la radio en tabasco, historia y futuro
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Isidoro Vzquez
Martnez. Originario de Jalpa de Mndez, Tabasco. Es
Licenciado en Comunicacin
por la Universidad Jurez
Autnoma de Tabasco,
Maestro en Administracin
por la Universidad
Intercontinental de la Ciudad
de Mxico y Especialista en
Educacin Media Superior por
la Universidad Pedaggica
Nacional. Ha sido profesor de
Educacin Media Superior,
servidor pblico, periodista y
Locutor. Se ha dedicado al
estudio de la Radiodifusin en
Mxico y ha impulsado
proyectos de radio con fines
sociales, educativos y
culturales. Elabor el proyecto
para la creacin de la
Radiodifusora cultural
indgena XHNAC La Nueva Voz
de los Yokotan, en el
municipio de Nacajuca en
2007.
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Primera Edicin. Mxico 2014.
Compilador: Isidoro Vzquez Martnez
Edicin: Ervey Castillo
Diseo: Javier Gomez
Esta obra se termin de imprimir en Marzo de 2014 en los talleres
de-----, con un tiraje de 1000 ejemplares.
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En la actualidad, con tantos
avances tecnolgicos, la radio me
sigue asombrando, porque es el
principio de las
telecomunicaciones.
Isidoro Vzquez
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ndice
Prlogo
Captulo 1.-Los inicios de la Radio en Mxico
Captulo 2.- La llegada de la radio a Tabasco
Captulo 3.- La radio cultural en Tabasco
Captulo 4.- La radio indgena en Tabasco
Captulo 5.- El cambio tecnolgico
Captulo 6.- Las radios universitarias
Captulo 7.-Cambios en la base jurdica de las
telecomunicaciones en Mxico
Captulo 8.- Necesidad de una ley convergente de
radiodifusin y telecomunicaciones
Capitulo 9.- Pacto por Mxico impulsa reforma en
telecomunicaciones
Conclusiones
Bibliografa
Hechos importantes en las telecomunicaciones en
Mxico
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Prlogo La radiodifusin es el principio de las
telecomunicaciones como las conocemos hoy
en da. El telgrafo, el telfono, la televisin, los
celulares, los radios de dos vas, por ejemplo,
no hubieran sido posible sin la transmisin a
distancia de seales sonoras a travs de ondas
radio elctricas. En esta obra, Isidoro Vzquez
recoge de manera muy completa un panorama
de la historia de la radiodifusin en Mxico y su
llegada a Tabasco, los cambios tecnolgicos a
los que se enfrenta y los cambios en el marco
jurdico de la Radiodifusin y las
telecomunicaciones. En los tiempos actuales el cambio tecnolgico
no es ajeno para los sistemas de
radiodifusinen Mxico pues stos deben
adaptarse o desaparecer. Pasamos de la
Amplitud Modulada a la Frecuencia Modulada,
de ah a la transmisin simultnea por Internet,
y lo que nos falta: la radio digital de alta
definicin o HD Radio.
No poda faltar en una compilacin como esta
hacer un recuento de los cambios que ha
sufrido el marco jurdico y constitucional de la
radiodifusin en Mxico y sus implicaciones
sociales en la radiodifusin de los pueblos
indgenas, de las universidades o de las radios
comunitarias. Transitamos de un esquema de
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otorgamiento discrecional de concesiones y
permisos que estaba en manos del titular del
poder ejecutivo federal a uno en el que un
rgano regulador con autonoma plena es el
nico facultado para ello, primero con la
Comisin Federal de Telecomunicaciones, y
ahora con el Instituto Federal de
Telecomunicaciones.
Pero an falta crear una legislacin secundaria
que articule las recientes reformas
constitucionales en materia de
telecomunicaciones promulgadas el 11 de junio
de 2013 por el Presidente de la Republica, Lic.
Enrique Pea Nieto. Es urgente llegar a un
marco regulatorio convergente y competitivo de
la radiodifusin, que garantice de manera
equitativa el acceso de los mexicanos a las
frecuencias de radio con fines comerciales pero
tambin que privilegie la radiodifusin pblica,
las radios indgenas, universitarias y
comunitarias. Es necesario un marco
regulatorio que evite la concentracin del
espectro y las prcticas monoplicas; que
privilegie la calidad de los contenidos y que
defienda los derechos de las audiencias.
Mtro. Kristian A. Cerino Crdova
Profesor investigador de la Universidad Jurez
Autnoma de Tabasco.
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Captulo 1.- Los inicios de la radio en Mxico
Los inicios de la radiodifusin en Mxico se
remontan al ao de 1919. El ingeniero
Constantino de Trnava, es reconocido como el
iniciador de la radio en Mxico, ya que en ese
ao instal en la ciudad de Monterrey, Nuevo
Len, la primera estacin de radio experimental
en nuestro pas. En octubre de 1921 su
proyecto radiofnico se consolid al inaugurar
la emisora CYO, que posteriormente fue
identificada como XEH.
El primer programa radiofnico se origin la
noche del 27 de septiembre de 1921, en una
cabina construida en la planta baja del
desaparecido Teatro Ideal en la Ciudad de
Mxico. La estacin, era propiedad de los
hermanos Adolfo y Pedro Gmez, as como de
Francisco Barra Villela.
Muy importante para el desarrollo de la radio en
nuestro pas fue 1923. En ese ao se
inauguran, entre otras, las emisoras CYL
denominada "El Universal Ilustrado, La Casa
del Radio", propiedad de los seores Ral
Azcrraga y Flix F. Palavicini y la CYB ms
tarde conocida con las siglas XEB- La B grande
de Mxico.
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Las dcadas de los 20 y 30 se caracterizaron
por un rpido crecimiento para la industria de la
radiodifusin en Mxico, con una proliferacin
de estaciones. Hacia 1935 haba en Mxico 71
estaciones de radio, y en 1946 eran ya 240.
Entre las principales estaciones estarn la
XEW,XEQ,XEOY y XEX.
La XEW
Desde el inicio de sus transmisiones, el 18 de
septiembre de 1930, la XEW, La Voz de la
Amrica Latina desde Mxico, marc una
nueva etapa en la incipiente industria
radiofnica mexicana. La W se distingui desde
un principio por su programacin, alcance y
potencia. Esta emisora fue fundada por Don
Emilio Azcrraga Vidaurreta e instalada por el
ingeniero Jos Ruiz de la Herrn Ipao,
convirtindose en toda una tradicin dentro de
la radio del pas al impulsar a la radiodifusin
comercial a su consolidacin durante las dos
dcadas siguientes.
Desde su primera transmisin, la XEW fue
penetrando sistemticamente todos los
territorios del pas. Gracias a la XEW, el bolero
mexicano tuvo un gran auge de 1930 a 1960 y
logr traspasar fronteras y hacer famosos a
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Agustn Lara, Pedro Vargas y Pedro Infante,
por mencionar slo algunos.
Por decisin de don Emilio Azcrraga
Vidaurreta, el 40 por ciento de la programacin
era de msica verncula. La inclusin de
Agustn Lara en la programacin de la estacin
favoreci a otros compositores que
fortalecieron el amplio catlogo de la W.
El bolero mexicano lleg hasta Colombia.
Durante la Segunda Guerra Mundial Estados
Unidos no poda enviar discos a Amrica
Latina, pero la XEW con su amplio catlogo de
artistas cubri a la perfeccin la falta de
producciones discogrficas. Por ese motivo, la
XEW fue reconocida a nivel mundial como la
radiodifusora ms grande de toda Amrica
Latina.
Con el paso de los aos las campanas de
identificacin de la XEW, emitidas por un
xilfono, dieron prembulo a los ms grandes
locutores de la poca quienes desde su cabina,
saban promover la cultura, la informacin y el
esparcimiento.
Grandes empresas del pas estaban muy
interesadas en patrocinar cada uno de los
programas de la estacin. Es as como Picot,
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Coca Cola, Cigarros Casinos Imperiales,
Orange Alea, Luxus, Refrescos Gran Mster Q,
Orange Cruz, Mexicola y el Ron Huasteco
Potos fueron las empresas pioneras en la
comercializacin de sus productos a travs un
medio electrnico.
Los primeros programas de la XEW fueron
catalogados como espectaculares, incluso la
gente pensaba que duraban ms de una hora,
cuando su duracin haba sido en realidad de
15 a 30 minutos. Dicho encanto era provocado
por la magia que creaban cada uno de los
locutores y los artistas de la poca.
La XEW en Ayuntamiento
El 1 de octubre de 1932, ya con 50 mil wats
de potencia, la XEW se traslad a sus nuevas
instalaciones construidas en la calle
Ayuntamiento nmeros 52 y 54. Los nuevos
estudios eran muy amplios. La cafetera estaba
a la entrada, y era un lugar nodal en la estacin
pues ah se reunan los artistas en el nter de
sus programas. En la inauguracin del nuevo
edificio los miles de curiosos tuvieron la
oportunidad de conocer dos grandes estudios:
el Azul y Plata y el Verde y Oro. Ambos
estudios tenan capacidad para ms de 800
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personas, y desde ah se transmitan los
programas estelares. La gente peleaba por
obtener los pases de las primeras filas, e
incluso muchos de ellos intentaban sobornar a
los acomodadores.
Los primeros anuncios comerciales
A la par de la historia de la radio en nuestro
pas surgieron los anuncios comerciales,
producto de una incipiente pero pujante
industria. La primera empresa que realiz los
estudios de mercadeo y rating, que en aquel
tiempo se le conoca como encuesta casa por
casa, fue la Colgate Palmolive. Dichos
estudios arrojaban como resultado que en la
mayora de los hogares de la capital del pas
sintonizaban la XEW, por lo que ambas
empresas llegaron a un acuerdo de
comercializacin muy importante en aquellos
aos.
Entre los aos 1934 y 1958 poetas, literatos e
intelectuales escriban guiones, radioteatros y
jingles para La Voz de la Amrica Latina
desde Mxico. Xavier Villaurrutia, Salvador
Novo, Alfonso Reyes, ngel Rabanal, Chucho
Elizarrars, Mauricio Magdaleno, Ricardo
Lpez Mndez, entre muchos otros elaboraban
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ingeniosos jingles que atrapaban la atencin
de los consumidores, y que con el paso de los
aos se convirtieron en clsicos. Uno de los
ejemplos ms notorios es el escrito por
Fernando Gonzlez Oviedo: Mejor, mejora
Mejoral.
