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XIII Congreso Internacional de Investigación en Ciencias Administrativas La administración frente a la globalización: Gobernabilidad y Desarrollo
XIII Congreso Internacional de Investigación en Ciencias Administrativas
La administración frente a la globalización: Gobernabilidad y desarrollo
5, 6, 7 y 8 de mayo de 2009
Factores Determinantes del Proceso Innovativo de las Pequeñas y Medianas Empresas del Estado Táchira: Caso Sector Metalmecánico
Alexandra Yudtih Márquez Vinogradoff Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET) Decanato de Investigación, Grupo de Gestión Tecnológica y Modernización Empresarial Avenida Paramillo, San Cristóbal, Estado Táchira, República Bolivariana de Venezuela Teléfono: 0058-276-3530422 Ext. 176 Telefax: 0058-276-3532454 Correo electrónico: amarquez@unet.edu.ve
Palabras claves: Pequeña y mediana empresa metalmecánica, proceso de innovación, determinantes.
XIII Congreso Internacional de Investigación en Ciencias Administrativas La administración frente a la globalización: Gobernabilidad y Desarrollo
Introducción
El presente trabajo se encuentra dentro del marco del proyecto denominado
“Factores que inciden en el proceso innovativo de las pequeñas y medianas empresas
manufactureras del estado Táchira”, desarrollado por el Grupo de Gestión Tecnológica
y Modernización Empresarial de la Universidad Nacional Experimental del Táchira
(UNET) desde el año 2006.
La globalización de los mercados, la revolución de las nuevas tecnologías y de la
informática, el creciente interés por el medio ambiente y la conectividad en tiempo real
entre los distintos agentes económicos apelan a nuevos valores generadores de
ventajas competitivas. En este sentido, la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OECD, 2005) indica que la consecuencia más importante de
estas tendencias globales es que la ciencia, la tecnología y la innovación se han
convertido en factores esenciales para el desarrollo económico tanto en los países
avanzados como en vías en desarrollo.
Castells (2001) apunta “la existencia de una nueva economía sobre la base de la
observación del incremento de la productividad del trabajo y de la creciente
competitividad de las empresas como resultado de la innovación” (p.122). El autor
señala que si el trabajo es la fuente de la productividad, el poder creativo del trabajo y la
eficacia de la organización empresarial dependen de la capacidad de innovación. En
consecuencia, un rasgo común entre las empresas que se destacan en este nuevo
panorama competitivo que impone una sociedad dominada por el manejo de la
información: es la búsqueda constante de la innovación.
En el mismo orden de ideas, Yoguel y Boscherini (1996) señalan que las
transformaciones producidas en la organización de la producción y en el funcionamiento
de la demanda han modificado tanto las modalidades de los procesos de innovación
como los contenidos de los mismos. Además de la creación de nuevos productos y
procesos, las actividades innovativas involucran acciones de naturaleza más amplia e
incluyen también las actividades orientadas al desarrollo de la calidad y las mejoras y
desarrollos acumulativos incrementales que son incorporados a los productos, a los
procesos productivos, a las modalidades de organización y de comercialización. A su
vez, los conocimientos firmspecific y los procesos informales de aprendizaje e
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interacción (learning by doing, by using, by interacting, by producing) al interior de la
firma comienzan a ser consideradas fuentes relevantes en el desarrollo de las
actividades innovativas.
En este contexto, los citados autores indican que se revalorizan en los mercados el
papel que juegan las pequeñas y medianas empresas (PYME) en el proceso de
innovación. En este sentido, las posibilidades de crecimiento y desarrollo de las PYME
dependen en gran medida de su capacidad para endogenizar en un territorio sus
innovaciones, de capitalizar sus aprendizajes expresados en mejores capacidades
competitivas y de satisfacer las necesidades de los clientes, al articular sus fortalezas
con los demás actores del entorno (Cardona, Barriga y Cano, 2006).
En Venezuela, de acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE,
2004), la gran industria contribuyó con el 89,58% % del valor agregado nacional en
2004, las PYME (empresas entre 5 y 100 trabajadores) solamente participaron con el
10,42%. En cuanto a la cantidad de establecimientos, las PYME representan el 90,63%
y la gran industria el 9,37%. Al analizar la participación de las PYME en el empleo,
éstas representan el 35,88% del empleo y la gran industria el 64,12%. Aunque las
PYME tienen una alta participación en el número de establecimientos, la gran industria
es la que más contribuye en el valor agregado del país.
Entonces, contextualmente, la PYME venezolana, aún teniendo un papel
estratégico en el tejido industrial en el país no alcanza a tener el impacto esperado en la
producción y la productividad; aún cuando también, como dicen Genatios y Lafuente
(2004), las PYME son un actor relevante en el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología e Innovación de Venezuela (SNCTI), debido a su elevado grado de
flexibilidad para la adaptación al cambio.
Con respecto a la situación de las PYME en el país, Genatios y Lafuente (2004)
indican que los empresarios de estas unidades de negocio, están poco conscientes de
la necesidad de activar los procesos de innovación, lo cual requiere inversión en la
formación del recurso humano, modernización de su capacidad tecnológica,
establecimiento de asociaciones y vinculaciones con otros agentes. En el mismo orden
ideas, López (2002) señala que las PYME venezolanas presentan una baja capacidad
de innovación, aprendizaje y desarrollo tecnológico, además de una escasa cultura de
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cooperación o asociatividad interempresarial, aislamiento y desvinculación de las
empresas entre sí.
