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R = P x E x V
Riesgo Peligro
Vulnerabilidad
Exposición
Riesgo de Desastre
Cortesía: L.E. Pérez-Ortiz-CENAPRED
Construcción Social del Riesgo
PRESIÓNES
DINÁMICAS
Falta:
• Articulación
• Instituciones
fuertes
• Transparencia
Macrofuerzas:
• Crecimiento
población
• Deforestación
• Urbanización
acelerada
• Desigualdad
• Marginación
Física
• Ubicación
Peligrosa
•Vivienda
Frágil
Económica
• Ingresos
bajos e
inseguros
VULNERABILIDAD
Social
• Capacidad de
acceso a la
prevención y a
la resiliencia
P
E
L
I
G
R
O
S
Decisiones
del
Desarrollo
• Social
• Agropecuario
• Forestal
• Industrial
• Urbano
•Sustentable
Antes y después del evento. Huracán Manuel. Localidad
La Pintada
Como se observa en las imágenes, se tiene un cambio drástico en el uso del suelo
de lado inferior del río, en comparación con la ladera del otro lado:
A).- población urbana, B).- deforestación, C).- construcción de un camino rural.
Cortesía: Mtro. Fermín García. CENAPRED
Efectos de los Desastres Acumulados 2000-2013 (MDD a precios de 2013)
H. Emily
Stan, y Wilma
H. Dean,
Tabasco
H. Manuel e
Ingrid
Los datos de 2014 son preliminaresFuente: Centro Nacional de Prevención de Desastres
H. Odile
4,156.5
4,476.4
19,213.0
11,260.8
1,248.6
64,262.8
6,273.5
64,252.2
17,101.7
16,861.3
102,190.7
43,510.5
17,610.2
61,519.7
32,933.2
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Sismo Mexicali. H Alex, Karl, Matthew e
Inundaciones del Sureste
Estructura porcentual del impacto de los desastres 2000-2014
9
Fenómeno
Año
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
Hidrometeorológicos 99 98 97 60.2 85.4 99.3 92.8 97.6 97.2 96.2 89.3 95.5 88.2 91.8 84.9
Geológicos 1 1 0 18.5 0.1 0 0 2.1 0.5 0.5 9.6 1 9 1.3 7.1
Químicos - 1 2 21.2 14.5 0.6 5.5 0.3 1.7 2.2 1 3.3 2.1 6.7 7.8
Sociorganizativo - - 1 0.1 0 0.1 1.7 0 0.6 1.1 0.1 0.2 0.7 0.2 0.2
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
10 Principales Desastres en México 1980-2015
Tres de los diez desastres más costosos de los últimos 30 años ocurrieron en 2010
Fecha Año Tipo de fenómeno Estado MuertosTotal daños (MDD) /1
Septiembre 1985 SismoDistrito Federal, Michoacán y Guerrero
6,000 4,103.50
Septiembre 2013Ciclones tropicales Ingrid y Manuel
17 estado afectados 157 3,041.40
Octubre 2007 Lluvias e inundaciones Tabasco 0 2,918.60
Junio 2010 Ciclón tropical AlexTamaulipas, Nuevo León y Coahuila
29 2,001.00
Septiembre 2010Ciclones tropicales Karl y Matthew
Veracruz 23 1,972.80
Octubre 2005 Ciclón tropical StanChiapas, Oaxaca, Puebla Hidalgo y Veracruz,
98 1,934.00
Septiembre 2014 Ciclón tropical Odile Baja California Sur 6 1,815.00
Octubre 2005 Ciclón tropical Wilma Quintana Roo y Yucatán 0 1,723.90
Septiembre 2002 Ciclón tropical Isidore Yucatán y Campeche 4 918.9
Agosto 2007 Ciclón tropical DeanQuintana Roo, Yucatán, Campeche, Yucatán, Puebla, Hidalgo, Tlaxcala y San Luis Potosí
9 877.6
Agosto y septiembre
2010 Lluvias e inundaciones Chiapas 30 675.9
1/ Dólares corrientes al año que se indican. Fuente: CENAPRED
• Los daños y pérdidas estimadas por desastres de origen natural y antrópico
ocurridos en 2014 en la República Mexicana ascendieron a 32,933 millones de pesos (2,476.9
millones de dólares ). Esta cifra es 50% menor a la registrada en el año anterior.
• En términos macroeconómicos este monto significó 0.2% del Producto Interno
Bruto (PIB) estimado para 2014. Cifra es equivalente al presupuesto destinado al Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el cual en 2014 apenas superó los 31 mil
millones de pesos .