A partir de 1931 los laboratorios Picot
comenzaron a comprar aire en la XEW. Los
anuncios comerciales fueron un xito rotundo
por lo que la empresa super sus expectativas
de popularidad y venta. As decidieron lanzar
su famoso Cancionero Picot, distribuido en
farmacias y casa por casa, en el que se
encontraban las letras de las canciones ms
escuchadas en la XEW.
Desde los primeros aos de la Catedral de la
Radio y hasta los aos 70 era muy comn
escuchar comerciales creados en las mismas
estaciones de radio, e interpretados por los
cantantes ms famosos de la poca.
Gracias a estos exitosos comerciales, la XEW
da con da se consolidaba ms como La Voz
de la Amrica Latina desde Mxico.
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Los dramas radiofnicos
A los dos meses de salir al aire, la XEW
comenz a producir dramatizaciones que
rpidamente se colocaron en el gusto de los
radioescuchas. La primera dramatizacin que
sali al aire fue el 18 de noviembre de 1930,
fue una adaptacin de la obra teatral Mexican
Ratapln interpretada por Delia Magaa y
Joaqun Pardav. Posteriormente cada fin de
semana Rafael Antonio Prez adaptaba obras
clsicas de la literatura.
El cineasta Alejandro Galindo y su hermano
Marco Aurelio fueron los encargados en
realizar la primera radionovela transmitida en la
Catedral de la Radio en 1932. Se titulaba Los
tres mosqueteros y la interpretaban Carmen
Doria, Chelo Orozco, Lucila de Crdova y
Salvador Carrasco. Todos ellos provenan del
teatro, por lo que creaban una atmsfera de
suspenso que entretena al pblico.
En la dcada de los 30, la XEW produca y
transmita algunas radionovelas, pero su auge
lleg a partir de marzo de 1941, gracias a la
serie Ave sin nido, la vida apasionante de Anita
de Montemar, protagonizada por Emma Telmo.
Para septiembre de ese mismo ao comenz la
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transmisin de obras seriadas como: Lo que el
viento se llev, La vida de Gloria, La dramtica
historia de Francisca Velasco, Los tres
Mosqueteros (segunda versin), entre muchas
otras.
A partir de ese ao la Catedral de la Radio
comenz a transmitir cinco radionovelas al da
que cautivaban al pblico de la W, entre ellas
una de las ms famosas en la historia de este
gnero: Chucho, el roto, que actualmente se
puede escuchar en la programacin de W
Radio. En los aos 50 el xito de las
radionovelas era indudable. Era la hora de la
comedia, y las secretarias, amas de casa,
telefonistas, obreras, etc. sintonizaban la
estacin para escuchar vidas de otros, que si
bien no eran ciertas, arrancaban gritos,
lgrimas, sollozos, lamentos, risas y dems
sentimientos a la menor provocacin.
El valor cultural de las radionovelas o radio
dramatizaciones era que tenan una funcin
moralizante, es decir, al cierre de cada captulo
el radioescucha se quedaba con una moraleja
que de una u otra forma adaptaba a su vida
cotidiana, tal y como haba adaptado las dems
producciones de la W.
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Aqu cabe hacer una pausa para recordar que
en aquellos aos la industria cinematogrfica
mexicana estaba pasando por su poca de
Oro, por lo que las grandes estrellas de ese
gnero, que si bien no tenan una gran voz,
tenan la presencia necesaria como para estar
enfrente de los micrfonos de la XEW y ser la
voz de personajes tan famosos como los de la
pantalla grande. Tal fue el caso de Dolores del
Ro, Mara Flix, Silvia Pinal, Carmen Montejo,
Sara Garca, Silvia Derbez, Arturo de Crdova,
Roberto Caedo, entre muchos otros. La
produccin de radionovelas se mantuvo hasta
el ao de 1983.
Entre 1930 y 1960 los famosos locutores de la
XEW fundaron una verdadera escuela de
diccin que no se puede olvidar tan fcilmente.
Su estilo todava est presente en la actualidad
en muchas emisoras de Mxico y
Latinoamrica, muy a pesar del modernismo de
las voces vigentes.
Durante muchos aos los locutores de la W
fueron idealizados. Con su voz seductora y
mensaje creaban en la mente del radioescucha
un sinfn de imgenes y recuerdos gratos.
Algunos de los locutores que estuvieron frente
a los micrfonos de la Catedral de la Radio
fueron: Rubn Mercado Rivas, Mario Agredano,
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Carlos Amador, Enrique El perro Bermdez,
Ramiro Gamboa, Jorge Marrn, Ignacio
Martnez Carpinteiro, Pedro Moreno, Hctor
Martnez Serrano, Alejandro Orozco, Claudio
Lenk, etc.
Aos ms tarde, Radio Programas de Mxico
surgi como una nueva estructura radiofnica,
al unirse el primer grupo de estaciones de radio
con fines comerciales en 1941, fundado por los
seores Emilio Azcrraga Vidaurreta y
Clemente Serna Martnez. A fines de la dcada
de los cuarenta, gracias a los avances
tecnolgicos en radiodifusin que haba en esa
poca, en Mxico comenz a experimentarse
con la transmisin en Frecuencia Modulada
(F.M.).
La primera radio en Frecuencia
Modulada (FM) en Mxico
Habiendo transcurrido ms de treinta aos
desde la instalacin de la primera emisora de
Amplitud Modulada en Mxico, en 1952, Don
Federico Obregn Cruces instal la primera
estacin de Frecuencia Modulada, la XHFM-
FM, misma que permaneci hasta el ao de
1957. Dos aos antes, en 1955, el seor
Guillermo Salas Peyr logr darle un real
impulso a la FM al instalar, en la capital del
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pas, la XEOY-FM, primera emisora en Amrica
Latina que transmiti en sistema estereofnico.
Migracin de todas las emisoras de
AM a FM
En la actualidad existen en el pas 854
estaciones radiodifusoras en la banda de
Amplitud Modulada y 726 en la banda de
Frecuencia Modulada. La razn por la que hay
ms estaciones de AM que de FM es por el
hecho de que las AM comenzaron operaciones
mucho antes que las de FM, y el cambio
tecnolgico fue lento. Desde la aparicin de la
primera radio en Frecuencia Modulada tuvieron
que pasar otros 30 aos para que aparecieran
ms emisoras de FM. En gran medida la
propagacin de estaciones de radio de
Frecuencia Modulada se debi a la aparicin
de los transistores que aceler la produccin de
aparatos receptores, incluso porttiles, a
principios de los ochentas.
El nmero de estaciones de Frecuencia
Modulada se mantuvo constante durante ms
de 20 aos, en gran medida debido a la falta de
asignaciones de nuevas frecuencias por parte
del Estado. El primer antecedente que se tiene
en el otorgamiento de frecuencias adicionales a
estaciones de Amplitud modulada es de finales
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de 1994. En ese tiempo el ejecutivo federal a
travs de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes, autoriz la asignacin a 83
estaciones concesionadas para transmitir en el
llamado sistema combo, es decir una
transmisin simultnea tanto en AM como en
FM.
Las autorizaciones se otorgaron nicamente a
concesionarios de 24 entidades federativas del
pas, con excepcin de algunos estados como
Nuevo Len, Estado de Mxico, Zacatecas,
Morelos y Distrito Federal, entre otros. Dichas
autorizaciones han estado operando de manera
simultnea con las emisiones de AM que cada
concesionario ya operaba, es decir tienen dos
frecuencias una de AM y otra de FM.En esa
ocasin en Tabasco la XEKV fue la nica que
obtuvo su frecuencia de FM.
A finales del 2012 casi la totalidad de las
estaciones radiodifusoras que originalmente
estaban autorizadas en AM comenzaron a
transmitir en Frecuencia Modulada como parte
de la modernizacin del sector emprendida por
al gobierno federal encabezado por el
presidente Felipe Caldern Hinojosa.
El poder ejecutivo federal mediante la
Secretara de Comunicaciones y Transportes
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emiti el 15 de septiembre de 2008 un acuerdo
denominado Acuerdo por el que se establecen
los requisitos para llevar a cabo el cambio de
frecuencias autorizadas para prestar el servicio
de radiodifusin sonora y que operan en la
banda de Amplitud Modulada, a fin de optimizar
el uso, aprovechamiento y explotacin de un
bien del dominio pblico en transicin a la radio
digital.(Maya 2009)
En este acuerdo se estableci que una vez
digitalizadas las seales de AM, stas tendran
una calidad similar a la de las seales emitidas
por las actuales estaciones de FM, en tanto
que las seales de las estaciones de FM
podran tener una calidad similar a la de los
discos compactos-si se digitaliza-. Como dato
referencial se indica que la calidad de las
seales de FM es tres veces superior a la de
AM.
El proceso de digitalizacin implica la
adecuacin de la infraestructura existente tanto
en las estaciones de AM como de FM. Dichos
cambios implican la inversin de recursos
econmicos adicionales que en muchos casos
se tienen destinados para otros fines, por lo
que el cambio de seales de estaciones de AM
por FM, presupone una capitalizacin en el
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mediano plazo para hacer frente a esas
inversiones.
Desde el punto de vista tcnico, la forma en la
que se propagan las ondas electromagnticas
de las estaciones de AM genera coberturas
ms amplias. Dichas seales tienen la
caracterstica, a diferencia de las estaciones de
FM, de que sus radiaciones no son bloqueadas
por obstculos como montaas y cerros. Sin
embargo, en los ncleos urbanos y en las
grandes ciudades se presenta un fenmeno
diferente, ya que el servicio puede ser afectado
por interferencias electromagnticas como
resultado de luminarias o sistemas de
conduccin elctrica.
De igual forma las seales de AM se ven
afectadas por la temperatura atmosfrica, lo
que genera que durante el da, cuando hace
ms calor, las seales no tiendan a propagarse
en distancias grandes como sucede en la
noche cuando baja la temperatura.
Las seales de AM presentan algunos
inconvenientes, debido a que no se transmiten
con suficiente calidad, al tener un ancho de
banda que se encuentra limitado a diferencia
de las seales de FM que tienen un mayor
ancho de banda.
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Por otro lado, los ruidos o interferencias alteran
la amplitud de onda, y esto genera que la
calidad de la seal se reduzca. En el caso de
las emisiones de FM, las interferencias no
afectan tanto como en las estaciones de AM,
ya que la informacin transmitida se extrae de
la variacin de frecuencia y no de la amplitud
que es constante.
