integración del transporte público dr. felipe luyanda, catedrático departamento de ingeniería...

Integración del Transporte Público

Dr. Felipe Luyanda, CatedráticoDepartamento de Ingeniería Civil y Agrimensura

Recinto Universitario de MayagüezMayagüez, Puerto Rico

26 de agosto de 2005

Tópicos a Cubrirse

Introducción Definiciones Beneficios y limitaciones de la

integración Estadísticas

Descripción de ATI de San Juan, Puerto Rico

Discusión general sobre el transporte público

Definiciones

Movilidad Facilidad de movimiento,

generalmente medido a base de tiempo de viaje u opciones de modos de transporte disponibles

Se refiere a población

Definiciones (Cont.)

Accesibilidad Facilidad de llegar a las actividades,

generalmente medido a base al numero de actividades que se pueden llegar dado el tiempo de viaje y costo

Se refiere a usos de terrenos Depende del patrón de usos de

terrenos y de las características del sistema de transporte

Integración del Transporte Público

Unificar los diversos modos de transporte

Hacer conexiones entre los diferentes modos

Remover barreras entre los diferentes modos

Considerar aspectos físicos, operacionales, tecnólogicos, tarifarios, económicos e institucionales

Aspectos Físicos

Terminales y estaciones Áreas de estacionamiento Áreas para dejar y recoger pasajeros

Aspectos Operacionales

Tipos de vehículos y sus rutas Horario de servicio coordinado Mapas e información a los usuarios

Aspectos Tecnólogicos

Utilización de tecnólogia para la localización y comunicación de los vehículos, tipos de vehículos, tarifas, colección de datos e información para los pasajeros

Ejemplos: (“GPS”, “AVL”, “Smart cards”, “IRISBUS”, etc.)

Aspectos Tarifarios

Determinación de tarifas para obtener una rentabilidad razonable para la operación y para los usuarios

Boletos únicos y coordinados entre modos

Aspectos Económicos

Costos de la infraestructura incluyendo los vehículos

Costos operacionales Subsidios para la operación

Institucionales

Coordinación interjurisdiccional metropolitana

Coordinación entre modos públicos y privados

Administración profesional Coordinación con la policía

Ventajas de la Integración

Permite el uso de varios modos de transporte ampliando el área de servicio y el horario del sistema

Ahorro en el tiempo de viaje de puerta a puerta cuando los trasbordos son eficientes, rápidos y seguros

Aumento en el número de pasajeros transportados

Beneficio en el medio ambiente al bajar el consumo de combustible

Ventajas de la Integración (Cont.)

Atrae pasajeros provenientes del automóvil privado creando un ahorro en el gasto de gasolina, estacionamiento y mantenimiento y depreciación del automóvil

Disminuyen los niveles de ruido Reduce el número de accidentes

Limitaciones de la Integración

Necesidad de coordinación adecuada de los aspectos mencionados

Aumento en el tiempo y costo del viaje Depende de trasbordos Cooperación entre sectores de la

empresa privada y el sector público Diferente calidad de servicio y facilidad

para personas con impedimentos físicos por los diferentes modos

Estadísticas Generales

Densidad Poblacional (personas/ kilómetro cuadrado)

050

100150200250300350400450

Japó

n

Fra

ncia

Ale

man

ia

Suec

ia

Ingl

ater

ra

Can

ada

Mej

ico

E.U

.

P.R

.

Carreteras (kilómetros por cada 1000 personas)

0

5

10

15

20

25

30

Carreteras (kilómetros por área)

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

Japón Alemania Inglaterra Mejico P.R.

Número de Autos (autos por cada 1000 personas)

0

100

200

300

400

500

600

Japó

n

Fra

ncia

Ale

man

ia

Suec

ia

Ingl

ater

ra

Can

ada

Mej

ico

E.U

.

P.R

.

Costo de la Gasolina ($ por litro)

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

Japón Alemania Inglaterra Mejico P.R.

