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La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques
Tercera Mesa Internacional de Expertos en mecanismos con base en recursos forestales para la compensación de emisiones de GEI
CONAF – Programa REDD – CCAD / GIZ
Concepción, Chile. 15 al 17 de Abril de 2013
Natalia González Romero Experta Bosques y Cambio Climático
ONF ANDINA
3ra Mesa Internacional de Expertos en mecanismos con base en recursos forestales para la compensación de emisiones de GEI
CONAF – Programa REDD – CCAD / GIZ
Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
Que es ONFI
Empresa privada sin animo de lucro, 100% de propiedad de ONF (Oficina NacionalForestal de Francia). 7 sucursales en el mundo, para la Región andina y el Caribe: ONFANDINA
Sitios de trabajo:
América Latina : Colombia, Chile, Brasil, Argentina, Perú, Guyana Francesa, Haïti
África : Camerún, RDC, Gabón, Benin, Ghana, RCA, Madagascar
Sur Este de Asia : Indonesia, Camboya
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CONAF – Programa REDD – CCAD / GIZ
Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
Sectores de actividad ONFI
3 tipos de servicios
Capacitación, apoyo institucional, investigación
Implementación de proyectos
Consultoría, asistencia técnica y financiera
Socios y clientes
Sector privado
Desarrollo, sector publico
El mecenazgo ambiental
5 áreas de competencia
Manejo sostenible de bosques
Plantaciones forestales
Ordenamiento territorial – desarrollo local integral
Lucha contra el cambio climático
Bioenergias
3ra Mesa Internacional de Expertos en mecanismos con base en recursos forestales para la compensación de emisiones de GEI
CONAF – Programa REDD – CCAD / GIZ
Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques
Los bosques y el bienestar humano
Funciones, bienes y servicios del bosque
La transición forestal
Las causas de la Deforestación y la Degradación
Algunas estrategias de lucha contra laDeforestación y la Degradación
A nivel del territorio
A nivel político e institucional
3ra Mesa Internacional de Expertos en mecanismos con base en recursos forestales para la compensación de emisiones de GEI
CONAF – Programa REDD – CCAD / GIZ
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Bosques y bienestar humano
Evaluación de Ecosistemas del Milenio 2005
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Las funciones y servicios del bosque
Funciones de regulación: capacidadnatural de ajustar y mantenerprocesos ecológicos (ciclos) esencialespara el mantenimiento de la vida.
Funciones de hábitat de plantas,animales y microorganismos. Esencialpara mantenimiento de diversidadbiológica y genética in situ.
Funciones de producción: biomasa,fijación nutrientes, conversión energía(solar a química) y transformaciónenergía en materia (alimentos)
Función de información: herenciaresultante de evolución natural de lasespecies e interacción con su entorno(reservorio genético de la vida)
Principales servicios ecosistémicos
1. Regulación clima y amortiguamientodel impacto de fenómenos naturales2. Provisión agua en calidad y cantidad3. Mitigación del Cambio Climático4. Control de erosión, generación,conservación y recuperación de suelos5. Protección de la biodiversidad, losecosistemas y las formas de vida6. Polinización de plantas y controlbiológico de plagas7. Reciclaje de nutrientes y degradacióny reciclaje de desechos orgánicos8. Mantenimiento diversidad biológica ygenética , reservorio genético9. Belleza del paisaje y recreación11. Turismo12. Investigación
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Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques
Los bosques y el bienestar humano
Funciones, bienes y servicios del bosque
La transición forestal
Las causas de la Deforestación y la Degradación
Algunas estrategias de lucha contra laDeforestación y la Degradación
A nivel del territorio
A nivel político e institucional
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La Curva de Transición Forestal
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Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
Cambio anual del área de bosque en América Latina y el Caribe (FAO, 2011)
-16.500-15.500-14.500-13.500-12.500-11.500-10.500
-9.500-8.500-7.500-6.500-5.500-4.500-3.500-2.500-1.500
-500500
Amazonia Mesoamerica Cono Sur Caribe
En periodo 2005 – 2010 se perdieron 20 millones de hectáreas de bosques (4 millones de ha/año)
Es la mayor tasa de deforestación por Región del mundo (40% de la deforestación tropical y 28% de la deforestación mundial)
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Source: Adapted from Emerging REDD+ A preliminary survey of demonstration and readiness activities. Sheila Wertz-Kanounnikoff and Metta Kongphan-apirak. CIFOR working paper 46. 2009.
