generada durante la
caracterización se utiliza para formular el diagnóstico. Ésta se ordenará por temas para
hacer un análisis integral que identifique las fortalezas, debilidades, problemas prioritarios
para su atención, sus causas y vías de solución. Para ello se elaboran cuadros de análisis
estratégicos, así como representaciones, espacialmente de las unidades de manejo definidas.
Ambas herramientas contendrán la información social, económica-productiva y ambiental
que se generó durante las entrevistas, mapas de recorridos de campo y talleres. De este
ejercicio deben resultar el documento con todos los temas, el mapa con las unidades de
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TESIS PROFESIONAL 11
manejo y el mapa de aptitudes, el cual fue discutido y acordado con el equipo comunitario.
Con todo esto se puede iniciar la siguiente fase; la fase de pronóstico.
3.2.2 Etapa de pronóstico
Utilizando la información de cada uno de los sectores (conocimiento tradicional) y su
efecto en el espacio y tiempo de las actividades productivas, así como la información
generada con apoyo del equipo técnico, se analizan los escenarios en un panorama
temporal. Sobre los mapas de las unidades ambientales, existen escenarios que indican su
estado actual y permiten proyectar escenarios probables si las condiciones de manejo
cambian, por lo tanto es importante establecer por lo menos tres escenarios futuros
(CONAFOR 2007).:
Escenario probable: es aquel que se tendría si el ejido o comunidad toma la decisión de
hacer algo o de no hacer nada para la solución de la problemática detectada en el
diagnóstico.
Escenario ideal: lo que el ejido o comunidad desea que pase o quiera tener.
Escenario factible: es aquel que resulta de las acciones que en realidad se pueden o no se
pueden hacer de acuerdo con las condiciones sociales y económicas actuales y ambientales.
Estos escenarios deberán especificarse para cada unidad ambiental de análisis, con la idea
de tener información disponible para tomar decisiones sobre las propuestas para un mejor
uso del territorio.
3.2.3 Etapa propositiva
Una vez cubiertas las etapas de recopilación de información y de trabajo en campo, es útil
la aplicación de otras herramientas para la toma de decisiones. De esta manera, se fortalece
el proceso de negociación entre los diferentes sectores del núcleo agrario con respecto a los
usos del suelo propuestos, pues al contar con información cualitativa y cuantitativa se
facilita el análisis de los diferentes escenarios (actuales y alternativos). Durante el análisis
de escenarios es importante considerar varios enfoques que ayuden a complementar una
visión social, económica, productiva y ambiental. Mediante la valoración del potencial
productivo es posible delimitar las unidades de manejo, mismas que deben representarse
con mapas de vegetación y uso actual del suelo, hidrológico, de suelos y de potencial
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TESIS PROFESIONAL 12
forestal, para lo cual se utilizan los sistemas de información geográfica. También deberán
identificarse, entre otras, las áreas potenciales de conservación, de protección y de
restauración (CONAFOR 2007).
El análisis, síntesis y evaluación integral del territorio, permite establecer escenarios
concertados que recogen las expectativas, además de las posibilidades legales, técnicas,
económicas, sociales y ambientales sobre las cuales se elabora la Propuesta del OTC
(CONAFOR 2007).
Dicha propuesta recoge las estrategias planteadas en los procesos de diagnóstico y
prospectiva territorial, que son la base para la instrumentación, discusión aprobación y
adopción de normas y para la propia ejecución del OTC (CONAFOR 2007).
El paso final del proyecto consiste en entregar a la Asamblea General ejidal o comunal la
propuesta de reglamento para el uso del territorio que puede ser incorporada al reglamento
interno o estatuto comunal, y el mapa definitivo de uso del suelo, el cual debe tener una
amplia difusión dentro del núcleo agrario, con la finalidad de que en la toma de decisiones
debe contemplar las políticas ambientales de uso del territorio, tales como:
aprovechamiento, conservación, protección o preservación y restauración. El Ordenamiento
Territorial Comunitario debe contener al menos los siguientes puntos bien fundamentados
(CONAFOR 2007):
Propuesta para el uso del suelo. Una vez que se tiene una visión detallada de los recursos
con que cuenta el núcleo agrario, ubicación, dimensiones, productividad, análisis de
escenarios y tendencias, se avanzará en la integración de la propuesta de uso del suelo. La
participación del equipo comunitario y del equipo técnico permitirá integrar una propuesta
del OTC, considerando los siguientes elementos: área urbana, área de protección, área de
conservación, área de restauración y áreas de aprovechamiento maderable y no maderable,
entre otras.
Reglas de acceso y uso de los recursos naturales. Como resultado de los ejercicios
participativos con los diferentes sectores del núcleo agrario, se podrá determinar el uso que
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TESIS PROFESIONAL 13
se dará al territorio y a sus recursos, a la vez que se decidirá cómo, cuándo y quiénes
tendrán acceso a las diferentes áreas. Para complementar este paso debe partirse de las
reglas que ya tiene la comunidad o habrá que generar nuevas reglas cuando éstas no
existan. Posteriormente, dicha reglamentación tendrá que ser incorporada a los reglamentos
internos o estatutos comunales, para su inscripción en el Registro Agrario Nacional,
fundamentados en la Ley Agraria.
Plan de Acción Comunitaria (PAC). El Ordenamiento Territorial Comunitario debe
definir las políticas de uso de suelo, los criterios de manejo para cada una de las áreas y los
proyectos de desarrollo viable para cada área. El PAC será un documento en formato
sencillo y bien organizado, en el que estarán presentes de manera destacada el objetivo
general, los objetivos específicos, las metas cuantificables, el tiempo, los costos y
responsables, junto con una serie de perfiles de proyectos prioritarios. Y sobre todo, la
definición de las acciones de los responsables para el monitoreo, evaluación y seguimiento
del OTC.
Indicadores productivos y de conservación. Aquellos planes de manejo, resultado del
ordenamiento se desarrollarán a partir de dos criterios principales: las características
ecológicas y el potencial productivo de cada unidad de paisaje, aunque también deben
considerar ciertos indicadores, dependiendo de la política de uso, cuyo monitoreo permitirá
evaluar si los objetivos de nuestro ordenamiento se cumplen, es decir, si contribuye
realmente al bienestar de la población y a la vez se mantiene el potencial productivo.
Sistema de monitoreo y evaluación. Para asegurar que los resultados del OTC sean de
largo plazo, es necesario conformar un sistema de monitoreo que permita al núcleo agrario
observar y registrar con precisión los avances en el logro de los objetivos inscritos en el
PAC. Es por ello que los indicadores para el monitoreo deben ser sencillos y al mismo
tiempo rigurosos, de modo que nos ayuden a verificar la viabilidad del ordenamiento. Aquí
la sugerencia es formar comités comunitarios de seguimiento, gestionar apoyos para
instrumentar las actividades y diseñar esquemas de información y difusión del propio OTC,
primeramente dirigidos al interior de la comunidad y luego hacia otras comunidades.
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TESIS PROFESIONAL 14
4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
4.1 Entorno estatal
El estado de Guerrero se localiza al norte del Océano Pacífico entre los 16º 18´ y 18º 48´ de
Latitud Norte y los 98º 03´ y 102º 12´ de Longitud Oeste. Limita al norte con los estados de
México (216 km) y Morelos (88 km), la noroeste con el estado de Michoacán (424 km), al
noreste con el estado de Puebla (128 km), al este con el estado de Oaxaca (241 km) y al sur
con el Océano Pacífico (500 km) (Figura 1). (http://www.guerrero.gob.mx/).
Fig. 1 Localización del estado de Guerrero
Su extensión territorial es de 64,282 km2, que corresponden al 3.3% del territorio nacional,
ocupando el 14º lugar con relación a las demás entidades federativas. Cuenta con un litoral
de aproximadamente 500 km. desde la desembocadura del río Balsas en el noroeste, hasta
el límite del municipio de Cuajinicuilapa en el sureste.
Respecto a la Orografía, se ubica dentro de la Sierra Madre del Sur y el Eje Volcánico
Transversal (Figura 2). (http://www.guerrero.gob.mx/).
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TESIS PROFESIONAL 15
Fig. 2 Orografía del estado de Guerrero
Es uno de los estados con más caudales hidrológicos dentro de la República Mexicana,
ocupa el 12º sitio en cuanto a disponibilidad acuífera, su aprovechamiento es de 602 626
millones de m³, el territorio es cruzado por el río Balsas uno de los más importantes de
México (Figura 3). (http://www.guerrero.gob.mx/).
Fig. 3 Hidrología del estado de Guerrero
Aproximadamente el 60% de la superficie estatal esta dentro del régimen del clima cálido
subhúmedo con precipitación en verano; el segundo lugar lo ocupa el clima semicálido con
lluvias en verano, con casi la quinta parte del territorio; el resto lo ocupan climas menores,
entre los que destacan semicálidos y templados, todos con lluvias moderadas (Figura 4).
(http://www.guerrero.gob.mx/).
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TESIS PROFESIONAL 16
Fig. 4. Climas del estado de Guerrero
Respecto a la flora, pueden observarse a lo largo del litoral; los amates, manglares y
palmares sobre todo en las regiones de Acapulco y de la Costa Grande.
En las estribaciones sobresalen: chijol, huanacastle, parota, primavera, ramón, caoba y
cedro rojo. Los encinos y ocotes aparecen desde los 500 metros de altitud y surgen en la
sierra, con palo blanco, madrono, linalóe, aile, pino, piñón y coníferas.
En las áreas semidesérticas existen regularmente huizache, mezquite y gran variedad de
cactáceas y agaves. (http://www.guerrero.gob.mx/).
Guerrero también se distingue por la siembra y el consumo de plantas medicinales como
anís, achiote, árnica, borraja, boldo, canafistola, crucecillo, cuachalote, estafiate, eucaliptol,
floripondio, gordolobo, guarumba, jamaica, manzanilla, mejorana, pericón, pingüica, té del
monte, tlachicón, tomillo, toloache, zábila y la viborilla, de origen chiapaneco.
(http://www.guerrero.gob.mx/).
Para la ebanistería cuenta con maderas de amate, caoba, ébano, encino, fresno, nogal, pino,
palo María, parota, roble, tepeguaje y quiebracha. Como plantas curtientes se cuentan al
mangle, nanche, bejuco amarillo, madrollo, colorado, cascalote, cueramo, copalchi y timbre
y para producir tintes se utilizan el achiote, huizache, mahuitle, palo de Brasil, palo de
Campeche, sangre de drago, tampinceran y sáuz. (http://www.guerrero.gob.mx/).
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TESIS PROFESIONAL 17
De otras plantas se utilizan materias primas como el pochote y la ceiba, abundante en la
costa del estado, que proporciona fibra empleada en la elaboración de almohadas y cojines.
(http://www.guerrero.gob.mx/).
En los cultivos de oleaginosas, tenemos el coyol coquillo (o coquito de aceite), higuerilla,
ocra, cacahuate y ajonjolí. También se puede obtener goma de copal, huamúchil, mezquite,
guacebo y existen otras especies que proporcionan materias primas para artesanías, como el
carrizo, cirián, cuauxtle, palo mulato, íxtle o zayote, otate y naranja. Los frutales como el
limón, capulín, bonote, caimito, huamúchil, nanche, mango, tamarindo, ilama, almendro,
árbol del pan, marañona, guanabana, guayabo y melón, son comunes en Guerrero (Figura
5). (http://www.guerrero.gob.mx/).
