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Innovación como herramienta para la competitividad
ATUADU
Myriam AldabaldeMontevideo, 20 de junio de 2008
Retos a los que se ha enfrentado la empresa uruguaya
La adaptación a la globalización de los mercados y el acceso a tecnología de vanguardia en cada sector han sido las dos necesidades más acuciantes planteadas en estos últimos cinco años por las empresas uruguayas. Aquellas empresas que han sabido adaptarse a esta nueva situación han logrado sobrevivir generando para ello un mayor valor agregado por puesto de trabajo y exportando cada
vez más.
Retos a los que se ha enfrentado la empresa uruguaya
La innovación tecnológica, entendiéndose como tal la plena introducción de productos o procesos de fabricación nuevos o mejorados en el mercado, que alcanzan por tanto una realización práctica, industrial y comercial, ha sido el factor más importante de cara a determinar qué empresas han continuado y cuáles se han quedado en el camino.
Competitividad e Innovación
Hoy en día, una empresa que permite quedarse atrás en la carrera por desarrollar nuevos bienes, servicios o métodos de producción, o por mejorar la producción o las prestaciones de los productos existentes, pone su futuro en peligro.
Competitividad e Innovación
Competir en mercados globalizados obliga, por un lado a reducir costos en base a mejoras de productividad (innovaciones en procesos productivos, y en la organización de las distintas actividades de la empresa) y por otro lado a incrementar el valor agregado de los productos
(innovación en producto).
Competitividad e Innovación
La competitividad empresarial basada en la innovación podría representarse gráficamente por dos vectores en forma de “V”, es decir, un vector descendente de reducción de costo, y otro ascendente de aumento de precio en base a:
Competitividad e Innovación
“La innovación es la renovación y la ampliación de la gama de productos y servicios, y de los mercados asociados; la instauración de nuevos métodos de producción, suministro y distribución; la introducción de cambios en la gestión, la organización del trabajo así como en las condiciones de trabajo y las calificaciones de los trabajadores”. Esta definición, acuñada por la Comisión Europea en 1995, sigue siendo válida.
Situación de Uruguay
Se incluye a continuación un breve análisis de las cifras del Foro Económico Mundial (Informe World Economic Forum, Global Competitiveness Report 2007-2008
Situación de UruguayGlobal Competitiveness Index 2007-2008
Country/Economy Rank Score
United States 1 5.67
Finland 6 5.49
Ireland 22 5.03
New Zealand 24 4.98
Chile 26 4.77
Spain 29 4.66
China 34 4.57
India 48 4.33
Mexico 52 4.26
Costa Rica 63 4.11
Brazil 72 3.99
Uruguay 75 3.97
Argentina 85 3.87
Peru 86 3.87
Venezuela 98 3.63
Bolivia 105 3.55
Paraguay 121 3.30
Situación de UruguayBusiness Competitiveness Index 2007-2008
Country/Economy Business
Competitiveness Index 2007-2008
Sophistication of company operations
and strategy
Quality of the national business
environment
United States 1 1 1
Finland 3 9 3
New Zealand 22 25 20
Ireland 24 22 24
Spain 27 30 27
Chile 29 28 30
India 31 27 33
Costa Rica 50 34 53
China 57 54 57
Brazil 59 42 63
Mexico 64 48 64
Colombia 65 67 65
Uruguay 68 76 66
Peru 77 70 82
Argentina 90 68 92
Venezuela 101 83 102
Bolivia 123 125 123
Paraguay 124 121 125
Situación de UruguayGlobal Competitiveness Index
Rank (Out of 131 countries/economies)
Score (Out of 7)
Global Competitiveness Index 2007-2008 75 3.97 Subindex A: Basic requirements 58 4.47 1st pillar: Institutions 46 4.43 2nd pillar: Infrastructure 64 3.50 3rd pillar: Macroeconomic stability 99 4.41 4th pillar: Health and primary education 58 5.54 Subindex B: Efficiency enhancers 82 3.68 5th pillar: Higher education and training 67 3.99 6th pillar: Goods market efficiency 73 4.05 7th pillar: Labor market efficiency 89 4.10 8th pillar: Financial market sophistication 89 3.89 9th pillar: Technological readiness 67 3.09 10th pillar: Market size 89 2.97 Subindex C: Innovation and sophistication factors 86 3.36 11th pillar: Business sophistication 86 3.72 12th pillar: Innovation 80 3.01
Situación de Uruguay NOTABLE COMPETITIVE
ADVANTAGES Rank/131
1st pillar: Institutions
01.11 Business costs of terrorism 4
