jornada sobre la nueva ley de residuos y suelos contaminados · 2011. 5. 16. · jornada sobre la...
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JORNADA SOBRE LA NUEVA LEY DE JORNADA SOBRE LA NUEVA LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOSRESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS
ASOCIACION Y COLEGIO OFICIAL DE ASOCIACION Y COLEGIO OFICIAL DE
INGENIEROS INDUSTRIALES DE MADRIDINGENIEROS INDUSTRIALES DE MADRID
MADRID 12MADRID 12 MAYO 2011MAYO 2011
www.munimadrid.eswww.munimadrid.es
MIRYAM SANCHEZ
Directora General Parque Tecnológico Valdemingómez
PRINCIPIOS EUROPEOS PARA UNA GESTION DE RESIDUOS SOSTENIBLE :
– JERARQUIZACION DE LA GESTION DE RESIDUOS– REDUCCION DE RESIDUOS DESTINADOS A VERTEDERO– INCREMENTO DEL RECICLAJE DE ENVASES– APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE QUIEN CONTAMINA PAGA
POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LA
DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE
PREVIA A DIRECTIVA 2008/98
1. PREVENCION2. REUTILIZACION3. RECICLADO4. OTRAS FORMAS DE
VALORIZACION5. ELIMINACION EN
VERTEDERO
DIRECTIVA 2008/98
POLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS
JERARQUIZACION DE LA GESTION DE RESIDUOS:
1. PREVENCION2. PREPARACION PARA LA
REUTILIZACION3. RECICLADO4. OTRAS FORMAS DE
VALORIZACION, COMO LA ENERGETICA
5. ELIMINACION
POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA Y EN LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA Y EN LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA Y EN LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA Y EN LA
DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE
SIGNIFICADO DIRECTIVA 99/31REDUCCIÓN DE LA FRACCIÓN BIODEGRADABLE DEPOSITADA E N VERTEDERO EN 1995: (incluye residuos de alimentos, residuos de jardín, madera, papel, cartón, celulosa, textiles)
•2005 reducción hasta 75%
•2008 reducción hasta 50%
•2015 reducción hasta 35%
POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LA
DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE
OBJETIVOS DE RECUPERACIÓN DE MATERIALES/ENVASES RECICLABLES
Mín. 60%50%–65%Valorización global
Min 50%
Min 50%
Min 50%
Min 50%
70%
31/12/2019
Directiva 2008/98 MATERIALES
Mín. 15%Mín. 15%Madera
Mín. 22,5%Mín. 15%Plásticos
Mín. 50%Mín. 15%Metales
Mín. 60%Mín. 15%Papel/cartón
Min. 60%Mín. 15%Vidrio
Reciclado y preparación para reutilización porMateriales
55%-80%25%-45%Reciclado global
Preparación para la reutilización, reciclado y otra valorización de materiales
31/12/082006-07
Directivas 94/62 y 2004/12 ENVASES
Objetivos
PREVIA A DIRECTIVA 2008/98
• El coste de la eliminación de los residuos deberá recaer sobre el poseedor que entregue sus residuos a un recolector o a una empresa establecida y/o los poseedores anteriores o el productor del producto generador de los residuos [Directiva 75/422]
DIRECTIVA 2008/98• Los costes de gestión de los residuos
deberán recaer en el productor inicial de residuos, del poseedor actual o del anterior poseedor de residuos
• Los Estados miembros podrán decidir que los costes de gestión de residuos tengan que ser sufragados parcial o totalmente por el productor del producto del que proceden los residuos y que los distribuidores pueden compartir costes
• Responsabilidad ampliada del productor: los estados podrán adoptar medidas para ampliar la responsabilidad de los productores de productos, incluyendo aceptación de los productos usados y de sus residuos, la gestión de los mismos y la responsabilidad financiera de estas actividades.
POLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS
PRINCIPIO DE QUIEN CONTAMINA PAGA
POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (D.MD.MD.MD.M. 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE)
PREVENCION• 31/12/2011: Informe evolución de generación de
residuos• 31/12/2011: Plan de Acción para modificar modelo
de consumo• 31/12/2014: Establecimiento de objetivos de
prevención
VALORIZACION
• TODOS LOS RESIDUOS DEBERAN SER SOMETIDOS A OPERACIONES DE VALORIZACION
• CUANDO SEA NECESARIO PARA CUMPLIR LO ANTERIOR, LOS RESIDUOS SE RECOGERAN POR SEPARADO, SI ES VIABLE TECNICA, MEDIOAMBIENTAL Y ECONOMICAMENTE
POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (D.MD.MD.MD.M. 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE)
REUTILIZACION Y RECICLADO• 31/12/2014: DEBERA EFECTUARSE UNA
RECOGIDA SEPARADA PARA AL MENOS: PAPEL, METALES, PLASTICO Y VIDRIO
BIORRESIDUOS• SE IMPULSARA LA RECOGIDA SEPARADA DE
BIORRESIDUOS PARA COMPOSTARLOS O DIGERIRLOS
• EL USO DE MATERIALES AMBIENTALMENTE SEGUROS PRODUCIDOS A PARTIR DE RESIDUOS
POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (D.MD.MD.MD.M. 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE)
SITUACION ACTUAL
• MODELOS DE GESTION– RECOGIDA (4 fracciones)– TRATAMIENTO (faltan
instalaciones para conseguir los objetivos)
• MUCHAS INVERSIONES AMORTIZADAS POR COFINANCIACIONES EUROPEAS
• HERRAMIENTAS FINANCIERAS:
– Sistemas integrados de gestión– Comienzo de aplicación de
fiscalidad ambiental
SITUACION FUTURA
• MODELOS DE GESTION– RECOGIDA (6 fracciones)– TRATAMIENTO
• LAS INVERSIONES NECESARIAS NO TENDRAN COFINANCIACIONES EUROPEAS
• HERRAMIENTAS FINANCIERAS:
– Incertidumbre
PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS
Y SUELOS CONTAMINADOS Y SUELOS CONTAMINADOS Y SUELOS CONTAMINADOS Y SUELOS CONTAMINADOS
UE-27
19%
41% 40%
Reciclaje Valorización energética Vertedero
ESPAÑA
44%50%
6%
Reciclaje Valorización energética Vertedero
DISTRIBUCIÓN POR PAISES
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Pol
onia
Litu
ania
Chi
pre
Gre
cia
Mal
ta
Rum
ania
Esl
oven
ia
Bul
garia
Hun
gría
Rep
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Fin
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Irla
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Italia
Fra
ncia
Luxe
mbu
rgo
Aus
tria
Din
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ca
Sue
cia
Bél
gica
Hol
anda
Ale
man
ia
Vertedero Valorización energética ReciclajeE
SP
AÑ
A
GESTION DE RESIDUOS 2006
• 67 Plantas de Envases 330.638 t/a - 4.955 t/ud
• 23 Plantas de Compostaje Selectivo 243.921 t/a - 10.605 t/ud
• 59 Plantas de Triaje Compostaje Residuos en Masa 6 .455.246 t/a – 109.416 t/ud
• 9 Plantas de Triaje y Biometanización 1.123.279 t/a - 124.869 t/ud
• 10 Plantas de Incineración con Recuperación Energía 1.915.278 t/a - 191.528 t/ud
• 188 Vertederos 17.000.000 t/a - 68,8%
• Total Generado 24.653.074 t/a
GESTION DE RESIDUOS EN ESPAÑA 2006
Tratamiento total de RU: 29,96�106 t
2%26%
1%
4%8%59%
Plantas de selección de envases
Plantas de triaje + compostaje
Plantas de compostaje de FORM de r.s.