Fig. 5. Agricultura y vegetación del estado de Guerrero
La fauna incluye las especies terrestres y las acuáticas (http://www.guerrero.gob.mx/). A
continuación sólo se mencionan aquéllas especies más comunes:
Insectos (Avispas, abejas, chicharra, comején, cochinilla del nopal, jumiles, alacrán,
mariposas, jején y zancudo), Reptiles (Camaleón, cocodrilo, coralilla, víbora de caracol,
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TESIS PROFESIONAL 18
chirrionera, escorpión, iguana, tilcuate y tortuga), Aves (Aguililla, búho, calandria,
cardenal, carpintero, codorniz, colibrí o chupamirto, cotorra, chachalaca, faisán, cormorán o
pato buzo, garrapatero, garza blanca, garza morada, gaviota, gavilán, golondrina, gorrión,
guacamayo, guaco, huilota, jilguero, lechuza, loro, paloma, pelícano, primavera, quebranta
huesos, tecolote, tordo, urraca, pichince, zanate, y zopilote), Mamíferos (Ardilla, armadillo,
cacomixtle, conejo, coyote, gato montés, jabalí, jaguar, lobo, mapache, marta, oso
hormiguero, onza, puerco espín, puma o león americano, tejón, tigrillo, tlacuache, tuza,
zorra, zorrillo), Peces (Bagre, barrilete, carpa, cazón, curvina, charal, huachinango, jurel,
lenguado, lista, mojarra, pargo, robalo, ronco, sierra y tiburón), Moluscos (Abulón, caracol,
ostión, almeja, pulpo y callo de hacha), Crustáceos (Calamar, camarón, jaiba, langosta y
langostino).
Las Regiones geoeconómicas presentes en el estado de Guerrero son siete: Tierra Caliente,
Norte, Centro, La Montaña, Costa Grande, Costa Chica y Acapulco (Figura 6).
(http://www.guerrero.gob.mx/).
Fig. 6. Regiones del estado de Guerrero
El ejido Colmeneros se ubica en el Municipio de Coahuayutla de José María Izazaga,
perteneciente a la Región Costa Grande.
4.2 Entorno regional
La región Costa Grande, es una franja costera que va con dirección noroeste desde Coyuca
de Benítez hasta los límites del estado de Michoacán. Limita al norte con la Tierra Caliente,
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TESIS PROFESIONAL 19
al este con Acapulco y región Centro, al sur con el Océano Pacífico y al oeste con el estado
de Michoacán y el Océano Pacífico. La integran 8 municipios: Coyuca de Benítez, Atoyac
de Álvarez, Benito Juárez, Tecpan de Galeana, Petatlán, José Azueta, La Unión de Isidoro
Monte de Oca y Coahuayutla de José María Izazaga , que en conjunto tienen una superficie
de 14 710.7 km2, que representa el 23.14% del territorio estatal (Figura 7).
(http://www.guerrero.gob.mx/).
Fig. 7. Región Costa grande del estado de Guerrero
Esta región presenta diversidad ecológica en un área relativamente pequeña, se registran
nueve tipos de climas, desde el seco (en la presa del Infiernillo), al norte del municipio de
La Unión de Isidoro Montes de Oca y oeste del municipio de Coahuayutla de José María
Izazaga; el húmedo tropical y subhúmedo-cálido o semicálido en la franja costera y las
zonas medias de la sierra, hasta el clima frío en las partes más altas. Predominan suelos
aluviales y una topografía muy accidentada pues sólo un 16% del terreno es plano y
semiplano, el 33% es de relieve mixto y el resto son terrenos accidentados, lo que dificulta
el acceso y las actividades productivas. (http://www.guerrero.gob.mx/).
PRODESS, S.
C.
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TESIS PROFESIONAL 20
El sistema hidrográfico está constituido por las cuencas de captación de los ríos y sus
afluentes: río Balsas (en lo que corresponde a su tramo final y desembocadura), río La
Unión, río Pantla, río Ixtapa, río San Miguelito, río San Jeronimito, río Petatlán, río
Coyuquilla, río San Luís, río Tecpan, río Atoyac, río Coyuca y el río Conchero. Forman
parte de este sistema hidrográfico, la cuenca de captación que conforma la Bahía de
Zihuatanejo así como los ríos y corrientes menores delimitan pequeñas cuencas de
captación independientes, como son los casos de los ríos La Cofradía, Lagunillas y Los
Llanos, entre otros. (http://www.guerrero.gob.mx/).
El sistema lagunar costero está representado por 6 lagunas y 2 esteros; la hidrografía de
estos cuerpos de agua está influenciada por las descargas fluviales que vierten directamente
a estos ecosistemas. Las lagunas costeras y otros cuerpos de agua de importancia que se
ubican en la región, son los siguientes: Laguna de Coyuca, que se ubica entre Acapulco y
Coyuca de Benítez; laguna de Mitla, que se ubica en gran parte de la zona costera entre
Coyuca de Benítez y Hacienda de Cabañas, al sur de San Jerónimo; laguna El Plan, que se
localiza al suroeste de Tecpan de Galeana, entre los poblados de Tenexpa y Nuxco.
(http://www.guerrero.gob.mx/).
Lo más impresionante, es la vasta extensión del litoral marítimo, que cubre toda la parte
costera de la región y que sirve como sustento a innumerables grupos de pescadores y que
favorece grandemente la actividad turística. (http://www.guerrero.gob.mx/).
La región Costa Grande cuenta con una gran variedad de vegetación arbórea, entre la que se
encuentran grandes extensiones de bosques perturbados (41% de bosques tropicales
húmedos y sub húmedos a causa del avance de las plantaciones de coco y café, 30% de
bosque templado a causa de la explotación maderera, las actividades agrícolas y
ganaderas); los lomeríos y estribaciones de la sierra con bosques (coníferas y esclerófilos)
tienen alto potencial forestal, y son propicios para la siembra de algunos frutales. En la
parte norte de la región también se localizan bosques mesófilo de montaña. En esta zona la
explotación ganadera extensiva no es recomendable porque erosiona los suelos.
(http://www.guerrero.gob.mx/).
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TESIS PROFESIONAL 21
La mayoría de la población se encuentra en los centros de población más importantes,
principalmente en las cabeceras municipales, pero la población rural se encuentra en una
gran cantidad de comunidades dispersas, careciendo en su gran mayoría de servicios de
agua potable, drenaje o letrinas y un buen numero de electrificación. Es importante destacar
la falta de plantas de tratamiento de aguas negras en casi todos los centros de población
urbana, a excepción de Ixtapa y Zihuatanejo que cuentan con algunas plantas de
tratamiento. La falta de este servicio origina una gran contaminación al medio ambiente,
sobre todo a los mantos acuíferos, mar, ríos y arroyos. (http://www.guerrero.gob.mx/).
La región Costa Grande se encuentra comunicada principalmente por la carretera federal
No. 200 Acapulco-Zihuatanejo, que atraviesa los municipios de Coyuca de Benítez, Atoyac
de Álvarez, Benito Juárez, Tecpan de Galana, Petatlán, Teniente José Azueta y La Unión de
Isidoro Montes de Oca y comunica a la Costa Grande con Acapulco y el estado de
Michoacán. La siguiente vía de comunicación es la carretera Vallecitos - Ciudad
Altamirano, la cual comunica a la Costa Grande y con la región de Tierra Caliente.
(http://www.guerrero.gob.mx/).
La comunicación terrestre que comunica a las poblaciones que se encuentran en la parte
media y alta de la región, se caracteriza por carreteras y brechas de terracería, que en su
gran mayoría tienen acceso únicamente en temporada de secas. Es importante resaltar el
gran avance del sistema de las telecomunicaciones, sobre todo en la telefonía y la radio
comunicación, que aproximadamente cubre el 90% de las poblaciones y comunidades más
importantes de la región. (http://www.guerrero.gob.mx/).
4.3 Entorno municipal
El municipio de Coahuayutla de José María Izazaga se localiza entre los 17º 59’ 26” y 18º
35’ 19” de latitud norte y a los 101º 22’ 00” y 101º 52’ 00” de longitud oeste y tiene una
altura sobre el nivel del mar entre los 120 y 2 410 msnm. (http://www.guerrero.gob.mx/).
Cuenta con una superficie territorial de 77 196.20 has. En la parte norte colinda con el
Estado de Michoacán, al sur con los municipios de Teniente José Azueta y La Unión de
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 22
Isidoro Montes de Oca, al este con Coyuca de Catalán y Zirandaro de Los Chávez y al oeste
nuevamente con el Estado de Michoacán. Su extensión territorial es de 3 511.5 kilómetros
cuadrados que representan el 5.50 por ciento de la superficie total del Estado.
Fig. 8. Municipio de Coahuayutla de José María Izazaga, Guerrero
4.3.1 Aspectos Ambientales
Los climas predominantes son el clima cálido sub-húmedo con lluvias en verano, el clima
cálido y semi-cálido con lluvias en verano y clima seco y semi-seco, muy cálido y cálido
con una precipitación media anual de 623 mm. De acuerdo al relieve tan variado que se
tiene, propicia la formación de microclimas favorables a diferentes cultivos como: maíz,
fríjol, sandía, sorgo, cacahuate y frutales como el mango, papaya, naranjo, plátano,
tamarindo, limón, etc., los cuales prosperan bien bajo estos climas.
(http://www.guerrero.gob.mx/).
Los suelos son residuales o insitu localizados en condiciones fisiográficas de lomerío, pie
de monte o sierra y los suelos transportados a las planicies. El proceso de erosión se
presenta en toda el área y en menor proporción en la planicie, debiéndose principalmente al
uso agrícola tradicional, que deja el suelo expuesto a la erosión hídrica y eólica.
Asimismo, las tierras que se descubren por el establecimiento de potreros, en terrenos
con fuertes pendientes, son objeto de alto grado de erosión pluvial. Los tipos de suelos
que predominan son luvisol crómico–cambiosol crómico con una fase física lítica profunda,
café claro y/o rojizos, son suelos de textura gruesa, media y fina, con una profundidad
que va desde somera a media de 0–50 cm, con pendientes de más de un 15 %.
(http://www.guerrero.gob.mx/).
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TESIS PROFESIONAL 23
La hidrología se compone por los ríos: Balsas, San Antonio, Nueva Cuadrilla, San
Cristóbal, Santa Rita y Las Truchas y por los arroyos de Ixcata, El Puerco, El Pinzan, San
Isidro y algunas barrancas que crecen en temporada de lluvias.
(http://www.guerrero.gob.mx/).
Los escasos cultivos que se encuentran bajo el régimen de riego, son los que se siembran a
los márgenes de los principales ríos antes mencionados, por lo que existe la necesidad de la
realización de un estudio agro-ecológico del territorio municipal, que genere programas de
manejo de cuencas hidrológicas, micro cuencas y de desarrollo integral a nivel comunitario,
para diversificar las actividades agropecuarias forestales y acuícola, respetando la vocación
de los suelos y los mantos freáticos. (http://www.guerrero.gob.mx/).
La vegetación presenta una gran diversidad, pero la de mayor importancia y la más
abundante es la selva baja caducifolia. Donde se encuentran especies como: bocote, brasil,
parota, cuiringuca, espino, mezquite, quebrache, cuachalalate, huizache, pinzan y encino,
entre otros.
La fauna se encuentra representada por especies variadas como el venado, tigrillo, gato
de monte, coyote, tejon, armadillo, iguana, ardilla, zorra, comadreja, liebre, onza, águila,
perico, garza, tlacuache, murciélago, mapache, puercoespín, jabalí, oso hormiguero, ratas,
víboras, palomas, insectos, tortugas, pájaros, zorrillo, alacrán, avispas, sapos, camaleón,
lagartijas, culebras, víbora de cascabel, ranas, ajolotes, acocíl, abejas, jicotes, patos,
huilotas, gavilán, cenzontle, chachalaca, gavilán, pájaro carpintero, codorniz, urraca,
halconcillo, halcón, zanate, tórtola, águila, corre camino, garza, gallina de agua, cotorra,
gaviotas, golondrina, calandria, primavera, cuervo, zopilote, colibrí, iguana, tortuga,
lagarto, entre otros. (http://www.guerrero.gob.mx/).
La orografía está integrada en un 50% por zonas accidentadas, 30 % por zonas semiplanas
y las zonas planas que abarcan el 20%, entre sus elevaciones destacan los cerros El
Paracatal, La Trinchera, El Soyamiche, El Chure, El Pedregoso, La Bandera, San
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TESIS PROFESIONAL 24
Cristóbal, El Cantil, El Llorón, El Espinalazo, La Virgen y El Capirito.
(http://www.guerrero.gob.mx/).
