innovar en la administración: por dónde empezar

«Innovar en la Administración: ¿por dónde empezar?»

Jordi Graells www.graells.cat

www.slideshare.net/jordigraells redes, datos abiertos e innovación en Administración

Departamento de Bibliotecas y DocumentaciónDirección de Cultura. Instituto Cervantes

14 diciembre 20121

‘Innovar en la Administración: ¿por dónde empezar?’. Madrid, 14 dic 2012 Jordi Graells CC – BY 3.0

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

Open the mind, open the government

‘Innovar en la Administración: ¿por dónde empezar?’. Madrid, 14 dic 2012 Jordi Graells CC – BY 3.0

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

Cambio de paradigma¿Qué está pasando?

1.Cambios en la mayoría de ámbitos: software libre, innovación abierta… para atender los problemas complejos actuales que requieren nuevos abordajes.

2.Importancia de las personas y los contenidos en la nueva comunicación.

3.Organizaciones actuales con gran capital de conocimiento desaprovechado porque está dentro de los profesionales.

4.Metodologías basadas en la colaboración y el funcionamiento en red para ayudar a afrontar los nuevos retos.

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

Modernización de la AdministraciónEtapas en la evolución de la Administración:

1.Modernización. Técnicas gerenciales y de gestión.

2.Administración electrónica. Introducción de las TIC.

3.Gobierno abierto. Principios de transparencia, participación y colaboración.

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

eGov: empezamos a medir el impacto- Por cada trámite electrónico vs. presencial se ahorra una media de 75 €

- Mejora del 70% de la productividad en la tramitación. Ahorro de 0,42 € por envío de correos.

- Eliminación de papel.

Fuente: Telefónica. Grandes Clientes. Sector Administración Pública 2011

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

Una Administración con estructuras más líquidas que las actualesEquipo de innovación. Grupo de profesionales a quien se encarga la resolución de un determinado tema.

Comunidad de práctica. Profesionales que pretenden profundizar en el conocimiento de una necesidad o un problema compartido mediante el intercambio mutuo de experiencias y la interacción continuada (E.Wenger). CoP para conseguir algún objetivo concreto como realizar un proyecto, solucionar un problema detectado… (red consecutiva).

Red profesional. Dinámica relacional creada entre los profesionales para conocer de un tema (red de interés).

CoP

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

Government need to see public servants and citizens as partnersAdministración: Una organización más humilde que quiera aprovechar la inagotable fuente de conocimiento de sus profesionales y de la ciudadanía. Un entorno de confianza que promueva la autonomía de personas y equipos de trabajo para compartir y desplegar su conocimiento.

Para ello, debe concebir a sus trabajadores y a los ciudadanos como auténticos socios y generar espacios para que se relacionen e intenten encontrar solución común a los problemas y necesidades.

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

Abrir gobiernos y administracionesLas TIC avanzan hacia entornos más colaborativos por efecto de las redes sociales. Ciudadanos, entidades y partidos políticos pueden interactuar de modo más fluido en las políticas de gobierno (planificación, génesis y evaluación). Se trata del gobierno abierto, que articula su razón de ser en los principios de transparencia, participación y colaboración.

Por estos principios, proporciona información y comunica lo que decide de modo transparente, a la vez que facilita la participación y colaboración de la ciudadanía en la definición de sus políticas, la toma de decisiones y el ejercicio de sus funciones.

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

Mapa: leyes acceso a la info en el mundo

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

El triángulo de las Bermudas

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

1. Datos abiertos (open data)

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

La filosofía de apertura de datos (open data) persigue que los datos administrativos generados por la actividad de los gobiernos estén disponibles públicamente.

El impulso de este fenómeno es grande gracias a los desarrollos actuales de las TIC, que son mucho más sociales y colaborativos, y a las legislaciones que los diferentes estados han adoptado, que en Europa está referida más al concepto de reutilización (acto de re-usar la información abierta).

Por esta práctica:

1.Cualquier ciudadano del Reino Unido puede conocer todos los gastos superiores a las 25 mil libras en el portal http://data.gov.uk.

2.En los EEUU cada semana se descargan 14.000 ficheros desde el portal http://data.gov.

Qué es la apertura de datos

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

La Administración debe abrir los datos públicos de que dispone para:

1. Hacer que la ciudanía conozca mejor la actividad de la Administración y del Gobierno. Con la transparencia se avanza hacia una estrategia de gobierno abierto. Y evitamos casosde uso indebido de recursos públicos (como lo que se denuncia en el vídeo youtube.com/watch?v=ZME23R-J26w).

2. Generar valor en la sociedad, facilitando la creación de productos y servicios con valor añadido a la vez que se favorece la competencia en el mercado.

