la reducciÓn de los riesgos de desastres como un...
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SEMINARIO INTERNACIONAL
LA REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS DE DESASTRES COMO UN PUNTO DE
ENCUENTRO PARA LA SOSTENIBILIDAD Colegio Mayor de Antioquia
12-14 octubre de 2011
Medellín-Colombia
AMENAZAS NATURALES Y SUSTENTABILIDAD EN EL BORDE COSTERO DEL
SEMIÁRIDO CHILENO. EL CASO DE LA CIUDAD DE LA SERENA*. *Proyecto Fondecyt 1100223:
NUEVOS ESCENARIOS DE FRAGILIDAD AMBIENTAL ASOCIADOS AL AUMENTO DEL RIESGO Y LA DEGRADACION EN CIUDADES INTERMEDIAS DE CHILE
María Victoria Soto Bäuerle
Universidad de Chile
Facultad de Arquitectura y Urbanismo
Departamento de Geografía
TERMINOLOGIA BASICA
Naciones Unidas, en 2004 presenta el documento “Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres” en el
cual se actualizan algunas definiciones siendo las más importantes las
de amenaza natural, vulnerabilidad y riesgo.
En el año 2005 la ONU presenta el “Marco de Acción de Hyogo 2005-
2015” y solicitó a la UNISDR17 que dedicara esfuerzos para “actualizar
y divulgar ampliamente una terminología internacional normalizada
sobre la reducción de riesgos de desastres, lo que se contempló en el
informe “Terminología sobre reducción del riesgo de desastre” del año
2009.
GUÍA: ANÁLISIS DE RIESGOS
NATURALES
PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Amenaza Natural: es un proceso o fenómeno natural que puede
ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que
daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios,
trastornos sociales y económicos, o daños ambientales.
Vulnerabilidad: son las características y las circunstancias de una
comunidad, sistemas o bienes que lo hacen susceptibles a los efectos
dañinos de una amenaza.
Desastre: es una seria interrupción en el funcionamiento de una
comunidad o sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes al
igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que
exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer
frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos.
Riesgo: la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento
y sus consecuencias negativas.
La construcción del concepto de “gestión del riesgo” en referencia a la
problemática particular de los desastres que “el riesgo se enmarca en un
contexto caracterizado por la probabilidad de pérdidas y daños en el
futuro, las que van desde las físicas hasta las sicosociales y culturales. El
riesgo constituye una posibilidad y una probabilidad de daños
relacionados con la existencia de determinadas condiciones en la
sociedad, o en el componente de la sociedad bajo consideración
(individuos, familias, comunidades, ciudades, infraestructura productiva,
viviendas, etc.). El riesgo es en consecuencia, una condición latente que
capta una posibilidad de pérdidas hacia el futuro. Esa posibilidad está
sujeta a análisis y medición en términos cualitativos y cuantitativos
REFLEXIONES FINALES AL RESPECTO
“NUEVOS TEMAS”
LOS RIESGO NO SON NATURALES, SON DE ORIGEN SOCIAL
LOS RIESGOS Y LOS DESASTRES SON UN PROBLEAMA NO RESUELTO
DE LAS SOCIEDADES, ASOCIADOS A CARENCIA DE LA PLANIFICACIÓN
DE LOS ASENTAMIENTOS POBLADOS, DE LA POBREZA, DE LA
INEQUIDAD SOCIAL, DE LOS SISTEMAS POLÍTICOS, ETC.
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
PROCESOS ENDÓGENOS
PROCESOS EXÓGENOS
Volcanismo y procesos asociados
Sismicidad y procesos asociados
Ej. tsunami
Procesos asociados a los
fenómenos sub-aéreos, es
decir a las condiciones
climáticas y ambientales
EJ. Remociones en masa,
inundaciones
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL EN LA BAHÍA
DE COQUIMBO Y CIUDAD DE LA SERENA
Flujos de barros (mudflow)
Flujo de detritos (debriflow)
Lahares
Flujos Reptación de suelos (creep)
Solifluxión
Colapso de relaves
Laminares traslacionales
Deslizamientos Rotacionales
Multirrotacionales
Bloques rocosos (rock slides)
Desprendimientos (rock fall)
Avalanchas (aludes)
Jokulhaups
Subsidencias y hundimientos
Fuente: Hausser (1991)
R
E
M
O
C
I
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M
A
S
A
CONCEPTOS GENERALES
FACTOR ELEMENTS EXAMPLES
Geology 1.- Landforms 2.- Composition 3.- Structure
1.- geomorphic history: stage of development 2.- Lithology, stratigraphy; weathering products 3.- Spacing and altitude of fault, joints, foliation and bedding surfaces
Environmental 1.- Climate and hydrology 2.- Catastrophes
1.- Rainfall: streams, currents and wave
action; groundwater flow; slope expositure; wetting and drying; frost action. 2.- Earthquakes; volcanic eruption; hurricanes;
typhoons and tsunamis; flooding; subsidence
Human Human activity Construction; quarrying and minning; stripping of surfaces cover; over loading; vibrations
temporal Common to all categories
Fuente: Varnes (1978 en Sekhar 2006)
FACTORES QUE INFLUYEN EN LAS REMOCIONES EN MASA
Metodología
CONDICIÓN DINÁMICA ACTUAL DE FORMAS MODELADAS EN LAS TERRAZAS NARINAS DEL DESIERTO COSTERO
Eventos pluviométricos excepcionales, El Niño. (Castro et al.; 2009; Dangel 2009)
Terrazas marinas Godoy et al.; (2003); Paskoff et al.; (2003) Marquandt et al.; (2004); Quezada et al.; (2997)
Análisis de micro cuenca Formas fluviales Bancos y lechos (Shumm 1977) Formas aluviales Arroyada (Araya-Vergara (1996) Conos aluviales (flujos de detritos)
Micro cuenca hidrográfica con dinámica torrencial actual. Generación de procesos de remoción en masa: flujos de detritos, conos gravitacionales, desprendimientos. Control de las cabeceras por los escarpes de las terrazas marinas
Formas y procesos del paisaje semiárido.