4.3.2 Aspectos Sociales.
De acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda de 2005 efectuado por el INEGI, la
población total del municipio fue de 13 291 habitantes, de los cuales 6 585 son hombres
(49.54 %) y 6 706 mujeres (50.46 %). La población total del municipio representa el 0.49
por ciento con relación a la total del estado, la cual es una muy baja, tomando en cuenta
que es el municipio con mayor extensión de la entidad. La densidad de población en el
municipio es de 4.37 habitantes por kilómetro cuadrado. (http://www.e-local.gob.mx/).
La tasa de crecimiento fue de -2.53, la cual es negativa, lo cual nos dice que no creció la
población, comparándola con el quinquenio anterior (año 2000) se percibe claramente una
disminución que no se debe a una baja tasa de natalidad, sino a un aumento en la
emigración (Cuadro 1).
Cuadro 1. Crecimiento de la población, Coahuayutla de José María Izazaga
Población % crecimiento
de población
Población % crecimiento
de población Hab/km2
1995 2000 2000 2005
15 246 15 372 0.14 15 372 13 291 -2.53 3.78
Fuente. http://www.e-local.gob.mx
Las localidades que conforman el municipio son 219, el 80 % son menores a 100
habitantes, el 17.8 % son poblaciones de 100 a 499 habitantes, tan sólo 1% son de 500 a
999 y la cabecera municipal Coahuayutla de Guerrero esta en el rango de 1 000 a 1 999
habitantes. Lo que nos indica que es un municipio netamente rural (Cuadro 2 y 3).
(http://www.e-local.gob.mx/).
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TESIS PROFESIONAL 25
Cuadro 2. Número de localidades por cantidad de habitantes en Coahuayutla de José
María Izazaga.
De 1-99 hab. De 100 a 499 hab. De 500 a 999 hab. De 1000 a 1999 hab. De 2000 a 2499 hab.
177 39 2 1 0
Fuente: http://www.e-local.gob.mx/
Cuadro 3. Población de Coahuayutla de José María Izazaga
Rango de
edad
Total Hombres Mjeres
0 - 04 1509 743 766
05 - 09 1835 947 888
10-14 2144 1082 1062
15 – 24 2413 1151 1262
25 –49 3181 1551 1630
50 y más 2145 1080 1065
No especifico 64 31 33
Total 13291 6585 6706
Fuente: http://www.e-local.gob.mx/
De los 15 372 habitantes reportados por el censo de población del año 2000, en el
municipio, el 62.6 % son mayores de 12 años, de estos 3 025 son la población
económicamente activa (PEA), pero que tienen empleo son 3 010. La población inactiva
son personas con algún padecimiento en su salud, escolares y mujeres que aunque trabajan
arduamente en las labores domésticas en la reproducción social y económica, no son
tomadas en cuenta por no devengar un salario, aunque sí contribuye en la efectivizar la
economía local y familiar (Cuadro 4). ( http://www.e-local.gob.mx/).
Cuadro 4. Población económicamente activa de Coahuayutla de José María Izazaga
Municipio Población de 12
años y más
Población económicamente
activa
Pob. econ.
inactiva No especificado
PEA Ocupada Desocupada
Coahuayutla de
José M. Izazaga 9 623 3 025 3 010 15 6 565 33
Fuente: http://www.e-local.gob.mx/
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TESIS PROFESIONAL 26
El sector que genera mayor empleo a los habitantes del municipio es el primario, luego
está el sector terciario y el sector menos desarrollado es el secundario, sin embargo este ha
sufrido un importante impacto en su crecimiento a causa de la entrada de recursos
procedente de Estados Unidos lo cual determina la tendencia a la construcción de
viviendas industrializadas, de modo que se está impulsando la producción manufacturera de
tabique y crecimiento de la industria de la construcción (Cuadro 5).
Cuadro 5. Ocupación por sector de Coahuayutla de José María Izazaga
Sector Porcentaje
Primario (agricultura, ganadería, caza y pesca) 70.00
Secundario (manufactura y construcción) 8.67
Terciario (comercio y servicios) 19.77
Otros 1.56
Fuente: http://www.e-local.gob.mx/
En el municipio se han registrado dos importantes etapas de emigración de la población, la
primera fue hacia la década de los sesenta debido al impulso del polo turístico de Ixtapa–
Zihuatanejo, la Siderúrgica Lázaro Cárdenas–Las Truchas y la Termoeléctrica de Petacalco,
donde hubo gran oferta de puestos de trabajo. ( http://www.e-local.gob.mx/).
Si bien no ha significado una disminución en números absolutos, si se ha registrado una
disminución en la tasa de crecimiento de la población, es decir, en números; registrándose
en el período 1995 a 2009 un crecimiento de 0.14%, en tanto que del 2000 al 2005 fue de
2.53. ( http://www.e-local.gob.mx/).
En cuanto a la inmigración esta es poco significativa ya que es menor al 1% de la población
total. Sólo existen 29 hablantes de lengua náhuatl y totonaca, lo que denota que hay
personas procedentes de otras regiones del estado y del país.
El municipio cuenta con 4 198 de las cuales 2 941 están ocupadas, de las cuales 1 205
disponen de agua potable (40.9%), 477 cuentan con drenaje (15.19%) y 1 947 cuentan con
energía eléctrica, representando el 66.2%. Las anteriores cifras muestran la magnitud del
rezago que hay en cuanto a servicios domésticos básicos. En lo que respecta al régimen de
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TESIS PROFESIONAL 27
propiedad presenta que el 89.96% de las viviendas son propias en su gran mayoría, en tanto
que el 10.04% son rentadas.
En relación al tipo de construcción, el municipio presenta las siguientes características: el
67.82% es de adobe, el 28.46 % es de cemento, el 1.03% es de madera y asbesto, el 2.69%
no está especificado, lo antes mencionado denota la supremacía de la construcción
tradicional rural, sin embargo, hay una fuerte tendencia a modificar las viviendas debido a
que las personas que se encuentran en los Estados Unidos, están enviando recursos para tal
efecto.
En el rubro de la educación, la población de 15 años y más que especificó problema de
analfabetismo fue de 3 027 habitantes; de los cuales el 53 % fueron mujeres y el 47 % son
hombres, lo que denota que el problema de marginación es mayor para las mujeres. La
población alfabeta fue de 8 349 habitantes (Cuadro 6). ( http://www.e-local.gob.mx/).
Cuadro 6. Alfabetización de Coahuayutla de José María Izazaga
Hombres (población de 6 años y más) Mujeres (población de 6 años y más)
Total Alfabeta Analfabeta No esp. % de Analf. Total Alfabeta Analfabeta No espec % de Analf.
5 606 4 164 1 431 11 25.52 5 741 4 153 1 596 8 38.43
Fuente: http://www.e-local.gob.mx/
Respecto al equipamiento educativo, el municipio cuenta con una infraestructura
insuficiente para satisfacer los requerimientos de enseñanza básica, preescolar, primaria y
secundaria. En el ciclo escolar 1998-1999, el municipio tenía un total de 147 escuelas y 189
profesores (Cuadro 7). ( http://www.e-local.gob.mx/).
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TESIS PROFESIONAL 28
Cuadro 7. Infraestructura escolar y número de profesores de Coahuayutla de José
María Izazaga
Nivel Escuelas Profesores
Preescolar 17 18
Primaria 126 153
Secundaria 3 10
Profesional Medio - -
Bachillerato 1 8
Total 147 189
Fuente: http://www.e-local.gob.mx/
El número de escuelas del nivel básico, de todos los niveles está por debajo de las
necesidades municipales de educación formal. En el aspecto cultural se cuenta en la
cabecera municipal con una biblioteca y un museo arqueológico. ( http://www.e-
local.gob.mx/).
La asistencia médica es proporcionada por la Secretaría de Salud y Asistencia (SSA), sólo
10 comunidades cuentan con clínicas comunitarias. La cabecera cuenta con un hospital. En
promedio hay una clínica por cada 1 537 habitante y un solo hospital para 15 372
habitantes. ( http://www.e-local.gob.mx/).
Respecto a las vías de comunicación destaca la carretera que proviene de La Unión hacia
Santa Rita, cuenta con 40 km de pavimento en pésimo estado de mantenimiento, casi es
terracería. La red de caminos rurales que permite el acceso de la cabecera municipal a 152
localidades, mientras que para acceder a otro medio centenar de comunidades es a través de
caminos de herradura, siendo vías donde solo pueden transitar caballos y veredas.
(http://www.guerrero.com.mx).
Recientemente se ha construido una carretera de terracería que comunica a la cabecera
municipal con la carretera a Uruapan, Michoacán en el punto denominado La Garita, sobre
la carretera federal 200, Zihuatanejo-Lázaro Cárdenas. (http://www.guerrero.com.mx).
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TESIS PROFESIONAL 29
La transportación desde La Unión a la cabecera municipal se realiza en camionetas de carga
(ganaderas), habilitadas para transporte de pasajeros. Sin embargo, un número importante
de comunidades, la mayoría, no cuentan con servicio de pasajeros, muchos tienen que
transportarse a pie o se aventuran para tratar de encontrar alguna camioneta particular que
los pueda transportar a su destino. (http://www.guerrero.com.mx).
En el municipio hay una oficina de telégrafos y tres de correo. En cuanto a teléfonos,
recientemente han sido colocados teléfonos rurales con sistema de telefonía celular, lo cual
ha venido a beneficiar aproximadamente a 50 comunidades. (http://www.guerrero.com.mx).
Finalmente, en relación a la tenencia de la tierra, el municipio se conforma por 221
comunidades, en el existen dos tipos de tenencia de la tierra, la propiedad ejidal y la
pequeña propiedad. La primera se compone por 35 ejidos de los cuales solo 12 ejidos
cuentan con certificado parcelario, es decir están inscritos en el programa PROCEDE. Y la
propiedad privada. El régimen ejidal lo conforman 2 600 ejidatarios los cuales tienen 155
061.380 hectáreas (88%) mientras que la pequeña propiedad tiene un total de 22 134.981
hectáreas (12%). (Información municipal de Coahuayutla, 2009).
4.3.3 Aspectos Económicos-Productivos
La principal actividad económica que se desarrolla en el municipio es la agricultura y
ganadería, las tierras con que se cuenta son de temporal en su mayoría, de riego y de
humedad hay pocas. Se cultivan algunos productos comerciales como cacahuate y ajonjolí,
también se siembra maíz, fríjol, chile, tomate y frutas como papaya, plátano, carambola,
mamey y otros con fines de autoconsumo. (http://www.guerrero.com.mx).
Un problema grave es que la población joven ha emigrado, porque el campo no ha sido
opción de empleo para este sector. Además la falta de caminos adecuados; la
descapitalización de la actividad agrícola; los altos costos e ingresos bajos son la causa del
desinterés en la actividad. A falta de la gente joven, son las personas mayores quienes se
encargan de la producción, la cual ya no se hace con intensidad, realizándose en muchos
casos sólo por la costumbre de trabajar y estar ocupados, pues hay importante afluencia de
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 30
recursos provenientes de la gente que ha emigrado a Estados Unidos.
(http://www.guerrero.com.mx).
Existen especies pecuarias, tanto de ganado mayor como de ganado menor, de las primeras
destaca el ganado bovino criollo de doble propósito, mular y equino; el ganado menor se
integra aves de postura y de engorda, porcino, ovino, así como de algunos apiarios.
(http://www.guerrero.com.mx).
La actividad ganadera es generalizada en todo el municipio, el pastoreo es extensivo, por lo
que afecta negativamente el entorno ambiental, además de ser poco rentable. No existen
praderas inducidas, solo pastos criollos de bajo rendimiento y se carece de alimento en el
estiaje. No hay aprovechamiento comercial de la leche, lo más que elaboran son quesos
para autoconsumo y venta local. Hay un escaso manejo técnico, lo que redunda en un
rendimiento muy pobre y pérdidas constantes. (http://www.guerrero.com.mx).
En menor medida se explotan porcinos, ovinos, caprinos y aves, cuya crianza es
generalmente para autoconsumo o comercio local. Hay potencial florístico para la
apicultura, sin embargo, hace falta capacitación y asesoría técnica para su producción y
comercialización, por lo que su práctica es casi nula. (http://www.guerrero.com.mx).