3. Promover la interoperabilidad entre las administraciones.

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Abrir datos para qué

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En Europa, segúnUE:

1. 40.000 M€ / año aprox.

2. Hasta 140.000 M€ de impacto indirecto.

* Informe Graham Vickery 'REVIEW OF RECENT STUDIES

ON PSI RE-USE AND RELATED MARKET DEVELOPMENTS', encargado por la Comisión Europea 2011http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/docs/pdfs/report/psi_final_version_formatted.docx

En España, la actividad infomediaria*:

1. De unos 550-650 M€/año.

2. 300 empresas. El 45,7% tiene clientes en la UE y la mitad reutiliza información de la UE. De Madrid, BCN y País Vasco, con unos 915.000 € de inversión en TIC.

3. Ocupa a unos 5.000-5.500 trabajadores.

* Según el estudio ‘Caracterización del sector infomediario en España’. Proyecto Aporta. Junio 2011

Volumen de negocio en Europa y España

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Relación diputados – ciudadanía

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Visualización transacciones mundiales

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Visualización presupuestos G Vasco 1/4

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Visualización presupuestos G Vasco 2/4

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Visualización presupuestos G Vasco 3/4

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Visualización presupuestos G Vasco 4/4

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datos.gob.es

http://datos.gob.es/datos

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Ejemplo open data: catastro en 3D

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Aplicaciones web y móviles

Aplicaciones por empresas y ciudadanía

Estadísticas de población

• Globo informativo con datos estadísticos de población (sector terciario) por municipio,

con el dataset equipamientos de la Generalitat

• Ganadora de ayuda Fundación puntCAThttp://eixos.planol.info/

Desarrollado por planol.info

Canal de realidad aumentada “Equipamientos de Cataluña”

• Canal de realidad aumentada" gratuito y libre de publicidad sobre la plataforma Layar, con nombre "Equipamientos de Cataluña" para usuarios de teléfonos Android o Iphone.

• Da información de los equipamientos que hay en un radio de distancia X en su posición actual.

• Se pueden escoger las categorías (salud, deporte, administración pública...) y

visualizar los equipamientos sobre mapa y en lista.

Desarrollado por Gynoid Apps,

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Información sobre cercanías: la Administración no es la única que genera valor público

Rodalies.info – Rodalia.info

• Portal que ofrece en tiempo real la información sobre el servicio de Cercanías que aportan los usuarios vía Twitter.

• Basado en los RSS de incidencias de la web gencat.cat/rodalies de las líneas de los servicios de cercanías de Barcelona y de regionales.

• También incluye el estado del servicio de las líneas de FGC del Vallès y de Llobregat-Anoia.

Desarrollado por Pimpampum.net y Roger Melcior

Cocreando con empresas y ciudadanía

Ofertas de empleo vía Twitter

23 perfiles de Twitter con las ofertas de trabajo que publica la web del Servicio de Ocupación Catalán.

gencat.cat/feinaactiva/twitter

Perfiles de Twitter para publicar las ofertas de trabajo que agrupa la Generalitat

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Con una gestión avanzada de los derechos de autor de contenidos sujetos a propiedad intelectual

© Sydney Morning Heraldwww.smh.com.au Eiffel Tower at night © rednuht,

www.flickr.com/photos/rednuht/275062341/ CC BY 2.0

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Pero incluso en las obras artísticas… ;)

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2. Redes sociales

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Datos abiertos y redes socialesLos datos abiertos por la Administración pueden proporcionar conocimiento útil a través de las redes sociales.

En el caso de la Generalitat de Cataluña, en algunos casos después de abrir los datos se les apuntan varias cuentas y perfiles de redes sociales que se alimentan automáticamente de estos datos abiertos vía RSS con la intención de facilitar las necesidades informativas y de servicio de la ciudadanía y organizaciones.

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Twitter informativo + datos abiertos

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

Twitter para atender

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Mapa actual redes sociales Generalitat

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Flujograma

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Administraciones en redes sociales

Quinta edición:febrero 2012

Cinquena edició:Febrer 2012

Quinta edición:febrero 2012

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Redes sociales y Administración central

http://ow.ly/8HS4L 

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- El servicio público es la razón de ser

- Transparencia

- Calidad

- Corresponsabilidad

- Participación en iniciativas ciudadanas

- Conocimiento abierto

Características de la comunicación en redes sociales: la presencia

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- Si se usan las redes durante la jornada laboral, debe hacerse un buen uso y siempre orientado a conseguir una mejora del servicio que se ofrece.

- Debe usarse el correo electrónico no corporativo para registrar cuentas personales.

