ii conferencia hemisférica sobre protección portuaria puerto la cruz, venezuela octubre 2006 rex...
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II Conferencia II Conferencia
Hemisférica sobre Hemisférica sobre
Protección PortuariaProtección Portuaria
Puerto la Cruz, VenezuelaPuerto la Cruz, Venezuela
Octubre 2006
Rex Garcia
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Efectos económicos de las nuevas medidas de protección marítima y portuaria
Martín Sgut
martin.sgut@attglobal.net
División de Recursos Naturales e Infraestructura CEPAL
Ricardo Sanchez
Ricardo.sanchez@cepal.org
Oficina de CEPAL en Washington
Rex Garcia
Rex.Garcia@cepal.org
Seminario tuvo lugar el 12 y 13 de diciembre, 2005 en Lima, Perú.
El seminario contó con la participación de representantes de instituciones públicas y privadas vinculadas a la seguridad portuaria y marítima de varios países de América Latina.
http://www.eclac.cl/washington/
www.eclac.cl/mexico/capacidadescomerciales/actividadesdocC.html
Medidas bilaterales:
- concentradas en una serie de normas de los Estados Unidos de Norteamérica
- programa BASC, la regla de las 24 horas, la ley de
bioterrorismo, el programa CSI y el programa C-TPAT.
Alcance de las medidas de seguridad
EXPORTADOR
CLIENTE
TE
CO
N
AD
UA
NA A
DU
AN
ATE
CO
N
TRANSPORTISTA TERRESTRE
CENTRO LOGISTICO
TRANSPORTISTA TERRESTRE
ORIGENDESTINO
LINEA MARITIMA
ISPS
CSI
WCO CTPAT BASC
ISPS - SOLAS - OMI, Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias
CSI, Containers Security Initiative
WCO, Marco de estándares para asegurar y facilitar el Comercio Internacional”
BASC, Business Alliance for Secure Commerce (IPP)
CTPAT, Customs-Trade Partnership Against Terrorism
Condicionantes de la implantación de estas medidas
• el modelo operacional portuario• el control en los accesos• la presencia de equipos de detección no intrusiva• la existencia de mecanismos de cut off• la existencia de mecanismos de programación de
recepciones y entregas• el estado de situación de la aduana.
Costos (1)
Modelo
Caso promedio a nivel sudamericano (muestra 6 países)
Herramienta que facilita la comprensión de esta materia y posibilita a
los países calcular sus respectivos costos en todas las combinaciones
posibles de mercaderías, economías de escala, factores de riesgo y las
condiciones del entorno en el cual se opera.
Base: misiones, retroalimentación y ajuste en Taller
Resultado: Costo por container de exportación de productos
alimenticios de 40 pies, de la implementación de las nuevas
medidas de seguridad.
Metodología - modelo (1)
1. Determinación de los costos (adicionales) en cada segmento de la cadena logística
de exportación
EXPORTADOR
PUERTO
TRANSPORTISTATERRESTRE
CENTRO DE
CONSOLIDACION
LINEA
MARITIMA
USA/UE/?
Cadena logística de exportación
Trayecto de la carga
Se estimo un costo de capital y el costo corriente para cada ítem en que se considera que
debe incurrirse.
Se considero una vida útil de equipos de 10 años.
Se busco un precio fijo para los 18 años trabajado que sea igual al costo y que arrojara un
VAN= 0, Tasa de descuento utilizada 12%.
Nivel de exigencias (1)
TECON DESCARGA
TECON CARGA
ORIGEN
DESTINO
FABRICANTE o CENTRO DE CONSOLIDACION
TRANSPORTISTAS INTERNOS
Adecuación de políticas corporativas
Administración del personal
Seguridad física
Seguridad documental
Sellos y precintos de seguridad
Acuerdos de seguridad
Cámaras y sistemas de seguridad
Certificaciones BASC – CTPAT
Fotos del container
Cert. – not. Ley Bioterrorismo
TECON
Administración del personal
Certificaciones BASC – CTPAT
Notificación 24 hs
LINEAS NAVIERAS
Adecuación de políticas corporativas
Administración del personal
Seguridad física
Seguridad documental
Acuerdos de seguridad
Cámaras y sistemas de seguridad
Certificaciones BASC – CTPAT
Sistema GPS
Adecuación de políticas corporativas
Administración del personal
Seguridad física
Foto + video + OCR
Scanner - CSI
Acuerdos de seguridad
Certificaciones BASC – CTPAT
TECON – sector más critico
ENTREGA
RECEPCIONVERIFICACION
Área operacional
Área administrativa, comercial, etc
Equipamiento de detección no intrusivo
scanner + detector de radioactivos
Gestión de seguridad física y control de acceso
Registro fotográfico y en video del ingreso salida y estadía de tanto cargas, como mercaderías y personas.