En el caso del estado Táchira, las PYME constituyen el 95,45% del tejido industrial
de la región (INE, 2005), lo cual evidencia un comportamiento similar al que se tiene a
nivel nacional. La industria metalmecánica es uno de los principales rubros de la
economía de la región y, es proveedora de productos para el ramo petrolero,
automotriz, ferroviario y de la construcción, sin embargo, presenta cierto rezago
tecnológico y baja capacidad de innovación (Cardozo et al., 2005).
La PYME como factor importante para el desarrollo del Táchira, debe emprender
impulsos modernizadores para enfrentar nuevos retos entre los que pueden
mencionarse: cambio tecnológico acelerado, mercados más globalizados, ambiente
altamente competitivo, exigentes normas de calidad y regulaciones ambientales. Por
tanto, las empresas deben competir no sólo vía precios, sino también a partir de la
diferenciación y calidad de sus productos, la confiabilidad en los plazos de entrega, la
rapidez y la imagen de la marca, entre otros aspectos.
Así mismo, y como se deja ver la actividad innovativa de la empresa es una
función compleja que resulta de la interacción de múltiples factores, éstos pueden variar
en intensidad y orden de importancia en cada caso en particular (García, 1985). Debido
a que es un proceso complejo que involucra una serie de factores tales como:
estrategia, recursos humanos, organización, procesos, cultura, vínculos externos,
ambiente macroeconómico, políticas de infraestructura de ciencia y tecnología,
instituciones de apoyo industrial, incentivos percibidos por la industria, entre otros.
En función de lo antes expuesto, se pretende analizar el proceso innovativo de las
PYME metalmecánicas tachirenses, identificando el grado de incidencia de diversos
factores que lo afectan. Además, se identifica las actividades innovativas más
importantes para los gerentes de las PYME, las razones que los impulsa a innovar, las
fuentes de información utilizadas por los gerentes de estas unidades de negocio y,
finalmente identificar tendencias entre diversos agentes del entorno y las PYME, así
como evaluar los factores que influyen en esas relaciones.
Fundamentos teóricos
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A partir de los años ochenta ha cobrado relevancia el concepto de Sistema
Nacional de Innovación (SNI) desarrollado por Freeman (1987) y Lundvall (1992).
Freeman (1995) lo define como “la red de instituciones de los sectores público y privado
cuyas actividades e interacciones contribuyen a lanzar, importar, a modificar ya difundir
nuevas tecnologías”.
El SNI está basado en la idea de que el desempeño innovativo de una economía
no depende solamente de la capacidad individual de las empresas, por el contrario, los
conocimientos y las capacidades acumuladas por las empresas dependen de su
posibilidad de adaptar y aplicar la tecnología y el conocimiento generado por otras
empresas, las universidades, los centros tecnológicos, las agencias del gobierno, las
instituciones financieras públicas y privadas y, de la manera en que todos estos agentes
interactúan para la producción y distribución del conocimiento (Dutrénit, 2007; Medina,
2007).
El sector empresarial constituye un actor crucial en el proceso innovativo, ya que
es precisamente a través de la empresa que las invenciones se traducirán en
innovaciones, sin embargo es necesario tener en cuenta que la innovación se
caracteriza por ser un proceso complejo, esto se debe en parte, a la diversidad de
actividades y parámetros que inciden en el éxito de la misma, y al conjunto de agentes
que participan e interactúan en el proceso.
Por tanto, la creación y difusión de las innovaciones es un fenómeno que se basa
en las relaciones y las interacciones de las empresas con el entorno. Por ende, el tipo
de relaciones que puede establecer la empresa con el entorno, es decir, la densidad y
calidad de las relaciones entre los diferentes actores es decisivo en el proceso
innovativo (Vázquez, 1999).
A partir del concepto de SNI se ha considerado su estudio en otros campos de
aplicación como son el regional y el sectorial. El autor Malerba (2000) define un Sistema
Sectorial de Innovación como:
“un conjunto de productos nuevos y establecidos para usos específicos y el conjunto de agentes que llevan a cabo interacciones de mercado y fuera de mercado para la creación, producción y venta de dichos productos. Los sistemas sectoriales cuentan con una base de conocimiento, tecnologías, insumos y demanda. Los agentes son
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individuos y organizaciones en distintos niveles de agregación, con procesos de aprendizaje, capacidades, estructura organizacional, creencias, objetivos y comportamientos específicos e interactúan por medio de procesos de comunicación, intercambio, cooperación, competencia y mando; dichas interacciones están determinadas por instituciones”.
El presente trabajo se ha desarrollado tomando como herramienta de análisis un
sistema regional sectorial de innovación (SRSI). Es importante acotar que el objetivo no
es caracterizar el SRSI, sino identificar las relaciones entre las PYME y diversos
agentes del entorno y, así como evaluar los factores que influyen en esas vinculaciones.
Por otra parte, según la concepción de Kerlinger (1985), un factor “es una variable
subyacente y no observada que supuestamente “explica” las pruebas, reactivos o
medidas” (p. 180). A juicio del científico norteamericano Lazarsfield (citado en Cerda,
1996) “el hallazgo de los factores unitivos (dimensiones) subyacentes al mundo
observable, va enriqueciendo el modelo representativo de la realidad” (p.58). En este
sentido, Cerda (1996) advierte que:
Todos los fenómenos de la realidad social se encuentran en relación y dependencias mutuas, y donde la realidad en un todo irrerrelacionado [sic], y no un conjunto de cosas y procesos aislados, separados unos de otros y susceptibles de ser divididos en unidades y segmentos, por más representativos que sean de la realidad. (p.58)
El paradigma cuantitativo asocia la noción de “variable”, como “un aspecto o
dimensión de un objeto de estudio, o quizás como la propiedad de éstos o dimensiones
que pueden asumir distintos valores” (Cerda, 1996, p.59). El citado autor agrega que si
bien estas dimensiones y propiedades representadas por la variable, se traduce en el
término del grado de cuantificación que alcanzan, ellas no son unidades aisladas e
independientes del contexto donde se ubican y donde se insertan.