Impacto Socioeconómico de los
Desastres en 2014
Geológicos7.1%
Hidrometeorológicos
84.9%
Químicos7.8%
Sanitarios0.0%
Sociorganizativos0.2%
Porcentaje del total de daños y pérdidas por fenómenos en 2014
Ciclones tropicales12.7%
Lluvias e Inundaciones
47.5%
Bajas temperaturas
15.3%
Temperaturas extremas
19.5%
Sequía0.0%
Otros Fenómenos*5.1%
Porcentaje de defunciones por tipo de fenómeno hidrometeorológico
2014
Ciclones tropicales
90%
Lluvias e Inundaciones
8%
Bajas temperaturas
1%
Temperaturas extremas
0%
Sequía0%
Otros Fenómenos*
1%
Efectos de los desastres en 2014
Monto de daños y pérdidas por desastres a nivel estatal en 2014
1.0
1.6
1.7
2.9
4.5
4.9
6.2
6.5
10.8
13.3
16.4
17.4
31.9
32.1
34.5
35.2
37.8
40.5
57.9
61.3
71.3
124.6
142.7
249.6
417.1
431.6
803.8
910.7
1,067.5
1,919.3
2,011.9
24,364.8
0 1 10 100 1,000 10,000 100,000
Yucatán
Aguascalientes
Nayarit
Querétaro
Tlaxcala
Nuevo León
Puebla
Morelos
Hidalgo
Guanajuato
Baja California
Zacatecas
Coahuila
Sinaloa
Jalisco
Michoacán
Estado de México
Colima
Tabasco
Durango
Distrito Federal
San Luis Potosí
Oaxaca
Quintana Roo
Chihuahua
Campeche
Guerrero
Tamaulipas
Veracruz
Sonora
Chiapas
Baja California Sur
Millones de pesos
Esta
do
0.0
5 000.0
10 000.0
15 000.0
20 000.0
25 000.0
30 000.0
35 000.0
40 000.0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
El 2014 es el año con mayores erogaciones del FONDEN con poco más de 36 mil
millones de pesos le sigue en menor medida el 2007, en el cual fueron erogados 29
mil millones aprox.
Recursos desembolsados por el Fideicomiso FONDEN 1996-2014
Algunos datos:
• Históricamente la Infraestructura Carretera
es la que más apoyo ha recibido de
FONDEN.
• Veracruz, Tabasco , Nuevo León y Chiapas
conjuntan cerca del 60% de los apoyos
históricos que ha dado FONDEN desde
1996.
• Los fenómenos que más recursos han
absorbido del FONDEN han sido los
huracanes Ingrid y Manuel en 2013.
•
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
FONDEN
I_TOTAL
Recursos desembolsados por FONDEN vs. Impacto Socioeconómico /1
1/ Precios montos a precios constantes de 2013
Impacto
Socioeconómi
co de los
Desastres en
México
=
Daños y
pérdidas en
infraestructura
pública
(FONDEN)
•Vivienda
•Escuelas
•Salud
•Cultura
•Hidráulica
•Carreteras
•Obras Pub.
Daños y pérdidas
en:
•Agricultura
•Ganadería
•Pesca
Daños y
pérdidas en:
•Comercio
•Servicios
•Industria
•Turismo
+
Daños y pérdidas
en otros sectores:
•M. Ambiente
•Emergencia
•Operativo de
Salud
++
Estudios de Evaluación del Impacto Socioeconómico
de los Desastres en la República Mexicana
Sectores público - privados
Ingrid y Manuel:
• La interacción de éstos constituyó
un hecho histórico que no se
presentaba desde 1958.
• Mil años el periodo de retorno de la
lluvia.
• 17 estados declarados en desastre.
• 401 municipios afectados.
• Cerca de 900 mil personas
afectadas directamente.
• Son los huracanes más destructivos
en la historia de nuestro país.
• Cerca de 40 mil millones de pesos
en daños y pérdidas . Solamente
9.65% se encontraban aseguradas
según la AMIS
• Seis personas perdieron la vida.
• El monto total de daños y pérdidas por este fenómeno
ascendió a más de 24 mil millones de pesos. 86% de esta
cifra corresponde a los daños, mientras que el 14%
restante a pérdidas.
De los 13,650 cuartos hoteleros con que contaban Los Cabos, sólo 283 estaban en buen estado después del huracán Odile
• Causó los mayores daños agregados a la infraestructura de
transmisión y de distribución de la CFE en su historia. 95%
de los usuarios del estado resultaron sin energía eléctrica.
