indicadores sociales sobre condiciones de vida y pobreza en el perÚ

INDICADORES SOCIALES INDICADORES SOCIALES SOBRE CONDICIONES DE SOBRE CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA EN EL VIDA Y POBREZA EN EL

PERÚPERÚ

CONCEPTOCONCEPTO

PobrezaPobreza

El término “pobreza” tiene distintos significados en las ciencias sociales.

Paul Spicker (1999) identifica once posibles formas de interpretar esta palabra: necesidad, estándar de vida, insuficiencia de recursos, carencia de seguridad básica, falta de titularidades, privación múltiple, exclusión, desigualdad, clase, dependencia y padecimiento inaceptable.

Condiciones de VidaCondiciones de Vida

NIVEL DE VIDA: Grado de bienestar que experimentan las personas y/o familias

CALIDAD DE VIDA: Alude a la manera de vivir, de ser y de relacionarse con la sociedad y medio ambiente

ESTANDAR DE VIDA: Concepto normativo que se refiere a niveles mínimos de satisfacción de necesidades, respecto a los que se califica a la población bajo estudio

Enfoques de PobrezaEnfoques de Pobreza

Enfoque Absoluto

Las necesidades - o al menos parte de ellas - es independiente de la riqueza de los demás, y no satisfacerlas revela una condición de pobreza en cualquier contexto.

Enfoques de PobrezaEnfoques de Pobreza

Enfoque Relativo

Plantea que las necesidades surgen a partir de la comparación con los demás, y la condición de pobreza depende del nivel general de riqueza.

IDENTIFICACIONIDENTIFICACION

Identificación de los Identificación de los PobresPobres

Para “identificar” a los pobres se requiere comparar el bienestar de distintas personas, para evaluar si alguna de ellas tiene un nivel menor al “mínimo razonable”.

Cada forma de medir la pobreza tiene implícito un indicador de bienestar, y los resultados que se obtengan serán probablemente muy sensibles al indicador elegido.

Medición de la Pobreza y Medición de la Pobreza y de los Niveles de Vidade los Niveles de Vida

Existen dos métodos:

(a) El “método de la Línea de Pobreza” o “método indirecto”, y

(b) El “método de los indicadores sociales” o “método directo”

Método de la Líneas de Método de la Líneas de PobrezaPobreza

El método de la Líneas de Pobreza estima la pobreza comparando el ingreso de un hogar con el ingreso mínimo requerido para comprar una canasta predefinida de bienes y servicios que satisfacen necesidades básicas.

Método de los Indicadores Método de los Indicadores SocialesSociales

Es un método complementario, a

través del cual se trata de medir en

forma más precisa los niveles de

vida alcanzados.

INDICADORES SOCIALESINDICADORES SOCIALES

Tipos de IndicadoresTipos de Indicadores

Es conveniente distinguir tres categorías de indicadores sociales:

Resultado(“output

indicators”)

Insumo(“input

indicators”)

Acceso(“access

indicators”)

Indicadores de ResultadoIndicadores de Resultado

Son los que realmente reflejan los niveles de vida alcanzados

También se les denomina Indicadores del Nivel de Vida.

– Esperanza de Vida– Mortalidad Infantil– Grado de

Alfabetismo– Nivel educacional– Nivel Nutricional

Indicadores de InsumoIndicadores de Insumo

Se refieren a los medios (o recursos) para alcanzar cierto estándar de vida.

Los medios para satisfacer las distintas necesidades básicas incluyen:

En nutrición : Ingresos y Disponibilidad de alimentos

En salud : Disponibilidad de agua potable, médicos por habitante

En educación : Número de escuelas y profesores por alumno

Indicadores de AccesoIndicadores de Acceso

Identifican los determinantes que permiten hacer efectiva (y en qué grado) la utilización de recursos para satisfacer las necesidades básicas.

En educación: Distancia geográfica a la escuela, Niños del hogar en edad escolar que trabajan y no son matriculados

En salud : Distancia geográfica al servicio de salud más cercano, factores culturales, número de consultas médica por adulto