En el marco de la investigación planteada, referido a los factores determinantes del
proceso innovador en las PYME metalmecánicas tachirenses, se clasificaron en dos
grandes grupos. Por una parte, se tienen los factores exógenos a la firma y, por otra, los
factores endógenos. Los factores exógenos son los que se escapan a las decisiones de
la gerencia (Hidalgo, León y Pavón, 2002). Los factores endógenos, vinculados a los
aspectos internos de cada empresa, es decir, pueden ser controlados a través de
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conductas empresariales, como sus estrategias, recursos y capacidades (Viana y
Cervilla, 1998).
El autor Van Fraassen (citado en Gaeta et al., 1996), considera que si bien los
factores explicativos son elegidos de entre un conjunto de hechos considerados
objetivamente relevantes, cada elección está determinada por elementos que varían de
un contexto a otro. Así entonces, de la multitud de factores que inciden en el proceso
innovativo, se procedió a discretizar el número de factores, considerando aquellos que
es posible definir en forma más operativa.
A partir de estas observaciones, lo que se pretende es señalar el grado de
ubicación, es decir, jerarquizar los factores, de acuerdo a los dueños o actores del
proceso (gerentes de las PYME). Seguidamente, se indican las premisas de trabajo:
a) Los factores se pueden enumerar o discretizar en una cantidad finita de
factores, es decir, se trata de reducir los dominios de las variables, en algunos
casos extensos, a dominios más pequeños y comprensibles (Kerlinger, 1985).
b) Es posible jerarquizar los factores según el grado de incidencia.
c) Se pueden cuantificar los factores de acuerdo a su grado de pertenencia
al conjunto de factores que inciden en el proceso innovativo.
Con respecto a la primera premisa, para determinar los factores se revisaron
diferentes autores y perspectivas que estudian el proceso innovador. Un resumen de los
enfoques, principales autores y factores considerados se aprecia en la siguiente tabla.
Tabla 1. Enfoques sobre factores determinantes del proceso innovador
ENFOQUE PRINCIPALES
AUTORES FACTORES CONSIDERADOS
Economía industrial (Estructura-Conducta-Resultados)
Schmookler Scherer Schmalensee Porter
- Tamaño de mercado - Estructura de mercado - Régimen de apropiabilidad de
resultados - Oportunidad tecnológica del sector - Nivel de gasto I+D
Estructural Comisión Económica para América Latina (CEPAL) Banco Interamericano de
- Marco regulatorio - Marco institucional y social - Condiciones políticas - Condiciones macroeconómicas - Acceso y funcionamiento de los
mercados de factores
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Desarrollo (BID) - Acceso y funcionamiento de los mercados de bienes y servicios financieros
- Disponibilidad, capacidad y calidad de los agentes económicos
Schumpeteriano Schumpeter - Tamaño empresarial - Concentración del sector - Empresario emprendedor
Recursos y Capacidades
Hamel y Prahalad Teece Galende y de la Fuente
- Recursos tangibles - Recursos intangibles - Capacidades
Evolucionista Nelson y Winter Dosi
- Historia de la empresa - Oportunidades de innovación - Incentivos para innovar - Modalidad de aprendizaje que adoptan
los agentes - Rutinas de la organización
Costos de transacción
Coase Williamson
- Nivel de retorno esperado - Tiempo de recuperación de la inversión
Interacción Universidad-Empresa
Universidad Politécnica de Valencia-España (CERES)
- Interface para provocar interacciones entre diferentes agentes de innovación ubicados en el entorno tecnológico, académico, empresarial y financiero
Tirón de la demanda (Market pull)
Hessen Schmookler
- Oportunidad económica - Necesidades de los usuarios
Sistema de Innovación
Freeman Lundvall Malerba
- Red de instituciones públicas y privadas
- Capacidad de aprendizaje - Interacciones entre los actores
Fuente: Adaptada de Márquez y Pérez, 2007, p.4.
El método matemático para jerarquizar los factores, los cuales se consideran como
puntos de un espacio vectorial, consiste en aplicar los conceptos de la lógica difusa. La
teoría de lógica difusa o borrosa (fuzzy logic) es una técnica de inteligencia artificial que
está basada en el concepto de raciocinio aproximado y en la capacidad de extraer
conclusiones y generar respuestas a partir de información ambigua, imprecisa y/o
cualitativa (Durán y Zanoni, 2001).
En los fenómenos sociales, como el caso del proceso innovativo en las empresas,
éste tiene lugar de manera incierta y afectado por gran cantidad de factores, por lo
tanto, se recurre a la lógica difusa, que se caracteriza por el manejo lógico de conjuntos
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cuyas fronteras no son estrictamente excluyentes y los elementos pertenecen al
conjunto con diferentes “grados” o niveles. Es decir, con el enfoque de la lógica difusa,
una premisa dada puede variar de 0 a 100%.
En la lógica difusa una premisa es dada por una función de pertenencia para cada
elemento de un dado conjunto de valores. Esta función define cuánto un determinado
valor de elemento de premisa pertenece a un determinado conjunto difuso o borroso
(Durán y Zanoni, 2001). Esta función asocia a cada objeto del universo un valor en el
intervalo [0, 1]. Si x es un objeto en el universo y, y = d(x) es el valor asociado a x, se
dice que y es el grado de pertenencia del objeto x al conjunto difuso M. Donde fn es el
factor n considerado, y dn es el grado de pertenencia del factor n al conjunto de factores
que inciden en el proceso innovativo. Este trabajo pretende definir una función de
pertenencia: d: M→ [0,1], tal que se pueda jerarquizar los factores según el grado de
incidencia (o pertenencia) a M.
