informe de conflictos socioambientales en amazonas
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UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRÍGUEZ DE MENDOZA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN AMAZONAS
DOCENTE: ELIZABETH TERAN REATEGUI Página 1
I. INTRODUCCIÓN
El presente informe, expone, analiza la cantidad y plantea alternativas de soluciones de
conflictos ambientales de la región amazonas.
La región amazonas, así como otras regiones del Perú continúa sufriendo diversos
impactos que resultan del avance de proyectos económicos, políticos y culturales, los
cuales amenazan con producir transformaciones importantes a los ecosistemas y, con ello,
a las relaciones sociales que existen en su interior. Los pueblos en este caso son los
principales afectados por dichos cambios y, por tanto, los principales actores en la
exigencia de respeto a sus derechos elementales. Esta situación se genera a partir del creciente
interés por
Los recursos naturales que existen en amazonas, recursos que vienen suscitando nuevas
relaciones sobre los espacios territoriales de los pueblos, donde se ven involucrados
agentes vinculados con la industria extractiva en diversas actividades (forestales, mineras,
petroleras, agrícolas, etc.) y en distintos niveles de poder frente al Estado y al mercado,
generando contextos de desigualdad o inclusive amenazando la integridad de los pueblos
y sus territorios. Este contexto propicia también situaciones de tensión y de conflicto no
sólo entre actores con intereses económicos privados y pueblos involucrados, sino al
interior de las propias comunidades y sus organizaciones.
Al respecto, es importante que la sociedad en su conjunto esté atenta a la implementación
de políticas públicas necesarias que atiendan los derechos colectivos de los pueblos, como:
la consulta previa; el ordenamiento territorial; la mejora de la calidad de vida de la
población y la construcción de reglas que promuevan el uso responsable y justo de los
recursos de la Amazonía, así como fortalecer el sistema de fiscalización, control y sanción
ambiental.
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II. MARCO TEÓRICO
Conflicto Social
El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la
sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o
necesidades son contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia.
Actores en los conflictos sociales
Estado de los conflictos
Fase de los conflictos sociales activos
Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en función al
incremento o disminución de la violencia, y las posibilidades de diálogo y entendimiento.
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III. DESARROLLO DEL TEMA
Los conflictos socio-ambientales se han convertido de manera creciente, en denominador
común de planes y políticas de desarrollo y conservación. Las tendencias y proyecciones
para el corto y mediano plazo indican que irán en sostenido aumento, tomando en
consideración el uso exponencial al cual están sometidos los recursos naturales en la
región, así como a escala planetaria. Casi sin excepción se trata de conflictos que
involucran a una gran diversidad de actores en disputa por el uso de los mencionados
recursos, donde se ven confrontados actores del Estado, comunidades y organizaciones
locales, pueblos indígenas, empresas nacionales o corporaciones trasnacionales y
organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.
Si bien los conflictos socio-ambientales pueden potencialmente causar un deterioro
irreparable de los recursos naturales así como sobre las relaciones entre instituciones,
empresas y grupos sociales, pueden también potenciar procesos de transformación
favorables a la construcción de modelos de desarrollo sustentable, siempre y cuando sean
bien comprendidos y analizados, y debidamente abordados.
