la comercializacion de combustibles … resultan de la falta de una buena ley… ”” hernando de...

LA COMERCIALIZACION DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP

SU FORMALIZACION

I Fórum Regional Puerto I Fórum Regional Puerto Maldonado Julio 2011Maldonado Julio 2011

AbogAbog.. EduardoEduardo MedinaMedina CrisantoCrisantobmedina@osinerg.gob.pebmedina@osinerg.gob.pe19/07/2011 03:13 p.m.

““……LosLos costoscostos innecesariosinnecesarios dede lalaformalidadformalidad derivanderivan fundamentalmentefundamentalmente dedeunauna malamala leyley;; yy loslos costoscostos dede lalainformalidadinformalidad resultanresultan dede lala faltafalta dede unaunabuenabuena leyley……””buenabuena leyley……””

HERNANDO DE SOTO HERNANDO DE SOTO -- El Otro Sendero.El Otro Sendero.

“Los“Los informalesinformales hanhan encontradoencontrado porporiniciativainiciativa propiapropia yy constanteconstante creatividad,creatividad,estrategiasestrategias parapara sobrevivirsobrevivir anteante unun EstadoEstadoqueque obstaculizaobstaculiza elel procesoproceso dedeformalizaciónformalización ……””

Según la Organización Internacional delTrabajo (OIT) , INFORMAL es aquel que noestá registrado, regulado o protegido pormarcos legales o normativos y que operatípicamente en pequeñas escalas, con una

¿QUE ES UN INFORMAL?

típicamente en pequeñas escalas, con unaorganización rudimentaria.

Situaciones encontradas

Cilindros junto a objetos inflamables

Combustibles al interior de vivienda

Grifo informal Combustibles

inflamables vivienda

Surtidor dentro de vivienda Tienda con publico vende GLP

Resultados de Informalidad

Cierra con la MunicipalidadComiso de Surtidores de Despacho con Policía y

Municipalidad

Siniestro por venta irregular de cilindro de GLP (Urubamba)

OrdenanzasOrdenanzas

¿Por qué no se formalizan?¿Por qué no se formalizan?

�� DesinterésDesinterés

��Desconocimiento de trámites.Desconocimiento de trámites.��Desconocimiento de trámites.Desconocimiento de trámites.

��Informalidad como forma de vidaInformalidad como forma de vida

��Permisibilidad/Pasividad de Autoridades Permisibilidad/Pasividad de Autoridades

��OtrosOtros

¿LA ACTIVIDAD DE HIDROCARBUROS CUENTA CON PROCEDIMIENTOS PARA SU

FORMALIZACION?Antes de 04 de mayo 20110 la Dirección General de Hidrocarburosdel Ministerio Energía y Minas llevaba el Registro de Hidrocarburosde todos los agentes de la cadena del negocio de hidrocarburos

Con el D.S. Nº 04-2010-EM se facultó al OSINERGMINOSINERGMIN a:a)a) EmitirEmitir loslos InformesInformes TécnicosTécnicos FavorablesFavorables; b)) laslas autorizacionesautorizaciones paraparadesarrollardesarrollar laslas actividadesactividades dede instalacióninstalación uu operaciónoperación, c) LaAdministracióndministración yy RegulaciónRegulación deldel RegistroRegistro dede HidrocarburosHidrocarburos..--

ReglamentoReglamento dede RegistroRegistro dede OSINERGMINOSINERGMIN aprobado medianteResolución Nº 091-2010-OS/CD y ampliado con posterior ResoluciónNº 143-2010-OS/CD y Nº 126-2011-OS/CD

ATENCION EN OR CUSCO

USUARIOS

REVISION DE DOCUMENTOS

OBTIENE ITF Y

PROCESO REGISTRO ACTUAL EN OSINERGMIN

ABOGADO ESPECIALISTA OR CUSCO EVALUA

SUPERVISION REGIONAL DA Vº Bº

SUPERVISOR OR CUSCO

EVALUA PEDIDO ITF

OBTIENE ITF Y ACOPIA DEMAS DOCUMENTOS

PARA REGISTRO

JEFE OR CUSCO FIRMA DOCUMENTOS

EMITIDOS

EMITEN FICHA REGISTRO Y RESOLUCION

FICHA OTORGADA POR OSINERGMIN

RESOLUCION DEL REGISTRO

Emitida la FICHA REGISTRO el OSINERGMIN procederá con laINCORPORACIONINCORPORACION de los Solicitantes en el Registro Hidrocarburos yACTIVAACTIVA el Código de Usuario y Contraseña del Sistema de Control de Órdenesde Pedido (SCOP).