Aproximación metodológica
El presente proyecto es una investigación descriptiva ya que se especifica las
propiedades del proceso innovativo de las PYME metalmecánicas del Táchira, midiendo
diversos aspectos, dimensiones y componentes del fenómeno estudiado (Hernández,
Fernández y Baptista, 1998). A su vez, es un estudio de campo debido a que los datos
fueron recogidos en forma directa de la realidad; es decir, la investigación parte de
datos primarios (Universidad Pedagógica Experimental Libertador, 2003). Finalmente,
según Hernández et al. (1998), la investigación es de carácter no experimental, porque
no se hizo variar intencionalmente la variable de estudio.
Los dos planos sobre los que se articulan las distintas acciones de investigación se
corresponden con los agentes considerados como unidades de análisis para el estudio
de los factores determinantes del proceso innovativo.
Así, el universo de estudio lo constituyen, en primer lugar, la totalidad de PYME
metalmecánicas del Táchira, por tanto, la primera fuente de información procede de los
gerentes de las empresas. En Venezuela, el Instituto Nacional de Estadística (INE,
2002), clasifica los resultados de las encuestas industriales en función del número de
empleados, en cuatro categorías: La pequeña industria de 5 a 20 trabajadores, la
mediana industria inferior de 21 a 50 trabajadores, la mediana industria superior de 51 a
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100 trabajadores y la gran industria de más de 100 trabajadores (ver Tabla 2).
Tabla 2. Definición según el tamaño de empresa en Venezuela
Estrato I Gan industria Más de 100
trabajadores
Estrato II Mediana industria
superior
Entre 51 y 100
ocupados
Estrato III Mediana industria inferior Entre 21 y 50
ocupados
Estrato IV Pequeña industria Entre 5 y 20 ocupados
Fuente: INE, 2002. A efectos de este trabajo, el nivel de agregación pequeña y mediana industria está
compuesto por los estratos II, III y IV. Para el estudio en cuestión, el sector
metalmecánico comprendió ocho categorías del código CIIU Revisión 3 (CIIU rev. 3):
fabricación de producto primario de hierro y acero (2710), fabricación de productos
estructurales de metal (2811), fabricación de radiadores y de recipientes de metal para
gas comprimido y gas licuado (2812), fabricación de sujetadores de metal, muelles,
recipientes, artículos de alambres (2899), fabricación de partes, piezas y accesorios
para vehículos automotores y sus motores (3430), fabricación de maquinaria para la
elaboración de alimentos, bebidas y tabaco (2925), fabricación de maquinaria
agropecuaria y forestal (2921), fabricación de muebles y accesorios (3110), forja de
hierro y acero (2891).
Para la determinación del universo de estudio se partió del censo publicado por el
INE (2005). La tabla 3 indica el universo de estudio por municipio del estado Táchira.
Tabla 3. Universo de estudio por municipio del estado Táchira, 2005
Municipio Número de PYME
metalmecánicas
Ayacucho 5
Bolívar 2
García de Hevia 5
Guásimos 3
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Junín 3
Pedro María Ureña 17
San Cristóbal 24
Torbes 2
Total 61
Fuente: Elaboración propia a partir del Instituto Nacional de Estadística,
2005.
Para la realización de esta investigación se aplicó un cuestionario estructurado,
con preguntas cerradas a los gerentes de las PYME metalmecánicas. De las 61
empresas, solamente 43 gerentes respondieron el cuestionario, por tanto, la tasa total
de respuesta obtenida fue del 70%. El levantamiento de la información se llevó a cabo
de junio a agosto de 2008.
El núcleo básico del cuestionario aplicado es una adaptación al contexto local de la
Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas 2004 realizada por el Instituto
Nacional de Estadística (2004). También se consultó el Manual de Oslo (OECD, 1997) y
el Manual de Bogotá (Jaramillo et al., 2001).El cuestionario indaga sobre los factores
endógenos y exógenos que inciden en el proceso innovador de las PYMES, identifica
las actividades de innovación, los tipos de innovación, las fuentes de información
utilizadas para la actividad innovadora y las vinculaciones con otros agentes del
entorno.
En segundo lugar, dada la naturaleza de la investigación era necesario identificar
como diversos agentes del entorno afectan el proceso innovativo de las PYME
metalmecánicas del Táchira. Por medio de una muestra intencionada se efectuaron
entrevistas semiestructuradas a diez representantes de instituciones de la región
tachirense. Estas fueron: la Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET),
diversas instituciones financieras públicas y privadas, la Cámara de Industria y
Comercio del Estado Táchira (CIET) y la Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnología del Estado Táchira (FUNDACITE), organismo adscrito al Ministerio del
Poder Popular para Ciencia y Tecnología (MPPCT), responsable de la promoción,
apoyo, fortalecimiento, coordinación y gestión de las actividades científicas y
tecnológicas del Estado (Tabla 4).
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Tabla 4. Características de las Instituciones
Institución Naturaleza Carácter Ámbito Representante
Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET)
Universidad (Productora de conocimiento)
Pública Regional
Un coordinador de extensión industrial
Instituto Autónomo para el Desarrollo de la Economía Social del estado Táchira (FUNDESTA)
Financiera Pública Regional
Un representante
Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (BANDES)
Financiera Pública Nacional
Un representante
Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña Industria (INAPYMI)
Financiera Pública Nacional
Un representante
Banco de Comercio Exterior (BANCOEX)
Financiera Pública Nacional
Un representante
Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI)
Financiera Pública Nacional
Un coordinador
Cooperativa de Ahorro y Crédito FINANPYME
Financiera Privada Regional
Un representante
Bancrecer, Banco de Desarrollo
Financiera Privada Nacional
Un representante
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Cámara de Industria y Comercio del Estado Táchira (CIET)
Asociación empresarial
Sin fines de lucro
Regional
Un representante
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Táchira (FUNDACITE)
Promoción, y gestión de las actividades científicas y tecnológicas del Estado
Pública Regional
Un representante
Fuente: Elaboración propia.