La actividad forestal, ha sobreexplotado la madera de parota, al grado de casi extinguir esta
especie. La actividad forestal la realizan dos ejidos: El Aguacate y Potreritos, ambos de la
parte alta del municipio, las principales especies forestales que se aprovechan son el pino y
el encino, en forma mínima la parota y el roble. El problema que se presenta es que los
propietarios de los bosques venden en rollo al precio que el comprador le conviene, por lo
que no existe una contribución en el bienestar de las familias campesinas, además de que
no existen prácticas de manejo silvícola. (http://www.guerrero.com.mx).
Un importante número de habitantes vive de la pesca en la presa de El Infiernillo y en el río
Balsas, sin embargo, es una actividad con un nivel muy bajo de capitalización, sus técnicas
son muy rudimentarias, no cuentan con capacitación y equipo adecuado para mejorar su
productividad. Las especies más capturadas son la tilapia y la carpa.
(http://www.guerrero.com.mx).
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 31
Dentro de la industria manufacturera en la cabecera municipal se ubican fabricas que se
dedican a la fabricación y reparación de muebles y accesorios, talleres de herrería y
extracción de minerales no metálicos. En los últimos años están proliferando las empresas
fabricantes de tabiques, debido a un creciente proceso de sustitución de las casas
tradicionales por casas de material industrializado, siendo la construcción una de las
industrias con mayor perspectiva, ya que quienes están trabajando en los Estados Unidos,
están proporcionando recursos económicos a las familias del municipio para invertir en la
transformación de la vivienda (http://www.guerrero.com.mx).
.
El comercio se caracteriza por el desarrollo de actividades mercantiles y el comercio
informal, habiendo algunas tiendas de ropa, abarrotes, agroquímicos, farmacias, plásticos,
alimentos, herramientas, tianguis de perecederos, entre otros. El abasto comunitario se
realiza a través de tiendas rurales DICONSA, ubicadas en las diferentes comunidades. Los
servicios se proporcionan en restaurantes y hotel, pequeños establecimientos profesionales
como médicos, abogados. Lamentablemente, no existen servicios bancarios
(http://www.guerrero.com.mx).
.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 32
5. METODOLOGIA
La metodología empleada para elaborar la propuesta de Ordenamiento Territorial
Comunitario fue la que utiliza la CONAFOR
5.1 Fase previa
Concentra los aspectos referentes a la concertación con autoridades ejidales y presentación
de propuesta ante estos, asimismo se llevo a cabo la recopilación de información del ejido.
5.1.1 Reuniones de concertación con el núcleo agrario
Una vez presentada la propuesta con las autoridades ejidales y así mismo estos convencidos
de la necesidad de implementar un OTC, en base a las ventajas expuestas que éste ofrece,
se convoco a una primera reunión ejidal, donde se plasmaron los puntos a tratar,
procurando que este punto fuese de una prioridad alta.
Una vez reunidos los ejidatarios y más aun los integrantes de la comunidad, donde
participaron desde niños hasta adultos mayores, y establecida la asamblea en base al
Quórum legal, se procedió con la presentación, definición y explicación, de la importancia
de la implementación de un OTC, cabe señalar que esta fase es de suma importancia ,
debido a que en esta etapa se sientan las bases para el interés de participación, en el OTC;
en esta primera reunión se noto por parte de los ejidatarios, y principalmente de la tercera
edad la desconfianza de la operación de programas externos, donde ellos en base a su
historia, prevén la no operación de los mismos y más aún donde no esperan recibir algún
beneficio material de estos programas.
Es esta primera reunión se lograron acuerdos satisfactorios, como la participación de la
mayoría de la población en este proceso, siendo este el punto de mayor relevancia.
Para la segunda reunión se noto la presencia de un mayor número de participantes, donde
tal vez obedece a la relación satisfactoria que se fue estableciendo con los comuneros; en
esta misma se planteo la metodología de trabajo a realizar, donde se establecen actividades
como: encuestas, inventarios de flora y fauna, recorridos de campo, integración de grupos
de trabajo, entre otros.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 33
Las principales inquietudes que presentaron los comuneros era él como ellos se
beneficiarían de este ordenamiento, en qué consistía y como se realizaría.
5.1.2 Presentación de la propuesta de realización del ordenamiento
Se presentó en la asamblea ejidal los objetivos, la metodología y los productos esperados
que integran la propuesta de ordenamiento territorial, con el propósito de que los
ejidatarios conocieran el significado y la importancia de dicho estudio.
Así mismo por acuerdo de asamblea, se conformó un equipo integrado por 5 ejidatarios
conocedores del acontecer social, cultural, económico y ecológico del ejido. Dicho equipo
fue el encargado de colaborar en todo el proceso del estudio y representar los intereses del
ejido.
Por lo que se tomaron acuerdos y compromisos para la realización de la propuesta de
ordenamiento territorial. Los acuerdos y compromisos, fueron los siguientes: participar y
apoyar en todo el proceso del estudio, en cuanto al levantamiento de información,
participar en los recorridos de campo y apoyar en la presentación de los resultados finales
en la asamblea ejidal., cabe señalar que el acta de asamblea donde se aceptada dicho
estudio, se realizaría una vez teniendo el resultado de este proyecto ya plasmado.
5.1.3 Recopilación de información del ejido
Se recopiló información del ejido, a partir de la carpeta básica, encuestas y recorridos de
campo, después se integro en un Sistema de Información Geográfica, los insumos y
subproductos cartográficos y estadísticos existentes, construyendo el mapa base del ejido,
definiendo las variables e indicadores de los subsistemas natural, social, económico,
urbano-regional y legal-administrativo usando el programa Arcview® versión 3.2 y el Auto
CAD Map® 2008.
La cartografía generada durante el proceso del OTC consideró al menos los siguientes
temas, tomando como base los diferentes usos de suelo (georeferenciados y verificados en
campo).
Infraestructura del núcleo agrario.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 34
Núcleos de población y número de habitantes.
Vegetación.
Suelos.
Uso actual del suelo.
Red hidrológica.
Recursos biológicos relevantes (flora, fauna o paisajes).
Áreas degradadas, erosionadas y contaminadas.
Propuesta de usos de suelo. Incluye al menos las siguientes categorías: uso urbano,
de protección, de conservación, de restauración, de rehabilitación, de aprovechamiento
maderable y no maderable.
El documento final del Ordenamiento Territorial Comunitario contiene la descripción del
método participativo empleado, el marco para la toma de decisiones, la caracterización de
aspectos ambientales, sociales, culturales y económicos, y el plan definitivo de uso de
suelo.
5.2 Fase de Diagnostico
En esta fase se llevan a cabo talleres participativos y los trabajos pertinentes en cuanto a
campo se refiere.
5.2.1. Talleres participativos.
Los propósitos de un primer taller fue identificar y determinar las condiciones actuales de
los recursos naturales; además se elaboró un mapa campesino acerca de los usos de la
tierra, así como, formular un reglamento, considerando las reglas informales presentes
sobre el uso, manejo y conservación de los recursos naturales.
Así mismo, se realizó un diagnóstico participativo de la situación social, económica y
ecológica del ejido para detectar las necesidades reales de los diferentes sectores
productivos y las comunidades.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 35
En un segundo taller, se comento mas a detalle la metodología que se seguría para que este
trabajo se realizara de manera correcta, teniendo la participación de ejidatarios, comuneros,
niños; por lo que se noto que el trabajo de convencimiento de que el Ordenamiento es
fundamental, para la preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos.
Por último y de común acuerdo con los ejidatarios se determinaron los transectos para los
recorridos de campo, tomando en cuenta para ello los tipos de vegetación y las posibles
variantes ecológicas, entre otras variables.
5.2.2. Trabajo de campo.
Con la ayuda del grupo conformado, y prácticamente este fungiendo como un ende
regulatorio entre técnico y comuneros, se plasmo la metodología a seguir para la fase de
campo.
En compañía de ejidatarios, se realizaron recorridos de campo en diferentes puntos del
territorio del ejido, para constatar la situación de conservación y deterioro que guardan los
recursos naturales, así como, su uso y aprovechamiento actual. Así mismo, a través de la
observación directa se hicieron anotaciones de los aspectos relevantes.
Así mismo se realizaron cuestionarios a la mayoría de la población, posteriormente se opto
por las entrevistas abiertas a los comuneros, dónde se recabó información sobre los
sistemas de producción, uso de los recursos naturales y recabar su opinión sobre la
propuesta de ordenamiento territorial para el uso de la tierra en el ejido.
Las preguntas realizadas prácticamente son para conocer la situación que guardan las
familias y por ende el pueblo, como por ejemplo si situación económica, fuentes de empleo,
tasa de migración, escolaridad, tradiciones y costumbres, entre otros.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 36
5.3 Fase de análisis
Esta fase involucra los aspectos siguientes:
5.3.1 Sistematización y análisis de la información.
Se analizó y sistematizó la información de la revisión bibliográfica, estadística y
cartográfica, así como la de campo para elaborar los mapas, la propuesta de ordenamiento,
y el reglamento sobre el uso y conservación de los recursos naturales.
5.3.2 Pronóstico y Prospectiva
Se desarrollo una estimación de las tendencias de deterioro en los ecosistemas, la
disminución de la capacidad productiva y del potencial para el desarrollo de las actividades
productivas, así como de la diversidad, los bienes y servicios ambientales, para esto
básicamente se tomo como base la opinión de adultos mayores por medio de cuestionarios,
ya que manifestaban que los recursos naturales en el tiempo se han visto disminuidos y
deteriorados, en gran parte por el crecimiento de la población, sin una educación hacia los
recursos; así mismo se hacía pública la propuesta de generar reglamentos para evitar y/o
disminuir la contaminación del medio ambiente.
5.3.3 Propuesta del modelo de ordenamiento
Se generó el modelo de ordenamiento territorial maximizando el consenso entre los
sectores favoreciendo el desarrollo integral y sustentable del ejido., y minimizándolos
conflictos ambientales Se establecieron los criterios para delimitar las Unidades de Gestión
Territorial (UGT), que constituyan el modelo, así como los lineamientos ecológicos
aplicados a cada una de las unidades de gestión territorial y se definieron las estrategias
aplicables al Programa de Ordenamiento Territorial.
5.3.4 Presentación de avances.
Se realizó un segundo taller participativo, en donde fue presentada la información hasta el
momento generada con la finalidad de analizar, definir y proponer mejoras a la propuesta.
Se logró una participación de los asistentes en las acciones contenidas en el estudio. De
manera conjunta se llegaron a propuestas que condujeron a la información cartográfica y a
documento definitivo de propuesta del OTC.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 37
5.3.5 Presentación final de resultados.
En asamblea general ejidal, convocada y realizada de acuerdo a como lo marca la Ley
Agraria en vigor, se presentaron los documentos que integran la propuesta del OTC. de
esta manera es como se cumple con el objetivo general de este trabajo.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 38
6. RESULTADOS
6.1 Método participativo empleado
Una vez concluida la metodología antes descrita como resultado de este trabajo se obtuvo
información sobre el ejido Colmeneros tanto ambiental, social y cultural.
6.2 Caracterización de los aspectos ambientales
El ejido Colmeneros, está ubicado en la parte baja del municipio de Coahuayutla de José
María Izazaga, se encuentra en las coordenadas 18° 6´ 2” de latitud norte y 101° 42´ 20” de
longitud oeste (Figura 8). El ejido colinda con el ejido el Naranjo al norte, al sur con el
ejido las Juntas del Río de la Unión, al oeste con el Ejido El Platanillo y al este colinda con
pequeñas propiedades. De acuerdo a la carpeta básica y al plano, dicho ejido cuenta con
una superficie total de 8 181-29-76.398 hectáreas y cuenta con un total de 49 ejidatarios. La
tierra se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Fig. 9. Ubicación del ejido Colmeneros, Guerrero
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 39
Cuadro 8. Distribución de la superficie del ejido por tipo de área
TIPO DE ÁREA SUPERFICIE EN HECTÁREAS
Tierras parceladas 4 734.6090791
Tierras de uso común 3 188.2824910
Tierras de asentamiento humano 40.3680420
Infraestructura 51.0221447
Ríos, arroyos y cuerpos de agua 167.0158830
Superficie total 8 181.2976398
Fuente: carpeta básica del ejido colmeneros
Para conocer el uso actual de suelo se rodalizó en ortófotos y posteriormente se verificó
mediante los recorridos en campo. El uso actual del suelo en el ejido en su mayoría es
forestal, el cual no se encuentra bajo un programa de manejo, también se encontraron áreas
deforestadas, de libre pastoreo, de cultivo agrícola y urbano.