La lucha contra la deforestación: una cuestión de cantidad y velocidad
Cantidad = Área de bosqueVelocidad = Tasa de deforestación
Área de bosque : HF (Alta), MF (Media) y LF (Baja)Tasa de deforestación: HF (Alta), MD (media) y LD (baja)
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REDD+ y la Curva de Transición Forestal
El objetivo de REDD no es detener la deforestación…
El objetivo de REDD es acelerar el momento de cambio positivo
de la curva y con mayor superficie de bosques
Superficie actual de bosque
Punto de inflexión
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La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques
Los bosques y el bienestar humano
Funciones, bienes y servicios del bosque
La transición forestal
Las causas de la Deforestación y la Degradación
Las estrategias de lucha contra la Deforestacióny la Degradación
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Agentes y Causas de la Deforestación
La literatura distingue (Geist y Lambin 2001, Kanninen 2007) Los AGENTES de la deforestación: Madereros ilegales
Las CAUSAS DIRECTAS: Tala ilegal de árboles
Las CAUSAS INDIRECTAS O SUBYACENTES:
• ¿Por qué el Agente realiza esta actividad?
• Factores de predisposición: ¿Cuáles son los factores sociales, económicos y ambientales que inducen a la deforestación?
• ¿Cuáles son las reacciones positivas o negativas?
Algunas de las causas se manifiestan a nivel local, nacional ointernacional, algunas son inmediatas y otras se dan en el largo plazo
La deforestación está vinculada a una combinación de Causas directas, Causas
indirectas y Reacciones que se manifiestan en diferentes Escalas Geográficas y Temporales
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Causas directas e indirectas
Fuente: Geist y Lambin 2001Causas indirectas o subyacentes
Cau
sas
dir
ect
as
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Causas de la deforestación y de la degradación
Fuente: Geist et Lambin, 2001
Entender las causas que motivan al deforestación es crítico para identificar las causas directas y diseñar estrategias de reducción de deforestación
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Principales causas de deforestación en América Latina
Deforestación: 17-21 % de emisiones de CO2↑
Fuente: Proyecto Catalyst 2009
2000 – 2005: 40% deforestación tropical, 28% deforestación mundialMás de 250 millones hectáreas de tierras degradadas
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La Deforestaciónen Colombia
Región Deforestación
promedio (ha/año)
Cob. Forestal
Región
Andina 82.661 34%
Pacifica 67.217 72%
Orinoquia 36.499 22%
Amazonia 104.480 89%
Caribe 45.724 17%
Total 336.581 54%
Fuente: IDEAM 2011. Periodo 2000 – 2007
Las principales causas de la deforestación: Ampliación frontera agropecuaria Cultivos ilícitos Colonización y desplazamientos Infraestructura Minería Extracción de madera Incendios forestales
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La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques
Los bosques y el bienestar humano
Funciones, bienes y servicios del bosque
La transición forestal
Las causas de la Deforestación y la Degradación
Algunas estrategias de lucha contra laDeforestación y la Degradación
A nivel del territorio
A nivel político e institucional
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Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
Protección Forestal
Áreas Protegidas
Planificación de Infraestructura
Incentivos para actividades legales y
sostenibles
Vigilancia, control y
penalización
Producción Sostenible
Manejo Forestal Sostenible Bosque Natural
y Plantado
Buen uso de tierras ya deforestadas
Agricultura sostenible e intensificación
Agrosilvicultura y Silvopastoreo
Empleo Alterno
Financiamiento para la Conservación y el Uso
sostenible
Canje de Deuda por Naturaleza
Pago por Servicios del Ecosistema
Comercio Responsable
Manejo por parte de la Demanda
Certificación Forestal
Algunas estrategias de lucha contra la deforestación y ladegradación a nivel del territorio (uso del suelo)
Bosque
Oferta: Productores Demanda: Compradores
Bosque y AgropecuarioBosque y AgropecuarioUso: Bosque
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1. Protección Forestal
El objetivo es la conservación del bosque. Las áreasprotegidas lograrán cumplir significativamente su función,siempre y cuando en su diseño y manejo se incluya laparticipación plena de las comunidades afectadas.
En la práctica, sin embargo, es a menudo difícil lograr laprotección estricta, así como prevenir que las actividadesilegales dañen el bosque. Se requiere: ordenamientoterritorial, priorización, planes de manejo,financiamiento, ejecución, seguimiento y control.
Ejemplos:
Sistema de Áreas Protegidas en varios niveles y condiferentes categorías de manejo.