Resultados
Los resultados que se presentan a continuación fueron calculados con base en los
datos obtenidos de los cuestionaros aplicados a los 43 gerentes de las empresas
metalmecánicas tachirenses. Además, se muestran los resultados de las diez
entrevistas semiestructuradas efectuadas a los representantes de las diversas
instituciones.
Pequeñas y medianas empresas metalmecánicas del estado Táchira
Del total de 43 empresas, el 86% pertenecen al estrato IV, es decir, pequeñas
empresas (entre 5 y 20 trabajadores) y el 14% corresponden al estrato III, mediana
industria inferior (entre 21 y 50 trabajadores). Tal como indican los datos, el sector
metalmecánico del Táchira, está conformado en su mayoría por pequeñas empresas.
En cuanto al mercado más significativo para las PYME metalmecánicas
tachirenses, el 42% de los gerentes entrevistados manifiesta el mercado regional (42%),
seguido por el mercado local (36%), un 26% se ha expandido al mercado nacional y
sólo un 9% lo hace internacionalmente.
De acuerdo a los empresarios encuestados, el 52% de los empleados tiene
educación básica, el 22% posee educación a nivel técnico, el 17% educación primaria,
el 6% es profesional y sólo el 2% posee estudios de postgrado.
Según las declaraciones de los empresarios entrevistados, el 66% del personal de
sus empresas realiza actividades de producción, el 10% realiza actividades de
mercadeo, el 8% actividades de administración, el 4% de contabilidad y finanzas, el 2%
de control de calidad, el 2% actividades de ingeniería o diseño, el 1% actividades de
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investigación y desarrollo y, un 4% desarrolla actividades de otro tipo no considerado en
la categorización presentada.
El gráfico 1 indica los determinantes exógenos que inciden en el proceso
innovativo de las PYME analizadas. Los resultados permiten destacar, en primer lugar,
que los empresarios perciben la respuesta de los clientes ante nuevos productos y
procesos como el factor exógeno con mayor grado de incidencia (0,58), lo cual muestra
una prevalencia de los factores de carácter mercadológico como determinantes del
proceso innovativo. Tal como lo ha estudiado Schmookler (1966) se deben conocer las
necesidades de los usuarios a la hora de desarrollar las oportunidades tecnológicas,
poniendo en claro, el papel que tiene hoy día las relaciones entre usuarios y
productores, el citado autor plantea que, los productores se beneficiaran de los usuarios
y de su aprendizaje a través del “learnin by-using” y del “learning by-doing”, y los
usuarios se beneficiarán a su vez del propio beneficio informativo de los productores: el
resultado redunda, en innovaciones de tipo incremental.
Le sigue en orden de importancia la capacidad y disposición de los servicios
básicos en la región del Táchira (0,57). Al respecto, Penfold (2002) señala que de una
de las formas más sencillas para disminuir los costos de transacción dentro de una
sociedad es aumentando las inversiones tanto públicas como privadas en el área de
servicios e infraestructura. El citado autor señala que en Venezuela, las inversiones
vinculadas a los sectores de servicios, particularmente el eléctrico se encuentra
rezagado, no se han realizado las cuantiosas inversiones necesarias para resolver los
problemas de transmisión eléctrica que existe en la zona occidental del país. Así, la
principal consecuencia de la deficiencia en los niveles de inversión en el sector eléctrico
se observan en la calidad y confiabilidad del servicio.
Una de las principales consecuencias de las deficiencias eléctricas son las fallas
que se generan, puesto que se traducen en costos adicionales para las empresas, esto
es particularmente grave para las empresas metalmecánicas, debido a las
características del proceso productivo de las empresas metalmecánicas (Penfold,
2002). Al respecto, los industriales tachirenses declararon que en el año 2008 la
producción había disminuido hasta un 15%, debido a las continuas interrupciones del
servicio eléctrico (Delgado, 2008).
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Para los empresarios analizados las políticas públicas de promoción de ciencia,
tecnología e industriales, son uno de los factores con menor grado de incidencia (0,33).
Esto pudiera mostrar un grado de desconocimiento y/o falta de confianza de las
políticas públicas científicas y tecnológicas que fomentan la innovación. Al respecto,
Bateira (2007) plantea que el principal problema al que se enfrentan las regiones menos
desarrolladas es la construcción de la “confianza sistémica”, que resulta de la
conjugación de acuerdos informales establecidos entre las organizaciones, las leyes, la
credibilidad de las autoridades públicas y los procesos de formulación de las políticas
públicas, etc.
Para los empresarios entrevistados el determinante exógeno con menor grado de
incidencia es el relacionado con el sistema educacional (0,30). Esto indica en cierta
forma que los empresarios no están conscientes de la importancia de la educación para
activar los procesos de innovación. Es un hecho reconocido que el avance de los
“cuatro tigres” de Asia supuso una labor de aprendizaje y educación en gran escala
(Ernst, Ganiatsos y Mytelka, citados en Pérez, 2004). Sin embargo, Pérez (2004)
advierte que en los países en desarrollo, es una ilusión que puedan lograrse avances
significativos sin esfuerzos equivalentes. Se requiere incorporar en las personas el
necesario know how social, técnico y económico.