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INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ESTADO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES – ENERO 2015 II
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UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS CONFLICTOS
Durante el mes la mayor cantidad de conflictos sociales se ubicó en los departamentos de
Áncash (24 casos), Apurímac (22) y Puno (19); y le siguen los departamentos de Cusco
(16), Ayacucho y Cajamarca (14 cada uno), Junín, Loreto y Piura (12 cada uno) y Lima
Provincias (10). Estos son los conflictos que ocurren en un solo departamento:
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Por otro lado, se han registrado 17 conflictos sociales que se desarrollan simultáneamente
en dos o más departamentos:
A continuación el mapa de los casos activos y latentes por departamento y por tipo de conflicto:
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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
De los 140 conflictos socioambientales activos y latentes registrados durante este mes, el
68,6% (96 casos) corresponde a conflictos relacionados a la actividad minera; le siguen
los conflictos por actividades hidrocarburíferas con 15,0% (21 casos). A continuación el
cuadro de distribución de conflictos socioambientales de acuerdo a actividad:
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DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LA REGIÓN AMAZONAS
Amazonas
Descripción
Estado actual
Tipo: Socioambiental. Caso: La Coordinadora de los Pueblos Amazónicos y algunas comunidades del distrito de Santa María de Nieva se oponen al contrato de concesión del lote 116 de la empresa Maurel Et Prom Perú S.A.C. por temor a una posible contaminación y por no haberse realizado consulta previa. Otras organizaciones indígenas, por el contrario, aceptan la presencia de la empresa. Ubicación: Distrito de Santa María de Nieva, provincia de Condorcanqui, región Amazonas. Actores primarios: Coordinadora Macro Regional de los Pueblos Amazónicos, Andinos, y Costeros del Norte y Oriente del Perú, Organización Central de Comunidades del Alto Marañón (OCAM), Consejo Indígena de Amazonía Peruana (CIAP), Federación Indígena Sector Shawit (FISH), Organización Regional de Pueblos Indígenas de la Amazonía Norte (ORPIAN-P),Centro Poblado Ciro Alegría, Federación de Comunidades Aguarunas
del Río Nieva (FECONARIN), Federación de Comunidades Aguarunas de
NO HAY DIÁLOGO No se registraron nuevos hechos durante el
mes.
CAUSAS
La empresa no presenta una transparencia y responsabilidad.
Restricción del ingreso de empresas que extraen petróleo en la manera de conservar sus recursos naturales y territorio.
Mala información de los Instrumentos de Gestión Ambiental a la Organizaciones Indígenas.
EFECTOS
Afectación a los diferentes ecosistemas, acuáticos, terrestres.
Levantamientos violentos de las etnias awajún.
Divisionismo interno en las poblaciones por la aceptación y rechazo de los pobladores.
Como las actividades de extracción a futuro se superpone a tres zonas de
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Dominguza, Empresa Maurel Et Prom S.A.C. (Ex Hocol), Empresa Pacific Stratus Energy S.A. Sucursal del Perú, Ministerio de Energía y Minas (MINEM). Actores secundarios: Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas, Comisión Especial Permanente de los Pueblos Awajún y Wampis (CEPPAW). Actores terciarios: Oficina Nacional de
Diálogo y Sostenibilidad (ONDS),
Defensoría del pueblo.
reserva y 88 comunidades nativas de las Regiones de Loreto y Amazonas va ocasionar una destrucción de toda la cubierta vegetal
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Ampliación de sus territorios comunales o la formación de nuevas comunidades
para así conservar sus territorios tradicionales.
Convocar a asamblea comunal que es la máxima instancia de decisión para tratar
temas relevantes con el proyecto y así estrechar una buena relación escuchando
sus puntos de vista, entre los actores.
Implementar estrategias de solución para el conflicto para así llegar a un mutuo
acuerdo entre las partes involucradas del conflicto, dejando satisfecho los intereses
y necesidades de ambos actores.
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Amazonas - Cajamarca
Descripción Estado actual
Tipo: Socioambiental. Caso: Organizaciones sociales, rondas campesinas y comuneros de los distritos Cortegana, Chumuch, Pizuquia, Cocabamba se oponen al proyecto de construcción de la hidroeléctrica Chadín 2 por parte de la empresa Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C., por el impacto ambiental y social negativo que se generaría, así como por no haberse implementado una consulta previa. Ubicación: REGIÓN CAJAMARCA: Provincia de Celendín. REGIÓN AMAZONAS: Provincia de Luya. Actores primarios: Federación Regional de Rondas Campesinas Urbanas y Nativas de Amazonas, Frente de Defensa de Cortegana, Frente de Defensa de Chumuch, Frente de Defensa del Río Marañón, Empresa Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C., AC Energía S.A. Actores secundarios: Frente de Defensa
NO HAY DIÁLOGO No se registraron nuevos hechos durante el
mes.
Causas:
Estudio de Impacto Ambiental de proyecto Chadín II tiene vacíos importantes.
pobladores que serán desplazados de sus hogares
represamiento del rio marañón mal trato
Efectos
la alteración del caudal del río sedimentos Afectaciones al medio biótico Perdida de áreas para agricultura y
ganadería
Algunas de esas especies se extinguirán definitivamente porque tienen sitios de desove que seguramente está aguas arriba y ya no tendrán probabilidad de llegar a ellos.
la deforestación, porque yo he
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del Ambiente de Cajamarca, Central Única Nacional de Rondas Campesinas (CUNARC), Gobierno Regional de Cajamarca, Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas, Frente de Defensa del Río Marañón. Actores terciarios: Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM), Defensoría del Pueblo.
calculado que unas 12 mil hectáreas serían deforestadas
Servicios ecosistémicos perdidos Costos ambientales y sociales muy
altos
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ANÁLISIS, GESTIÓN Y SOLUCIÓN DEL CONFLICTO
Desde el inicio de los estudios de este proyecto se han registrado varios conflictos
relacionados a la construcción de esta mega represa.