Formas heredadas y dinámica actual.
Condición geodinámica del
sistema
Erosión del suelo y
transferencia de masa
Condiciones de amenaza
Cuenca hidrográfica del río
Choapa
Componente geológica
Componente geomorfológicas
Determinación de la condición de Riesgo
A través del análisis de reglas basadas en los
valores de los índices topográficos y zonas
vulnerables
Procesos de transformación actual por
acción antrópica
Análisis morfométrico de cuencas
SIG
- Erosión fluvial (lineal)
- Erosión /deposición
- Escurrimiento superficial / formación de suelo
- Movimientos de masa
→→ mapa integrado de amenaza hidro-erosiva
Amenaza Natural Procesos dinámicos: inundaciones fluviales;
remociones en masa, erosión, aporte gravitacional a
través de Proxies
METODOLOGÍA
CONTEXTO GEOGRAFICO DEL AREA PRESENTADA
Construcción en la zona de
“vegas” o humedales
costeros (wetlands)
correspondientes a unidades
morfológicas prácticamente
a nivel del mar…………
Límites o bordes de la urbanización, vivienda con
algún nivel de precariedad
Amenazas exógenas asociadas a precipitaciones concentradas:
inundaciones, anegamientos y remociones en masa
Fuente:
Sarricolea, 2003
“El sistema frontal que, desde el domingo en la noche, afectó a la zona centro-norte del país y que generó lluvias
desde Atacama hasta la Región Metropolitana, tuvo el ingreso más activo en la IV Región, donde se registraron
precipitaciones históricas a la fecha que superaron, en sólo 13 horas, el promedio anual de 70 mm que tiene la
zona.
Esto significó precipitaciones que no se registraban en, a lo menos, 10 años.
Los lugares más afectados fueron La Serena y Coquimbo, donde se registraron viviendas dañadas y graves
anegamientos en calles, además de deslizamientos de tierra y cortes de caminos.
…. 1.600 personas resultaron afectadas y 224 damnificadas. También hubo daños menores en 180 viviendas.
"Las lluvias fueron bastante más fuerte de lo que esperábamos, superando los promedios históricos, con un
superávit de 550%, por lo cual hubo un colapso de la infraestructura vial y de servicios de agua y luz que se fue
subsanando con el paso de las horas………..",
junio de 2011”
Precipitaciones de esta envergadura causan gran impacto en una ciudad como La
Serena, en donde las precipitaciones son muy bajas, pues se está en ambiente
semiárido.
Dirección General de Aguas: 96 mm en La Serena y 52,4 mm en Coquimbo.
Dirección de Meteorología: 73 mm en su estación de monitoreo.
Mayores registros es de 2001 con 74,1 mm en 24 hrs. y en 1987 con 104 mm (año
Niño).
Promedio anual de precipitaciones en La serena es de 79mm……………..
“Anegamiento en el acceso
norte y sur de La Serena por
la Ruta 5 Norte anegado; tres
áreas del hospital de
Coquimbo inundadas, así
como tiendas del Mall Plaza
La Serena. Otros puntos
conflictivos se registraron en
el eje de la avenida
Balmaceda. En la Avenida
del Mar de La Serena,
también hubo problemas en
el sector del Faro y Cuatro
Esquinas”
17 - 11 – 1849 7.5
06 - 04 – 1943 8.3
12 - 04 – 1955 7.1
27 – 02 - 2010 8.8
TSUNAMIS
EXISTENCIA DE GAP SÍSMICO……
…..DE LA AMENAZA NATURAL
A LA VULNERABILIDAD Y AL
RIESGO
Y DEL RIESGO A LA AMENZA Y/O
RIESGO INSTITUCIONAL………….
Fuente:
Sarricolea, 2003
Fuente:
Sarricolea, 2003
Etapas de
expansión de la
ciudad de La Serena
desde 1561-2001
¿Cuál es el actual plan
de expansión urbana del
territorio para La
Serena?