• Los efectos en sector privado fueron un 73% de los
efectos totales, mientras que en infraestructura publica,
el restante 27%.
• El impacto se estimo en 23% del PIB de BCS
Huracan Odile
Principales Sectores afectados por el huracán Odile
Educación
• 23,935 unidades educativas, un promedio
anual de 1,841.
• Los eventos documentados con daños y
pérdidas en el sector educativo sumaron
4,560.9 MDP.
• Los mayores montos: 2010, 2007 y 2005,
como consecuencia de las inundaciones en
Tabasco (2007), seguido del sismo en Baja
California Sur y el huracán Alex (2010) y el
huracán Stan (2005).
• Los recursos desembolsados del 2002 al 2012
por el Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN), ascendieron a 1,854.4 millones
de pesos.
Escuelas afectadas de los fenómenos evaluados por el
CENAPRED
Impacto de los fenómenos evaluados por el CENAPRED
Fuente: CENAPRED
Fuente: CENAPRED
Buenas prácticas
• La Secretaría de Educación Pública (SEP) cuenta con un Programa Integral de Aseguramiento,
que brinda un seguro de cobertura a los planteles de educación básica Federal.
• Renta de aulas móviles y sanitarios.
• Participación de los padres de familia y alumnos en la limpieza, remoción de escombros y
rehabilitación.
• Programa de "Escuela en tu albergue" orientado a la instrucción y nivelación de los alumnos que se
encontraban en los refugios temporales.
• Restablecimiento de documentos oficiales de los alumnos, la SEP, con apoyo de los gobiernos
estatales ha implementado un programa para su reposición gratuita.
Carreteras
Los recursos aportados por el
FONDEN en este sector
representan el 57% del total
otorgado entre 2000 y 2011.
CENAPRED ha estimado daños y
pérdidas en las carreteras por 58,750
millones de pesos entre 2000 y
2012.
Falta un esquema de aseguramiento
y sobre todo incluir el análisis de
riesgo en el la nueva infraestructura.
Recursos desembolsados de FONDEN 2000-2012 al sector
carretero
Monto de afectaciones en carreteras 2000-2012
Fuente: FONDEN
Fuente: CENAPRED
Agua y Recursos Naturales
• Los desastres de origen
hidrometeorológico son los que más
perjuicios provocan en el sector,
principalmente los ciclones
tropicales, las lluvias y las
inundaciones, que en conjunto
acumulan 85% del total.
• Entre el periodo 2000-2012, la
infraestructura hidráulica registró
34,122 millones en afectaciones
ocasionadas por desastres de
acuerdo con las evaluaciones de
CENAPRED.
Fuente: CENAPRED
Fuente: FONDEN
758.6149.0107.2120.0 27.8
4,767.0
406.22,415.0
654.3890.3
20,470.0
2,662.7694.1
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Impacto de los desastres en infraestructura hidráulica
Millones de pesos
891.9161.9
667.774.8 166.4
1,895.7
251.1960.2757.7860.0
5,853.7
4,873.04,073.4
2000 2001 2002 2003 2004 2005 20061/
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Recursos autorizados por el FONDEN para reconstrucción de infraestructura hidráulica y urbana
Millones de pesos
Sector Agropecuario
216.7
321
605.5
136.8380.6
929.8657.8
623.2
797.5
993.2
1,214.40
2,726.80
2,317.60
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
Mill
on
es
de
pe
sos
Año
• Entre 2000 y 2012 el impacto
económico estimado de los eventos
evaluados por el CENAPRED para
este sector fue de 42,344.5 millones de
pesos.
• Los programas de apoyo al campo han
aportado 16,526.6 millones de pesos. El
mayor porcentaje (42%) para el
fenómeno de la sequía.
• Dentro de los fenómenos más costosos
en el sector, sobresalen los fenómenos
de origen hidrometeorológico.
Recursos aportados por la SAGARPA 2000-2012
Impacto económico de los eventos evaluados por
CENAPRED
Fuente: SAGARPA
Fuente: CENAPRED
Buenas prácticas
Programas de atención al campo desde 1995 con el FONDEN y
a partir del 2003 a través de la SAGARPA con programas como
FAPRACC, PACC y actualmente CADENA, que
continuamente son sujetos a evaluación.
Fuente: CENAPRED
Huracán Alex 2010
De acuerdo con a la Asociación Mexicana de
Instituciones de Seguros (AMIS) sólo 5% de
las casas-habitación en México están
aseguradas por “desastres naturales”
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