Por estas razones las emisiones de estaciones
de AM comenzaron a tener cada vez menos
penetracin, principalmente ante los cambios
tecnolgicos y en los nuevos grupos de
radioescuchas como los jvenes, que hoy
requieren servicios ya no nicamente de
calidad, sino con diferentes aplicaciones
desagregadas del servicio principal.
Una de las inclusiones importantes que
consider el acuerdo del ejecutivo federal es
que no solo los concesionarios pueden solicitar
la asignacin de frecuencias adicionales como
sucedi en 1994, sino que ahora se contempla
la participacin tambin de las estaciones
permisionadas de todo el pas.
Otra diferencia sustancial frente a las
autorizaciones otorgadas en 1994, consiste en
que el Acuerdo contempl el pago de una
contraprestacin al Estado por el uso de las
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bandas adicionales de frecuencias al momento
de su otorgamiento. La Comisin Federal de
Telecomunicaciones trabaj de manera
conjunta con la secretara de hacienda, para
determinar el monto de dichas
contraprestaciones, que estn calculadas por
los ingresos, costos y mrgenes de la industria
por poblacin; el plazo que faltase de las
concesiones y el valor del mercado de
publicidad, entre otros.
Otra diferencia del Acuerdo consisti en que los
concesionarios y permisionarios tendran un
plazo de hasta un ao para dejar de operar las
estaciones de Amplitud Modulada, a excepcin
de aquellas poblaciones que no recibieran otra
seal ms que la proveniente de AM de que se
trate, en cuyo caso la comisin fijara el plazo
correspondiente.
Durante el plazo de transmisionessimultaneas
las emisoras deben transmitir la misma seal
tanto en AM como en FM, es decir, debe ser la
misma programacin.
Para establecer un proceso que favoreciera a
todos los concesionarios y permisionarios de la
Repblica, en el acuerdo se dividi al pas en 6
regiones geogrficas, de la siguiente manera:
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Regin I Tabasco, Campeche, Yucatn y Quintana Roo
Regin II
Veracruz, Chiapas, Oaxaca y Guerrero
Regin III
Baja California sur, Sinaloa, Nayarit, Durango, Zacatecas, Aguascalientes y San Luis Potos.
Regin IV
Jalisco, Colima, Michoacn y Guanajuato
Regin V
Quertaro, Hidalgo, Tlaxcala, Puebla, Estado de Mxico, Distrito Federal y Morelos
Regin VI
Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas.
La Cofetel public la disponibilidad de
frecuencias de la regin I, que fue la primera en
el cambio. Recibi 41 solicitudes, de las cuales
36 correspondieron a concesionarios y 5
solicitudes de permisionarios. A finales del
2012, la totalidad de solicitudes de frecuencias
adicionales haban sido atendidas, de tal
manera que la mayor parte de las emisoras de
AM en el pas, sonaban ya en FM.
Los requisitos que tuvieron que cumplir los
interesados se resumen en datos de orden
tcnico, legal y financiero. En todos los casos
fue necesario el visto bueno de la Secretara de
Gobernacin, y slo para aquellos
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concesionarios y permisionarios que tienen
ms de una estacin de AM o FM en la misma
plaza tuvieron que presentar el visto bueno de
la Comisin Federal de Competencia.
El acuerdo favoreci a las estaciones de AM
que por necesidades particulares requirieron de
la migracin de sus seales. En este sentido, el
acuerdo imposibilita a los concesionarios que
obtuvieron frecuencias adicionales en 1994 en
una ciudad determinada, para obtener nuevas
frecuencias por medio de los mecanismos
previstos en el acuerdo.
Captulo 2.- La llegada de la Radio a
Tabasco
Treinta y tres aos despus de la aparicin de la primera estacin de Radio en Mxico, lleg la radio a Tabasco. En 1953, Tabasco an era un territorio marginado e incomunicado del resto del pas. Haba un aislamiento geogrfico, poltico, econmico, cultural y social. Su orografa haca difcil la transportacin. Los innumerables ros, lagunas y arroyos cortaban muchos caminos. La gente se trasladaba como poda, a caballo, en cayuco, caminando, incluso en pequeas avionetas. En el resto del pas Tabasco era poco valorado. A los tabasqueos se nos tena en la capital como gente atrasada. Es en ese contexto que surgi en Tabasco la primera estacin de radio, la
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XEVT, propiedad de don Aquiles Caldern Marchena.
La mayora del territorio Tabasqueo est
conformado por agua y en algunos casos por
cerros de difcil acceso. Esto haca que la gente
no pudiera trasladarse fcilmente de un lugar a
otro; no haba telfono, y en gran parte del
Estado ni siquiera luz elctrica. Numerosos ros
cortaban los caminos a la capital; los puentes
que hoy conocemos no existan.
Don Aquiles Caldern Marchena fue sin duda un gran impulsor de la radio en Tabasco, al inaugurar diversas estaciones de radio que estaban ubicadas tanto en Villahermosa como en los municipios. Fue un hombre visionario que le apost a la industria de la radio en tiempos en que no haba suficiente mercado para ello, solo inspirado en el deseo de servir a la poblacin de Tabasco, que en aquellos tiempos estaba muy incomunicada. Adems de fundar la XEVT, don Aquiles impuls tambin en 1959 la XEVX 570 de AM, La grande de Tabasco, ubicada en Comalcalco, Tabasco; en 1963 inaugur la estacin que llevara sus iniciales, la XEACM Radio 620, hoy XEHGR Radio Formula,
Para 1956, Efran Castillo Villegas fund la XEWM teniendo como primer locutor a Jess Nazar Jaidar, quien obtuvo la primera licencia
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de locutor de la entidad. Esta emisora es hoy Ya FM 95.7. Asimismo, el 30 de abril 1960 inici transmisiones la XEVA, Radio Tabasco. Entre sus directores estuvieron Jess Nazar (1967), as como Vicente Gmez Bretn (1988). Y ya en 1971, don Enrique Lodoza Gmez inaugur la XEKV, Radio Mexicana en los 740 de AM. Estas podra decirse fueron por muchos aos las primeras estaciones de radio en Tabasco.
Entre los primeros que comenzaron a ejercer la
profesin de locutor en Tabasco se encuentran
don Jess Sibilla Zurita, Jess Nazar Jaidar,
Deyanira Malpica de Villegas, Pablo Marenkoff
Pardo, Fidias Tosca, Hilda del Rosario de
Gmez, Jess Torpey Andrade, Luis Illan
Torralba y Carlos Csar Gil.
Locutores destacados
Jess Sibilla Zurita.- Creador del
programaTelerreportaje. Este programa fue
fundado el 15 de septiembre de 1954. Sus
lemas han sido: Telerreportaje, con personajes
de la vida real, con sus alegras con sus
tristezas, y a veces con sus grandes tragedias.
Telerreportaje voz de pueblo con lenguaje de
pueblo, porque Telerreportaje tambin es
pueblo. Tras la muerte de este singular
comunicador radiofnico oriundo de Jalapa,
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Tabasco, el 2 de julio de 1989, sus hijos Jess,
Emanuel y Sergio Ral han continuado con el
programa. Hoy por hoy Telerreportaje es el
programa ms reconocido, respetado y con
mayor credibilidad de Tabasco, pues se ha
caracterizado por transmitir todas las
inquietudes de la gente, sobre todo de los ms
necesitados.
Hilda del Rosario de Gmez.- Fue conductora
tanto de radio como Televisin. Tambin fue
Diputada local y por muchos aos oficial del
registro civil en Villahermosa. Su programa ms
famoso fue Fricas. Tuve la oportunidad de
trabajar con ella en la XEVT, primero como
operador en 1990, y en 1991 ya como locutor
me toc en algunas ocasiones transmitir su
programa Fricas en la XEACM, en Radio 620.
Carlos Csar Gil.- Mejor conocido como el
Jinete de la pradera. Fue el creador del singular
programa: Mi rancho el porvenir, que aun se
transmite en la madrugada en la XEVA. Utiliza
una gran cantidad de efectos de sonido para
recrear un rancho, de tal manera que despierta
la imaginacin de los radioescuchas. Tambin
es un importante medio de informacin de la
gente del campo, de los ganaderos y
agricultores principalmente.
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Desafortunadamente Carlos Csar falleci en
el 2013, pero la emisin aun contina.
Luis Illan Torralba.- Conductor del programa
La hora de Illan Torralba. Este programa
estaba dedicado a la gente del campo, a los
sectores productivos. Tena mucha audiencia
entre los cacaoteros, ganaderos y copreros.
Fundador de la XHLI, en el 98.3 de Frecuencia
Modulada en la Ciudad de Villahermosa.
Don Jess Nazar Jaidar.- Mejor conocido
como El mago Nazar. l obtuvo una de las
primeras licencias de locutor en Tabasco. Fue
muchos aos Director de Radio Tabasco y
forjador de varias generaciones de locutores en
Tabasco. Tuve el gusto de conocerlo y platicar
con l en la Direccin de Radio CORAT, siendo
yo aun estudiante de Comunicacin. Fue un
hombre forjador de generaciones de locutores.
Siempre dio nimo y orientacin a quienes
estudibamos la Licenciatura en Comunicacin
en la UJAT, a diferencia de algunos
radiodifusores como Enrique Lodoza y Luis
Illan, que vean innecesaria la incipiente carrera
de Licenciado en Comunicacin en la
Universidad Jurez Autnoma de Tabasco.
Pablo Marenkoff Pardo. Fue locutor de la
XEACM, Radio 620. Tambin fue un gran
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30
compositor. Entre sus canciones ms famosas
se encuentra La texanita, que grab Chico
Ch y la Crisis, y Sabotaje que le grabaron los
Babys.
Desde su promulgacin en 1960, la Ley
Federal de Radio y Televisin estableci que
los locutores de radio y televisin del pas
deben estar certificados por la Secretara de
Educacin Pblica y que los locutores pueden
ser de dos categoras A Y B, los primeros solo
con estudios de secundaria y los segundos con
estudios de bachillerato.
Para obtener el certificado de locutor haba que
demostrar tener estos estudios y pasar los
exmenesde pronunciacin de palabras
extranjeras, prcticas de cabina, ley federal de
radio y televisin, as como demostrar tener un
amplio bagaje cultural e histrico.