Expectativa de Vida (Años)

01020304050607080

Personas por Género (varones/hembras)

0.88

0.9

0.92

0.94

0.96

0.98

1

1.02

1.04

Venezuela Colombia United States Puerto Rico

Información Sobre Puerto Rico y el Área Metropolitana de San Juan

Características de Puerto Rico

Tamaño de 160 kilómetros de largo y 56 kilómetros de ancho

Población de 3.8 millones de habitantes con una densidad poblacional de 418 personas por kilómetro cuadrado

78 municipios con variabilidad en población y en área donde cada uno constituye una entidad gubernamental

Características de Puerto Rico

Registro de vehículos en el año 2000 de 2.248 millones de vehículos Densidad vehicular de 247 vehículos

por kilómetro cuadrado 590 vehículos por cada 1,000

habitantes 1.69 personas por vehículo Aproximadamente 120,000 nuevas

unidades vendidas por año Alto costo de los vehículos debido a los

arbitrios y el flete

Población y Registro de Vehículos en Puerto Rico: 1950 - 2000

Año Población (millones)

Razón de Aumento

(%)

Vehículos Razón de Aumento

(%)

Personas por vehículo

1950 2.200 --- 57,120 --- 38.5

1960 2.345 6.6 172,077 178.0 13.6

1970 2.710 15.6 478,340 136.1 5.7

1980 3.182 17.4 1,129,312 40.1 2.8

1990 3.522 10.7 1,582,061 37.1 2.2

2000 3.808 8.1 2,247,983 41.1 1.7

Área Metropolitana de San Juan

13 municipios con un área de 1,036 kilómetros cuadrados y población de 1.4 millones equivalente al 36.8 % del total de la Isla

Densidad poblacional de 1,352 habitantes por kilómetro cuadrado

Zona principal de empleos y el centro de las actividades gubernamentales

Área Metropolitana de San Juan

Área Metropolitana de San Juan

Desarrollo urbano con una tendencia al desparramamiento y al limitado crecimiento vertical

Crecimiento poblacional en la periferia del Área Metropolitana de San Juan

Aumento en el flujo vehicular

Flujo Vehicular Desde y Hacia AMSJ

Área Metropolitana de San Juan

Partición modal del total de viajes 90% en vehículos privados 5% en carros públicos 2% en buses reducción en el uso del transporte colectivo

25% -1964 a 8% - presente Falta de integración intermodal Viaje al trabajo

67% trabajadores viajan solos en vehículos privados

Área Metropolitana de San Juan

Congestión vehicular sistema limitado de autopistas (106

kilómetros y 637 carril-kilómetros) 15,500 vehículos por día por carril de

autopista capacidad limitada, falta de continuidad, falta

de rutas alternas, problemas de estacionamientos y congestión generalizada

demoras excesivas a casi todas las horas del día

Congestión Vehicular

Estudios de Transporte : Proyecciones Año 2010

Aumento en población a 1.55 millones, 10.7 % de aumento

Aumento en 80,000 empleos Aumento en el número de viajes diarios

por un 45%

Alternativa de Transportación Integrada (ATI)

Sistema Multimodal Tren Urbano Autoridad Metropolitana de Autobuses (AMA) Metrobús Trolleys municipales Carros públicos Acuaexpreso

Alternativa de Transportación Integrada (ATI)

Tren Urbano nuevo sistema de riel pesado a un costo

de 2,300 millones de dólares Sistema convencional y altamente

subsidiado de autobuses aproximadamente 94,000 abordajes

diarios Carros públicos -

aproximadamente 125 rutas, 1,500 operadores y 150,000 abordajes diarios

Alternativa de Transportación Integrada (ATI)

Misión y Visión de ATI

Misión: Establecer un sistema de transporte colectivo eficiente,

competitivo y moderno a través de la integración de los diferentes modos de transporte que provea movilidad, accesibilidad, calidad de servicio y alternativas de transportación pública para mejorar la calidad de vida y el ambiente de todos los ciudadanos de Puerto Rico.

Visión: Un sistema de transporte colectivo multimodal, integrado,

competitivo y con la capacidad de crecer y desarrollarse.

Objetivos de ATI

Usar el Tren Urbano como la espina dorsal del sistema de transportación colectiva

Re-estructurar el sistema de rutas de la AMA Fortalecer y desarrollar los porteadores

públicos Establecer colaboración entre el sector público

y privado Integrar horarios, estructura tarifaria,

mercadeo e información al usuario

Tren Urbano

17.2 kilómetros de largo sirve a tres municipios (San Juan, Bayamón y Guaynabo)

servidumbre completamente exclusiva 52% elevada 40% a nivel 8 % soterrada

Alta frecuencia y horario extendido

Tren Urbano

16 estaciones 74 vehículos cada uno con capacidad para 240

personas Estimado de 76,900 pasajeros diarios con 59%

realizando transferencias de otros vehículos de transporte público

Estimado de 110,000 pasajeros diarios al año 2010 con 55% realizando transferencias

Talleres

CATAÑO

BAYAMÓN

GUAYNABO

SAN JUAN

Ave. C

om

erío

Núm

. 5

Núm. 2

Ave. Del Caño

Ave. Lomas Verdes M

artín

ez N

ad

al

Núm. 1

Auto

pista

Luis A

. Ferré

Núm

. 1

73

Núm. 3

Expreso

Trujillo Alto

Ave. Jesús T.