Gráfico 1. Factores exógenos que inciden en el proceso innovativo de las PYME metalmecánicas del estado Táchira
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0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70
Respuesta de los clientes ante nuevos productos y procesos
Capacidad y disposición de servicios básicos
Tamaño del mercado
Estructura de mercado
Ambiente económico
Costo del dinero
Acceso a la información y la tecnología
Posibilidades de cooperación
Sistema de propiedad intelectual
Marco jurídico
Disponibilidad de centros de formación
Disponibilidad de ingenieros, científicos y técnicos
Acceso a recursos financieros externos
Regulaciones tributarias
Políticas públicas de promoción de ciencia, tecnología e industriales
Ambiente político
Sistema educacional
Grado de incidencia
Fuente: Elaboración propia, con base al cuestionario aplicado a 43 empresarios del
sector metalmecánico.
El Gráfico 2 muestra el grado de incidencia de los factores endógenos. Para los
gerentes de las PYME metalmecánicas el trabajo en equipo y la actitud hacia el cambio
son los determinantes de mayor grado de incidencia (0,78). Al respecto, Hidalgo et al.
(2002) indican que la labor de un equipo es de especial relevancia para una
organización innovadora, el objetivo es configurar un equipo conformado por
profesionales con capacidades complementarias para el desarrollo de un proyecto.
Le sigue en orden de importancia la estrategia de la empresa (0,73).
Para los empresarios analizados los factores endógenos que tienen menor grado
de incidencia son los riesgos que implica la actividad innovativa y los costos asociados
a la misma (0,39).
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Gráfico 2. Factores endógenos que inciden en el proceso innovativo de las PYME metalmecánicas del estado Táchira
0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90
Trabajo en equipo
Actitud hacia el cambio
Estrategia de la empresa
Sistema de toma de decisiones
Estructura organizacional
Capacidad gerencial
Satisfacer las demandas de los clientes
Comunicación interna
Personal calificado
Periodo de retorno de la inversión
Cambio en los procesos productivos
Diversificación de productos
Acceso a la información
Tamaño de la empresa
Costos de capacitación
Explorar nuevos mercados
Cultura de la organización
Cumplimiento de estándares
Inversiones en equipo fisico
Compromiso de la dirección con la innovación
Uso de las TIC
Nivel de Gasto en I+D
Riesgos que implica la innovación
Costos asociados con la actividad innovadora
Grado de incidencia
Fuente: Elaboración propia, con base al cuestionario aplicado a 43 empresarios del
sector metalmecánico.
De las declaraciones de los empresarios entrevistados se observa que la mayor
inversión que han realizado en innovación durante el año 2007, es la referida a la de
comercialización de nuevos productos, la cual representa el 14% del total en
innovación. Para las restantes actividades se observan los siguientes resultados:
adquisición de maquinaria y equipos (13%); capacitación del personal (12%); diseño
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industrial (10%); investigación y desarrollo (I+D) interna (9%); cambios organizacionales
(9%) y, finalmente adquisición de tecnología no incorporada (8%) (Tabla 5). Estos
resultados concuerdan con los hallazgos de Yoguel y Boscherini (1996) donde las
actividades innovativas más significativas de las PYME exportadoras argentinas son el
desarrollo y las mejoras incrementales de productos.
Tabla 5. Distribución del gasto de innovación de las PYME metalmecánicas tachirenses,
2007
Actividad de innovación % Promedio
Investigación y desarrollo (I+D) interna 9
Adquisición de tecnología no incorporada (patentes, modelo de utilidad, marcas, secretos industriales, know-how)
8
Adquisición de maquinaria y equipos 13
Diseño industrial 10
Comercialización de nuevos productos 14
Capacitación del personal. 12
Cambios organizacionales 9
Fuente: Elaboración propia.
Los principales tipos de innovación según las declaraciones de los empresarios
encuestados son -en este orden- la modificación incremental de los métodos de
producción, los cambios significativos en la estrategia de la empresa, la introducción de
nuevas herramientas de gestión de la información, las modificaciones de un producto
comercializado por la empresa, nuevos diseños del proceso productivo, cambios
significativos en la estructura organizacional de la empresa, modificaciones en el
servicio de preventa y posventa, modificación de embalaje de los productos destinados
a la venta, creación de un producto que existía en el mercado pero era nuevo para la
empresa, cambio en los canales de comercialización, introducción de nuevos métodos
en busca de atender normas de certificación, modificaciones en la gestión de recursos
humanos y creación de un producto que no existía en el mercado.
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Las principales razones para innovar que reportan los gerentes de las PYME son
para disminuir costos y mejorar la calidad. Le siguen las referidas al mercado,
asociados a la producción y; por último el aprovechamiento de oportunidades
relacionados con nuevos conocimientos científicos-tecnológicos (tabla 6).
Tabla 6. Objetivos de la innovación
Objetivos de la innovación Promedio
De mercado (conservar el mercado actual ampliarlo, abrir un nuevo mercado)
3,9
De reducción de costos (costos laborales, consumo de materiales, energía, tasa de devolución, reducir inventario)
4,0
Asociados a la calidad (mejorar calidad de productos, mejorar las condiciones de trabajo, impacto ambiental)
4,0
Asociación a producción (flexibilizar producción, reducir tiempos muertos)
3,6
Aprovechamiento de oportunidades (políticas públicas, acceso a conocimientos científico-tecnológicos nuevos, acceso a nuevos materiales)
2,5
La tabla 7 muestra las principales fuentes de información utilizadas por los
gerentes de las PYME entrevistados. La principal fuente externa de la actividad
innovativa son los competidores con 2,1 puntos. Le siguen en orden de importancia los
clientes con 2,0 puntos. Esto concuerda con la importancia de la relación cliente–
usuario destacada en el contexto de los países desarrollados (Lundvall, 1985.) y
latinoamericanos (Arocena y Sutz, 2003). Resulta comprensible, que los clientes
constituyan la principal fuente de la innovación, pues ésta no es fruto del empuje
tecnológico interno.