Corredor Biológico Mesoamericano
CB PNN Puracé – Cueva Guacharos (Huila, Colombia)
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1. Protección Forestal
Planificación de infraestructuraEl objetivo es minimizar el impacto de la expansión de la infraestructura, mediante evaluacionesambientales y sociales rigurosas a todos los proyectos (evaluar inevitables ganancias y pérdidasy tomar decisiones con pleno conocimiento). Ejemplos:
TREMARCTOS-COLOMBIA: Sistema gratuito en línea para primera evaluación de impactossobre la biodiversidad de las obras de infraestructura y recomendaciones de las posiblescompensaciones. http://www.tremarctoscolombia.org/
Metodología CIFOR para estimación de deforestación generada por la pavimentación devías en el Amazonashttp://www.cifor.org/online-library/browse/view-publication/publication/3439.html
Incentivos a actividades legales y sostenibles / Vigilancia, control y penalización
El objetivo es aplicar el concepto de “miel y garrote” para fomentar las actividades legales ysostenibles y para monitorear, controlar y penalizar las actividades ilegales. Ejemplos:
Programa COMSERBO Bolivia: Redistribución de un porcentaje de las tasas forestales paraconservar los bosques y apoyar a los madereros legales
Ventanilla Única forestal: Unificación de requisitos, tramites y transparencia. Casos enVietnam, Colombia, Ecuador
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El objetivo es lograr un equilibrio entre: i) demandas crecientes de productos y servicios forestales, ii) la preservación de la salud y diversidad del bosque y iii) la prosperidad de las comunidades que dependen de él. Se requiere: Claridad y seguridad de los derechos de uso de los recursos Participación y respeto a los medios de vida de los actores locales Institucionalización del MFS e Incentivos Disponibilidad de tecnología, información y recursos humanos adecuados Políticas favorables al MFS Bosque sano, valorado y productivo
Pur Projet Perú: proyecto REDD+ y MLD Forestal
MFS y carbono: huella de carbono de actividades forestales, en desarrollopor ONFI en Africa
AFS Comunidad indígena Nuevo San Juan Parangaricutiro: 18.138 hectáreasde bosque nativo en Michoacán (México)
WWF Perú: 780.000 ha de bosques naturales en MFS (250.000 ha ya conFSC) y 10 años de datos sistematizados en todo el Perú
2. Producción sostenible en el sector forestal: Manejo Forestal Sostenible (MFS)
Comunitario y Empresarial / Natural y Plantado
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Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
El objetivo es trabajar en la matriz agropecuaria que rodea elbosque, es “salir del bosque para conservarlo”. Se requiereinvestigar, diseñar, implementar y masificar proyectos de:
Agricultura sostenible e intensificación
Ordenamiento y uso de tierras ya deforestadas
Agro silvicultura y Silvo pastoreo
Empleo alternativo fuera del sector agropecuario
Ejemplos:
PRC Magdalena Bajo Colombia: Reforestación comercial, Ganadería mástecnificada y Carbono
Cacao FONDAM (2010 - 2011): “Promoción de Sistemas Agroforestalesde cacao ‘de aroma’ para el desarrollo económico y conservación de losrecursos naturales del Trópico Húmedo peruano”
Centro internacional de Agricultura Tropical (CIAT): 45 años deinvestigación y proyectos (2012)
2. Producción sostenible en el sector agropecuario
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Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
El objetivo es dar valor a los servicios del bosque y a sus bienes alternativos, ytraducirlo en financiamiento concreto y suficiente para su conservación y usosostenible. Se requiere:
Valorar y dar valor real a bienes y servicios del bosque (cosas invalorables?, pero rigela economía de mercado?)
Valorar e internalizar las externalidades en los costos de las actividades productivas
Crear conciencia en los productores y consumidores sobre el valor, la protección y eluso responsable de los recursos naturales
Crear, diseñar e implementar buenos mecanismos de financiamiento, p.e: Canje dedeuda por naturaleza, Pago por Servicios Ambientales (PSA), REDD+
3. Financiamiento de la Conservación
Ejemplos: SocioBosque Ecuador: Incentivo directo para conservación
voluntaria de bosques naturales, creado en 2008 FONAFIFO : 1998. Fondo Financiamiento Forestal CONAFOR: Canje de deuda por naturaleza Costa Rica, en
2007, TNC negoció el canje con EEUU por $26 millones
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4. Comercio Responsable
El objetivo es diseñar e implementar acciones en países productores y en países consumidores que contribuyan: i) a cambiar las prácticas no sostenibles desde el punto de vista ecológico y social y ii) a apoyar un cambio en los países productores hacia la producción sostenible agropecuaria y forestal. Se requiere:
Cambio de política Promover cooperación internacional, investigación y transferencia de tecnología Promover co-beneficios Estimular mercados sostenibles y establecer estándares internacionales consistentes
con la sostenibilidad
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Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
La certificación forestal Instrumento de conservación a base de mercado diseñado en 1990,
que crea una conexión única entre las buenas prácticas locales demanejo forestal y las decisiones globales adquisitivas.