01.13 Organized crime 23
01.04 Public trust of politicians 25
01.03 Diversion of public funds 27
01.06 Favoritism in decisions of government officials
27
01.15 Ethical behavior of firms 30
01.05 Judicial independence 42
01.09 Efficiency of legal framework 50
01.02 Intellectual property protection 50
2nd pillar: Infrastructure
02.08 Telephone lines (hard data) 40
02.07 Quality of electricity supply 48
02.02 Quality of roads 49
Situación de Uruguay NOTABLE COMPETITIVE
DISADVANTAGES Rank/131
1st pillar: Institutions
01.17 Efficacy of corporate boards 90
01.07 Wastefulness of government spending 89
01.14 Reliability of police services 86
01.12 Business costs of crime and violence 85
01.16 Strength of auditing and reporting standards
83
01.18 Protection of minority shareholders’ interests
76
01.10 Transparency of government policymaking
68
01.08 Burden of government regulation 63
01.01 Property rights 61
2nd pillar: Infrastructure
02.05 Quality of air transport infrastructure 110
02.03 Quality of railroad infrastructure 99
02.06 Available seat kilometers (hard data) 96
02.01 Quality of overall infrastructure 61
02.04 Quality of port infrastructure 51
Situación de Uruguay
3rd pillar: Macroeconomic stability
03.02 National savings rate (hard data) 104
03.05 Government debt (hard data) 104
03.04 Interest rate spread (hard data) 88
03.03 Inflation (hard data) 87
03.01 Government surplus/deficit (hard data) 60
Situación de Uruguay
9th pillar: Technological readiness
09.02 Firm-level technology absorption 101
09.05 Mobile telephone subscribers (hard data)
81
09.03 Laws relating to ICT 78
09.04 FDI and technology transfer 71
09.01 Availability of latest technologies 66
09.06 Internet users (hard data) 54
09.08 Broadband Internet subscribers (hard data)
53
09.07 Personal computers (hard data) 53
Situación de Uruguay
12th pillar: Innovation
12.03 Company spending on R&D 95
12.04 University-industry research collaboration
92
12.05 Government procurement of advanced technology products
91
12.02 Quality of scientific research institutions
84
12.01 Capacity for innovation 75
12.06 Availability of scientists and engineers 72
12.07 Utility patents (hard data) 57
Situación de Uruguay
Se puede concluir que:
a) la innovación es parte central y constituyente de la competitividad y desarrollo,
b) Uruguay tiene debilidades en términos absolutos y
relativos los indicadores de innovación.
Situación de Uruguay
A continuación se presentan los principales indicadores asociados a innovación, tecnología y recursos humanos que son de interés para complementar el análisis de contexto. Son indicadores que surgen del anterior ranking del World Economic Forum
Situación de Uruguay
Venture capital availability Technology readiness Country Rank Score SD Country Rank Score SD United States 1 5,8 1,2 Israel 1 6,5 0,7 Chile 39 3,5 1,6 Chile 23 5 1,1 Argentina 95 2,2 1,2 Argentina 50 3,9 1,3
Bolivia 97 2,2 1,4 Uruguay 53 3,8 1,2 Paraguay 99 2,1 1,3 Paraguay 76 2,9 1,2
Uruguay 100 2,1 1 Bolivia 94 2,3 1,2
Situación de Uruguay
Firm-level technology absorption Prevalence of foreign technology licensing Country Rank Score SD Country Rank Score SD Japan 1 6,3 0,9 Singapore 1 5,8 1 Chile 31 5,1 1,1 Chile 37 4,8 1,3
Argentina 78 4 1,1 Argentina 72 4,1 1,7
Uruguay 87 3,7 1,1 Uruguay 86 3,6 1,4 Paraguay 98 3,1 1,1 Paraguay 100 2,8 1,6 Bolivia 102 2,9 1 Bolivia 103 2,2 1,7
Situación de Uruguay
FDI and technology transfer Quality of scientific research institutions Country Rank Score SD Country Rank Score SD Singapore 1 6,3 0,8 USA 1 6,3 1,1 Chile 15 5,3 1,1 Chile 59 3,7 1,2
Argentina 54 4,6 1,6 Uruguay 73 3,5 1,2 Uruguay 67 4,5 1,3 Argentina 83 3,3 1,2 Paraguay 83 4,1 1,8 Bolivia 98 2,5 0,9 Bolivia 100 3,7 1,6 Paraguay 103 2,2 0,9
Situación de Uruguay
Company spending on research and development University/industry research collaboration Country Rank Score SD Country Rank Score SD
Japan 1 5,8 0,9 Finland 1 5,8 1,1 Chile 46 3,2 1,2 Chile 44 3,2 1,3
Argentina 75 2,8 1,2 Uruguay 72 2,7 0,9 Uruguay 86 2,6 0,9 Argentina 88 2,4 1,2 Bolivia 99 2,2 0,9 Bolivia 94 2,2 1,2 Paraguay 100 2,2 0,9 Paraguay 99 2 1,2
Situación de Uruguay
Government procurement of advanced technology
products. Availability of scientist and engineers.