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En agosto del 2013, las Rondas Campesinas de Celendín presentaron ante la Dirección de
Asuntos Ambientales y Energéticos del MEM un documento denunciando malas prácticas
empresariales y sociales –tales como la presentación de falsos afectados directos,
recolección de firmas de manera fraudulenta, impedimento a participar de los talleres y
audiencias públicas – tras la realización de las Audiencias Públicas del proyecto Chadín 2
en los distritos de Cortegana y Chumuch (Provincia de Celendín, Cajamarca).
Actualmente y de acuerdo al reporte de la Oficina de Gestión Social del MEM, el conflicto
se encuentra en estado latente.
Los conflictos socioambientales se manifiestan porque las empresas inversionistas pierden
credibilidad hacia la población ya sea por los aspectos sociales o ambientales, porque no
ejercen el cumplimiento de sus promesas.
Lo que se plantea es, que para que no se retire la inversión extranjera y no se afecte a los
pobladores es hacer un llamado a una mesa de diálogo y negociación para que los
intereses de las dos pares no se vengan afectados.
Por no haber recorrido al aspecto legal de la consulta previa que según las leyes del estado
peruano constituye el primer paso demostrativo de la búsqueda de soluciones y
alternativas.
Otro tema crucial es la gran cantidad de sembríos de coca, que, obviamente en su
totalidad no son para fines lícitos. Demostración de esto, son las continuas incautaciones
de droga.
En este sentido se observa un definido caudillismo de los propietarios mayoristas hacia la
población. Llegando al caso de que son ellos los que manean a su albedrio a las llamadas
rondas campesinas.
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El factor más preocupante es la no presencia del estado, en lo cual se demuestra en que
suceden actos reñidos contra la moral, las leyes y las buenas costumbres que la policía
jamás investiga. Ni siquiera tiene la autoridad suficiente para investigar. Muchas
denuncias judiciales y policiales han quedado simplemente en nada.
Conocido este caso de una fallida visita de funcionarios de odebrecht con varios policías
que fueron desnudados, castigados y expulsados de la zona de impacto directo del
proyecto chadin. Sus pertenencias fueron robadas por quienes decían ser elementos de las
rondas campesinas.
La empresa odebrecht aparte de tener deficiencias en su EIA presenta muchas falencias en
el manejo del conflicto social. Esto se agrava por algunos funcionarios de esta empresa
tratan despotamente a la ciudadanía, lo que es peor aún llegan al extremo de exponer
costos rebajadisimos por cada planta que el espejo de agua va a cubrir. No existe una
política bien definida de zonas de reubicación de los pobladores afectados, solamente se
manejan comentario superfluos a cerca de este punto dejando con esa gran preocupación
a los potenciales afectados.
La empresa odebrecht intenta llegar satisfactoriamente a la población con prebendas y
dadivas pero dentro del área de impacto indirecto, pues a la zona de impacto directo no se
les permite la entrada.
Existe un factor exógeno que ha jugado un papel importante en la oposición al proyecto
chadin y que se lo podría denominar “el efecto conga”, que por arrastre y no encontrar
contraposición se a desimanado como convenciendo que chadin es un mega proyecto más
al servicio de la gran minería.
Lo que podríamos llamar solución sería:
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- Que obredecht cuente con personal que tenga capacidad de llegada y
convencimiento al campesinado.
- Que el estado peruano en cumplimiento de las leyes implante contundentemente
su política de erradicación del narcotráfico. Pues la oposición más concreta al
proyecto chadin es el narcotráfico.
Beneficios del proyecto chadin:
La generación de energía limpia, pues es la menos contamínate que cualquier
otra energía.
La generación de 700 mega vatios que ayudarían a solucionar el déficit
energético que actualmente nos suministra ecuador.
La formación de un espacio de biodiversidad y perspectivas turísticas en la
zona de embalsamiento.