Piñero

Ave. Ponce

de León A

ve. B

arb

osa

Ave.

Bo

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en

Exp

. Las

Am

érica

s

Ave. F.D.

Roosevelt

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era

Ave. Ponce de

León

Ave. Fernández

JuncosAve. Muñoz Rivera

Exp.

Ke

nned

yBayamó

n

Deportivo

JardinesTorrimar

Las Lomas

SanFrancisc

o

CentroMédico

Cupey

Río Piedras

Universidad

Piñero

Hato Rey

Sagrado Corazón

MartínezNadal

Domenech

Roosevelt

Ruta del Tren Urbano

Estación de Bayamón

Estación Jardines

Facilidades de Almacén y Mantenimiento

Estación Martínez Nadal

Segmento 4 - Centro Médico

Las Loma

s

San Francisco

Centro Médico

Centro Médico StationSan Francisco StationLas Lomas Station

Estación Las Lomas

Estación Roosevelt

Estación Hato Rey

Aspectos Iniciales del Tren Urbano

Selección del tipo de sistema Riel liviano vs. riel pesado

Fases para el proyecto Decisiones sobre la alineación y localización del taller de

mantenimiento Tipo de contrato

“Turnkey” GMAEC STTT

Aspectos Iniciales del Tren Urbano

Aprobación de procedimiento ambiental Participación ciudadana Mejoras a las carreteras y accesos a la

ruta Financiamiento del proyecto

Contratos e Itinerario del Tren UrbanoContrato Estaciones Distancia

(Km)Contratista Cantidad

(millones $)Fecha Terminación

Bayamón 2 2.6 Grupo Metro 68.3 Junio 99

Río Bayamón 1 2.9 Redondo 36.7 Febrero 00

STTT 2 1.8 Siemens 544.2 Nov. 01

Centro Médico

3 2.6 Redondo 71.5 Enero 00

Villa Nevárez 1 1.9 Redondo 71.5 Dic. 99

Río Piedras 2 1.8 Kiewit 225.6 Dic. 01

Hato Rey 5 3.6 Redondo 117.4 Marzo 01

Total 16 17.2 $ 1,135.2

Aspectos Actuales y Futuros del Tren Urbano

Financiamiento de los costos capitales y costos operacionales

Aplicación de técnicas de mercadeo Integración de los diferentes modos

Estructura tarifaria Transferencias Itinerarios El rol de los carros públicos Servicio a generadores principales Mejoras al sistema de guaguas

Aspectos Actuales y Futuros del Tren Urbano

Concepto de Plazas y facilidades de “park-ride” Mejoras al área alrededor de las estaciones;

(peatones,bicicletas, otros modos de transporte, iluminación, rotulación y vegetación)

Expansión futura para los otros corredores Cierre de los diferentes proyectos de

construcción Decisiones sobre ACI/Siemens y GMAEC Fiscalización por parte del gobierno Federal

Aspectos Actuales y Futuros del Tren Urbano

Desincentivos al uso del auto privado Control de espacios y costos de los

estacionamientos Seguridad personal en áreas de alta

criminalidad Políticas sobre el uso de los terrenos

para estimular desarrollos adecuados

Autoridad Metropolitana de Autobuses (AMA)

Opera una flota de aproximadamente 244 buses

Opera un total de 32 rutas con un promedio de 188 autobuses durante horas de mayor tránsito

Autoridad Metropolitana de Autobuses (AMA)

Cubre los municipios centrales del Area Metropolitana de San Juan: Bayamón Carolina Cataño Guaynabo Loiza San Juan Toa Baja Trujillo Alto

Autoridad Metropolitana de Autobuses (AMA)

Rutas modificadas para servir las estaciones del Tren Urbano Horario no compatible con el horario

del Tren Urbano

Sistema de Rutas AMA

Acuaexpreso:Historia

Servicio de transportación marítima que inicio con la compañía Popular de Transporte en el 1919. Entre los municipios de San Juan y Cataño.

La Autoridad de los Puertos de Puerto Rico (APPR) administró el servicio desde el 1960.

En el 1991 se reinaugura el servicio como el Sistema de Transportación intermodal, Acuaexpreso. Además de incluirse un nuevo terminal en el área de Hato Rey.

Del 1993 al 1995 cesan las operaciones de la ruta que incluía Hato Rey.