Destaca el hecho, que la fuente relativa a los organismos públicos de investigación
o centros tecnológicos tenga 0,8 puntos. Esto último evidencia la poca vinculación entre
las empresas y las infraestructuras soportes de la actividad innovativa y ello puede
constituir un indicio de la débil articulación de las empresas con su entorno para apoyar
sus actividades tecnológicas. Al respecto, Freeman (1987) señala que la innovación
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depende básicamente del aprendizaje tecnológico al interior de las empresas, sin
embargo, es importante una infraestructura nacional soporte para la actividad
innovativa.
En este sentido, para las PYME es particularmente importante las redes de
vinculación con otros actores, porque uno de los grandes problemas que enfrentan este
tipo de empresas en la era de la globalización es el aislamiento (Tirado y Luna, 2001).
La competitividad de las empresas no sólo se relaciona con el tamaño de éstas sino
también con su grado de aislamiento, debido a que las actuales estrategias de
competitividad son intensamente interactivas, en especial las concernientes a la
innovación y la organización de los procesos productivos (Dini, citado en Tirado y Luna,
2001).
Tabla 7. Fuentes de información utilizadas por los gerentes de las PYME
metalmecánicas
Fuente de información Promedio
Entre los departamentos de la empresa y sus empleados, etc. 1,4
Proveedores de equipos, materiales, componentes o software
(nacionales o extranjeros)
1,7
Clientes (nacionales, extranjeros) 2,0
Competidores 2,1
Universidades u otros institutos de enseñanza superior 1,1
Organismos públicos de investigación o centros tecnológicos 0,8
Consultores, expertos (nacionales, extranjeros) 1,0
Internet 1,7
Revistas profesionales, catálogos 1,8
Bases de datos 1,6
Ferias, exposiciones, conferencias 1,5
Otros: viajes 1,0
Fuente: Elaboración propia.
Agentes de las instituciones
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En este apartado se presentan los resultados de la entrevista semiestructurada a
los representantes de las instituciones.
Los entrevistados manifestaron que los servicios que prestan sus organizaciones
están dirigidos principalmente a las PYME y cooperativas, con el 80% cada una (tabla
8). Lo anterior está en consonancia con el nuevo modelo de desarrollo del país, el cual
está orientado a la diversificación productiva con inclusión social y a la promoción de
una sociedad de economía mixta, endógena y social, siguiendo los principios de mutua
cooperación y solidaridad, privilegiando el sistema cooperativo. Las bases de este
modelo de desarrollo económico están contenidas en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999 y en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2001-2007.
Tabla 8. Tipo de organización que atiende las instituciones
Tipo Organización Frecuencia %
Pequeña y mediana empresa (PYME) 8 80,00%
Gran empresa 4 40,00%
Cooperativas 8 80,00%
Otros tipos de organización 5 50,00%
Fuente: Elaboración propia.
Los servicios prestados por las instituciones varían, yendo éstos desde la asesoría
técnica para las empresas, capacitación de personal, apoyo financiero hasta la
investigación aplicada. La tabla 9 muestra que el servicio más frecuente es la asesoría
técnica (90%), seguidos del apoyo financiero (70%), formación y capacitación de
personal (70%) y promoción de proyectos (70%); siendo la investigación el servicio
menos prestado (10%).
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Tabla 9. Servicios prestados por las instituciones
Servicio Frecuencia %
Financiamiento 7 70,0
Asesoría técnica 9 90,0
Formación, capacitación de personal 7 70,0
Promoción de proyectos 7 70,0
Investigación 1 10,0
Fuente: Elaboración propia.
Como se observa, la actividad prioritaria a la que se abocan las instituciones es la
de proporcionar asesoría técnica a las empresas. También la formación y capacitación
de personal es alta, lo cual es importante, puesto que el aprendizaje en la forma de
educación formal es una actividad muy propicia para el desarrollo de las innovaciones
(Edquist, citado en Tirado y Luna, 2001). En este mismo orden de ideas, la Comisión de
las Comunidades Europeas (2003) señala que la educación y la formación, influyen
sobre la disposición a la innovación y proporcionan las competencias requeridas por la
empresa. Los conocimientos y capacidades de aprendizaje de los individuos
desempeñan, al igual que sus facultades de creación, su iniciativa y su esfuerzo, un
papel decisivo en los procesos de innovación y determinan, en gran parte, la capacidad
de innovación de las organizaciones.
El apoyo financiero es otro de los servicios más ofertados por las instituciones
estudiadas, al respecto la Comisión Europea (1996) señala que la capacidad de
innovación de una región depende en gran medida de la eficacia de su sistema de
financiamiento para la innovación. Los inversores externos desempeñan un papel que
va más lejos de la simple aportación de fondos, pudiendo ofrecer un apoyo valioso en
materia de gestión y de contactos.
Los objetivos de las organizaciones financieras estudiadas se indican en la tabla
10. Es notable que, solamente una de las instituciones financieras estudiadas plantee
de forma explícita la oferta de recursos para proyectos de innovación, transferencia y
desarrollo tecnológico.
Tabla 10. Instituciones financieras públicas y privadas del estado Táchira
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Institución Objetivos
BANDES
Apoya en los aspectos técnicos y financieros para la expansión y diversificación de la infraestructura social y productiva de los sectores prioritarios. Financia y apoya proyectos de inversión a mediano y largo plazo. Financia proyectos de innovación, transferencia y desarrollo tecnológico.
FUNDESTA Financia proyectos dirigidos a desarrollar la economía productiva regional.