Este examen se aplic hasta 1992, debido a
que en ese ao, siendo Ernesto Zedillo
Secretario de Educacin elimin dicho examen.
Desde entonces solo se requiere acreditar los
estudios mnimos de secundaria y presentar
una carta de un permisionario o concesionario
que acredite tu capacidad como locutor y de
esta manera cualquiera puede obtener su
licencia de locutor. Yo aun present exmenes,
-
31
en 1991 obtuve mi certificado de locutor
nmero 10157 en la ciudad de Mxico.
Aqu en Tabasco tambin haba la posibilidad
de obtener la licencia de locutor pues la
Comisin de Radio y Televisin de Tabasco
(CORAT) organizaba cursos de capacitacin, al
final de los cuales podas obtener tu certificado
de locutor expedido por la SEP.
Con la llegada de las primeras radiodifusoras a
Tabasco tambin se requiri de ingenieros en
electrnica y comunicaciones. La mayora vino
de la ciudad de Mxico porque no haba esta
carrera ms que en el Instituto Politcnico
Nacional.
Uno de los viejos ingenieros y que hasta le
fecha contina en servicio es el Ingeniero Hugo
Barcelata Monterrey, quien trabaja para Grupo
Acir. El nos platica que ha vivido el cambio
tecnolgico desde los aos setenta. Que los
primeros transmisores eran enormes y usaban
grandes bulbos. Est sorprendido por la forma
tan vertiginosa en que ha ido cambiando la
tecnologa hasta llegar a la automatizacin que
tenemos hoy en da. Los transmisores son
ahora ms pequeos y silenciosos, mucho ms
econmicos, puesto que hay ms fabricantes;
son ms eficientes en cuanto al consumo de
-
32
energa elctrica o se protegen mejor ante
descargas atmosfricas. Tambin son mucho
ms fciles de instalar, de reparar y de
controlar, casi todos los sistemas se pueden
hoy controlar de manera remota y a travs de
la Internet.
Las primeras estaciones de Frecuencia
Modulada que comenzaron a operar en
Villahermosa, Tabasco, a principios de los aos
ochenta fueron la XHOP 96.5, la XHVB 97.3, la
XHSAT 90.1 y la XHTVH 94.9, de la Comisin
de Radio y Televisin de Tabasco (CORAT)
Captulo 3.- La radio cultural en Tabasco
En 1983, siendo gobernador de Tabasco, el
Lic. Enrique Gonzlez Pedrero, surgi un gran
proyecto de radio y televisin pblica en
Tabasco: La Comisin de Radio y Televisin de
Tabasco (CORAT), destinada en sus orgenes
a la difusin del arte y la cultura tabasquea, y
a contribuir a comunicar un territorio todava
disperso en gran parte en aquellos aos.
Surgi as el canal 7 de Televisin, hoy
conocido como TVT, con canales repetidores
en Tenosique y La Venta. As como las
radiodifusoras XHTVH 94.9 FM
Transformando tus sentidos y XETVH La
Morena en el 1230 Khz. de Amplitud
-
33
Modulada, esta ltima tambin con una
repetidora en Tenosique, Tabasco. Con esta
infraestructura la CORAT cubre prcticamente
la totalidad del territorio tabasqueo.
Sin duda uno de los programas ms exitosos
del canal 7 en sus inicios fue Punto y coma,
conducido por Jorge de Dios y Bety Garca. En
aquellos aos el canal proyect todas las
manifestaciones artsticas y culturales de los
tabasqueos. Punto y coma acompaaba a las
familias tabasqueas y era una tradicin verlo a
la hora de la comida.
Lamentablemente esa buena programacin se
fue perdiendo con el paso del tiempo. En el
gobierno de Manuel Andrade el canal 7 se
convirti en una empresa comercial, TVT, que
comercializa la publicidad en sus diferentes
programas. La programacin se fue
convirtiendo en un smil de los canales de
televisin comerciales como Televisa y Tv
Azteca, las dos cadenas de televisin nacional.
En el aspecto informativo la CORAT se
constituy desde sus inicios en una especie de
portavoz del gobierno en turno y del Partido
Revolucionario Institucional. Los espacios
concedidos a polticos de otros partidos, aun
incipientes en Tabasco, como el PRD, eran
-
34
casi nulos o inexistentes. A raz de la lucha
democrtica y de que el PRD ha ido creciendo
en el Estado, poco a poco la televisora ha ido
abriendo esos espacios, dando en la actualidad
mayor presencia a los partidos de oposicin
como el PAN y el PRD.
La radio de la CORAT fue dirigida por muchos
aos por don Jess Nazar Jaidar, mejor
conocido como el Mago Nazar, quien adems
obtuvo la primera licencia de locutor en
Tabasco. El mago fue un gran impulsor de la
locucin. Constantemente se desarrollaban
cursos de capacitacin para quienes quisieran
incursionar en la radio. Al final de estos cursos,
los alumnos podan obtener su licencia de
locutor.
Entre los directores iniciadores de Radio
Tabasco, estuvieron: Pedro Jimnez Jimnez
(1983-1986), Nidia Hernndez Romero (1986-
1988), Jess Nazar Jaidar (1989-1995), quien
falleci un 1 de mayo de 1995, por lo que
entr como interina Carmen Leticia Cano
Calcneo (unos meses de 1995), Vctor Manuel
Ramrez Aguilar (1995-2007). Marcos Herrera
Huerta cubre un interinato en el ao 2000, al
salir momentneamente Ramrez Aguilar "El
Negro Aguilar".
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35
En los ltimos aos la radio de la CORAT ha
atravesado por sus peores momentos. La
carencia de presupuesto ha hecho que tengan
transmisiones de muy mala calidad, no solo
tcnicamente sino sobre todo en cuanto a
contenidos. En la llamada reingeniera
emprendida por el gobierno de Andrs Granier
Melo se despidi buena parte del personal de
las emisoras, al punto que la mayor parte del
tiempo de transmisin lo ocupaban slo con
msica, condicin que subsiste en el actual
gobierno de Arturo Nez. La programacin
musical de Radio Corat ni siquiera es msica
popular, clsica, tabasquea, autctona o
tradicional. La mayora de las veces se trata de
msica en ingls y msica comercial en
espaol. Los programas educativos y culturales
son prcticamente inexistentes en las
transmisiones de la malograda CORAT.
Radio Tabasco carece de una propuesta
radiofnica capaz de incidir en el rescate y la
promocin de las expresiones y
manifestaciones artsticas y culturales de los
tabasqueos; en su barra programtica no se
explotan los diferentes gneros radiofnicos, ni
los elementos de la produccin radiofnica.
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36
Captulo 4.- La radio indgena en Mxico
La radio indigenista en Mxico se circunscribe
principalmente al mbito del gobierno federal,
primero con el Instituto Nacional Indigenista y
luego con la Comisin Nacional para el
desarrollo de los pueblos indgenas, quien
opera un sistema de radiodifusoras culturales
indigenistas. Aun los pueblos y comunidades
indgenas no han logrado el pleno
reconocimiento a sus derechos plasmados en
el Artculo 2 Constitucional; no pueden ser
por si mismos sujetos de otorgamiento de
permisos porque no cuentan con una figura
jurdica organizativa, por tanto dichos permisos
han sido otorgados a travs de dependencias
de gobierno en sus tres mbitos. Adems, el
citado Artculo Constitucional no exime a los
pueblos originarios de cumplir con todos los
requisitos que marca la Ley Federal de Radio y
Televisin para obtener el permiso, instalar y
operar una estacin radiodifusora. El trmino
radio indgena ni siquiera apareca en la
Constitucin. Fue a raz de la lucha de diversas
diversas organizaciones sociales y partidos
polticos que recientemente se incluy en la
Constitucin con la reforma en materia de
Telecomunicaciones promulgada el 11 de junio
de 2013.
-
37
Sistema de radiodifusoras indgenas
de la CDI
El proyecto de radio indigenista en nuestro pas
surgi en 1979, cuando se instal la primera
emisora de radio indigenista: La Voz de la
Montaa, en Tlapa de Comofort, Guerrero. La
transmisin radiofnica estaba orientada a
prestar un servicio educativo y cultural a los
indgenas y a contribuir a las tareas de
castellanizacin y educacin bilinge y
bicultural.
Las radios culturales indigenistas fueron
creciendo en las dcadas ochentas y noventas,
hasta alcanzar a la mitad de la poblacin
indgena total en Mxico, una cantidad aun
insuficiente. En la actualidad el sistema de
radiodifusoras culturales indigenistas a cargo
de la Comisin Nacional para el Desarrollo de
los pueblos indgenas opera un total de veinte
estaciones en Amplitud Modulada y cuatro de
Frecuencia Modulada.
La radio indgena en Tabasco
La historia de la radio indgena en Tabasco
comenz en 1981, siendo gobernador del
-
38
Estado el Ing. Leandro Rovirosa Wade. En ese
ao se instal en el municipio de Nacajuca, la
XENAC, La Voz de los chontales. Transmita
en la frecuencia de 1440 Kilohertzios en la
banda de Amplitud Modulada, con una potencia
de 500 wats. Esta era la nica radio indgena
en el estado.
Aunque su potencia era realmente baja, su
propagacin era muy buena pues tena
cobertura prcticamente en toda la zona
chontal de Tabasco que se asienta en la zona
central del territorio, en los municipios de
Centro, Nacajuca, Centla, Jonuta, Macuspana y
Jalpa de Mndez. Sus estudios, oficinas y
planta de transmisin se encontraban dentro de
las instalaciones del centro coordinador
indigenista del Instituto Nacional Indigenista en
Nacajuca, institucin que era la titular del
permiso de operacin de esta radiodifusora.
Durante una dcada La Voz de los chontales
cumpli muy bien con los objetivos para los que
fue creada. Sirvi como un poderoso medio
para comunicar y organizar a los habitantes de
la zona indgena, y para lograr una amplia
participacin social en torno a los programas
que en esos aos impuls el gobierno del
Estado y el Gobierno Federal. En ese tiempo
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39
se transform la zona indgena del municipio de
Nacajuca; los habitantes en las comunidades
pasaron de tener casas de palma y guano a
casas mayoritariamente construidas de
material, hechas con una tcnica de
construccin trada de Cuba. El programa de
vivienda fue muy amplio, se construyeron miles
de casas. Las casas son grandes y bien
construidas, las cuales persisten hasta la
actualidad.