Redes sociales en el trabajo

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- Debe tenerse cuidado con los contenidos asociados a nuestro ‘yo digital'.

- Lo que es publica en Internet nunca se puede eliminar del todo.

- Los contenidos que publicamos en las redes sociales pasan a ser propiedad de la plataforma.

- Los motores de búsqueda indexan contenidos en redes sociales, por lo tanto les dan visibilidad y los hacen accesibles a personas externas a las plataformas sociales.

Privacidad

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- Cualquier profesional de la Administración, con presencia en las redes sociales, puede expresar esta condición libremente.

- Debe evitarse participar en acciones o movimientos que puedan suscitar una degeneración de la reputación de la Administración y los servicios que ofrece.

- Se recomienda actuar de modo transparente y respetando la legislación. Para aquellas actuaciones personales vinculadas con el ámbito profesional, es preciso recordar que la normativa afecta al funcionariado en todas sus vertientes.

- No deberían publicarse comentarios despectivos ni ofensivos en Internet.

Recomendaciones

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Para poder facilitar un entorno constructivo y participativo en las redes sociales, las noticias y opiniones que aporte la ciudadanía y demás participantes deben seguir estas pautas:

1.Que sean pertinentes, es decir, que no se alejen de los temas que se traten.

2.Que mantengan el respeto y el buen clima y que no atenten contra la dignidad de los demás.

3.Que no contengan datos de carácter personal ni información publicitaria.

La Administración se reserva el derecho de borrar los contenidos que no cumplan dichas pautas.

Ofrecer, además, la posibilidad de iniciar temas en estas redes.

Participación

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Hasta no hace mucho los MC tradicionales (TV, radios y audiencias masivas) monopolizaban nuestro espacio comunicativo y te decían todo lo que debías creer o hacer (leer un libro, entender un evento, ver una película…).

Pero ahora todos nosotros nos hemos convertido en fuente de información. Se trata de tener opinión propia y que sea seguida por la gente en las redes, mediante su atención.

Con la comunicación en red se acaban las audiencias masivas ya que sólo se puede llegar, con parte de los mensajes, a determinados segmentos de la sociedad. La atención se ha diversificado; la gente ya hace menos caso a mensajes generales, como son los de las grandes organizaciones. Y eso no es, para nada, desafección política; es otra cosa…

Qué pasa con la comunicación digital

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Criterios para que nuestros mensajes sean escuchados en medio de un mundo hiperconectado y con ruido masivo:

1.El mensaje se redacta para ser reenviado y no sólo para que llegue. Por lo tanto, debe ser atractivo y conferir prestigio a quien lo reenvíe. Un mensaje mediocre no lo viralizará nadie.

2.El mensaje debe ser ágil, directo y ingenioso. Comunicar rápido a menudo es más eficaz que hacerlo tarde y con más calidad.

3.Usar narrativas simples para contagiar el mensaje.

4.Tener cuidado de la contextualización del mensaje, ya que, cuando se viralice, perderá fragmentos y seguramente buena parte del sentido.

5.El mensaje debe ser auténtico, no debe maquillar ni ocultar nada; las mentidas se acaban detectando.

Redacción digital: criterios

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Conclusión: las redes son un instrumento

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3. Servicios móviles

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Servicios móviles en la AdministraciónLos datos que abre la Administración se pueden poner en mucho valor con los servicios móviles:

1. Las administraciones pueden ofrecer unos servicios muy útiles para la ciudadanía añadiendo valor a partir de la geolocalización (acceso ubicuo a contenidos) y aprovechando la interacción con el usuario que permiten las funcionalidades de los dispositivos móviles.

2. Reutilización datos abiertos de la Administración. Además de la Administración también otras entidades que dan servicios de acceso público desarrollarán aplicaciones y servicios móviles de utilidad.

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AGE: servicios móviles

http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb=true&_pageLabel=P1201518801340016700398&langPae=es

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Aplicaciones para móviles creadas reutilizando datos de Generalitat: equipamientos, meteorología, tráfico, alojamientos turísticos…

Apps creadas por empresas y ciudadanía

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¿De qué se trata pues?

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Como nos cuenta este vídeo…

www.youtube.com/watch?v=GPeeZ6viNgY

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¿Qué debemos hacer…?

C_PR_DUC_R

L_S S_RV_C_ _S

C_N L_ C_ _D_D_N_A.

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COPRODUCIR

LOS SERVICIOS

CON LA CIUDADANíA.

… colaborar en el conjunto de servicios

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Pero haciéndolo con imaginación

Tráficode Canadá Como en la canción

‘Un crimen espantoso: fumar mata’ (Miguel)

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Funcionamiento en red

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1. Externas

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Red de Innovación Pública para «compartir proyectos y buenas prácticas, conocimiento, noticias y, en definitiva, aprender juntos de nuestra experiencia y del resto de personas, y, a la vez, innovar la gestión de servicios –e idear nuevos– con los demás actores públicos (ciudadanía, proveedores, etc.).