VIVIENDAVIVIENDA

Indicadores de Resultado

Indicadores de Insumo

Indicadores de Acceso

•Hacinamiento

•Calidad de construcción de la vivienda

•Combustible para cocinar

•Estado de la vivienda

•Oferta anual de nuevas viviendas

•Inversión pública en servicios básicos

•Crecimiento de la población

•Gasto real en vivienda por habitante

•Acceso a financiamiento

•Percepción de la vivienda como necesidad básica

EDUCACIONEDUCACION

•Tasa de analfabetismo

•Nivel Educativo alcanzado

•Tasa de escolarización

•Cobertura de programas de alfabetización

•Alumnos-Profesor

•Alumnos-aulas

•Gasto público en educación

•Distancia geográfica a la escuela

•Ingreso disponible del hogar para educación

Indicadores de Resultado

Indicadores de Insumo

Indicadores de Acceso

SALUDSALUD

•Tasa de mortalidad general, infantil, materna

•Tasa de natalidad

•Tasa de fecundidad

•Población atendida por tipo de servicio de salud, por médicos

•Tasa de cobertura del programa de vacunas

•Distancia geográfica al servicio de salud más cercano

•Cobertura de programas de educación para la salud

Indicadores de Resultado

Indicadores de Insumo

Indicadores de Acceso

NUTRICIONNUTRICION

•Desnutrición 0-5 años

•Tasa de mortalidad

•Tasa de morbilidad

•Consumo de alimentos de niños de 0-5 años

•Agua potable

•Nivel de educación del jefe de la madre

•A consumo de alimentos (oferta de alimentos, subsidios a productos de CBA)

•A servicios de salud

Indicadores de Resultado

Indicadores de Insumo

Indicadores de Acceso

NECESIDADES BÁSICAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHASINSATISFECHAS

Método de las Método de las Necesidades Básicas Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)Insatisfechas (NBI)

Consiste en verificar si los hogares han satisfecho una serie de necesidades previamente establecidas

Considera pobres a aquellos que no lo hayan logrado.

Método de las Método de las Necesidades Básicas Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)Insatisfechas (NBI)

Considera indicadores de necesidades Básicas Estructurales (Vivienda, Educación, Salud e Infraestructura Pública).

Muestra la evolución de la pobreza estructural.

No es sensible a los cambios de coyuntura económica.

Indicador del nivel de bienestar

individual

Característ. de vivienda

Hacinamiento

Tipo de servicio higiénico

Asistencia escolar

Dependencia económica

Mínimo necesario

Paredes de esteras o piso de tierra

> 3 miembros por habitación

Sin servicio higiénico alguno

1 ó + niños de 6 -12 que no asisten

Jefe con primaria incompleta y >= 4 miembros x ocupado

Indicadores del Método Indicadores del Método NBINBIen el INEen el INEII

Indice de Desarrollo Indice de Desarrollo HumanoHumano

“Desarrollo Humano” = proceso de ampliación de las posibilidades de elección de las personas.

El IDH abarca tres dimensiones fundamentales de la vida humana: longevidad, conocimiento y nivel de vida decente.

Indicadores del IDHIndicadores del IDH

Esperanza de vida al nacer

Promedio de años de estudio de la población de 25 años y más de edad

Tasa de alfabetización adulta

Ingreso per cápita mensual.

Cálculo del IDHCálculo del IDH

ii

iijij XminXmax

XminXI

jAÑOESTUDIOALFABjLEj III31

32

ijj IIDH31

• Índices específicos

• Logro Educativo

• IDH

Otros índices para Otros índices para medición del desarrollomedición del desarrollo

Índice de Desarrollo de Género (IDG)

Longevidad, nivel educativo, nivel de vida en función de los géneros

Índice de Potenciación de Género (IPG)

Acceso a recursos económicos, acceso a oportunidades profesionales, acceso a oportunidades políticas

Índice de Pobreza de Capacidad (IPC)

Deficiencias en alimentación, en condiciones de procreación, en alfabetización y acceso a conocimientos.

LÍNEAS DE POBREZALÍNEAS DE POBREZA

Método de las Líneas de Método de las Líneas de PobrezaPobreza

El método “indirecto” clasifica como pobres aquellas personas que no cuenten con los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas.

Se caracteriza por usar “Líneas de Pobreza”, las cuales establecen el ingreso o gasto mínimo que permite mantener un nivel de vida adecuado, según ciertos estándares elegidos.

La Línea de PobrezaLa Línea de Pobreza

Se estima el costo de una canasta básica de alimentos cuyo contenido calórico permita satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales.

El costo de esta canasta constituye el límite por debajo del cual existe pobreza extrema.

Añadiendo el costo de un conjunto adicional de satisfactores de necesidades básicas se obtiene un estimador para establecer la línea de pobreza absoluta.

POBREZA: condición en la cual una o más personas tienen un nivel de bienestar inferior al mínimo necesario.