Adems, se introdujeron servicios como la luz y
el agua, transporte, los servicios de salud y los
servicios educativos en las comunidades
indgenas. Y por supuesto que la radio sirvi
para difundir y preservar las expresiones y
manifestaciones artsticas y culturales de estos
pueblos.
Algunos de los locutores que participaron en
las emisiones de la XENAC fueron Bartola May,
Candelaria Lzaro, Alejandrina Hernndez,
Julio Gordillo y Urbano de la Cruz, entre otros.
Sin embargo, en 1991 la XENAC lleg a su fin.
Siendo gobernador del Estado el Lic. Salvador
Neme Castillo, La Voz de los Chontales fue
cerrada por las mismas institucin titular del
permiso, el INI. La justificacin que dieron fue
-
40
que presuntamente los locutores indgenas
estaban haciendo propaganda poltica en
lengua Yokotan, lo que deriv en un conflicto
que termin con el cierre de este medio de
comunicacin. Con el paso de los aos las
instalaciones de La Voz de los Chontales se
fueron deteriorando ante la falta de uso y de
mantenimiento, hasta quedar inservibles,
convertidas en chatarra.
La Nueva voz de los Yokotan
Al ser electo como alcalde de Nacajuca el Lic.
Avenamar Leyva Gmez, en octubre de 2006,
me invitan a colaborar como coordinador de
proyectos y asesor de las Direcciones de
Asuntos Indgenas, Fomento Econmico y
Turismo y Atencin Ciudadana. Acept con
mucho gusto porque tengo muchos amigos en
Nacajuca, en la zona indgena, me gusta la
cultura indgena, y adems traa en mente
varios proyectos, principalmente ste, el de la
creacin de la radiodifusora cultural indigenista.
Proceso de planeacin municipal
Para comenzar, particip activamente junto con
los tres directores, titulares de las reas antes
mencionadas, en el proceso de elaboracin del
-
41
Plan Municipal de Desarrollo de cada una de
sus reas de competencia, para luego
incorporarlas en una sola propuesta municipal.
El Plan Municipal de Desarrollo es un
documento que de acuerdo a la Ley Orgnica
de los municipios de Tabasco, los alcaldes
deben elaborar y presentar en los primeros
meses de su gestin. El PMD contiene los
planes, programas, metas, objetivos,
estrategias y lneas de accin que habrn de
orientar las polticas pblicas durante su
gestin.
En el caso de la Direccin de Asuntos
Indgenas logramos incluir la creacin de la
Radiodifusora cultural XHNAC, La Nueva Voz
de los Yokotan, como uno de sus objetivos.
Su inclusin en el PMD era de suma
importancia ya que es un requisito
indispensable que seala la Ley Federal de
Radio y Televisin para el otorgamiento de
permisos. Las instituciones que soliciten
permisos para operar estaciones de
radiodifusin, deben establecer en su
planeacin como uno de sus objetivos la
instalacin y operacin de dichos medios de
comunicacin, as como lograr un acuerdo de
-
42
los titulares para este fin, destinando las
partidas presupuestales necesarias.
El proyecto contempl la instalacin y
operacin de una radiodifusora cultural
indigenista en el 99.9 de Frecuencia Modulada,
con 5 mil wats de potencia radiada. En esta
ocasin pensamos en una radio de Frecuencia
Modulada a diferencia de la antigua Voz de los
Chontales porque hoy en da la Amplitud
Modulada est cayendo en desuso como
consecuencia del cambio tecnolgico.
Precisamente nuestro pas est inmerso en
este momento en un proceso de migracin de
todas las estaciones de AM a Frecuencia
modulada debido a su mejor calidad de seal,
menos interferencias y con mayor demanda
comercial. La potencia es suficiente para cubrir
toda la zona indgena chontal (Yokotan) de
Tabasco, y aun ms all, teniendo presencia
con su seal en 11 de los 17 municipios de
Tabasco.
Gestin de recursos ante el Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes
La planeacin tuvo varias etapas. La primera
fue incluirla en el PMD, la segunda fue la
elaboracin de un proyecto ejecutivo, la gestin
-
43
de recursos en la Ciudad de Mxico, la
construccin y adecuacin de instalaciones y la
puesta en marcha. La Gestin de recursos fue
muy importante puesto que es una cantidad
considerable de recursos econmicos la que se
requera y el municipio no contaba con
suficientes recursos como para financiar el
proyecto, por lo que solicitamos el apoyo del
gobierno federal a travs de la Cmara de
Diputados.
En 2007 presentamos el proyecto ejecutivo
ante la Comisin de Cultura de la H. Cmara
de Diputados del Congreso de la Unin, con
copia al Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes. Despus de viajar varias veces a la
Comisin de Cultura y al CONACULTA en la
Ciudad de Mxico para aportar mayor
informacin y documentacin, por fortuna el
proyecto fue aprobado. Se destin la cantidad
de tres millones ciento cuarenta mil pesos en el
proyecto de egresos de la Federacin para el
2008, como parte del apartado Ampliaciones a
Cultura.
Inversin
La inversin total inicial se orient a la
remodelacin y adecuacin de las oficinas, a la
-
44
construccin de la caseta de transmisiones, a
la compra del equipamiento y al pago de
diversos servicios de instalacin. La aportacin
del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
fue de tres millones ciento cuarenta mil pesos,
mientras que el municipio aport el terreno para
la construccin de la planta transmisora, las
oficinas en la planta alta de la biblioteca central
y un total de setecientos mil pesos para
introducir subestaciones elctricas, compra de
aires acondicionados y pago de servicios de
instalacin.
Instalaciones
Despus de
una
bsqueda
exhaustiva
que
realizamos
en el
municipio
en busca
de terrenos y oficinas donde pudiera instalarse
la radiodifusora, nos decidimos por instalar las
oficinas y estudios en unas oficinas ubicadas
arriba de la biblioteca central del municipio que
estaban desocupadas y la planta de
-
45
transmisiones en un terreno de 1 hectrea en la
colonia El Carmen, ambos propiedad del
Ayuntamiento de Nacajuca, Tabasco.
En el caso de las oficinas se tuvieron que
remodelar y adecuar para instalar all los
estudios de la radiodifusora. Se habilitaron dos
cabinas, una para produccin y una para
transmisin; tambin se acondiciono una
oficina grande y una privada para el director,
asimismo se rehabilitaron los baos pblicos.
Tambin, con recursos municipales se instal
una subestacin elctrica que fuera suficiente
para el proyecto.
Para instalar la planta transmisora se limpi el
terreno ubicado en la Colonia El Carmen. Se
introdujo la lnea de energa elctrica y se
instal una subestacin elctrica con suficiente
capacidad. Se construy una caseta que
alberga al transmisor y dems equipo. Tambin
se construy una torre arriostrada de 100
metros de altura con su sistema de tensores,
para rayos e iluminacin. En la punta de la torre
se instalo el sistema radiador, que consta de
seis bahas tipo Jampro de polarizacin circular
para una potencia mxima de 6 mil wats de
potencia de salida. La planta de transmisiones
cuenta con un transmisor de 5000 wats de
-
46
potencia en la banda de Frecuencia Modulada,
as como equipo de seguridad y de medicin;
un receptor de enlace estudio planta y aires
acondicionados.
Propuesta radiofnica
La propuesta radiofnica
surgi de una gran
participacin ciudadana. A
principios del 2007
realizamos una encuesta
en todas las comunidades
para recoger de los habitantes su sentir con
respecto a la creacin de esta radiodifusora y
a la vez saber cmo les gustara que fuera la
programacin.
La gran mayora de la poblacin coincidi en
que era necesaria la instalacin de este medio
de comunicacin y aportaron diversas ideas
acerca de contenidos y msica que a su juicio
deberan transmitirse. Despus de analizar la
informacin se identifico el nombre de la
estacin y los elementos de su emblema; se
visualizaron tres segmentos importantes:
Nios, jvenes, amas de casa y personas
adultas. Los programas se planearon conforme
a sus hbitos de consumo de productos
-
47
culturales de cada uno de ellos. Se tomaron en
cuenta por ejemplo los horarios de audiencia y
los temas que les interesan.
La programacin de La Nueva Voz de los
Yokotan est pensada para ser plural en el
sentido que todos los ciudadanos pueden
expresar sus puntos de vista.Es una propuesta
democrtica, puesto que busca la participacin
ciudadana y promueve a la democracia no solo
como la forma de elegir a nuestros
gobernantes, sino como un estilo de vida
colectivo. Es diversa, ya que busca el
reconocimiento y respeto a la diversidad en
todos los aspectos; es comunitaria, ya que este
medio de comunicacin se asume como
propiedad de las comunidades, de los
ciudadanos, de los habitantes, por tanto no
puede obedecer a intereses particulares o de
grupo, o a ideas polticas o religiosas
particulares, sino a los legtimos intereses de
la colectividad. Lamentablemente al momento
del cierre de esta edicin, la COFETEL aun no
ha resuelto otorgarle el permiso de operacin.
Las instalaciones y el equipo corren el riesgo
de echarse a perder por la falta de uso.
-
48
Captulo 5.-El cambio tecnolgico
Desde la instalacin de la primera radio en
Mxico, stas en su mayora haban operado
en Amplitud Modulada. La AM impregn a la
radio de romanticismo y nostalgia pues fue
donde florecieron los grandes artistas
mexicanos, cantantes, cmicos y actores. Pero
los tiempos cambian, el estilo de vida de la
poblacin va cambiando vertiginosamente
acorde con los cambios tecnolgicos. Con
estas transformaciones las estaciones de
Amplitud Modulada venan perdiendo
audiencia, sobre todo en la poblacin joven,
pues ya no necesitaban una radio para
escuchar msica; surgi el walkman en los
ochentas, el discman en los noventas y el ipod
a finales de los noventas, pero tambin surgi
el Internet, que hoy por hoy seduce ms a las
audiencias jvenes, incluso ms que la propia
radio.
Y en un afn por lograr su permanencia
muchas emisoras de radio en el pas
comenzaron a transmitir por Internet en los
aos noventa por lo que varios miles de
radioescuchas sintonizan hoy radio por
Internet, no slo en Mxico sino en cualquier
parte del mundo. Inclusive, con la llegada de
los telfonos inteligentes o smart phones en la
-
49
ltima dcada, existe la posibilidad de escuchar
radio a travs de Internet en los telfonos
celulares. Hoy la mayora de radios por Internet
ofrece la posibilidad de descargar los
programas para sintonizar en los smart phones
ms populares como el Blackberry, Android o I
Phone.
