iniciativa de pobreza y medio ambiente. reunión de planificación de programa. 2013-2017
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Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente. Reunión de Planificación de Programa. 2013-2017
Panamá, 17 de setiembre de 2012
Internalización de la variable ambiental en el Planeamiento
Nacional
Fabiana Bianchi
22
CONTENIDO
1. Cooperación Internacional: CSS y Triangular
2. Internalización ambiental en procesos globales de inversión y presupuesto
3. Internalización ambiental en procesos sectoriales
3
Capital ….....………........ MontevideoIdioma …….…………………….. EspañolÁrea (km²) …......……………..176.215Población 2010 (millones)….…..3.4PIB per cápita 2011* (US$)…14.300Expectativa de vida (años) ..……..76Moneda ……..…........Peso uruguayoZona horaria .…...……..…………UTC -3
* Estimado
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PROCESO DE REFORMA DE LA CI. Hacia una nueva Institucionalidad: 2008 – 2010
6 EJES:
1. Sistematización y Desarrollo de Conocimiento
2. Profesionalización de los Recursos Humanos
3. Mejora de Infraestructura y Sistemas de Información
4. Desarrollo de Mecanismos de Coordinación de Políticas y construcción de un Sistema Nacional de CI
5. Desarrollo de Nuevas Formas de Cooperación (S-S y Triangular)
6. Marco Legal e Institucional
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PROCESO DE REFORMA DE LA CI. Hacia una nueva Institucionalidad: 2008 – 2010
6 EJES:
1. Sistematización y Desarrollo de Conocimiento
2. Profesionalización de los Recursos Humanos
3. Mejora de Infraestructura y Sistemas de Información
4. Desarrollo de Mecanismos de Coordinación de Políticas y construcción de un Sistema Nacional de CI
5. Desarrollo de Nuevas Formas de Cooperación (S-S y Triangular)
6. Marco Legal e Institucional
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PROCESO DE REFORMA DE LA CI. Hacia una nueva Institucionalidad: 2008 – 2010
6 EJES:
1. Sistematización y Desarrollo de Conocimiento
2. Profesionalización de los Recursos Humanos
3. Mejora de Infraestructura y Sistemas de Información
4. Desarrollo de Mecanismos de Coordinación de Políticas y construcción de un Sistema Nacional de CI
5. Desarrollo de Nuevas Formas de Cooperación (S-S y Triangular)
6. Marco Legal e Institucional
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Eje 4: COORDINACIÓN DE LA CI Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CI
AUCIPresidencia/ OPP
/Cancillería
CooperantesBilaterales
Agencias multilaterales
Gobiernos locales
Fondos globales
ONGs
Socios nacionales
Ministerios
Gobiernos locales
Entes estatales
ONGs
Otros
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Eje 6: MARCO LEGAL Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
“Artículo 98: Créase en el inciso 02, “Presidencia de la República”, la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), como órgano desconcentrado, actuará con autonomía técnica y se comunicará con el Poder Ejecutivo a través de la Presidencia de la República. (...)
Tendrá cometidos de planificación, diseño, supervisión, administración, coordinación, ejecución, evaluación, seguimiento, y difusión de actividades, proyectos y programas de cooperación internacional para dar cumplimiento a las políticas de desarrollo del país.
Creación de la AUCI, estructura básica y presupuesto aprobada en Art. 98 y ss de la Ley 18.719 (Ley de Presupuesto 2010 -2015)
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Eje 5: COOPERACION SUR- SUR Y TRIANGULAR
• Identificación de capacidades, experiencias y buenas prácticas
• Articulación de oferta
• Programa de Cooperación Sur-Sur y Triangular
Unidad Potabilizadora de Agua donada a Haití ante terremoto
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PLANIFICACIÓN y PRESUPUESTO
El Presupuesto quinquenal es una de las principales herramientas para instrumentar el Plan de Gobierno
Presupuesto : Esquema Metodológico 2010-2014:
AREAS PROGRAMÁTICAS
PROGRAMAS
Productos
Proyectos
Indicadores de Gestión
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Áreas Programáticas Prioritarias en la Asignación Presupuestal 2010-2014
Fuente: AGEV, www.agev.opp.gub.uy
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Áreas Programáticas Prioritarias en la Asignación Presupuestal 2010-2014
Fuente: AGEV, www.agev.opp.gub.uy
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LOS CAMBIOS EN LA PRESUPUESTACIÓN 2010-2014
1. Se parte de la identificación de las áreas que representan las funciones del Estado -Áreas Programáticas– donde se incluye la dimensión ambiental.