Country Rank Score SD Country Rank Score SD Singapore 1 5,2 101 India 1 6,3 0,8 Chile 50 3,8 1,2 Argentina 50 4,8 1,5
Uruguay 69 3,4 101 Uruguay 51 4,8 1,5 Argentina 89 3 1,3 Chile 57 4,7 1,2 Paraguay 102 2,6 1,3 Bolivia 95 3,1 1,5 Bolivia 104 2,4 1,3 Paraguay 101 2,9 1,3
Situación de Uruguay
Quality of math and science education. Brain drain Country Rank Score SD Country Rank Score SD
Singapore 1 6,2 0,9 USA 1 6,3 1
Uruguay 69 3,6 1,6 Chile 7 5,3 1,2
Argentina 80 3,1 1,5 Uruguay 66 2,8 1,2 Chile 87 3 1,2 Paraguay 67 2,8 1,4 Bolivia 94 2,7 1,2 Argentina 70 2,8 1,2 Paraguay 98 2,4 1,2 Bolivia 94 2,3 1,3
Situación de Uruguay
Tertiary enrollment Property rights Country Rank Hard Data Country Rank Score SD
Finland 1 85,3 UK 1 6,6 0,8 Argentina 28 48 Chile 31 5,4 1,3
Chile 38 37,5 Uruguay 48 4,8 1,1 Uruguay 39 36,1 Paraguay 99 2,8 13 Bolivia 40 35,7 Bolivia 103 2,6 1,2 Paraguay 66 16,5 Argentina 104 2,4 1,4
Situación de Uruguay
Administrative burden for startups. Local availability of specialized research and
training services Country Rank Score SD Country Rank Score SD Hong Kong SAR 1 6,3 0,9 USA 1 6,4 0,7 Chile 52 3,9 1,5 Chile 39 4,2 1,5 Paraguay 82 3,2 1,6 Argentina 64 3,9 1,4
Uruguay 90 3 1,4 Uruguay 70 3,6 1,6 Argentina 95 2,8 1,4 Paraguay 97 2,9 1,5 Bolivia 100 2,6 1,4 Bolivia 99 2,8 1,5
Situación de Uruguay
De lo antes expuesto la conclusión es que Uruguay tiene mucho para hacer en materia de innovación y de competitividad.
Avances
Son varios, pero cabe destacar: Creación del Gabinete Ministerial de la
Innovación Creación de la Agencia Nacional de
Investigación e Innovación Cambio en la reglamentación de los
apoyos a la inversión.
Creación del Gabinete Ministerial de la
Innovación Creación: Abril de 2005 Compuesto por:
Ministro de Educación y Cultura que lo preside
Ministro de Economía y Finanzas Ministro de Industria Minería y Energía Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca Director de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto
Creación de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación
Creada por Ley 18.084. Comenzó a funcionar en octubre de
2007 Componentes de apoyo a empresas
abiertos a la fecha:
Creación de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación
Proyecto % Subsidio Monto máximo del subsidio
Pequeños (hasta US$ 40.000)
hasta 70% US$ 28.000
Mayores hasta 70%
US$ 250.000
Mejora de gestión y certificación de calidad
hasta 50%
US$ 12.000
Alto impacto Hasta 80% US$ 400.000
Cambio en la reglamentación de los apoyos a la inversión Clasificación de proyectos según
tamaño Mayor facilidad para la presentación Mayor rigurosidad en el control ex post Proyectos clasificados en:
Pequeños (hasta U$S 315.000) Medianos tramo 1 y 2 (desde U$S 315.000
hasta U$S 6.300.000 Grandes tramo 1, 2 y 3. Proyectos de gran significación económica
Cambio en la reglamentación de los apoyos a la inversión Factores que se miden para otorgar los
beneficios: generación de empleo descentralización incremento de exportaciones investigación y desarrollo incorporados producción más limpia Incremento del valor agregado nacional Impacto del proyecto sobre la economía
(proyectos grandes y de gran significación económica)
Cambio en la reglamentación de los apoyos a la inversión Beneficios a los que se puede acceder:
exoneración del IRAE (según el puntaje que se obtenga en los factores establecidos para cada categoría de proyectos)
exoneración de Impuesto al Patrimonio Tasas o tributos a la importación IVA (para adquisición en plaza de materiales
para obra civil) Honorarios y salarios en desarrollos
tecnológicos y de áreas prioritarias
Cambio en la reglamentación de los apoyos a la inversión.