Indicador del nivel de bienestar individual

Gasto de Consumo Per cápita Familiar

Mínimo Necesario Línea de pobreza

La Línea de PobrezaLa Línea de Pobreza

Cálculo de las Líneas de Cálculo de las Líneas de PobrezaPobreza

En el INEI determinamos la Canasta Mínima Alimentaria bajo el Método del “Consumo Calórico”, luego obtenemos los Coeficientes de Engel de la “población de referencia” y finalmente calculamos el valor de la Canasta Total o Absoluta

I.I. Determinación de la Determinación de la Ingesta Calórica per Ingesta Calórica per cápita diariacápita diaria

Se calculó el “consumo calórico per cápita de cada hogar”, asignando las calorías correspondientes a cada producto que consumió el hogar, según información del Instituto Nacional de Nutrición

II. Determinación de la II. Determinación de la Población de ReferenciaPoblación de Referencia

1. Se identificó, para cada región, el percentil de la población con consumo calórico cercano al mínimo recomendado (2,318 Kcal. per cápita diario)

2. Se determinó la “población de referencia” para cada región, desde los percentiles identificados hasta 29 percentiles más: 11 al 40 para la Costa, 42 al 71 para la Sierra y 27 al 56 para la Selva

III. Determinación de la III. Determinación de la Composición de la Composición de la Canasta AlimentariaCanasta Alimentaria

Se obtuvo, para cada región, la composición de las Canastas Alimentarias consumidas por la “población de referencia”, las mismas que fueron homogenizadas para que c/u reporte la ingesta mínima recomendada

IV. Valorización de la CBAIV. Valorización de la CBA

La valorización se hizo utilizando las medianas de precios implícitos afrontados por la “población de referencia” a nivel de dominios geográficos.

La Línea de PobrezaLa Línea de Pobreza

Alimentos

3218 kcalx

(Coeficiente

de Engel)-1

Línea de Pobreza Extrema

Línea de Pobreza Total o Absoluta

Líneas de Pobreza 1999Líneas de Pobreza 1999Valor mensual de la Canasta en soles de Noviembre de 1999

PERCAPITA FAMILIAR

Región y AreaLínea de Pobreza Extrema

Línea de Pobreza

Línea de Pobreza Extrema

Línea de Pobreza

Número promedio de miembros del

Hogar 1/

Costa urbana 97.2 164.1 457.4 772.2 4.7Costa rural 93.4 138.1 465.3 688.1 5.0Sierra urbana 88.7 170.6 373.3 718.0 4.2Sierra rural 78.6 107.4 396.0 541.0 5.0Selva urbana 94.6 152.7 436.7 704.9 4.6Selva rural 92.0 119.7 503.3 654.8 5.5Lima Metropolitana 116.4 212.1 525.4 957.4 4.5

Total País 97.2 163.0 457.2 766.3 4.71/ Población de referenciaFuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - IV Trimestre 1999

AGREGACIONAGREGACION

Indice de RecuentoIndice de Recuento

Índice de Recuento “H” (headcount index),

Mide la proporción de personas que se encuentran bajo la línea de pobreza, representando la “incidencia” o el “predominio” de la pobreza.

nq

H

Resultados con la Líneas Resultados con la Líneas de Pobreza, 1999de Pobreza, 1999

NIVEL DE POBREZA

Pobre No Pobre

Pobre Extremo

Pobre No Extremo

Total Pobre

Total 14.5 23.4 37.8 62.2Lima Metropolitana 1.6 20.3 21.9 78.1Resto Urbano 6.1 25.1 31.2 68.8Rural 34.1 24.1 58.2 41.8

INEI-Encuesta Nacional de Hogares, IV Trimestre 1999

Area de residencia

POBLACION NO POBRE

POBLACION POBRE

Pobres No Extremos

Pobres Extremos

100,0

44,7

55,3

31,1

24,2

1991 1994 1995

100,0

50,4

49,6

29,4

20,2

100,0

54,7

45,3

26,0

19,3

100,0

55,9

44,1

25,4

18,7

1996

NOTA: *Los años 1997-98 no son comparables con los años anteriores debido a cambios de metodología.FUENTE: INEI

TOTAL100,0

62,4

37,6

21,7

15,9

1997*

100,0

62,7

37,3

21,7

15,6

1998*

Perú: Distribución de la Población Perú: Distribución de la Población según Niveles de Pobreza: 1991-98 (%)según Niveles de Pobreza: 1991-98 (%)(Método de medición de la línea de pobreza)

Medidas de Pobreza: Medidas de Pobreza: BrechaBrecha

“Poverty gap” PG

Mide la “profundidad” de la pobreza e indica la distancia promedio de las personas pobres a la línea de pobreza, ponderado por la incidencia de pobreza.

q

i

i

zyz

nPG

1

1

Intensidad de la PobrezaIntensidad de la Pobreza

Ejemplo: Si en una sociedad existen sólo cuatro individuos con gastos de 1, 2, 5 y 6, respectivamente y la línea de la pobreza es 3, entonces la intensidad de la pobreza será igual a:

es decir, en promedio, el gasto de los pobres cubre sólo el 50% de la línea de pobreza.