Acuaexpreso:Historia (cont.)

En 1995 reabre nuevamente hasta 1998, cuando cesan nuevamente las operaciones que incluían el área de Hato Rey.

En el 1999 se crea la Autoridad de Transporte Marítimo, agencia que operó el sistema hasta la actualidad.

En el 2004 se reinaugura el sistema completo con sus tres rutas.

Actualmente las operaciones están siendo transferidas al Departamento de Transportación y Obras Publicas, La Autoridad de Carreteras y Transportación y a la Alternativa de Transporte Integrado (ATI) para su integración al nuevo sistema de transportación colectiva del Área Metropolitana de San Juan

Muelle 2

Cataño

Hato Rey

Tren Urbano

Acuaexpreso:Rutas, Distancias, Tiempo

Ruta Distancia Tiempo Cataño – San Juan 1.6 mi. 10 -12 min. Cataño – Hato Rey 4 mi. 18 – 20 min.

Hato Rey – San Juan 5 mi. 20 – 25 min.

Acuaexpreso:Terminal de San Juan

Acuaexpreso:Terminal de Catano

Acuaexpreso:Terminal de Hato Rey

Acuaexpreso:Itinerario de Viajes San Juan - Cataño de 6:00 am. a 10:00 p.m.

De 6:00-9:00 a.m. y de 3:30-7:00 p.m. en intervalos de 15 min.De 9:00-3:30 p.m. y de 7:00-10:00 p.m. en intervalos de 30 min.

Cataño - San Juan de 6:00 a.m.- 9:45 p.m.De 6:00 a.m.- 9:00 a.m. y de 3:30-6:45 p.m. en intervalos de 15 min.De 9:00 a.m.- 3:30 p.m. y de 6:45-9:45 p.m. en intervalos de 30 min.

San Juan – Hato Rey de 7:10 a.m. a 4:10 p.m. en intervalos de 30 min.

Hato Rey - San Juan de 6:40 a.m. a 3:40 p.m. en intervalos de 30 min.

Hato Rey -Cataño a las 6:10 a.m., 12:10 p.m., 12:40 p.m. y de 4:10-7:30 p.m en intervalos de 30 min.

Cataño – Hato Rey de 4:40-6:40 p.m en intervalos de 30 min.

Acuaexpreso:Tarifas

Puerto de Salida – Puerto de Llegada Tarifa

San Juan - Cataño 50¢Cataño - San Juan 50¢Hato Rey - San Juan 75¢Hato Rey - Cataño 75¢

Acuaexpreso:Movimiento de Pasajeros

Acuaexpreso: Movimiento de Pasajeros

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

Anios

Acuaexpreso:Embarcaciones

Capacidad: 297 pasajeros

Capacidad: 149 pasajeros

Tipos de Lanchas

Sistema de Carros Públicos

Componente esencial en la integración multi-modal de ATI para extender el área de cobertura y servir funciones de colección y distribución

Aproximadamente 125 rutas, 1,500 operadores y 150,000 abordajes diarios

Información de los Carros Públicos

Descripción general del sistema Organización de los operadores Tipos de vehículos Ventajas del sistema Limitaciones del sistema Ambiente en Puerto Rico Preguntas e incertidumbres sobre la

integración de los carros públicos

Descripción del Sistema

Primera franquicia en Puerto Rico en el año 1907

1930 operaban aproximadamente 3,000 vehículos en la Isla

1962 se comienza a regular el servicio por el gobierno

Descripción del Sistema

1974 mecanismos de control sobre las rutas y las tarifas Comisión de Servicios Públicos

franquicia para las rutas tarifas capacidad de los vehículos inspecciones de seguridad

Descripción del Sistema

1974 mecanismos de control sobre las rutas y las tarifas Departamento de Transportación y Obras

Públicas licencias de conducir registro de vehículos seguro de responsabilidad pública localización de paradas y terminales en carreteras

estatales Municipios

localización de paradas y terminales en calles municipales

Descripción del Sistema

Operado por sus propios dueños Frecuencia e itinerario responde a la demanda Dueños no han recibido subsidios directos del

gobierno aunque reciben incentivos Cuatro tipos de rutas

Local Entre municipios Línea Urbano

Ruta de Públicos y Alineación del Tren Urbano

Organización de Operadores

Operadores pueden trabajar su ruta independientemente o formar asociaciones o cooperativas

Comparten un área en el terminal y establecen controles sobre el tiempo de espera, cuotas de pasajeros y distribución de la ruta por sectores

Descuentos en la compra de piezas, gasolina y préstamos

Organización de Operadores

Arreglos no obligan a que los dueños decidan sus propios horarios de operación y los días de trabajo

Usualmente trabajan desde temprano en la mañana hasta aproximadamente las 6 p.m.