Dentro de los aspectos ambientales, destaca el paisaje es un recurso importante del ejido
debido a que cuentan con zonas muy atractivas para la observación y el disfrute de la
naturaleza. Existen zonas ubicadas en las partes altas permite disfrutar de una agradable
vista a los alrededores.
El clima que predomina es (A) C(w2), Semicálido subhúmedo del grupo C, la temperatura
media anual mayor de 18º C, temperatura del mes más frío menor de 18º C, temperatura del
mes más caliente mayor de 22º C, con precipitación anual entre 500 y 2500 mm y
precipitación del mes más seco de 0 a 60 mm, lluvias de verano del 5 % al 10.2 % anual.
La hidrología del ejido de colmeneros está comprendida dentro de la región hidrológica Nº
18 Costa Grande, en la cuenca del río Balsas y específicamente en la subcuenca del río La
unión, que desemboca en el océano pacifico. Dentro del ejido están tres micro cuencas,
estas microcuencas son la del río colmeneros, río la parota y río la unión, estos dos ríos
abastecen de agua y son el sustento para las actividades de la agricultura, ganadería y la
actividades domesticas de las viviendas en el ejido.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 40
Estos tres ríos se secan totalmente entre los meses de abril y mayo, por lo cual provoca
grandes problemas para el ejido, por lo que se decidió elaborar un mapa de nanocuencas
para poder hacer un mejor manejo del recurso agua que es vital para la sobrevivencia de
cualquier ser vivo.
Los tipos de suelo que existen en el ejido son; Cambisol; es de color pardo, el horizonte A
es moderadamente húmico de color pardo grisáceo y amarillo, observándose arena hasta
partes relativamente profunda. Existe poco humus. En general estos suelos son de textura
media, con un contenido máximo de arcilla en el horizonte superior. El valor del pH en el
horizonte superior varía de 0.5 a 6.5, cifra que puede aumentar con la profundidad
pudiendo llegar a la neutralidad. En época de verano los suelos se rajan. Se desarrollan en
sitios cuya topografía son colinas suaves a fuertemente inclinadas altas. Son muy
apreciados debido a que tienen una fertilidad inherente bastante elevada. El otro tipo de
suelo que existe es el luvisol; es un tipo de suelo que se desarrolla dentro de las zonas con
suaves pendientes o llanuras, en climas en los que existen notablemente definidas las
estaciones secas y húmedas, este término deriva del vocablo latino lure que significa lavar,
refiriéndose al lavado de arcilla de las capas superiores, para acumularse en las capas
inferiores, donde frecuentemente se produce una acumulación de la arcilla y denota un
claro enrojecimiento por la acumulación de óxidos de hierro.
Respecto a tipo de vegetación corresponde la selva baja caducifolia, a continuación se
describe.
La selva baja caducifolia es también conocida como, Bosque bajo de hojas medianas
caedizas (Miranda, 1952) Bosque tropical deciduo (Rzedowski, 1966).Su característica es
que la mayoría de las especies que la componen pierdan sus hojas durante la época seca, es
decir entre 5 y 8 meses del año. Presenta un sólo estrato, y prospera desde el nivel del mar
hasta aproximadamente los 1 900 m, la temperatura media anual oscila entre los 20º C y
29° C y la precipitación varía entre los 300 y los 1 800 mm. Se calcula que ocupa
aproximadamente un 8% del territorio, y se distribuye mayormente en la vertiente del
pacífico donde se extiende desde el sur de Sonora hasta Chiapas. La selva baja caducifolia
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 41
presenta un sólo estrato, con una altura menor a los 15 m. Entre las especies dominantes se
encuentran: Cordia dodecandra, Piscidia piscipula Crescentia alata, Tabebuia Chrysantha,
T. rosea, Enterolobium cyclocarpum, Acacia cornigera A. farnesiana, Acanthocereus
pentagonus, Aeschynomene compacta, Agave sp. Byrsonima crassifolia, Casearia nítida,
Curatella americana, Opunta puberula (Cuadro 9).
En ejido se puede encontrar áreas sin vegetación, ya que fue removida para potreros o
cultivos agrícolas.
Cuadro 9. Flora del ejido colmeneros
FLORA
Nombre científico Nombre común Distribución Estatus dentro de la NOM-059
Acacia cochliacantha Espino
Acacia cornigera Cuerno de toro
Acacia farnesiana huizache
Acacia hindsii Carnizuelo
Acacia riparia Sierrecilla
Anoda cristata Malva
Arnica montana Arnica
Asclepias curassavica Flor de culebra
Astronium graveolens Culebro Amenazada
Boldoa arenaria Susukua
Brosimum alicastrum Huje
Bursera simaruba Palo jiote
Byttneria aculeata Sierrilla blanca
Caperonia palustris Siempre viva
Cedrela odorata Cedro
Cnidoscolus angustidens Mala mujer
Cnidoscolus tubulosus Quemador
Cordia dodecandra Siricote
Cordia elaeagnoides Bocote
Crescentia alata Cirial
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TESIS PROFESIONAL 42
Cryosophila nana Palma de
soyamiche
Amenazada
Curatella americana tachicón
Echinopepon milleflorus chayotillo
Enterolobium
cyclocarpum
Parota
Ficus glabra Macahuite
Ficus involuta Mata palo
Ficus sp Amate
Gliricidia sepium Cacahunanche
Guasuma ulmifolia Caulote
Ipomoea sp. Flor blanca
Ipomoea tricolor quiebraplatos
Leucaena leucocephala Guaje blanco
Lysiloma divaricata quiebrajache
Mastichodendron capiri Capire Amenazada
Mimosa acantholoba sierrilla de boba
Opuntia sp. Nopal
Piscidia piscipula Jabin
Poeppigia procera Parotilla
Pristimera caribaea Bejuco prieto
Pseudobombax
ellipticum
Clavellina
Quercus sp. Roble
Rubus caesius zarza
Ruellia rubicaulis Tronador
Salíx bonplandiana Ahuejote
Schrankia destachya Sierrilla roja
Senecio salignus Jarilla
Senna atomaria Frijolillo
Sida acuta Escobilla
Stenocereus sp. Organo Endémica Protección Especial
Stuessya perennans Pericon
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TESIS PROFESIONAL 43
Tabebuia chrysantha Roble Amenazada
Tabebuia rosea Roble blanco
Vitex gaumeri Zapotillo
Waltheria americana cuaulotillo
De acuerdo a la consulta con los propios habitantes del ejido, fue posible elaborar los
siguientes listados de fauna silvestre existentes en el ejido de colmeneros (Cuadro 11).
Cuadro 10. Fauna del ejido Colmeneros.
FAUNA
Nombre científico Nombre común Distribución Estatus dentro de
la NOM-059
MAMIFEROS
Coendou mexicanus Puercoespín
Dasypus novemcinctus Armadillo
Glossophaga sp. Murciélago
Leopardus pardalis Winduri Peligro de
extinción
Mustela frenata Comadreja
Nasua narica Tejón
Odocoileus virginianus Venado
Pecari tajacu Jabalí
Procyon lotor Mapache
Sciurus aureogaster Ardilla
Sylvilagus cunicularis Conejo
Urocyon cineroargenteus Zorra gris
AVES
Accipiter striatus Gavilán pecho rufo
Amazilia tzacatl Colibrí cola rojiza
Amazona finschi Cotorra serrana Protección especial
Ara militaris Guacamaya verde Peligro de
extinction
Aratinga canicularis Perico frente naranja Protección especial
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TESIS PROFESIONAL 44
Archilochus colubris Colibrí garganta rubí
Automolus rubiginosus Breñero rojizo
Bubulcus ibis Garza ganadera
Buteo brachyurus Aguililla cola corta
Campephilus guatemalensis Carpintero pico plata Protección especial
Icterus graduacauda Calandria
Melanerpes formicivorus Carpintero bellotero
Mimus Polyglottos Primaveras
Myadestes occidentalis Clarín jilguero
Myiozetetes similis Luís gregario
Nyctidromus albicollis pichacua
Oporornis tolmiei Chipe de Tolmiei Amenazada
Ortalis poliocephala Chachalaca
Patagioenas flavirostris Paloma morada
Phaetornis longirostris Ermitaño
Pheucticus melanocephalus Picogordo tigrillo
Pitangus sulphuratus Luís bienteveo
Psaltriparus minimus Sastrecillo
Regulus calendula Reyezuelo de rojo
Saltador atriceps Picurero cabeza negra
Saltador coerulescens Picurero grisáceo
Sporophila minuta Semillero pecho canela
Sporophila torqueola Semillero de collar
Streptoprocne semicollaris Vencejo nuca blanca ENDEMICA Protección especial
Trogon collaris Trogón de collar
Turdus infuscatus Mirlo negro Amenazada
Vermivora celata Chipe corona anaranjada
Xiphocolaptes promeropirhynchus Trepatroncos gigante Peligro de
extinción
Zenaida asiatica Paloma ala blanca
REPTILES
Aspidoscelis sp. Lagartijas
Boa constrictor imperator Boa Protección especial
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TESIS PROFESIONAL 45
Crotalus simus culminates Cascabel ENDEMICA Protección especial
Ctenosaura pectinata Iguana negra ENDEMICA Amenazada
Drymarchon corais Culebra prieta
Hemidactylus frenatus Cuijes
Kinosternon sp. Tortuga Peligro de
extinción
ANFIBIOS
Bufo marinus Sapo
Bufo occidentalis Sapo
Eleutherodactylus rugulosus Ranita
Hyla arenicolor Ranita de roca
Leptodactylus labialis Ranita
Finalmente respecto a la fisiografía, un 51% del área del ejido existen laderos fuertes,
seguido de laderas suaves con un 29%, en un 15% porciento hay lomeríos y el 5% restante
pertenece a planicies. La pendiente en el ejido en su mayoría oscila entre 16 y 62 %
encontrando áreas con pendientes menores a 16 y también áreas con una pendiente de hasta
78%.
Respecto a los aspectos sociales se encontró lo siguiente:
Como forma de gobierno se destaca que los cargos que existen dentro del ejido son el
comisariado ejidal, secretario, tesorero, vocales y el consejo de vigilancia, el reglamento
por el cual se rige el ejido fue acordado por la misma asamblea durante la propuesta de este.
En el ejido solo se encuentra una sola localidad que es la de Colmeneros, dependiendo de
directamente del gobierno del municipio de Coahuayutla.
El comisariado ejidal es el encargado de gestionar asuntos correspondientes con las
necesidades de la localidad como conseguir apoyos para el desarrollo de la localidad y así
mismo del ejido.
También es encargado de la ejecución de los acuerdos de la asamblea y en quien recae la
representación y gestión administrativa del ejido, los escritos que se expida el comisariado
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TESIS PROFESIONAL 46
para su validez deberán estar sellados y firmados por el comisariado, el secretario y el
tesorero, el consejo de vigilancia es el encargado de vigilar los actos del comisariado. El
periodo de administración del comisariado es de tres años.
El ejido de colmeneros tiene una población total de 234 personas de las cuales 119 son
mujeres y 115 son hombres, un 22.6 % de la población tiene una edad mayor a 60 siendo la
edad con el más alto porcentaje seguido de del rango de 30 a 49 con 18. 37% (Figura 10)
(Fuente: Centro de salud).
Figura 10. Porcentaje de población para el Ejido Colmeneros.