500323

313

21

.I

25050501 ..x.HxIPGFGT

Brecha de la PobrezaBrecha de la Pobreza

Ejemplo: Si en una sociedad existen sólo cuatro individuos con gastos de 1, 2, 5 y 6, respectivamente y la línea de la pobreza es 3, entonces la brecha de la pobreza será igual a:

es decir, en promedio, el gasto de la población se encuentra en un 25 % por debajo de la línea de la pobreza.

250323

313

41

1 .PGFGT

PobrezaPobreza Extrema

Total 11,1 3,4

Area de residencia

Urbana 7,0 8,1

Rural 18,8 8,4

Región natural

Resto de Costa 2/ 8,9 2,1

Lima Metropolitana 5,2 0,7

Sierra 17,3 6,7

Selva 11,1 4,5

1/ Indica cuán pobre son los pobres .

2/ Excluye a Lima Metropolitana

FUENTE: INEI - ENAHO , IV Trimestre 1999

BRECHAS DE LA POBREZA, 1999

Brechas 1/

Ambito Geográfico

(Línea de pobreza con el gasto de consumo)

Medidas de Pobreza: FGTMedidas de Pobreza: FGT Propuestos por Foster, Greer y Thorbecke

(1984).

Pueden interpretarse como una brecha de pobreza en la que se asigna mayor peso relativo a los individuos mientras más lejos se encuentren de la línea de pobreza

0 donde ,z

yzn

PGq

i

i

1

1

FGTFGT

q

i

i

q

i

i

zyz

nFGT Si

zyz

nFGT Si

nq

FGT Si

1

2

2

12

1

12

11

0 Incidencia¿Cuántos son los pobres?

Brecha¿Qué tan pobres son los

pobres?

Severidad

Severidad de la PobrezaSeveridad de la PobrezaEjemplo: si se tiene 2 distribuciones de gasto familiar para 4 personas: la distribución A igual a (1, 2, 3, 5) y la distribución B igual a (2, 2, 2, 5), y una línea de pobreza z=4, el indicador de severidad de la pobreza (P2) será:  

es decir, en A la pobreza tiene un grado de severidad (21.9 %) mayor que en B (18.8 %).

2190434

424

414

41

2

.:A Para

1880424

424

424

41

2

.:B Para

Total 4,5

Area de residencia

Urbana 2,6

Rural 8,1

Región natural

Resto de Costa 2/ 3,4

Lima Metropolitana 1,7

Sierra 7,5

Selva 4,4

1/ Indica el grado de desigualdad que existe entre los pobres

2/ Excluye a Lima Metropolitana

FUENTE: INEI - ENAHO, IV Trimestre 1999

DESIGUALDAD O SEVERIDAD DE LA POBREZA, 1999

Ambito Geográfico

(Línea de pobreza con el gasto de consumo)

Desigualdad de la Pobreza 1/

Método IntegradoMétodo IntegradoLa combinación de los dos métodos: “Directo” e “Indirecto” da lugar a cuatro situaciones que son:

Con al menosuna NBI

Sin NBI

Gasto inferior

a LP

IPobre

Crónico

IPobre

Crónico

IIPobre

Reciente

IIPobre

Reciente

Gasto superior

a LP

IIIPobre

Inercial

IIIPobre

Inercial

IVSocialmente

Integrado

IVSocialmente

Integrado

Resultados del Método Resultados del Método IntegradoIntegrado

P obres Recientes

14.3%

P obres Inerciales

15.6%

P obres Crónicos

23.5%

Socialmente Integrados

46.5%

En 1999, el 23.5% de la población peruana era Pobre Crónico, es decir, tenían los dos tipos de pobreza.  El 14.3% era Pobre Reciente, es decir, tenía todas sus Necesidades Básicas Satisfechas pero su gasto no superaba la Línea de Pobreza.

Resultados del Método Resultados del Método IntegradoIntegrado

 Con al menos

una NBI

Sin NBI   Pobreza con LP

Gasto inferior

a LP

PobreCrónico(23.5)

PobreReciente

(14.3)

  37.8

Gasto superior

a LP

PobreInercial(15.6)

Socialmente Integrado

(46.5)

  62.1

Pobreza con NBI 39.1 60.8    

Resultados del Método Resultados del Método IntegradoIntegrado

27.125.6

18.716.5

10.4 11.8

0

5

10

15

20

25

30

35

Pobre Crónico Pobre Inercial Pobre Reciente

EVOLUCION DE LOS NIVELES DE POBREZA

POR EL METODO INTEGRADO (%)

1997

1998

FUENTE: INEI - ENAHO - 1997-1998 - IV TRIMESTRE