Plantas de triaje + metanización + compostaje
Plantas de incineración
Vertederos
GESTION DE RESIDUOS EN ESPAÑA 2006
GESTION DE RESIDUOS ESPAÑA 2006
PAPEL/CARTON VIDRIO ENVASESRESTO MATERIA ORGANICA
PAPEL/CARTON VIDRIORESTO MATERIA ORGANICA
PAPEL/CARTON VIDRIORESTOS ENVASES
PAPEL/CARTON VIDRIO ENVASESRESTO
AREA APORTACIONACERA
CIUDAD DE MADRID
PLANTA DE CLASIFICACION
VERTEDERO
PLANTA DECOMPOSTAJE
RESIDUOS DE ENVASES
PARQUE TECNOLOGICO DE VALDEMINGOMEZ
OTROS 2 MUNICIPIOS
PLANTA BIOMETANIZACION
INCINERACION
RECHAZORECHAZORECHAZORECHAZO
PAPEL/CARTON
MEZCLA DE RESIDUOS
VIDRIO
ESTACION TRANSFERENCIA
ACTIVIDAD ECONOMICA
GENERACIONGENERACIONELECTRICAELECTRICA
RECUPERADORES
PAPEL/CARTON
RECUPERADORES
VIDRIO
BIOMETANIZACION DE MATERIA
ORGANICA
PLANTAS DE CASIFICACION Y
COMPOSTAJE
PLANTAS DE CLASIFICACION Y
COMPOSTAJE
RECICLAJE ENERGETICO DE
BIOGAS
RECICLAJE ENERGETICO DE LOS
RESIDUOS (INCINERACION)
PARQUE TECNOLOGICO DE
VALDEMINGOMEZ
VERTEDERO
CIUDAD DE MADRID: MODELO INTEGRAL DE GESTION DE RESIDUOS [RECICLAJE DE MATERIA Y ENERGIA]
FLUJO ECONOMICO GESTION DE RESIDUOS
FINANCIACION DE LA GESTION DE RESIDUOS (QUIEN CONTAMINA PAGA/RESPONSABILIDAD AMPLIADA)
PRODUCTOR DE LOS RESIDUOS (fabricantes, procesadores, distribuidores, vendedores, importadores, ciudadanos)
HERRAMIENTAS RECAUDATORIAS
SIG
ASOCIACION COLECTIVA
TASAS MUNICIPALES
SOPORTADORES DEL GASTO DE GESTION DE RESIDUOS: ADMINISTRACIONES
EELL
AUTONOMIAS
CIUDADANO
ACTIVIDAD COMERCIAL
CIUDADANO
COMERCIO
SDR (Sistema devolución y retorno
CO
NV
EN
IOS
?
PROBLEMÁTICA EE.LL. BORRADOR DEL TEXTO DE LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS
• ECONOMICOS:• INCREMENTO DE LAS INVERSIONES :
•INVERSIONES EN TRATAMIENTO
•INVERSIONES EN RECOGIDA CON NUEVAS FRACCIONES
• INCREMENTO DE GASTOS•ASOCIADOS A LAS NUEVAS INVERSIONES Y
•REAJUSTE ECONOMICO DE LAS INSTALACIONES EXISTENTES POR EL IMPACTO DE LOS SDR (sobredimensionamiento)
INCERTIDUMBRE DE INGRESOS:
•NO SE ESPECIFICA LA RELACION ECONOMICA ENTRE ADMINISTRACIONES Y LAS FUTURAS ASOCIACIONES DE PRODUCTORES
•NO SE ESPECIFICA LO QUE OCURRIRA CON LOS CONVENIOS VIGENTES CON LOS SIG NI EN EL PERIODO TRANSITORIO DESDE LA DISOLUCION DE LOS SIG Y LA CONSTITUCION DE LAS ASOCIACIONES DE PRODUCTORES
•NO SE ESPECIFICAN LAS OBLIGACIONES COMPARTIDAS DE LOS PRODUCTORES PARA LOS SDR Y EL RESTO DE SUS PRODUCTOS QUE NO SE RECOJAN CON LOS SDR
•NO SE ESPECIFICA EL CRITERIO DE FINANCIACION TOTAL O PARCIAL DE LA GESTION DE LOS RESIDUOS DE UN PRODUCTOR
• TECNICOS:• DISTINCION ENTRE COMPOST Y MATERIAL BIOESTABILIZADO (no
exigida en la Directiva Marco):
• SI LA MATERIA ORGANICA SE RECOGE SELECTIVAMENTE, SU TRATAMIENTO MECANICO-BIOLOGICO PRODUCE COMPOST (Computa en el porcentaje de reciclado)
• SI LA MATERIA ORGANICA NO SE RECOGE SELECTIVAMENTE, SU TRATAMIENTO MECANICO-BIOLOGICO PRODUCE MATERIAL BIOESTABILIZADO (No computa como reciclaje)
• LA MATERIA ORGANICA SUPONE APROXIMADAMENTE EL 40% DE LOS RESIDUOS.
• LA DISTINCION DE PRODUCTOS FINALES DEL TRATAMIENTO BIOLOGICO DE LA MATERIA ORGANICA DIFICULTARA SU COMERCIALIZACION. NO SE HA CONTEMPLADO UNA SOLUCION DE REQUERIMIENTO DE CALIDAD DEL PRODUCTO FINAL
PROBLEMÁTICA EE.LL. BORRADOR DEL TEXTO DE LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS
www.munimadrid.es
sanchezpmir@munimadrid.es
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