La XIP se propone incorporar el potencial de las redes sociales a la cultura, operativa y estrategia de la Administración, para hacerla más participativa e innovadora.

Funcionarios intraemprendedores

xarxaip.cat@xarxaipfacebook.com/xarxaipslideshare.net/xarxaipyoutube.com/xarxaipflickr.com/xarxaip

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www.youtube.com/watch?v=XkqN5c3JGjU

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INprendedores, emprender desde dentro

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Trabajadores públicos de varias administraciones catalanas deciden colaborar en red a partir de objetivos comunes:Cambiar la manera de trabajar (más participación, adscripción y productividad), facilitar la vida al ciudadano y ser grupo de opinión.

Pero ¿cómo se concreta la xip?

Configuración de una estación de trabajo común

1. Monitorización compartida (mismo lector de feeds…).

2. Trabajo colaborativo en Wordpress local xarxaip.cat y Google Docs.

3. Compartición/Transferencia de ficheros en Dropbox común.

4. Etiquetado común estratificado de favoritos en Delicious.

5. Producción de contenidos y participación de cursos y otros.

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¿En qué trabaja actualmente la XIP?Ha elaborado el ideario común y ahora publicará el plan de acción. ¿Cómo? Aportando conocimiento, debatiendo puntos de vista y llegando a acuerdos.

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V Jornada Profesional RBIC 2012 «Conocimiento para la innovación: espacios que exploran una democracia más abierta»

2. Internas

‘Innovar en la Administración: ¿por dónde empezar?’. Madrid, 14 dic 2012 Jordi Graells CC – BY 3.0

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Trabajar en red para ser más productivos

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O cómo separar la yema

de la clara del huevo…

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¿Cómo?Programa Compartim

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… con profesionales colaborativosEl objetivo debe ser gestionar los recursos humanos para que se sientan implicados (Gary Hamel):

1. Situar al empleado en el primer plano.

2. Fomentar la intraemprendeduría, que los empleados emprendan desde dentro.

3. Conectar el talento dentro y fuera de la organización.

4. La satisfacción de la ciudadanía será la consecuencia de este nuevo enfoque (no el objetivo).

Ejemplos:

- Happy. Si no te gusta el jefe, puedes solicitar cambiarlo.

- IBM. Organiza brainstorming entre 150 mil personas en 2 días.

- Shell (mercado de ideas entre profesionales y clientes…), etc.

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Pero siempre midiendo el impacto de la colaboración

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1. En las redes externas

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Julio 2009 – noviembre2012

Redes sociales @gencat

Twitter

Nº de tuits: 4.623

Nº de retuits (RT): 17.619

Nº de seguidores: 35.928

Facebook

Nº de admiradores : 4.644

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Repositorios

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Redes sociales toda Generalitat

Twitter

Nº de tuits: 183.630

Nº de retuits (RT): 207.835

Nº de seguidores: 303.656

Facebook

Nº de admiradores : 79.489

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Repositorios toda Generalitat

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Además de indicadores en cifras absolutas…

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¿Qué indicadores nos interesan?Indicadores de calidad

1. Interés Conversación, amplificación, acción, interacciones, aplauseEjemplo: amplificación en Twitter = retuits / tuits

2. CompromisoConversación, amplificación, acción, interacciones, aplause.Ejemplo: Conversación en Facebook = comentarios mensuales / simpatizantes

Y continuar por indicadores más de impacto, que evalúen los cambios que provoca la actuación en las redes sociales. ?

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Debemos ir más allá en la evaluación

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2. En las redes internas

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Y1 = outcomes producidos con la intervención

pública

Y0 = outcomes producidos sin la intervención

pública (contrafactual). Se trata siempre de encontrar unidades con rasgos similares a las que participan del programa que se evalúa.

Impacto = Y1 – Y0

Evaluar la colaboración, los servicios y las políticas públicas

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Y mientras tanto qué podemos hacer

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Nada mejor que pasar a la acción ¿Qué datos se podrían abrir en tu Administración? ¿Por qué?

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¿Qué cuentas de redes sociales se podrían activar? ¿Por qué?

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¡Gracias!«Innovar en la Administración: ¿por dónde empezar?» Jordi Graells www.graells.cat www.slideshare.net/jordigraells redes, datos abiertos e innovación en Administración

Departamento de Bibliotecas y DocumentaciónDirección de Cultura. Instituto Cervantes

14 diciembre 201272

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