Ante este panorama, los radiodifusores del pas
en la banda de Amplitud Modulada, haban
venido solicitando a la Secretara de
Comunicaciones y Transportes que se les
autorizar a transmitir simultneamente en AM
y FM, las llamadas estaciones combo. Una
demanda que dur casi veinte aos, tiempo en
los que solo algunos pocos radiodifusores
lograron su cometido. En Tabasco la primera
estacin en transmitir en sistema combo fue la
XEKV, de Enrique Lodoza Gmez, a principios
de la dcada de los noventas.
Obedeciendo a esta serie de cambios
tecnolgicos y a la demanda de los
radiodifusores agrupados en la Cmara
Nacional de la Industria de Radio y Televisin
(CIRT), el gobierno del presidente Felipe
Caldern Hinojosa public el 15 de septiembre
de 2008 en el Diario Oficial de la Federacin el
decreto por el cual se autoriza a las estaciones
de radio de Amplitud Modulada que as lo
-
50
deseen, y que mediante solicitud al rgano
regulador, puedan transmitir en Frecuencia
Modulada, con la finalidad de llevar a cambio la
conversin tecnolgica y que todas las AM
tuvieran la posibilidad de transmitir en FM,
asegurando as que todos los radiodifusores
cuenten con las mismas ventajas para poderse
defender en la competencia radiofnica y de
medios.Por si fuera poco, la seal de
Frecuencia modulada es de mucho mejor
calidad que la de Amplitud Modulada, y menos
susceptible a interferencias, de descargas
atmosfricas, por ejemplo. A la fecha, la
migracin de Amplitud Modulada a Frecuencia
Modulada est casi concluida en su totalidad.
Las frecuencias otorgadas para su operacin a
las emisoras AM de Tabasco son las
siguientes:
ESTACION CIUDAD CONCECIONARIO FRECUENCIA AM
FRECUENCIA FM
XEVA VHSA. FERNANDO PAZOS
790 91.7
XEKV VHSA. MARIO VAZQUEZ RAA
740 88.5
XEVT VHSA. JESUS SIBILLA OROPEZA
970 104.1
XEVX COMALC
MOISES DAGDUG LUTZOW
570 89.7
XEHGR VHSA. GRUPO PRESENTE
620 104.1
XEZX TENOS. JORGE RENE DOMINGUEZ
PEREZ
720 89.3
XEZQ VHSA. OSCAR CERECERO ESPINOZA
830 93.7
XEVILL VHSA. GRUPO ACIR 650 103.3 XEACM CARD. ARMANDO
CALDERON LARA 910 104.5
XEREC VHSA. RADIORAMA 940 104.9 XEVHT VHSA. RADIORAMA 1270 99.1 XERTM MACUS GRUPO CANTON 850 107.7
-
51
XEQQQ VHSA. AMIN SIMAN 880 89.3
XEPAR PARAIS. AMIN SIMAN 1320 101.5
XETAB VHSA. FERNANDO PAZOS
1050 95.7
XERV VHSA. RADIO CAPITAL 700 106.3
Se espera que despus de un tiempo de estar
operando simultneamente en AM y FM, los
concesionarios apaguen sus equipos de AM y
devuelvan la frecuencia a la Secretara de
Comunicaciones y Transportes.
Primero fue la radio de bulbos y los discos de
acetatos, luego el disco compacto, ahora la
conversin de AM a FM, y lo que sigue: la radio
digital o HD Radio. Despus de un largo
proceso de anlisis y discusin Mxico adopt
el modelo iBoc (In band of cannel) para la
radiodifusin digital terrestre. Esta tecnologa
de origen estadounidense no necesita de
espectro adicional, sino que optimiza el
espectro radioelctrico.
El 13 de mayo de 2011 la Comisin Federal de
Mejora Regulatoria (COFEMER) public que
los concesionarios y permisionarios de
radiodifusin del pas podrn adoptar este
estndar. Esto significa que se transita
gradualmente del sistema analgico al digital,
permitiendo la transmisin de mltiples
programas dentro del mismo canal de emisin.
Con esta medida se busca promover el
desarrollo de las telecomunicaciones y una
-
52
sana competencia entre radiodifusores.(Revista Resonancias 2011)
Estos acontecimientos permitirn a los
mexicanos recibir contenidos con una mejor
calidad de seal y colocar al pas al mismo
nivel que las naciones desarrolladas. La seal
digital es similar en calidad al de un disco
compacto. Adems que en una sola frecuencia
de las que actualmente operan, podrn emitirse
hasta tres seales con diferente programacin,
dando mayor variedad a los radioescuchas.
Tambin servir para modernizar a la industria
de la Radiodifusin en Mxico, que dicho sea
de paso tiene un atraso tecnolgico de casi
diez aos con respecto a su vecino del norte y
socio comercial, los Estados Unidos, donde
buena parte de su territorio est ya cubierto por
seales de Radio Digital de alta definicin y ya
existen en el mercado ms de cien modelos de
receptores. Sin embargo, aun tomar por lo
menos entre 5 y diez aos para quelas radios
digitales operen de manera generalizada en
Mxico.
Cobertura de Radio
digital en Estados
Unidos.
-
53
Radio digital en Europa
Pero el iboc no es el nico formato de radio
digital, existen otros como el EUREKA 147 que
ha sido adoptado por Europa y algunos pases
asiticos. Sin embargo, hay que preguntarse
para qu necesitamos esta nueva tecnologa y
por qu est siendo fomentada tan
intensamente por los organismos radiofnicos
regulatorios, los fabricantes y los polticos. Las
simples razones econmicas podran darnos
una respuesta. La tecnologa analgica actual
ha demostrado su eficacia, rentabilidad y
fiabilidad para sus usuarios; puede implantarse
en pases en desarrollo con frecuencia con
menores costos que en los pases
desarrollados. Sin embargo, para los
productores los mrgenes de beneficio son
escasos (dado que la oferta supera a la
demanda) y las innovaciones son raras, lo cual
supone escasas oportunidades de nuevos
segmentos de mercado. Al pasar a la
tecnologa digital las cosas cambian
radicalmente. En la Internationale
Funkausstellung del otoo de 1997, en Berln,
todas las grandes compaas europeas y
asiticas, como Grundig, Bosch, Philips, Sony,
Panasonic y Pioneer, exhibieron receptores
digitales.
-
54
Hay que considerar las posibilidades
comerciales que el cambio de tecnologa
supone para estas compaas. Por ejemplo,
cuntas radios tiene usted? Imagnese los
costos que supondra sustituirlas todas. Qu
ocurrir en pases donde cambiar una batera
ya es costoso? Las nuevas radios digitales
sern caras. Siempre ha sido as con toda
nueva tecnologa pero con la radio digital habr
adems costos suplementarios debidos a la
planificacin de frecuencias locales y al
probable pago de regalas a los autores del
microprocesador en el consorcio Eureka 147.
Adems de todo esto, se necesitarn sistemas
de transmisin completamente nuevos que
costarn millones de dlares.
El potencial comercial del cambio tecnolgico se ve reforzado por los intereses polticos de los pases que adopten el sistema Eureka 147. Una planificacin eficaz del espectro para la radio digital con el sistema Eureka 147 exigir el establecimiento de divisiones territoriales fijas para bloques de frecuencia de servicios nacionales. Cada pas europeo habr de tener un bloque de espectro suficiente para dar cabida a entre 6 y 12 servicios nacionales de emisoras digitales, es decir, emisoras cuya sintonas no sobrepasan las fronteras. Qu mejor forma de reforzar las identidades nacionales estatales en un momento en que se
-
55
est produciendo la integracin europea y en que las ciudades y regiones tienen una fuerza cada vez mayor? Tampoco sorprende que gobiernos tan distintos como los de China, India y Canad vean ventajas en poder reglamentar y controlar el mundo de la radio.
No obstante, para que la radio digital sea verdaderamente un xito, ha de convertirse en una norma mundial. Ejemplos como la AM estreo, la FMX, la D2MAC, la DCC y otros muestran lo que ocurre cuando no es as. Es ah donde empiezan los problemas. La radio es una industria con mltiples facetas en la que, para bien o para mal, operan diferentes sistemas en todo el mundo. El problema para los promotores de la radio digital es que habr muchos lugares en que la nueva tecnologa exigir mayores cambios en la reglamentacin y en las formas de programacin. La tecnologa por la tecnologa puede ser un error muy caro.
Las ventajas del sistema de radio digital Eureka 147 son una calidad de sonido prxima al disco compacto y sin distorsin, la disponibilidad de servicios suplementarios (datos, imgenes, etc.) y su "eficacia espectral", es decir, la cantidad de servicios que pueden integrarse en una parte concreta del espectro. La eficacia espectral es cada vez ms importante en los pases desarrollados con un intenso uso comercial privado del espectro de radio para comunicaciones con telfono y radio mviles. Es una mejora importante para pequeas islas
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muy pobladas, como es el caso del Reino Unido, uno de los mayores partidarios del sistema digital Eureka 147, pero en pases donde slo funcionan una o dos emisoras de radio y el uso privado del espectro es bajo el cambio tiene menos sentido.
El sistema Eureka 147 exige que todos los servicios en una zona pasen por un proveedor de matriz digital central. Este papel de vigilante puede reglamentarse en pases democrticos con el fin de dar acceso a emisoras de radio no gubernamental y no comercial, pero habra que preguntarse sobre el control que se ejercera en pases menos democrticos o con inestabilidad poltica. Es fcil prever que Eureka 147 ser muy bien aceptado en pases con regmenes dictatoriales. Bastar con comprobar qu pases adoptan primero esta tecnologa.
No cabe duda de que la tecnologa digital es el futuro de la radiodifusin pero la forma que adoptar en todo el mundo poco a poco se va configurando. Las tecnologas actuales de AM y FM seguirn siendo durante muchos aos la mejor alternativa en los pases en desarrollo. Estos sistemas pueden instalarse y recibir mantenimiento a escala local y no cabe esperar que haya dinero a raudales procedente de la economa para mantener en funcionamiento los equipos de alta tecnologa ni para pagar patentes de investigacin y desarrollo
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garantizadas por convenios de derechos intelectuales de autor.