Servicio limitado o ninguno por la noche y los domingos

Tipos de Vehículos

Minibuses o microbuses con capacidad entre 14-17 pasajeros

No hay requisitos sobre el vehículo y los operadores lo seleccionan de acuerdo a la demanda y el costo

Pueden ser diferentes en la misma ruta Promedio de la edad de la flota es sobre

12 años y 80% tienen más de 10 años

Tipos de Vehículos

Tipos de Vehículos

Ventajas del Sistema - Generales

Inversión pública mínima Flexibilidad en el servicio Creación de empleos Servicio a un mercado cautivo

Ventajas del Sistema- Usuarios

Paradas no determinadas Rutas fijas con desviaciones para

atender la demanda Servicio se adapta a la demanda Mayor velocidad que los buses Regulación de tarifas

Ventajas del Sistema - Operador

Flexibilidad en las rutas Flexibilidad en el horario Operadores son propietarios Ingreso diario Terminales

Terminales de Carros Públicos

Terminales de Carros Públicos

Limitaciones del Sistema

Falta de un itinerario fijo y de servicio en periodos de baja demanda

Problemas con la edad de los vehículos Aspectos administrativos Problemas con el servicio Edad de los choferes

Ambiente en Puerto Rico

Tradición de participación privada Factores socio-económicos

Alto nivel de desempleo Bajos ingresos Usuarios cautivos Disponibilidad de operadores

Falta de competencia por sistemas convencionales y subsidiados

Falta de transportación escolar

Incertidumbres y Preguntas

Iniciativas del gobierno Garantizar la integridad de las rutas de los

carros públicos Acuerdos formales con las principales

organizaciones Crear flota de vehículos Cumplir con horario extendido Incorporar nuevas rutas Crear un sistema de subsidios a través

de las asociaciones Sistema de posición global para

monitorear

Incertidumbres y Preguntas

Acuerdo no incluye una modificación de las tarifas de los carros públicos ni tampoco la integración de las mismas al sistema de buses y del Tren Urbano

Servicio durante periodos de baja demanda Costo al gobierno de los incentivos Monitoreo de rutas e itinerario Impacto en el sistema en términos de pasajeros, costos

e ingresos Sistemas privados o públicos adicionales Organización del tránsito alrededor y en las estaciones Existe algún plan a largo plazo para mejorar el sistema

y reducir sus limitaciones Existe algún plan de contingencia

Referencias Principales

ReferenciasReferencias

Urban Mass Transportation, Black, 1995. Transit Capacity and Quality of Service Manual,

Transit Cooperative Research Program, 1999. Transportation for Livable Cities, Vuchic, 1999. Paratransit in America, Redefining Mass

Transportation, Cervero, 1997. Commuting in America II, ENO Transportation

Foundation, 1996.

Referencias (Cont.)Referencias (Cont.)

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Community Impact Assessment, Federal Highway Administration, 1996.

Public Transit; Rail, Transportation Research Record, 1623, Transportation Research Board, 1998.

Los Desafíos frente a la Congestión y el Transporte Público, Actas del X Congreso Latinoamericano de Transporte Público y Urbano, 1999.

Referencias (Cont.)

Ten Transit Myths: Misperceptions about Rail Transit in Los Angeles and the Nation, Reason Foundation, 1996.

Transportation and Growth, Myth and Fact, Urban Land Institute, 1992.

Our Nation’s Highways, Selected Facts and Figures, FHWA,1998.

Our Nation’s Travel:1995 NPTS Early Results Report, FHWA,1997.

Referencias

Cervero, Robert, The Transit Metropolis: A Global Inquiry, Island Press, 1998.

Commuting in America II, The Second National Report on Commuting Patterns and Trends, ENO Transportation, Foundation, Inc., 1996.

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Hartshorn, Truman A., Interpreting the City: An Urban Geography, 2nd edition, John Wiley & Sons, Inc., 1992.

Luyanda, Felipe, Public Transportation in the New Millennium: The Case of Puerto Rico and the Tren Urbano, Editorial Eliyan, 2004.

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Vuchic, Vukan R., Transportation for Livable Cities, Center for Urban Policy Research, Rutgers University, 1999.

Walmsley, David and Perret, Ken, The Effects of Rapid Transit on Public Transport and Urban Development, HMSO Publications Center, 1992.