La generación de 150 millones de dólares anuales por concepto de canon
hidroenergetico.
IV. CONCLUSIONES
Para el caso de la región Amazonas es urgente el pedido de las organizaciones para
la realización de procesos de consulta de las actividades mineras y de extracción
de petróleo, tomando en cuenta que los pueblos Awajun y Wampis han pasado, en
el largo proceso del conflicto con la compañía minera Afrodita, por una serie de
desatenciones y han sufrido las consecuencias de la desarticulación de los
organismos del Estado.
Las organizaciones, en este escenario, han planteado mediante pronunciamientos y
su Agenda del Buen Vivir que se cumplan con estos procesos y se suspendan las
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actividades mientras estos no se hagan efectivos. De igual manera, a pedido de la
subcomisión delCongreso se encuentra en agenda la elaboración de un estudio, de
parte del SERNANP, para la ampliación del Parque Ichigkat Muja a las dimensiones
acordadas inicialmente.
De otro lado, la presencia de Maurel et Prom ha generado discrepancias al interior
de los pueblos Awajun y Wampis, lo cual también contribuye a la generación de
conflictos y oposiciones no sólo frente a la empresa, sino también hacia el Estado.
Hasta el momento no se ha garantizado el proceso de consulta sobre las
actividades que traerán consigo profundas transformaciones en sus territorios.
No hay voluntad política para reconocer los derechos de los pueblos indígenas
sobre su territorio, al contrario desde el Estado se promueve la inversión privada
en territorios indígenas existiendo superposición de lotes para concesión minera o
de hidrocarburos en tierras ancestrales de pueblos indígenas.
Desde las organizaciones indígenas se busca el reconocimiento de los derechos
indígenas por parte del estado. Los movimientos indígenas regionales han ido
ganando el apoyo de otras organizaciones regionales y reivindican sobre todo el
derecho a la tierra-territorio promoviendo el derecho a la consulta a fin de ser
tomados en cuenta por el Estado al momento de otorgar las concesiones sobre los
recursos naturales que existen en ellos.
Las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos deben considerar
escenarios más allá de los contemplados para abarcar la mayor cantidad de
afectaciones que se generan, tanto en las etapas de construcción y operación, como
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después de terminada la vida útil de los proyectos, en términos sociales,
económicos y ambientales.
La construcción de grandes centrales hidroeléctricas en el país ha generado
importantes manifestaciones sociales que manifiestan su inconformidad con la
ejecución de estos proyectos, principalmente por la cantidad de población de que
se desplaza y la afectación a sus actividades económicas.
Se pudo evidenciar que los procesos de participación en un comienzo son
netamente informativos, de modo que las comunidades deben acudir a audiencias
públicas y otros medios para tener una posibilidad de incidencia en la ejecución de
las obras.
Las compensaciones que se propongan deben incluir a la población
verdaderamente afectada, incluyendo aquel objeto de reasentamiento, propietarios
y ocupantes, pescadores, mineros demás comunidad identificada.
Los principales impactos ambientales que se generan recaen sobre el recurso
hídrico y sobre la fauna acuática de las áreas de influencia.
Las hidroeléctricas tienen una gran potencial de generación de pasivos
ambientales si no se controlan o mitigan los impactos inmediatos y si no se
establecen estrategias de seguimiento para los proyecto, incluso después de
terminada la vida útil de las centrales.
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V. BIBLIOGRAFÍA
Álvarez José Perú: Territorio es vida, salud y desarrollo para los pueblos indígenas
amazónicos, Artículo en www.servindi.org, 2009.
Barclay Federica y F. Santos Órdenes y Desordenes en la Selva Central. Historia y
Economía de un espacio regional. Ed. IEP; IFEA; FLACSO sede Ecuador. Perú, 1995.
Bebbington Anthony Elementos para una ecología política de los movimientos
sociales y el desarrollo territorial en zonas mineras. En Minería, Movimientos
sociales y respuestas campesinas: una ecología política de transformaciones
territoriales. Anthony Bebbington ed. IEP,
CEPES. Lima, 2007. Benavides, Margarita Ponencia: Amazonía peruana: el choque
de dos visiones de desarrollo. La protesta indígena del 2008 y 2009 frente a los
decretos legislativos que afectaban sus territorios. IBC, 2010.
http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/glosario.php
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