Inversión y costos elegibles en I+D
Inmuebles destinados a actividades i+d Equipamiento para I+D+I Salarios de técnicos en I+D+I Consultorías relacionadas Adquisición de patentes Auditorías de I+D+I Gastos de personal afectado a I+D+I Otros
Apoyos ya dados a la innovación en el país
Programa de Desarrollo Tecnológico
PDT. Objetivo del Programa
Contribuir a movilizar el potencial de innovación nacional para fortalecer la competitividad de los sectores productivos, en particular de las Pymes, y mejorar la capacidad de desarrollo científico y tecnológico del país
PDT. Subprogramas
Subprograma 1: Apoyo a empresas Subprograma 2: Ciencia y Tecnología Subprograma 3: Fortalecimiento Institucional
PDT. Objetivo del subprograma empresas
Mejorar la competitividad de las empresas (PYMES) beneficiarias del Programa Criterio Pyme Mercosur (hasta 20: de U$S ventas en industrias y hasta 8: de U$S en servicios)
PDT. Proyectos financiados subprograma
empresas Proyectos financiados: 281 Subsidio otorgado: U$S 11.900.000
PDT. Impactos obtenidos con los proyectos finalizados a diciembre 2006
Evaluación solicitada por BID – (División Finanzas y Estructura Básica)
Los estudios de casos presentados fueron seleccionados a partir de una base original de proyectos que el PDT consideró como “promisorios” desde el punto de vista tecnológico, todos los cuales habían sido completados al presente y ya se encontraban en etapa de comercialización.
Objetivo: estimar los beneficios sociales de cada uno de los proyectos analizados para el período 2002-2011, tomando como base el año 2006. La tasa de descuento utilizada para los flujos de ingresos netos fue del 5% anual.
PDT. Impactos obtenidos con los proyectos finalizados a diciembre 2006
Los flujos de beneficios sociales atribuibles a los proyectos analizados superan los costos totales de todo el sub-programa empresas del PDT (e incluso también son mayores que todos los fondos ejecutados hasta el 2007 en todo el PDT).
El beneficio social atribuible al PDT de los proyectos analizados totaliza la suma de U$S 19,1 millones ($ uruguayos 460 mil), mientras que los costos –fondos ejecutados- totales de los tres componentes de dicho programa (incluyendo los respectivos costos administrativos y financieros) alcanzaron la suma de U$S 19,0 millones.
PDT. Impactos obtenidos con los proyectos finalizados a diciembre 2006
Evaluación interna
Objetivo: medir el impacto socioeconómico de los proyectos terminados o cerrados
En exportaciones el número de empresas exportadoras dentro de las encuestadas
aumentó un 28.6%, el valor de las exportaciones de esas empresas creció en el período en
un 149%, en tanto el valor global de las exportaciones de bienes y servicios del país en ese período, fue de 75.97%.
En empleo. Se crearon 441 empleos en las empresas encuestadas El monto total de subsidios otorgados a los proyectos analizados
alcanzó a U$S 1.564.6 miles. El costo de la creación de un empleo permanente ascendió a 3.548 dólares
RESUMEN
Claro relacionamiento entre competitividad e innovación en mercados globalizados
Uruguay no está aún suficientemente preparado Se está poniendo especial voluntad y apoyo al tema innovación La ANII tiene sus ventanillas abiertas para financiar proyectos de
mejoras de la gestión y calidad y proyectos innovadores Página web: www.anii.org.uy El Ministerio de Economía y Finanzas ha flexibilizado y ampliado los
beneficios que se le dan a proyectos declarados de Interés Nacional Permite incluir servicios y comercio con la nueva reglamentación Los beneficios son más amplios que los que se daban hasta
diciembre de 2007 Proyectos de más fácil formulación Mayor control ex post del cumplimiento Página web: www.mef.gub.uy. “Desarrollo del sector privado”
Gracias
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