Se ha logrado certificar el 10% de los bosques del mundo y existenunos 60 sistemas de certificación forestal operando actualmente. Losmas conocidos: Consejo de Administración Forestal (FSC) yPrograma para el Reconocimiento de Certificación Forestal (PEFC)
4. Ejemplos Comercio Responsable
Manejo por parte de la demanda Nueva Legislación Europea EUTR entró en vigor a partir
del 3/03/2013 prohibiendo la comercialización en la UEde la madera ilegal y sus derivados
Ley Lacey de EEUU, desde 2008 prohíbe el comercio demadera ilegal según las leyes del país de origen Pacto por la madera legal en Colombia
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La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques
Los bosques y el bienestar humano
Funciones, bienes y servicios del bosque
La transición forestal
Las causas de la Deforestación y la Degradación
Algunas estrategias de lucha contra laDeforestación y la Degradación
A nivel del territorio
A nivel político e institucional
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Historia del fomento y financiamiento para ladestrucción ambiental
Ley de Reforma Agraria Subsidios a la deforestación Incentivos al cambio de suelo Subsidios al sobre-consumo Fomento a la contaminación No planificación y ni ordenamiento territorial Infraestructura…
Cuales son las opciones o lecciones aprendidas para cambiarnuestra historia y en adelante:
• Cambiar nuestro modo de vivir: como producimos y comoconsumimos?
• Gestionar y financiar la conservación y el uso sostenible?
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Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
Hasta ahora… el resultado es una Gestión deficiente¡¡¡
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Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
Lecciones aprendidas en la lucha contra la deforestación y la degradación
Identificar y estudiar las causas de la deforestación Para el desarrollo de estrategias adaptadas contra la
deforestación y la degradación Para construir las líneas de base (o niveles de referencia)
No existe una política universal para controlar la deforestacióntropical, debemos encontrar el equilibrio adecuado y el conjuntoadecuado de los factores más adaptables a una región particular
Es esencial tener un enfoque multisectorial y a diferentes escalasgeográficas y de tiempo
Hay muchos factores que causan la deforestación y degradación y queson también parte de la solución (historia de financiamiento para ladestrucción ambiental)
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Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
Las lecciones políticas e institucionales aprendidas
Un paquete de políticas para el control óptimo de la deforestación y la degradaciónprobablemente debería contener al menos las siguientes medidas:
Mejorar la gobernanza y la capacidad institucional
Luchar contra la corrupción
Eliminación de subsidios u políticas que fomentan y financian la destrucciónambiental
Descentralizar la gestión forestal mediante: el aumento de capacidad local enparalelo con el fortalecimiento y aplicación de la ley
Políticas intersectoriales y de sistemas productivos sostenibles
Nuevos instrumentos institucionales, de impuestos e incentivos y de regulación
Desarrollar la conciencia y participación ciudadana en la gestión sostenible deambiente y los recursos naturales
Monitoreo y transmisión de información, voluntad, capacidad de respuesta ymedios disponibles
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Natalia González Chile, 15 a 17 de Abril de 2013
Unas últimas reflexiones…
Con REDD+, se pretende abarcar a diversidad de fases de la curva de transiciónforestal y acelerarla positivamente (causas múltiples y diversas que deben inducir adiversas formas de acción adaptadas al contexto especifico)
Es necesario lograr la participación de comunidades locales que dependen delbosque así como de otros actores y valorizar el conocimiento local
Más que los temas metodológicos, el principal reto de REDD+ es la dificultad decombinar adecuadamente políticas con diferentes actores, sectores y en escalas
Es importante evaluar el nivel de éxito de las acciones emprendidas en el pasado yvalorizarlas, pues son las lecciones aprendidas sobre las cuales construir REDD+
Proceso evolutivo: un seguimiento regular (causas y eficacia de las políticas) y ajustesa las políticas e institucionalidad según entorno cambiante
El mayor reto de REDD+ es como luchar efectivamente contra la deforestación y como lograr el MFS… ese será el quehacer diario del futuro cercano¡¡¡
REDD es un verdadero proceso de planificación¡¡¡
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