Respecto a la emigración esta se da a los Estados Unidos buscando mejorar la condición de
vida, debido a la falta de empleos en la localidad aunado a esto la gran distancia que se
tiene que recorrer a otras comunidades, las personas que emigran solo regresan en
temporada de invierno a pasar las fiestas decembrinas, regresando a Estados Unidos. Esta
es la razón de que la mayoría de las personas que habitan en colmeneros son personas con
más de 50 años.
La mayoría de las viviendas de colmeneros están construidas de adobe, existiendo también
de block, las puertas son de madera en su mayoría, el techo es comúnmente de teja, los
morillos que sostienen las tejas son de madera de frijolillo, principalmente.
En el ejido se carece del servicio de drenaje, esto se obtuvo de las encuestas además
observar en los recorridos por la localidad, un 10 % de las casas cuentan con fosa séptica.
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TESIS PROFESIONAL 47
El servició de luz eléctrica es proporcionada en toda la localidad. Se cuenta con servicio de
alumbrado público pero existen algunas lámparas que ya no funcionan.
El agua que utilizan para consumo humano, es extraída de pozos ubicados a orillas del rio
colmeneros, y proviene del rio colmeneros utilizando bombas colocadas en las posas que se
forman cerca de la comunidad la que se utiliza para otras actividades como es riego en
solares, crianza de animales, entre otras actividades. Es necesario señalar que una gran
limitante que existe en el ejido es el agua, ya que en tiempos de secas deja de correr agua
por el rio colmeneros limitando las actividades del ejido.
Otros servicios que destacan es la existencia una tienda DICONSA que junto a otra tienda
de abarrotes son las encargadas de suministrar a la localidad de insumos de la canasta
básica; un centro de salud, ubicado a las orillas del la localidad, el cual tiene una área de
influencia, que atiende a localidades vecinas. El centro de salud cuenta con un doctor y una
enfermera; preescolar y primaria, aunque son muy pocos los niños que estudian, esto
también debido a la emigración que se da, se pueden encontrar estudiantes de hasta 15 0 18
años de edad que estudian el sexto de primaria, esto debido que se los exigen como
requisito y pues tienen que completarla, también en las escuelas asisten niños de
localidades cercanas pero ellos solo asisten dos o tres veces a la semana. Para preescolar un
profesor se encarga de los tres grados, al preescolar asisten un total de 13 niños, los cuales
se distribuyen de la siguiente forma: 4 en primer año, 5 en segundo y 4 en tercero (Cuadro
11). En el ejido se cuenta con una iglesia católica, todas las personas de colmeneros son
católicas.
Cuadro 11. Número de alumnos de kínder por grado
Grado Mujeres Hombres Total
3 4 2 2
2 5 1 4
1 4 3 1
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TESIS PROFESIONAL 48
En la primaria existen solo dos profesores los cuales son los encargados de impartir clases,
cada quien a tres grupos, se tiene un total de 35 niños que asisten a la escuela primaria, con
4 alumnos en el primer grado, 5 en segundo, 3 en tercero, 7 en cuarto, 8 en quinto y 8 en
sexto año (Cuadro 12).
Cuadro 12. Número de alumnos de primaria por grado
Grado Mujeres Hombres Total
1 3 1 4
2 1 4 5
3 1 2 3
4 5 2 7
5 2 6 8
6 2 6 8
La mayoría de los niños pierden el interés por estudiar debido a que solo en la localidad se
puede estudiar hasta la primaria y para seguir estudiando es necesario ir a la comunidad de
La Unión.
Respecto a las vías de comunicación, al ejido lo atraviesa una carretera que comunica a La
Unión con Coahuayutla, en el ejido se pueden encontrar veredas que permiten acceso a
éste. La carretera se encuentra en malas condiciones. Las veredas presentan problemas de
erosión, encontrando partes de esta con cárcavas. Las veredas dentro del ejido son usadas
para llegar a los potreros y también para que entren las camionetas de los compradores de
ganado.
La actividad económica principal que se desarrolla dentro del el ejido es la ganadería
extensiva, también se cultiva maíz y en cuanto al aprovechamiento de los recursos
forestales como se carece de un plan de manejo no se realiza, al menos para utilizar obtener
productos para la construcción de casas, camas, mesas y corrales.
El único cultivo que se siembra en el ejido es el maíz obteniendo muy pocos rendimientos
de 4 anegas por hectárea en promedio por año ya que es agricultura de temporal, el cultivo
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TESIS PROFESIONAL 49
de maíz se realiza en lugares con una pendiente baja, por lo regular a orillas de cerros es
donde se siembra maíz.
La ganadería es la actividad más importante que se practica dentro del ejido, para crear los
potreros es necesario primeramente remover la vegetación y después sembrar pastos, el
ganado permanecerá ahí mientras exista alimento y cuando este se acabe es llevado a otro
potrero, los ejidatarios poseen en promedio de 50 cabezas de ganado, el rango oscila entre
20 a 100 cabezas. Esta actividad igual se ve afectada en el tiempo de secas ya que muchos
de los potreros se quedan sin agua.
El ejido posee áreas con vegetación perteneciente a la selva baja caducifolia, para el
aprovechamiento de los recursos forestales no existe algún plan de manejo, estos se
aprovechan de acuerdo la necesidad de los ejidatarios. Se extraen morillos para la
construcción de casas o para poner cercas.
La cacería se demanda de manera extensiva y esporádicamente y solo se aprovechan tres
especies que son del consumo del ejido, el primero en importancia es el venado
(Oodocoileus virginianus), le sigue la iguana negra (Ctenosaura pectinata) y por último el
jabalí o pecarí de collar (Pecari tajacu).
La pesca es una actividad llevada a cabo en el rio Colmeneros, se realiza de mayo a marzo,
las especies que aprovechan son la tilapia, mojarra criolla y camarones. Lo obtenido en la
pesca principalmente es para consumo de la familia y cuando se obtiene una buena pesca
esta se vende a habitantes de la misma localidad o de localidades vecinas.
Durante la realización de talleres participativos y en los recorridos de campo se analizo los
recursos y problemas, estos se presentan en el siguiente cuadro.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 50
Cuadro 13. Recursos y problemas en el ejido.
RECURSO PROBLEMA
Bosque - Tala ilegal
- Pastoreo
- extracción irregular de
madera
- Deforestación
Fauna Extracción ilegal de fauna
silvestre
Agua -Escases de agua en el periodo
de marzo-mayo
-Contaminación con basura
Suelo - Erosión del suelo
Cultivos de maíz -Baja productividad
Belleza escénica - Deforestación
- Pastoreo
-Tala ilegal
Ganado - Baja Productividad
- Falta de agua
Humano - Emigración
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TESIS PROFESIONAL 51
Cuadro 14. Árbol de problemas del ejido Colmeneros.
Efectos Baja Productividad en cultivos agrícolas.
Baja Productividad en aprovechamiento
ganadero.
No hay agua suficiente para el ganado.
No hay agua potable suficiente para la población
de en los meses de enero a abril.
Caza desmedida.
Emigración.
Deterioro de los recursos naturales.
Problemas Escases de Agua Pobreza
Causas Pendientes pronunciadas
No existe un manejo integrado de cuencas
(MIC).
Inexistencia de proyectos productivos.
No existen empleos
6.3 Formación de grupos comunitarios.
Al momento de formar los grupos, nos encontramos existían grupos formados, los cuales
decidimos conservarlos para fortalecer el capital social, dar seguimiento al OTC y
fortalecer las estructuras existentes, los ejidatarios estuvieron de acuerdo en que fueran los
mismos grupos ya que llevaban tiempo trabajando con el mismo equipo y seria mas fácil.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 52
6.4 Plan de Acción Comunitaria
Una vez definidas las acciones prioritarias a realizar, se identificó los principales aspectos
prácticos para la realización de dichas acciones. Las metas, formas de verificación de los
avances en la ejecución del plan de trabajo, los supuestos, tiempo de ejecución, recurso
disponible y personas responsables de cada una de las actividades, se muestran en el cuadro
15.
Cuadro 15. Objetivos y Metas del PAC.
Objetivos Meta Forma de
verificación
Supuestos Tiempo
de
ejecución
Recurso
disponible
Conservar
las especies
de flora y
fauna del
ejido
4 Unidades de
manejo Animal
para la
conservación
de la vida
silvestre.
Inventario
de la fauna
y flora en
las UMA´S.
Hay un
incremento en la
población de las
especies y
existen ingresos
económicos por
turismo.
2 años - Fauna y flora del
ejido.
- Terreno.
-Recursos
humanos.
Aprovechar
recursos
forestales
no
maderables
1 programa de
manejo del
recurso forestal
no maderables.
Evaluación
y
seguimiento
del
programa de
manejo de
recurso
forestal no
maderable.
Ingresos de
dinero a la
población a
demás de un
aprovechamiento
sustentable.
1 año - Selvas
-Recursos
humanos
Aprovechar
los recursos
forestales
maderables.
1 programa de
manejo de los
recursos
forestales
maderables.
Evaluación
y
seguimiento
del
programa de
manejo de
recurso
Ingresos de
dinero a la
población a
demás de un
aprovechamiento
sustentable.
2 años - Selvas
-Recursos
humanos
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 53
forestal
maderables.
Tener
parques y
calles
verdes.
1 programa
dasonómico
urbano.
Evaluación
del
programa
dasonómico
urbano.
Mejora del
paisaje urbano
en la localidad
del colmeneros.
3 año - Recursos
Humanos
Tener más
agua
disponible.
1 programa de
manejo integral
de Cuencas.
Evaluación
del
programa
integral de
cuencas.
Hay una mayor
disponibilidad
de agua para los
cultivos, ganado
y para la
población.
2 años -Recursos
humanos.
Tener una
educación
de calidad.
3 escuelas
(kínder,
primaria y
secundaria)
bien equipadas.
Observación
ciudadana
Mejores
oportunidades a
la población.
4 años -Recursos
humanos
- terreno
Tener un
mejor
servicio
médico.
1 centro de
salud bien
equipado.
Observación
ciudadana.
Atención
oportuna y de
calidad a
personas
enfermas.
4 años -Recursos
humanos
- terreno
Tener una
mejor
calidad de
vida.
Viviendas de la
localidad con
servicio de
electricidad,
agua potable y
drenaje.
1 campo
deportivo.
1 parque.
Observación
ciudadana.
Mejor calidad de
vida.
5 años -Recursos
humanos
- terreno
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 54
Tener una
mayor
produccion
e ganadera.
1 programa de
Mejoramiento
de la
infraestructura
y
equipamiento
de la actividad
ganadera.
Evaluación
del
programa
Ingresos de
dinero a la
población.
2 años -Recursos
humanos
- terreno
6.5 Estrategias de gestión, instrumentación y seguimiento del OTC
Se definieron acciones contenidas el OTC tomando en cuenta políticas, criterios y
lineamientos. Los criterios ambientales son los preceptos que orientan el manejo óptimo de
las áreas de uso actual de la tierra, por ejemplo: la agricultura orgánica, la agroforesteria, el
manejo alternativo del ganado, los cultivos alternativos, la conservación de especies de
flora o fauna silvestre, entre otros. Mientras que los lineamientos son aquellos que norman
y auto regulan el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, tales como planes
de manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, planes y programas comunitarios,
reglamentos comunitarios sobre el uso y aprovechamientos de los recursos naturales, entre
otros lineamientos. El cuadro 15 señala las acciones para cada tipo de uso de suelo.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 55
Cuadro 16. Acciones de acuerdo al uso de suelo
Uso del suelo Política Criterio Lineamiento Acciones
Ganadería
Aprovechami
ento
Restauración
Manejo
sustentable de
la actividad
ganadera
Plan ejidal para
el desarrollo de
la ganadería
sustentable
Capacitación y asesoría
Praderas con pastos de
corte
Conservación de forrajes
Mejoramiento genético
Corrales de manejo
Evitar el sobre pastoreo
Evitar el libre pastoreo en
las áreas de conservación
Sistemas agroforestales
Transformación de
subproductos
Manejo de praderas
No usar químicos
Aplicar reglamento interno
Agrícola
Aprovechami
ento
Restauración
Manejo
sustentable de
la actividad
agrícola
Plan ejidal para
el impulso de la
agricultura
sustentable
Agricultura orgánica
Cultivos alternativos
Producción de abonos
orgánicos
Sistemas de labranza de
conservación
Capacitación y asesoría
Sistemas agroforestales
Transformación de
subproductos
No usar químicos
Aplicar reglamento interno
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 56
Con vegetación
Forestal
Conservación
Preservación
Aprovechami
ento
Acciones para
la
conservación,
preservación y
aprovechamien
to de los
recursos
naturales
Plan ejidal de
manejo para la
conservación,
preservación y
aprovechamiento
forestal
sustentable.