FORMALIZACION DE LOCAL VENTA DE GLP

"Locales de Venta": instalación en unbien inmueble en la cual los Cilindrosson objeto de recepción,almacenamiento y venta al público .

REQUISITOSREQUISITOS11..--FormularioFormulario dede SolicitudSolicitud(Declaración(Declaración Jurada)Jurada)22..--CopiaCopia deldel ITFITF dede usouso yy22..--CopiaCopia deldel ITFITF dede usouso yyfuncionamientofuncionamiento dadodado porporOSINERGMINOSINERGMIN33..--PólizaPóliza dede SeguroSeguro dedeResponsabilidadResponsabilidad CivilCivilextracontractualextracontractual

DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP O COMBUSTIBLES

Persona natural o jurídicainscrita en el Registro deHidrocarburos, quecomercializa GLP enCilindros, para lo cual cuentacon depósitos, áreas y/ovehículos exclusivos.

REQUISITOSREQUISITOS11..--FormularioFormulario dede SolicitudSolicitud22..--CopiaCopia deldel ITFITF dede usouso yyfuncionamientofuncionamiento dadodado porporOSINERGMIN,OSINERGMIN,33..--InscripcionInscripcion deldel MedioMediodede Transporte,Transporte,

vehículos exclusivos.dede Transporte,Transporte,44..--PólizaPóliza dede SeguroSeguro dedeResponsabilidadResponsabilidad CivilCivilextracontractualextracontractual

MEDIOS DE TRANSPORTES

Es el Camión, camión tanque,barco, barcaza, carro-tanque deferrocarril u otro medio transporteque se encuentra inscrito en elRegistro de Hidrocarburos y quese encuentre autorizado paratransportar GLP, Combustibleslíquidos en Cilindros o a granelde acuerdo a la reglamentación

REQUISITOSREQUISITOS11..--FormularioFormulario dede SolicitudSolicitud22..--CopiaCopia deldel ITFITF dede usouso yyfuncionamientofuncionamiento dadodado porporOSINERGMIN,OSINERGMIN,33..--InscripcionInscripcion deldel MedioMedio

de acuerdo a la reglamentaciónvigente.

33..--InscripcionInscripcion deldel MedioMediodede Transporte,Transporte,44..--PólizaPóliza dede SeguroSeguro dedeResponsabilidadResponsabilidad CivilCivilextracontractualextracontractual

Instalación en un bien inmueble donde los combustibles son objeto derecepción, almacenamiento y venta al público. (También vende GLP, GNV)Se les denomina Estaciones de Servicio, Grifos, Grifos Flotantes, Grifos deKerosene, Grifos Rurales y Grifos en la vía pública.

ESTABLECIMIENTO DE VENTA AL PUBLICO DE COMBUSTIBLES

REQUISITOSREQUISITOSREQUISITOSREQUISITOS11..--FormularioFormulario dede SolicitudSolicitud22..--CopiaCopia deldel ITFITF dede usouso yyfuncionamientofuncionamiento dadodado porporOSINERGMIN,OSINERGMIN,33..--PólizaPóliza dede SeguroSeguro dedeResponsabilidadResponsabilidad CivilCivilextracontractualextracontractual

1. Distribuidores Mayoristas de Combustibles y otrosProductos.

2. Consumidores Directos, Plantas Envasadoras3. Plantas de Abastecimiento de Aeropuertos y

Terminales4. Importadores o Exportadores de Combustibles o

¿ Y LOS DEMAS AGENTES?

16

4. Importadores o Exportadores de Combustibles oGLP

5. Refinerías o Plantas Productoras o Procesamiento6. Otros

TODOS DEBEN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE OSINERGMIN

TRAMITE DEL INTERESADOTRAMITE DEL INTERESADO

� Presenta solicitud en FORMATOpreestablecido por OSINERGMIN.� Formato debe estar firmado.

� Acompaña (según el tramite):Informe Técnico, DNI, Poder, RUC,

!! RECUERDE ESTO!!

EL TRAMITE ES GRATUITO!! RECUERDE ESTO!!