2. Nueva definición de Programas que podrán ser transversales a las instituciones (Antes: 1 Ministerio = 1 Programa).
3. La asignación de recursos se realiza en función de los Programas definidos.
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LOS CAMBIOS EN LA PRESUPUESTACIÓN 2010-2014
4. La definición de Programas permite identificar mejor las prioridades de gobierno y los resultados esperados.
5. La definición de objetivos e indicadores contribuye al MONITOREO de las políticas públicas para la toma de decisiones, monitoreo que deberá ser complementado con la EVALUACIÓN.
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El SNIP y la EVALUACIÓN de la INVERSIÓN PÚBLICA
¿Qué es el SISTEMA NACIONAL de INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)?
• Ventanilla única
• Normas Técnicas
• Metodología de Formulación y Evaluación Económica
• Seguimiento de los proyecto en todo su ciclo de vida (pre-factibilidad, factibilidad, operación, evaluación ex-post).
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El SNIP y la EVALUACIÓN de la INVERSIÓN PÚBLICA
Etapa de evaluación del Proyecto: Actividades y Contenidos
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El SNIP y la EVALUACIÓN de la INVERSIÓN PÚBLICA
Etapa de evaluación del Proyecto: Actividades y Contenidos
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Monitoreo, Evaluación y Planificación
El monitoreo y la Evaluación afirman la Planificación
• SNIP = cartera de proyectos priorizada (versus ejecución sobre la marcha).
• Decisiones sobre políticas públicas evaluadas. Lo que no se conoce no se puede:
• Controlar => Monitoreo• Explicar => Evaluación• Incentivar => Compromisos de Gestión• Corregir=> Reasignaciones presupuestales y/o cambios de
políticas• Dar respuesta a la ciudadanía sobre el uso de los recursos
públicos
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LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO
Apoyo e impulso en líneas de trabajo en desarrollo en el país (SNIP, Ley de Envases)
Fuerte conexión e intercambios entre instituciones gubernamentales, toma de decisiones conjuntamente
Elaboración y consolidación del SNIP, que integra la dimensión ambiental
Fortalecimiento de capacidades institucionales: capacitaciones, contrataciones de equipo de trabajo con experiencia en la inclusión de medio ambiente y pobreza
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LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO
Acciones específicas de apoyo: GRSU y la población de asentamientos irregulares en condiciones de pobreza.
Vínculo entre pobreza y ambiente:
Hogares en situación de pobreza crónica radicados en los asentamientos – CLASIFICADORES INFORMALES DE RESIDUOS
Encuestas a 1200 hogares representativos de la población dedicada a la clasificación de residuos
Caracterización de la pobreza en asentamientos irregulares y en la trama residencial formal de Montevideo
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LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO
Acciones específicas de apoyo: GRSU y la población de asentamientos irregulares en condiciones de pobreza.
Apoyo a la planificación estratégica del Plan Nacional de
Relocalización impulsado por el Gobierno en 2011
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LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO
Acciones específicas de apoyo: GRSU y la población de asentamientos irregulares en condiciones de pobreza.
Revisión del proceso de implementación de la Ley de Envases
estudios y talleres con los gobiernos locales y actores asociados en la implementación
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LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO
Acciones específicas de apoyo: GRSU y la población de asentamientos irregulares en condiciones de pobreza.
Revisión del proceso de implementación de la Ley de Envases
Prueba Piloto cooperativas de Canelones
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LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO
Acciones específicas de apoyo: GRSU y la población de asentamientos irregulares en condiciones de pobreza.
Apoyo para la formulación del Plan para la implementación en Montevideo del PGE
- 11 de setiembre 2012: Firma del Convenio para la implementación del Plan
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PASOS SIGUIENTES…
Apoyo en la implementación del SNIP
Etapa de evaluación de proyectos: capacitación y AT de expertos
Problemática de Clasificación Informal de RSU: implicancias entre salud y el bienestar para la población de clasificadores y sus vecinos
Implementación de la Ley de Envases en Montevideo
Estudio en la cadena de comercialización de residuos
Apoyo a la elaboración de una visión de largo plazo 2030 sobre políticas sociales con enfoque ambiental
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MUCHAS GRACIAS
Fabiana Bianchi
Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente. Reunión de Planificación de Programa. 2013-2017
17 de setiembre de 2012
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