Cuantos apoyan el sistema Eureka 147 han hecho sin duda alguna mucho por mejorar la tecnologa y no cabe duda de que este sistema est cobrando fuerza como norma internacional. Pero es difcil prever que se pueda llegar a una aceptacin mundial de esta tecnologa. Muchos pases asiticos de la zona del Pacfico estn indecisos y hay poco inters por Eureka 147 por parte de Estados Unidos y los pases latinoamericanos. El problema es que las innovaciones de Eureka 147 pueden aportar las ventajas de la radiodifusin digital sin establecer los mismos lmites de flexibilidad propios de los proyectos actuales. Mxico incluso estuvo analizando la posibilidad de adoptar este estndar, pero finalmente se adopt el iboc, que es el mismo que se usa en Estados Unidos.
Captulo 6.- Las radios universitarias
El modelo de Telecomunicaciones que se cre
en Mxico desde sus inicios haba sido
impenetrable prcticamente para los proyectos
de radiodifusin con fines sociales. Obtener un
permiso para operar una radiodifusora Cultural,
comunitaria, indgena o universitaria con fines
educativos y culturales era verdaderamente
tortuoso, y en algunos casos imposibles. El
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gobierno federalhaba venido aplicando
criterios polticos y hasta cierto punto
discrecionales en el otorgamiento de
concesiones y permisos.Sin embargo, esto
poco a poco ha ido cambiando en Mxico. Sin
embargo, aun habr que ver cmo funciona el
rgano regulador con las recientes reformas
constitucionales en materia de
telecomunicaciones promulgadas el 11 de junio
de 2013.
Los avances en materia de acceso a las radios
con fines sociales se han puesto de manifiesto
en los ltimos aos en Tabasco. Un proyecto
de radio universitario perteneciente a la
Universidad Tecnolgica de Tabasco, que
funcionaria inicialmente en el 107.3 de
Frecuencia Modulada, se concret este ao en
la frecuencia 102.5 de FM despus de varios
aos de trmites.
Tambin hay que sealar que tras aos de
realizar gestiones, finalmente dos
universidades tabasqueas ms obtuvieron
recientemente sus permisos de operacin. Se
trata de Radio UJAT en el 107.3 de Frecuencia
Modulada, perteneciente a la Universidad
Jurez Autnoma de Tabasco y Frecuencia UO
en el 88.9 de Frecuencia Modulada,
perteneciente a la Universidad Olmeca. Creo
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que esto es importante, porque estoy
convencido de la gran utilidad de la radio con
fines educativos y culturales, y en general en la
creacin de ms medios pblicos, que abran
los espacios a la sociedad, espacios que en
muchos de los casos no estn abiertos en las
radios comerciales.
Sin embargo, el proyecto de radio cultural
indgena XHNAC La nueva voz de los
Yokotan en el municipio de Nacajuca, que fue
instalado en 2008 aun sigue sin funcionar
debido a la falta de autorizacin del permiso,
pese a que el Ayuntamiento de Nacajuca
cumpli con todos los requisitos exigidos por
las leyes.
En el caso de la UJAT, sta cuenta con una experiencia de casi 25 aos de producir y transmitir programas de radio cultural, educativa y de divulgacin de la ciencia y la tecnologa. Sus programas han sido transmitidos en diversas radiodifusoras tanto de Frecuencia Modulada como de Amplitud Modulada en el estado de Tabasco, tales como la XEVT, XHGR, XEVA, XHOP, XHSAT, XHKV, XEKV, XETVH y XHTVH. Las ltimas dos, pertenecientes a la Comisin de Radio y Televisin de Tabasco.
Entre los programas que hicieron historia en la radio universitaria se encuentran "Proyeccin
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Universitaria", "De aqu y de all con la UJAT", "Presencia Universitaria", "Galera Universitaria", "Red Universitaria", "La Universidad de Hoy", "Cambio 2000", "Pasos en la Azotea" y "En Sintona con la UJAT". Ahora, con su propia emisora de radio tendr la oportunidad de producir ms, de llegar a ms tabasqueos, pero sobre todo con mejor calidad de contenidos que la conviertan en una opcin diferente, realmente interesante para las audiencias.
En 1992 se cre el Centro de Comunicacin y Mercadotecnia de la UJAT, para contribuir en la formacin de los estudiantes de las Licenciatura en Relaciones Comerciales y Comunicacin, esta ltima creada en 1991. Adems el CECOM tena la misin de divulgar el quehacer sustantivo de esta casa de estudios a manera de extensin universitaria. Para ello, se equiparon distintas reas de la comunicacin, y particularmente la de radio, con varias cabinas de grabacin, mismas que en los ltimos aos se integraron equipos de cmputo y programas digitales.
La UJAT cuenta con mucha experiencia acumulada, y la materia prima conformado por entusiastas educandos que prestan su servicio social, as como la labor de profesionales del medio (Juan Manuel Prez Guzmn, Lzaro Palma Zalaya, Francisco Valencia Thompson, Marina Gmez Carrera, entre otros muchos ms). Tuve el gusto de dar mi servicio social en
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el CECOM, entre 1997 y 1998, realizando tareas de guionismo, locucin y reporteo. Incluso contribuimos a la produccin de radio universitaria con el programa de radio Va Directa, dirigido por la Maestra Flor de Liz Prez Morales, y producido por un grupo de alumnos de la carrera de comunicacin. Fui co-conductor del programa junto a Nineth Ventura. Se transmita en la XEVHT, de la CORAT, en el 1230 de AM.
En el 2006, la UJAT dio un paso importante al ocupar un espacio en la Internet "La UJAT, Lnea de Encuentro con los Universitarios" transmitiendo las 24 horas del da, durante los 365 das del ao, esfuerzo que ms tarde dio paso a la XHUJAT Radio Ujat 107.3 FM.
Asimismo, en 2012 fue puesta en operacin la seal UO 89.8 de la Universidad Olmeca y en este 2013 la 102.5 de la Universidad Tecnolgica.
Ahora el gran reto para estas dos
recientemente creadas radios universitarias en
Tabasco ser la de consolidar una
programacin que sea una verdadera
propuesta de divulgacin del arte, de la cultura,
de la ciencia y la tecnologa; que sea un
verdadero foro de expresin de los diversos
sectores de la sociedad Tabasquea.
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Captulo 7.-Cambios en la base jurdica de
las telecomunicaciones en Mxico
La poltica de telecomunicaciones del gobierno
mexicano ha estado lleno de encuentros y
desencuentros entre los llamados poderes
facticos y los poderes legalmente constituidos,
me refiero a los medios de comunicacin y al
congreso de la unin, el gobierno federal, la
suprema corte de justicia de la Nacin, la
Secretara de Comunicaciones y Transportes y
la Comisin federal de telecomunicaciones.
El 7 de Junio de 1995 se public en el Diario
Oficial de la Federacin la Ley Federal de
Telecomunicaciones, por la que se crea la
Comisin Federal de Telecomunicaciones,
partiendo en dos a la Secretara de
Comunicaciones y Transportes. La SCT era
exclusivamente la encargada de regular todo lo
relativo a las telecomunicaciones en Mxico.
Hasta hoy esta divisin arbitraria no termina de
delimitarse administrativamente, pero sobre
todo jurdicamente, es decir en cuanto a
facultades y alcances de cada una. Esto vino a
enrarecer ms la regulacin de los medios
electrnicos de comunicacin.
Los medios de comunicacin han venido
fijando la agenda en telecomunicaciones. Al
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parecer se han apropiado de un bien de la
nacin: el espectro radioelctrico; ahora son
ellos quienes regatean tiempos al estado
mexicano, y al pueblo de Mxico en su
conjunto. Los cambios en la materia no lo
estamos impulsando los ciudadanos, ni siquiera
nuestros representantes populares. Lo estn
haciendo los propios medios para convenir a
sus intereses.
La ley Televisa
La televisora de Emilio Azcrraga, Televisa, se
adjudic el primer triunfo sobre el Estado
Mexicano al doblar las manos-casi de manera
unnime- de los legisladores que aprobaron
las reformas a la Ley Federal de Radio y
Televisin en 2006, la llamada Ley Televisa. A
decir de muchos analistas, la clase poltica
dobl las manos en aras de que el duopolio
televisivo les diera unbuen trato en sus
transmisiones. (Selva 2007, 28)
Javier Orozco, abogado de la Secretara de Gobernacin (RTC) y ms tarde Diputado Federal por el Partido Verde Ecologista de Mxico, fue uno de los principales impulsores de la Ley Televisa (LFRTV). Durante la presentacin de la Ley Televisa (LFRTV) fue presidente de la Comisin de Radio y Televisin en la LIX Legislatura Federal. Desde
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esa comisin, aunque presentada por el PRI, sali la Ley Federal de Radio y Televisin (llamada Ley Televisa). De la misma manera, el vicepresidente ejecutivo de Televisa, Bernardo Gmez Martnez fue el artfice de las reformas a la ley de radio y televisin, que se haba mantenido sin cambios mayores desde 1960 y que garantizan que durar varias dcadas ms el duopolio de Televisa y Tv Azteca. La ley Televisa se elabor en las oficinas de uno de los asesores de Bernardo, Javier Tejado Dond. (La Mano de Bernardo Gmez, La Jornada, 2006/06/06)
Otro de los principales promotores de la ley fue el abogado y senador Diego Fernndez de Cevallos, que para entonces se haba destacado por llevar litigios de empresas e individuos frente al Gobierno Mexicano. Fernndez de Cevallos lleg a atacar muy duramente al Senador de su partido Javier Corral Jurado quien se opuso a la ley, contra la opinin mayoritaria en su partido. Corral Jurado declar que seguira esforzndose por una reforma integral, democrtica, para los medios electrnicos.
En la cmara de diputados, la ley cont con el apoyo de los tres partidos principales: PAN, PRI y PRD y fue aprobada casi por unanimidad. En el Senado, y despus de una marea de crticas de periodistas no afiliados a Televisa o Tv Azteca, algunos senadores tanto del PAN, como Javier Corral Jurado, y varios
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senadores de PRI y PRD se opusieron a la ley. La bancada del PRD en su totalidad vot contra la ley con Raymundo Crdenas, Senador por Zacatecas como una de las principales voces en contra.