¿se consideran las
amenazas conocidas?
ZONA E 7
Área de Restricción o Riesgos.
Esta zona corresponde a las quebradas
naturales, sus laderas y franjas colindantes a
sus
bordes, cuya vegetación es necesario preservar
e incrementar en orden a impedir la erosión
y evitar riesgos o daños a la población
adyacente, Estas zonas no son edificables.
El ancho de esta zona aparece graficado en el
plano, el cual podrá ajustarse en base a un
estudio de riesgos específico que los controle,
ejecutado por profesionales competentes,
pudiéndose destinar las áreas recuperadas a
usos de suelo de aéreas verdes y
deportes……………
ARTICULO 17 ZONAS CON POTENCIAL
AFLORAMIENTO
DE AGUAS SUBTERRANEAS Y
SISTEMA DE DRENES .
A) En las zonas que más adelante se
especifican, en que existe riesgo de
afloramiento de
napas freáticas, las edificaciones deberán
cumplir con las siguientes condiciones….
Zonas Potenciales:
Vegas Sur y Norte, zonas: E-1, E-9, E-12,
E-13 , EX -1, EX- 2, EX- 4-3, EX – 5, C-3,
C-4-1, C4-2 , C 12-1, EX-19 ,EX - 19 A-B y
EX - 20 A- B y C, EX -22 , EX - 22 A y
EX- 24 .
Amenazas exógenas asociadas a precipitaciones concentradas:
inundaciones, anegamientos y remociones en masa
BASES PARA LA
GESTIÓN INTEGRAL
EN PROTECCIÓN
CIVIL
Símbolo del tsunami en
el centro sur de Chile.
Febrero de 2010.
Gran desastre
institucional….
Situación actual ante la amenaza inminente en un plazo
incierto y las lecciones no aprendidas: educación,
prevención, mitigación
-Instrumentos de planificación
territorial / mercado inmobiliario
-Sobrevaloración de lo
suntuario
- Incorporación de terrenos con
amenazas como habitables
Ocupación de espacios
altamente valorizados
pero sujetos a
amenazas.
SE
VENDE
Algunas relaciones causa
/ efecto
de la problemática del
uso del uso y la
sustentabilidad de los
asentamientos poblados.
Ej. Caso costero chileno,
Región de Valparaíso
Construcción en
pendiente, en
terraza de arenas
Amenaza licuefacción
sísmica de dunas, flujos,
desprendimientos
Acción del oleaje
Condición de alta energía del
oleaje
Erosión de playas
Erosión de acantilados
SISTEMAS TERRITORIALES COMPLEJOS: AMENAZAS Y RIESGOS
ASOCIADOS
Diferencias determinadas por
las características del litoral
cercano y su interacción con
las características de la
geomorfología costera local.
¿... Y QUE ESTA OCURRIENDO
CON EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL BORDE
COSTERO?
Marzo de 2004 Agosto de 2004
Noviembre 2007
Ejemplo en un litoral
de alta valoración
económica.: Cachagua
c
Dinámica de los procesos naturales y acciones de mitigación
AMENAZA Y VULNERABILIDAD EN LAS ÁREAS URBANAS COSTERAS
COSTA DE LA REGIÓN DE VALPARAISO. EDIFICACIÓN EN ALTURA EN DUNA
PLEISTOCENA NO CONSOLIDADA….
Fiordo Aysén 2007 Gentileza, Prof. Dr. Sergio Sepúlveda.
Geólogo, Universidad de Chile
Reflexiones finales Generales
Las amenazas naturales son procesos muy frecuentes en el tiempo y el espacio cuando obedecen a fenómenos exógenos. Los escenarios de cambio climático y de uso del suelo en el amiente semiárido de Chile tenderían a aumentar esta tendencia. Los daños suelen ser muchos pero de poca envergadura.
Las amenazas endógenas son poco frecuentes y generan grandes desastres. En Chile se espera la ruptura de una extensa zona de inter placas, no más allá de los próximos 10 a 30 años. La Serena podría verse afectada por esta ruptura pero también frente a sus costas existe una brecha sísmica.
No puede haber sustentabilidad urbana en la medida que hay población expuesta. La tendencia parece continuar en esta línea.
Reconocimiento de las potencialidades y amenazas de los territorios
Institucionalidad y actores inmobiliarios
Incorporar a la planificación territorial, las áreas de riesgo ya delimitadas y/o generar los estudios de amenazas.
Respetar y aplicar los mapas de amenazas y de riesgos.
Realizar acciones de educación, de capacitación, de alerta temprana y de mitigación .
La percepción del riesgo es un herramienta que puede ser de gran utilidad en la planificación de la emergencia
Academia Conocimiento científico , reconocimiento y transferencia del mismo
Reconocimiento de las metodologías y de las experiencias nacionales y extranjeras
Incorporar la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo en el Ordenamiento Territorial, de manera
vinculante, no solamente indicaticatica.
Gracias!!! mvsoto@uchilefau.cl
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