INAPYMI
Asistencia técnica desde la formulación del proyecto productivo hasta su ejecución. Apoyar a las PYME manufactureras en materia de infraestructura, así como en la recuperación, promoción y desarrollo de los Parques Industriales. Contribuir en la generación de redes inclusivas de comercialización y asistir en esta materia dentro de esquemas de cooperación y complementariedad industrial. Apoyar en la articulación de los programas de compra del Estado y los productos ofrecidos por la PYME y unidades de propiedad social. Contar con información oportuna acerca del estudio estadístico de la PYME y unidades de propiedad social, mediante el observatorio PYMIS.
BANCOEX
Contribuye a organizar la oferta exportable de los bienes y servicios venezolanos no tradicionales. Impulsa la ampliación y consolidación de la base exportadora nacional. Promueve la diversificación de las exportaciones de bienes y servicios no tradicionales.
FONDEMI Facilita el acceso al financiamiento de la población excluida y autogestionaria, dirigido especialmente a los bancos comunales.
FINANPYME Cooperativa de ahorro y crédito dirigidos a los microempresarios de la región tachirense.
Bancrecer, Banco de Desarrollo
Otorga créditos para compra de herramientas de trabajo, reposición de inventario y remodelación de negocio. Asesora en lo relacionado a proveedores, mercadeo, clientes y contabilidad.
Fuente: Elaboración propia.
Al consultarles a los empresarios de las PYME metalmecánicas tachirenses sobre
las fuentes de financiamiento utilizadas en los últimos tres años (2005-2007), ellos
declararon lo siguiente: diez gerentes no responden la pregunta; de los que responden
afirmativamente, diez declaran que han solicitado financiamiento a instituciones
financieras privadas, dos de ellos han obtenido financiamiento de organismos públicos a
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nivel nacional y dos de organismos públicos regionales. El resto de los empresarios
declaran que no han recibido financiamiento externo en el período señalado.
A pesar de la existencia de una gran cantidad de ayudas financieras estatales, los
empresarios encuestados afirman que la principal dificultad para obtener financiamiento
es el exceso de trámites que tienen que realizar.
Los programas de las instituciones analizadas se enfocan a la industria
manufacturera y de servicios. Los entrevistados manifestaron que no están dirigidos a
un sector industrial en particular, además hay una ausencia de servicios dirigidos
específicamente a las empresas metalmecánicas de la región (tabla 11). Es de
destacarse que las actividades económicas industriales son principalmente los sectores
tradicionales, no se evidencia la participación de los sectores de alta tecnología. Sin
embargo, uno de los informantes manifestó que su organismo está financiando un
proyecto relacionado con la robótica.
Tabla 11. Sectores industriales que apoyan las instituciones
Sector económico Frecuencia %
Maderero 5 50,0
Alimentos 5 50,0
Plásticos 5 50,0
Textil 6 60,0
Metalmecánico 6 60,0
Fuente: Elaboración propia.
En opinión de los agentes entrevistados los factores que tienen mayor importancia
en la vinculación entre las instituciones y PYME es el interés por parte del gerente y el
reto empresarial, cada uno con el 0,72. Le siguen la información que tienen el gerente
acerca de la institución (0,60) y, en último lugar la cantidad de documentación exigida
por las entidades (0,50).
A partir de los resultados resalta la falta de vínculos efectivos que las PYME tienen
con las instituciones de apoyo de la región, lo que constituye otro síntoma del
aislamiento en que operan. En este sentido, Yoguel y Boscherine (1996) señalan que el
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sistema institucional funciona como si las empresas, en particular las PYME, fueran
agentes racionales con perfecta información y con los conocimientos necesarios para
especificar claramente su demanda y aprovechar los servicios ofertados. Por otra parte,
las instituciones ofertan servicios sin tener en cuenta las especificidades de las
empresas (Chudnovsky y Lopez 1995, Bisang 1995). Es decir, hay un "desencuentro"
entre oferta y demanda de instrumentos de apoyo para el desarrollo de las actividades
innovativas, que demuestra que tanto las empresas como las instituciones de apoyo
funcionan en subespacios independientes y por tanto, no complementarios (Yoguel y
Boscherine, 1996).
Al respecto Amin y Thrift (1995) señalan que los sistemas productivos locales de
las regiones en vías de desarrollo se ven confrontados con enormes dificultades para
conseguir establecer relaciones diferenciadas y crear conocimiento tecnológico. Al
mismo tiempo, estas sociedades no consiguen establecer una “densidad institucional”
que permita sustentar nuevas formas de asociación local catalizadoras del aprendizaje
individual y colectivo.
Conclusiones
El principal factor exógeno que incide en el proceso innovativo de las PYME
metalmecánicas, es la respuesta de los clientes ante nuevos productos y procesos, lo
cual muestra que las innovaciones en este sector están siendo determinadas
principalmente por las exigencias y requisitos de los clientes.
Los factores de carácter endógeno con mayor grado de incidencia percibido por
los empresarios son el trabajo en equipo y la actitud hacia el cambio. Entre los
determinantes internos con menor grado de incidencia son los riesgos y costos
asociados a la actividad innovativa.
La modificación incremental del proceso productivo y los cambios organizativos
son los principales tipos de innovación que llevan a cabo las PYME metalmecánicas de
la región tachirense.
Los empresarios de las PYME metalmecánicas tachirenses privilegian las
relaciones con empresas competidoras, los clientes y proveedores. Los vínculos con
universidades, organismos públicos de investigación y centros tecnológicos son
escasos e informales, lo cual demuestra la débil articulación de las empresas con
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agentes del entorno para apoyar proyectos tecnológicos y establecer vínculos que
propicien un ambiente favorable a la innovación.
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