Ante la reiterada pregunta sobre si la ley constitua un avance, el presidente de la Comisin Federal de Telecomunicaciones, ingeniero Jorge Arredondo Martnez, seal:
No asegura la rectora del Estado para regular el uso eficiente del espectro radioelctrico; no regula espectro y redes, bajo un mismo modelo, para admitir la creciente diversidad de nuevos servicios en convergencia; provoca una inadecuada administracin del espectro que pone en riesgo la convergencia, porque dificulta el ingreso de nuevos servicios, tecnologas y prestadores de servicios Jorge Arredondo Martnez, respuesta a pregunta del senador Emilio Gamboa Patrn del PRI, al comparecer ante el Senado mexicano.
Pero Cuntos artculos fueron afectados con la reforma? La Ley Federal de Radio y Televisin est compuesta por 106 artculos, la iniciativa reform slo 13 artculos, adicion 15 y derog uno. Cuantitativamente los cambios son escasos y cualitativamente son a favor de los barones de los medios.
En contraparte, los principales excluidos de estas enmiendas son los medios pblicos y
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comunitarios, pues no se especifica claramente el mecanismo que deben realizar para acceder a los permisos y en el caso de licitar pblicamente por una concesin de radio y televisin, el artculo 17-G (nuevo) seala que para el otorgamiento de una concesin se tomar en cuenta el resultado de la licitacin a travs de subasta pblica. Este ltimo punto podra afectar a los medios pblicos y comunitarios, pues segn sus directivos no tendrn los recursos necesarios para hacer frente a las inversiones que significan la digitalizacin y mucho menos para ofrecer una cantidad superior a lo que pongan a subasta las empresas privadas. Adems, no se define el papel de los medios pblicos y comunitarios, ni se presentan frmulas para su financiamiento. Debemos anotar que esta omisin, principalmente con las radios comunitarias, es interpretada como una violacin, por las OSC, en lo que se refiera la pluralidad cultural y libertad de expresin (Jornada, 12 de abril de 2006).
Otro artculo de los adicionados que llama la atencin y que es presentado por los defensores de la Ley como positivo es el 72-A, pues pretende incentivar la produccin nacional independiente, al proponer que si los concesionarios cubren un 20 por ciento de su programacin con esos contenidos, podrn incrementar el porcentaje de tiempo de publicidad hasta en un 5 por ciento. Esto quiere decir que la publicidad puede llegar a
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representar el 23 por ciento del tiempo total de transmisin de cada estacin de televisin. Esta bsqueda de impulsar la produccin independiente suena poco factible, al organizarse de forma vertical tanto TV Azteca como Televisa.
En lo que respecta a las reformas, el artculo 28 llama la atencin, pues permite a los radiodifusores (aqu se incluye a las televisoras) prestar servicios de telecomunicaciones, a travs de las bandas de frecuencias concesionadas, aunque debern presentar previa solicitud a la Secretara de Comunicaciones y Transportes (Ministerio de Comunicaciones). Ms adelante, el mismo artculo precisa que la Secretara de Comunicaciones podr requerir el pago de una contraprestacin y no se requerir del veredicto favorable de la Comisin Federal de Competencia. Es decir, no se asegura que el Estado recibir pago alguno por permitirle ofrecer estos servicios y se les adjudica en automtico. Por lo que Televisa y TV Azteca pueden agregar servicios nuevos, sin pasar por ningn tipo de proceso de licitacin y de evaluacin en trminos de competencia
Por otra parte, se reform la Ley Federal de Telecomunicaciones, para incluir dentro de las funciones de la Comisin de Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), rgano desconcentrado de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, la
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responsabilidad de la coordinacin de las bases para las convocatorias de las licitaciones de las concesiones, vinculando as a la Radio y la Televisin cada vez ms con las Telecomunicaciones.
Otro elemento nuevo es la designacin de los
funcionarios de la Comisin Federal de
Telecomunicaciones por parte del Presidente
de la Repblica, sin necesidad de que su
decisin sea aprobada por el Senado. Los
comisionados debern haberse desempeado
en forma destacada en actividades
profesionales, de servicio pblico o acadmicas
relacionadas sustancialmente con el sector de
las telecomunicaciones. Adems, se
abstendrn de desempear cualquier otro
empleo, trabajo o comisin, pblicos o
privados, con excepcin de los cargos
docentes. Asimismo, estarn impedidos para
conocer asuntos en que tengan inters directo
o indirecto. Los comisionados sern
designados para desempear sus cargos por
periodos de ocho aos, renovables por un solo
periodo, y slo podrn ser removidos por causa
grave debidamente justificada. Nueva ley de
radio y televisin en Mxico. Las grandes
empresas audiovisuales, principales
beneficiadas. Revista Telos de la Fundacin
Telefnica. Autor: Rodrigo Gmez
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En mayo de 2007, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, afirm que el artculo 28 de la Ley Federal de Radio y Televisin, que establece el otorgamiento de concesiones, violenta los artculos 1, 25, 27 y 28 de la constitucin mexicana, adems de que propiciara la concentracin de los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones en manos de los actuales concesionarios, Televisa y TV Azteca, principalmente.
Hay acuerdo entre los opositores a la ley en el sentido de que sta aumentara el control de las televisoras sobre el mercado y que la ley no prev otorgar frecuencias gratuitas para radio o televisin comunitaria o educativa, existen discrepancias en cuanto al mecanismo de asignacin de frecuencias: unos consideran que el mecanismo de subasta es injusto por principio, como el magistrado de la Suprema Corte Aguirre Anguiano, quien declar "En una subasta sera el aspirante con mayores recursos financieros el que resulte vencedor, lo que se traduce en violacin al principio de igualdad consagrado en el artculo primero constitucional".
El consenso entre los economistas de la regulacin, apunta a que el concesionario que puede dar el mejor uso a una concesin es el que va a valorarla ms y por lo tanto tender a ganar la subasta, lo cual generalmente no coincide con tener mayor capacidad financiera
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o tener un monopolio previo sobre el mercado. Por lo que, la mayora de los economistas de esta rea, ven a las subastas como un mejor mtodo que la asignacin del espectro comparado con el discrecional.
Otros crticos de la ley sealan que se est regalando el espectro propiedad pblica de la nacin a las televisoras para la conversin a televisin digital y, por lo tanto, es justo que dichos activos se subasten con Televisa y TV Azteca participando sin ningn privilegio preexistente. Tambin se sugiere que las televisoras puedan participar siempre y cuando no superen un cierto porcentaje de control de canales o estaciones de radio al estilo de la regulacin tradicional de la competencia en Estados Unidos.
Santiago Creel que haba sido secretario de Gobernacin bajo el gobierno de Vicente Fox, que aprob la polmica ley declar posteriormente que la ley Televisa se aprob en un clima de presin, ya que no se negoci, sino que se impuso como accin previa a las elecciones presidenciales de 2006, cuando "los partidos estaban involucrados en una intensa campaa que requera los espacios televisivos", y ello dio como resultado una legislacin "con muchos defectos".12
El Instituto Mexicano de la Radio (IMER) no estuvo de acuerdo con esta ley porque ellos decan que si se aprobaba todas las estaciones
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de radio del IMER y los canales Once TV, Canal 22, Espacio Edusat y TV UNAM saldran del aire. Todas las estaciones del IMER empezaron a transmitir una sola cancin todo el da. Esto represent una alegora a la falta de pluralidad de los monopolios que siempre "tocan la misma cancin", una voz en off que recordaba que los monopolios no favorecen la diversidad y pluralidad de los medios masivos de comunicacin. Esta protesta en contra de la nueva ley de comunicacin result una accin exitosa debido al impacto pblico.
El senador mexicano Santiago Creel es entrevistado por Carmen Aristegui para analizar la cuestionada Ley Televisa en el programa "Aristegui" de CNN en Espaol. El 16 de julio del 2008, durante la emisin del mencionado programa, se mostraron imgenes de Creel emitidas por Televisa, en las que aparece con el rostro tapado de forma digital. Adems de esa fecha, Creel fue entrevistado en otras 4 ocasiones, por Carmen Aristegui. Segn Santiago Creel, Televisa no le da tribuna, para que su rostro aparezca durante las emisiones de sus noticieros
Siete Senadores de la LIX Legislatura, encabezados por Javier Corral Jurado, Dulce Mara Sauri Riancho, Manuel Bartlett Daz, Raymundo Crdenas entre otros, interpusieron en 4 de mayo de 2006una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin contra las Leyes de Radio
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y Televisin y de Telecomunicaciones, con el fin de que fueran declaradas anticonstitucionales, total o parcialmente aduciendo que eran violatorias de los artculos 1, 25, 27 y 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, proyecto que quedo en manos de Sergio Salvador Aguirre Anguiano, ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN). La minora calificada de senadores fue representada, pro bono, por el despacho Zambrano & Madrazo Abogados, estando a cargo del caso un equipo conformado por el Lic. Jos Luis Zambrano Porras, el Dr. Alejandro Madrazo Lajous y la Lic. Mariana Bentez Tiburcio.
Tras varios meses, comenz la discusin de la Ley, primero con comparecencias de los interesados ya ex senadores, de la Cmara de la Industria de la Radio y la Televisin y tcnicos de la UNAM y el IPN, para fundamentar partes de los dictmenes y obtener informacin tcnica de las discusiones.
La Suprema Corte declar inconstitucional 6 artculos, 16 prrafos y partes de los textos de la ley, adems de que se acreditaron omisiones legislativas. Entre lo eliminado de la Ley se tiene el proceso de Subasta de las concesiones, el refrendo automtico de las mismas, la objecin del Senado de los miembros de la Cofetel, el periodo de 20 aos de la concesin, adems de los artculos que permitan la obtencin de servicios extras
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digitales por el mismo espectro, adems que se hizo hincapi que la Ley omita mandatos de igualdad en los medios reglamentado en el artculo 2 de la Constitucin.
Ante esto, el Ministro Presidente de la Corte, Guillermo Ortiz Mayagoitia mencion que la SCJN no hace poltica pero que incide en ella de manera imparcial, adems que con ello anuncia una etapa de sentencia de importancia nacional con respecto al IFE, el Conflicto en Oaxaca y la violacin de los Derechos Humanos de Lydia Cacho.
Televisa acept pblicamente la sentencia, pero disinti de ella en trminos del refrendo automtico, coincidiendo tambin la CIRT. Adems partidos polticos se han comprometido a modificar la Ley para resarcir los errores de las mismas, as como incluir a las comunidades en dichas leyes.
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