No quemar
No cazar
No deforestar
Evitar el libre pastoreo
Servicios ambientales
Ecoturismo,
Investigaciones
Unidades de manejo
ambiental
Cercar
Aplicar reglamento interno
Asentamientos
Humanos
Restauración
Conservación
Acciones para
la restauración
y conservación
del entorno de
los
asentamientos
humanos
Plan de
ordenamiento de
los
asentamientos
humanos
Plan dasonómico
urbano
Evitar la contaminación
con desechos sólidos y
líquidos
Evitar el libre tránsito de
los animales domésticos
Realizar obras y prácticas
de conservación de los
recursos naturales
Evitar la defecación al aire
libre
Impulsar programa de
capacitación ambiental
Estudio pertinente para
elaborar un plan
dasonómico urbano
Aplicar reglamento interno
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 57
6.6 Propuesta de Ordenamiento Territorial
Tomando en cuenta las acciones y prioridades identificadas, así como los usos de suelo más
convenientes para el desarrollo del ejido, se ubicó las áreas más adecuadas para llevar a
cabo las acciones prioritarias. La ubicación geográfica de las acciones se hizo considerando
las restricciones de tipo ambiental, económico, logístico y legal. De esta manera, se
formuló una propuesta de uso del suelo.
Se propusieron cinco áreas; de conservación, de aprovechamiento, agricultura sustentable,
ganadería sustentable y áreas urbanas verdes. En cada una de estas áreas se llevara a cabo
una de las acciones propuestas, por ejemplo en las áreas de conservación se llevaran a cabo
los proyectos de ecoturismo, establecimiento de la UMA para la conservación de la
guacamaya verde.
6.6.1 Lineamentos para mejorar el uso de suelo (Propuesta de Manejo).
I. Plan ejidal para el desarrollo de la ganadería sustentable
Disposiciones técnicas:
a) Sembrar pasturas a curvas a nivel.
b) Introducir diferentes especies de pastos, dando prioridad a las existentes localmente.
c) Desarrollar la producción de silos forrajeros.
d) Delimitar zonas para engorda del ganado.
e) Introducir ganado lechero, para aprovechamiento de leche y otros lácteos.
f) Reconvertir a zonas forestales los predios donde no sea factible la ganadería.
Reglas:
a) Está prohibido desmontar áreas cercanas a aguajes y corrientes de agua.
b) Eliminar paulatinamente el uso de agroquímicos.
c) Los ganaderos tendrán que organizarse en un comité.
d) Queda prohibida la presencia de ganado en las zonas delimitadas como agrícolas y de
bosque.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 58
e) Todas las personas que cuenten con ganado deberán integrarse dentro de este esquema de
manejo ganadero.
II. Plan ejidal para el impulso de la agricultura sustentable.
Disposiciones técnicas:
a) Diversificar la producción agrícola.
b) Implementar sistemas de manejo que retengan agua y suelo (barreras vivas y muertas).
c) Dar prioridad a especies de valor comercial que tengan buen desarrollo en el ejido.
d) Establecer linderos vivos en la parcela agrícola.
e) Establecer prácticas mecánicas como zanjas trincheras y represas.
f) Desarrollar un cuerpo técnico comunitario.
g) Mejorar las prácticas de manejo de la parcela.
h) Implementar esquemas de rotación de cultivos y utilización de abonos verdes.
i) En las zonas agrícolas de mayor altitud en el ejido desarrollar sistemas de cultivos
perennes (frutales).
j) Deberá conformarse un comité de productores agroforestales.
Reglas:
a) La semilla deberá ser criolla, el uso de semilla mejorada o transgénica deberá de
prohibirse hacia dentro del ejido.
b) Queda prohibido establecer áreas agrícolas cercanas a nacimientos de agua y arroyos.
c) El uso de herbicidas y fertilizantes químicos deberá de ser eliminado.
d) Queda prohibida la utilización de terrenos en las zonas de selva para uso agrícola.
III. Plan ejidal de manejo para la conservación, preservación y aprovechamiento forestal
sustentable.
Disposiciones técnicas.
a) Implementar sistemas de control y rendición de cuentas claro en torno manejo forestal.
b) Aplicar las técnicas de manejo forestal estrictamente en áreas no aprovechadas y
aprovechadas.
c) Conformar cuadros técnicos ejidales en torno manejo de la selva.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 59
d) Establecer viveros para reforestar zonas degradas, dando prioridad a especies forestales
presentes en el ejido.
e) Desarrollar programas de manejo en áreas destinadas al aprovechamiento de productos
no maderables.
f) Establecer capacitaciones constantes para los comuneros que conformen la unidad de
aprovechamiento forestal.
g) Desarrollar la cadena de producción forestal, tratando de dar valor agregado al
aprovechamiento forestal.
h) Evitar incendios.
i) Desarrollar esquemas para reducción de costos de producción.
j) En zonas donde las condiciones físicas y de acceso limiten el aprovechamiento, tendrán
forzosamente que valorar el costo beneficio de la extracción de madera.
k) Para la apertura de nuevos caminos en estas áreas tendrá que realizarse estudios de
viabilidad, esto debido a la fragilidad de los suelos presentes en el territorio.
l) Se deben establecer criterios de restauración en las márgenes de los cauces de ríos y
arroyos que presenten degradación.
Reglas:
a) Está restringido el uso de las áreas de bosque para la implementación de actividades
agrícolas.
b) Queda prohibida la tala ilegal.
c) Todas las zonas que impliquen captura, afloramiento o escorrentías de agua deben
mantenerse protegidas y libres de pastoreo.
d) El derribo de árboles para aprovechamiento, vivos, muertos o caídos debe de estar
controlado por el comisariado.
e) Está prohibida el uso de áreas forestales para el manejo de ganado de forma extensiva.
IV. Plan de ordenamiento de los asentamientos humanos
Estructura:
a) Desarrollar un estatuto comunal.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO COLMENEROS
TESIS PROFESIONAL 60
b) Implementar medidas para generar el interés de los ejidatarios en la participación de los
programas desarrollados a partir del ordenamiento.
c) Establecer sanciones a los ejidatarios que no acaten los lineamientos establecidos.
e) Establecer el crecimiento de la localidad hacia terrenos con mejores características.
f) Implementar medidas tecnológicas para el mejoramiento del ejido.
Organización de la localidad:
a) Tener un plan de incentivos para los comuneros que participen y respeten los acuerdos a
partir de los programas que gestione el ejido.
b) Gestionar las obras para el mejoramiento y mantenimiento del camino.
V. Conservación de nacimientos, arroyos, ríos y zonas de captación de agua.
Reglas:
a) Las zonas de nacimiento de agua y arroyos deberán de tener un acceso restringido.
b) Estas áreas deberán ser restauradas dependiendo del grado de perturbación de las
mismas.
c) Se deberá restringir las descargas de agua residual a los flujos de agua (arroyos y ríos).
d) Queda prohibido el arrojar cualquier tipo de desechos en las corrientes de estos cuerpos
de agua.
6.6.2 Contribución de los lineamientos del OTC al reglamento interno o estatutos
Cada lineamiento propuesto no se interponía con el reglamento, son nuevas contribuciones,
ya que no se habían tomado en cuenta con anterioridad, se realizo una gran contribución en
el aspecto ambiental, que no había sido de gran importancia para el ejido, así como la
conservación y cuidado de cuerpos de agua.
6.6.3 estrategias de gestión para el seguimiento, instrumentación del OTC
Para definir las estrategias para la instrumentación y seguimiento del ordenamiento
territorial comunitario, se consideraron cuatro políticas ambientales:
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TESIS PROFESIONAL 61
1. Restauración, que consiste en la realización de actividades orientadas a la recuperación y
restablecimiento de áreas que han estado sujetas a una degradación en el conjunto del
ecosistema o en algunos de sus recursos naturales, es decir, que se evidencia un proceso de
degradación medio ambiental.
2. Aprovechamiento, esta política significa el empleo de los recursos naturales a través de
una regulación y normatividad de usos, que sea lo más cercana posible a las condiciones
ecológicas originales, esta política es aplicada principalmente a áreas transformadas por las
actividades del hombre.
3. Conservación, supone medidas destinadas a mantener y garantizar la continuidad de los
recursos naturales contemplados como de carácter estratégico para los habitantes del ejido,
por su importancia social, cultural, económica y medio ambiental.
4. Preservación o protección, comprende disposiciones que propician la continuidad de los
ecosistemas considerados estratégicos para la estabilidad del territorio del ejido.
Las estrategias para la instrumentación y seguimiento del ordenamiento territorial
comunitario, fueron discutidas, analizadas y aprobadas por la asamblea ejidal. Dichas
estrategias fueron las siguientes:
1. Desarrollar proyectos productivos con enfoque de desarrollo sustentable, que permitan
conservar los recursos naturales, así como, generar ingresos económicos y bienestar social
para la población del ejido.
2. Desarrollar proyectos con enfoque de conservación, restauración y preservación de los
recursos naturales, que en el futuro se puedan convertir en proyectos de servicios
ambientales.
3. Desarrollar un programa de educación ambiental, apegado a la norma federal y estatal,
para concientizar a la población en la protección, aprovechamiento, conservación y
restauración del medio ambiente.
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TESIS PROFESIONAL 62
4. Establecer mecanismos y convenios de coordinación con los ejidos vecinos a fin de
conservar, proteger y restaurar los recursos naturales de la región, desarrollando acciones
conjuntas.
5. Promover y establecer áreas de conservación ecológica para desarrollar proyectos de
servicios ambientales.
6. Realizar un diagnóstico de la zona forestal para determinar la superficie existente con
bosque y reformular un programa de manejo de aprovechamiento forestal y no forestal.
7. Impulsar un programa para la formación de técnicos campesinos, los cuales promuevan
el desarrollo sustentable en el ejido.
8. Promover en el ejido unidades de manejo y aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad.
9. Implementar prácticas y medidas de mitigación para la conservación y restauración de
los recursos naturales.
10. Fomentar la participación y organización de los habitantes del ejido para prevenir y
combatir el deterioro ambiental, así como, el cuidado de los recursos naturales.
Cabe mencionar que la asignación de las políticas ambientales constituyó un antecedente
que permitió tener un acercamiento a los puntos centrales, sobre los cuales giró la discusión
en la asamblea ejidal.
A partir de la discusión y el análisis de la problemática económica, social y ecológica en los
talleres participativos donde asistieron representantes de las diferentes comunidades y
sectores del ejido; así como la información recabada en las entrevistas a los productores y
los recorridos de campo, fue posible enlistar las siguientes propuestas de proyectos,
acciones de capacitación y estudios, encaminados directamente a la conservación y el
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TESIS PROFESIONAL 63
aprovechamiento de los recursos naturales en el ejido, sobre todo en el contexto de las áreas
con vegetación y propuestas a conservación. Los cuadros 16, 17 y 18 muestran las acciones
contenidas en el OTC para mejorar el aspecto ambiental, social y económico-productivo.
Cuadro 17. Proyectos con fin ambiental.
Estudios:
Delimitación de áreas de conservación e inventario de fauna y flora
silvestre.
Plan de manejo de una UMA para la conservación y reproducción de
la guacamaya verde
Plan de manejo de una UMA de venado cola blanca.
Programa de manejo de los recursos forestales no maderables.
Programa de manejo forestal maderable.
Plan dasonómico Urbano
Proyectos:
Establecimiento de una UMA extensiva de guacamaya verde.