Manejo de la información, actuando un operador portuario integral como administrador y centralizador de la misma
Procedimientos de control aduaneroCompatible con una terminal moderna.
Modelo operacional portuario Operador integral de un terminal portuario -Unificación de
la gestión operacional en un operador (público o privado).
Cut offcondición para el cumplimiento de la regla de las 24 horas
Programación de la entrega y recepción de carga Coordinación línea – usuario – operador
Distribuir armónicamente en el tiempo, antes y después de la estadía de la nave, la afluencia de equipos de transporte
Total costos – modelo (1)
Costo Total US$
Exportador 125.70
Transportista Terrestre 10.35
Puerto 17.68
Linea Naviera 5.09
Total General 158.82
Total costos – modelo
Ahorros - modelo (1)
Reducción del tiempo en puerto en el ingreso a los Estados Unidos
Se pauta que se ahorran 2 días de permanencia en los puertos de Estados Unidos
Ahorro en costo de inventario en 2 días : 640 US$
Hummels 1 día de demora= 0.8 % del precio CIF de la mercadería
Precio CIF de un container promedio de exportación : 40.000 US$
Reducción de gastos de manipuleo por inspección física en EEUU
Ahorro en gastos de manipuleo por inspección física : 29.6 US$
Probabilidad de un container no BASC, no CTPAT, no CSI de ser inspeccionado = 5 %
Probabilidad de un container BASC, CTPAT, CSI de ser inspeccionado = 1%
Costo promedio de inspección en EEUU : 740 US$
Ahorros - modelo
Costo inventario por espera en puerto
En la actualidad el tiempo de espera es de = 6 horas
Ahorro lucro cesante por reducción de cola de espera en puerto : 35 US$
Precio CIF de un container promedio de exportación : 40.000 US$
En la aplicación plena del CSI , CTPAT, el tiempo de espera será de = 1 hora
Hummels 1 día de demora = 0.8 % del precio CIF de la mercadería
Lucro cesante equipo por espera en puerto
En la aplicación plena del CSI , CTPAT, el tiempo de espera no es compatible
Se considera una reducción de 5 horas a un costo horario del equipo de 7 US$
Ahorro en costo de inventario por reducción de cola de espera en puerto : 66.7 US$
Ahorros - modelo
Reducción de costos de verificación en origen
Se sustituyen parte de las verificaciones en la expo, gracias a la presencia del scanner
Promedio de verificaciones de mercaderías de expo en la actualidad = 5%
Reducción del promedio de verificaciones de mercaderías de expo = 3%
Costo promedio de desconsolidación y consolidación 120 US$
Ahorro en costo verificación en origen : 2.40 US$
Potenciales ahorros no considerados
Ahorros resultantes de la reducción de robos y hurtos, producido por la implantación de todas
estas medidas concadenadas.
Ahorros resultantes de la reducción de primas de seguros, también resultantes de todas estas
medidas.
Beneficios potenciales que pudieran resultar de una mejor calidad en la comercialización,
también como resultado de que el exportador tendrá un mejor posicionamiento en el marco de
una cadena con estas condiciones.
Ahorros - modelo
Costo de inventario en destino
Reducción gastos manipuleo por inspección
Ahorro reducción 2 días: 640 US$
Ahorro: 29.6 US$
Costo de inventario por espera en puerto Ahorro: 66.7 US$
lucro cesante equipo por espera en puerto Ahorro: 35.0 US$
Reducción de la incidencia de verificaciones físicas Ahorro: 2.4 US$
Total ahorro 773.67 US$
Beneficios - modelo
Total ahorro 774 US$
Total costos 159 US$
Total beneficios 615 US$
Implementación de las
medidas de seguridadmedida rentable
Efectos económicos de las nuevas medidas de protección marítima y portuaria
http://www.eclac.cl/washington
www.eclac.cl/mexico/capacidadescomerciales/actividadesdocC.html
Martín Sgutmartin.sgut@attglobal.net
División de Recursos Naturales e InfraestructuraRicardo SanchezRicardo.sanchez@cepal.org
Oficina de CEPAL en WashingtonRex GarciaRex.Garcia@cepal.org
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