EL TRAMITE ES GRATUITO

Informe Técnico, DNI, Poder, RUC,Póliza, Cesión Derechos, TarjetasVehículos, Copia Registro antiguo.�

PLAZO MAXIMO:

30 días hábiles

PLAZO MINIMO:

10 días hábiles

SUBSANACIONSUBSANACION

10 DIAS HABILES10 DIAS HABILES

PLAZOS DE ATENCION DEL REGISTRO

SOLICITUD CONFORME : 01 DIASOLICITUD CONFORME : 01 DIA NO SUBSANA: SE DENIEGANO SUBSANA: SE DENIEGA PODRA IMPUGNARPODRA IMPUGNAR

SOLICITUD NO ATENDIDA 30 DIAS HABILES = SILENCIO A DMINISTRATIVO SOLICITUD NO ATENDIDA 30 DIAS HABILES = SILENCIO A DMINISTRATIVO NEGATIVO.NEGATIVO.

Se modifican datos,cambio de titular, de

ACTIVIDADES

AUTORIZADAS

INSCRIPCIONMODIFICACION SUSPENSION y/o

CANCELACION

Anotación o inscripciónde personas naturales o

HABILITACION

Se dispone la cesacióntemporal o definitiva de

Una inscripciónrecupera sucambio de titular, de

producto, de uso detanques, capacidad,razón social, etc.

de personas naturales ojurídicas que desarrollanactividades en subsectorhidrocarburos y otorgaderechos constitutivos

Dentro de los plazos señalados en Reglamento de Registro OSINERGMIN

temporal o definitiva delos efectos de laautorización contenida enla Ficha y Resolución deRegistro, por un plazodurante el cual eladministrado no estáhabilitado para operar

recupera suvigencia en virtuda las subsanaciónde observacioneso lo que motivóla suspensión.

SUSPENSION O CANCELACION DEL REGISTRO A PEDIDO

DE PARTE

1.1.-- A pedido de parte A pedido de parte (cualquiera sea el (cualquiera sea el

motivomotivo ))

�SESE REALIZAREALIZA UNAUNA ACTIVIDADACTIVIDADDISTINTADISTINTA AA AUTORIZADA,AUTORIZADA,� DIRECCIONDIRECCION NONO EXISTE,EXISTE,�NO CUENTA CON EQUIPOS OINSTALACIONES PARA OPERAR,� EQUPOS O INSTALACIONES NO� EQUPOS O INSTALACIONES NOPERMITEN OPERAR (DAÑADAS,SINIESTRADAS)� NONO REALIZAREALIZA ACTIVIDADES,ACTIVIDADES,� HABIENDOHABIENDO REQUERIDOREQUERIDO MEDIOMEDIOTRANSPORTETRANSPORTE PARAPARASUPERVISION,SUPERVISION, NONO PONEPONE AADISPOSICIONDISPOSICION

22..-- DeDe OficioOficio porporOSINERGMINOSINERGMIN

60

70

8079

DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP A GRANEL (038)DISTRIBUIDOR MINORISTA LIQUIDOS (046)

ESTACIÓN DE SERVICIOS / GRIFOS (050)

CONSUMIDOR DIRECTO LÍQUIDOS <= 5 MB (051)

EE.SS. CON GASOCENTRO GLP (056)

GRIFO RURAL CON ALMAC.CILINDROS (057)

GRIFO FLOTANTE (058)

CAMIÓN TANQUE / CISTERNA - TRANSP.LÍQUIDOS (060)

Atención de Solicitudes Enero a Mayo 2011

0

10

20

30

40

50

Mayo

0 1

17

20

30

38

0 03 2

0 0

12

1 0 0 0 0

(060)GASOCENTROS DE GLP (071)

CAMIÓN TANQUE / CISTERNA-TRANSPORTE GLP A GRANEL (072)TRANSPORTE TERRESTRE CILINDROS GLP (073)

LOCAL DE VENTA CILINDROS GLP <= 5000 KG (074)LOCAL DE VENTA CILINDROS GLP > 5000 KG (078)

CONSUMIDOR DIRECTO OTROS DERIV.HIDROCARBUROS (115)CONSUMIDOR DIRECTO DE GLP <= 1000 GLN (400)

CONSUMIDOR DIRECTO DE GLP > 1000 GLN (401)

CONSUMIDOR DIRECTO MOVIL (704)

REDES DE DISTRIBUCION DE GLP <= 1000 GLN

REDES DE DISTRIBUCION DE GLP > 1000 GLN

DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP EN CILINDROS (202)TOTALES

! Gracias por su Atención !! Gracias por su Atención !