Establecimiento de un vivero forestal comunitario con especies
nativas.
Reforestación de áreas con vegetación deteriorada.
Restauración y conservación de las fuentes de agua a través de obras
y prácticas alternativas.
Restauración de las áreas erosionadas a través de obras y prácticas
de conservación de suelos.
Establecimiento de una UMA extensiva de venado cola blanca.
Pago de servicios ambientales hidrológicos, biodiversidad y
agroforestales.
Ecoturismo utilizando áreas de conservación y UMA´s.
Protección y mantenimiento de área de conservación de la
biodiversidad.
Construcción de presas de mampostería para retención de suelo y
agua
Proyecto de calles y parques verdes
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Capacitación/asesoría
técnica:
Planeación estratégica comunitaria para la conservación de los
recursos naturales.
Aspectos legislativos y normativos en cuestiones ambientales.
Conservación y aprovechamiento de la fauna y flora silvestre.
Uso, aprovechamiento y conservación de plantas medicinales.
Manejo de micro cuencas y nano cuencas para la conservación de
los recursos naturales.
Técnicas alternativas para la conservación, restauración y
aprovechamiento del suelo y agua.
Conservación ambiental y pago de servicios ambientales.
Recursos naturales y educación ambiental.
Elaboración y uso de abonos orgánicos.
Posibles instancias de apoyo
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).
Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF).
PROARBOL.
Proyecto de Conservación de la Biodiversidad en Comunidades Indígenas y
Mestizas en el Estado de Guerrero (COINBIO).
Secretaría de Medio Ambiento y Recursos Naturales (SEMARNAT)/Gobierno
Federal.
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMAREN)
Gobierno del Estado de Guerrero.
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)
Comisión Nacional de la Biodiversidad (CONABIO)
Fundaciones Nacionales e Internacionales.
Embajadas de países.
Gobierno Municipal.
Gobierno Estatal.
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TESIS PROFESIONAL 65
Cuadro 18. Proyectos con fin social.
Proyectos:
Mejoramiento de la infraestructura y los servicios de educación.
Mejoramiento de la infraestructura y los servicios de salud.
Mejoramiento de las vías y los medios de comunicación.
Mejoramiento de la vivienda y sus servicios.
Mejoramiento de la infraestructura deportiva y de recreación.
Capacitación/asesoría
técnica:
Organización y participación social para la producción y
comercialización de productos agropecuarios y forestales.
Planeación estratégica comunitaria y gestión.
Gestión y manejo de créditos.
Constitución y manejo de cajas de ahorro.
Constitución y operación de empresas forestales comunitarias.
Posibles instancias de apoyo
Fundaciones nacionales e internacionales.
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretaria de Salud
Secretaria de la Educación Pública
Secretaria de la Juventud (SEJUVE)
Secretaría de la Mujer (SEMUJER)
Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF)
Proarbol
Gobierno Municipal
Gobierno Estatal
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Cuadro 19. Proyectos con fin económico-productivo.
Proyectos:
Siembra de hortalizas orgánicas en bioespacio.
Fomento de la diversificación productiva agrícola.
Establecimiento de huertos de traspatio familiares.
Adquisición de ganado mejorado.
Establecimiento de praderas con pasto mejorado.
Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de la actividad
ganadera.
Aprovechamiento de especies forestales no maderables.
Producción de abonos orgánicos.
Ecoturismo
Capacitación/asesoría
capacitación:
Establecimiento y manejo de viveros de especies frutales y
forestales.
Principios básicos de agricultura orgánica.
Prevención y control de plagas y enfermedades en cultivos.
Elaboración y uso de plaguicidas orgánicos.
Establecimiento y manejo de praderas con pastos mejorados.
Procesamiento y conservación de hortalizas.
Técnicas de conservación de pastos mejorados.
Prevención y control de plagas y enfermedades en el ganado.
Establecimiento y manejo de granjas familiares.
Aprovechamiento y conservación de los recursos forestales no
maderables.
Posibles instancias de apoyo
Fundación Produce de Guerrero
Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretaria de la Juventud (SEJUVE)
Secretaría de la Mujer (SEMUJER)
Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
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Fondo Nacional para las Empresas en Solidaridad (FONAES)
Financiera Rural
Fideicomisos Instituidos con Relación a la Agricultura (FIRA)
Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO)
Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Guerrero
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA)
Programa de Desarrollo Rural de la Alianza Contigo
o Subprograma: Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR)
o Subprograma: Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA)
o Subprograma: Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR)
o Secretaría de la Reforma Agraria
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos Agrarios (FAPPA)
6.7 Programa de monitoreo y evaluación
Evaluar periódica el OTC será una de las tareas que garantizará la sociedad y los distintos
organismos nacionales que apoyan los objetivos y metas de OTC. Se ha previsto diseñar un
Programa de Monitoreo y Evaluación, que posibilite comprender mejor los avances hacia
los objetivos, determinar los éxitos o fracasos, y adoptar las medidas oportunas para
enmendar las posibles desviaciones injustificadas con respecto a los focos estratégicos
acordados. El Programa de monitoreo y evaluación prevé que cada proyecto disponga de su
propio plan de Monitoreo y Evaluación.
Por cada proyecto se crearan Equipos de monitoreo y evaluación que utilizando como
instrumento los planes e informes de monitoreo y evaluación, y conforme al cronograma de
cada proyecto, verifiquen los avances o desviaciones con respecto a lo planificado; tomen
las decisiones pertinentes correspondientes y realicen los informes correspondientes.
A partir de los indicadores establecidos en cada Proyecto y los que se incorporen en los
planes operativos anuales, se elaborara un informe semestral y anual de monitoreo y
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TESIS PROFESIONAL 68
evaluación. Al final del primer período de programación, se deberá realizar una evaluación
de medio término, que será la base para la programación del segundo período.
6.8 Sistemas de información geográfica (SIG) y cartografía
1. Mapa de Límite ejidal
2. Mapa de Sitios de Muestreo en los recorridos de campo.
3. Mapa de Vías de comunicación
4. Mapa poblacional
5. Mapa hidrológico
6. Mapa de cuencas
7. Mapa de microcuencas
8. Mapa de nanocuencas
9. Mapa de vegetación y uso de suelo
10. Mapa edafológico
11. Mapa de pendientes
12. Mapa Geomorfológico
13. Mapa sombreado
14. Mapa hipsométrico
15. Mapa de ordenamiento territorial
16. Mapa de limite ejidal en ortofotos
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TESIS PROFESIONAL 69
7. CONCLUSIONES
La falta de asesoría y acompañamiento técnico, son una de las causas principal del
deterioro de los recursos naturales. El hecho que se sigan aplicando prácticas que no
garantizan el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las actividades
agropecuarias, son la mejor muestra. Las prácticas de ganadería extensiva y de agricultura
tradicional, es necesario que tomen un nuevo rumbo, el cual garantice el buen manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales.
Son pocos los ejidatarios que han participado en cursos o talleres de inducción al
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, por lo que es importante realizar
acciones que orienten y capaciten a los productores.
El ejido posee un gran potencial forestal, el cual se ha ido perdiendo por los cambios de uso
de suelo para el desarrollo de las actividades agropecuarias.
Por su topografía, el ejido de es de vocación forestal, pero la necesidad de obtener
productos para el sustento de las familias que habitan en el ejido, se ha tenido que hacer
cambios de uso de suelo para el desarrollo de las actividades agropecuarias en terrenos que
no son aptos para esas actividades.
Muchas de las ocasiones tienen que emigrar hacia el extranjero, principalmente a los
Estados Unidos, en busca de una mejor calidad de vida, mismo ejemplo que persigue la
gente joven debido a que no se cuenta con una base sólida de empleo en este lugar.
El ejido no cuenta con un esquema de captación de recursos económicos suficientes para
que sus representantes puedan realizar acciones para mejorar el nivel de vida de sus
agremiados.
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TESIS PROFESIONAL 70
8. RECOMENDACIONES
En concordancia a las condiciones sociales, económicas y de deterioro de los recursos
naturales discutidas y analizadas con la participación activa de los habitantes del ejido, es
posible puntualizar las siguientes recomendaciones que los habitantes del ejido
Colmeneros, necesitan realizar para solucionar los problemas identificados, aprovechando
sus fortalezas que poseen y las oportunidades que existen:
Desarrollar acciones de capacitación y gestionar apoyos para la adquisición de
herramientas y equipo para la prevención y control de incendios forestales. Ya que estos
son una de las causas principales del deterioro de los recursos naturales en el ejido.
Establecer en base a un proceso de autogestión comunitaria canales de comunicación e
información al interior y exterior del ejido, con el propósito de mejorar las condiciones
sociales, económicas y medio ambientales del ejido.
En necesario diversificar la actividad agrícola, a través del establecimiento de nuevos
cultivos y haciendo uso de tecnologías sustentables, las cuales permitan detener el deterioro
de los recursos naturales. De igual manera, es necesario desarrollar una ganadería intensiva,
a través del uso de praderas y pastos mejorados.
Es necesario apoyar acciones puntuales de capacitación, sobre aspectos relacionados con el
desarrollo de las capacidades técnicas, autogestivas y de toma de decisiones de los
habitantes del ejido, con el fin de mejorar el aprovechamiento, el uso y la conservación de
los recursos naturales.
Es necesario impulsar proyectos productivos con enfoque sustentable, los cuales permitan
encontrar un equilibrio entre la generación de ingresos económicos, el bienestar social y la
conservación de los recursos naturales. Aquí es importante atender, los proyectos que
tengan que ver con la actividad agrícola y pecuaria, ya que son las dos actividades más
importantes en el ejido y, las que más impacto negativo sobre los recursos naturales han
estado provocando.
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TESIS PROFESIONAL 71
Se recomienda la realización de estudios específicos, sobre los recursos forestales, tanto
maderables como no maderables, pues ello permitiría tomar decisiones para impulsar
proyectos encaminados al aprovechamiento, recuperación, protección y conservación de
dichos recursos.
Preservar y recuperar la vegetación que en tiempos de antaño existía y, lograr que la
explotación forestal se realice de manera sostenida y sustentable, es tarea de todos, pero
sobre todo, se necesita la participación directa de los ejidatarios, para formar comités
comunitarios de protección civil y que sean estos los responsables junto con las
autoridades municipales, de prevenir y controlar los incendios forestales, tala y
comercialización inmoderada de especies maderables en peligro de extinción.
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9. LITERATURA CITADA
CONAFOR (Comisión Nacional Forestal). 2007. Manual básico de ordenamiento territorial. Jalisco,
Gua., Méx., IMPRE-JAL. 60 p.
Gobierno del estado de Campeche. 2008. Ordenamiento ecológico territorial programa operativo
anual. Campeche, Méx., s. e. 19 p.
INE (Instituto Nacional de Ecología). 1998a. Ordenamientos Ecológicos Locales. (en
línea). México. Consultado 16 dic. 2009. Disponible en http://www.ine.gob.mx.
________. 1998b. Ordenamientos ecológicos regionales. (en línea). México. Consultado 16
dic. 2009. Disponible en http://www.ine.gob.mx.
Luna S, B. 1998. Ordenamiento ecológico en la cuenca del río Texcoco: (una propuesta
metodológica). Tesis Lic. Chapingo Tex., Méx. Universidad Autónoma Chapingo. 134 p.
Padilla O, M. L. 2000. Una propuesta de ordenamiento ecológico para la comunidad de San
Nicolás Tlaminca, Texcoco Estado de México. Tesis Lic. Chapingo Tex., Méx.
Universidad Autónoma Chapingo. 143 p.
Naranjo R, J. 2001. Ordenamiento ecológico comunitario en el parque ecoturístico San
Miguel Tlaixpan, Texcoco, México. Tesis Lic. Chapingo Tex., Méx. Universidad
Autónoma Chapingo. 63 p.
Prado G, EJ. 2007. Propuesta de ordenamiento ecológico territorial para el Municipio de
Xalpatlahuac, Guerreo. Tesis Lic. Chapingo Tex., Méx. Universidad Autónoma Chapingo.
148 p.
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10.
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