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Identificación de problemas y selección de alternativas de

solución

Árbol de problemas y Árbol de Objetivos

Contenido

• Identificación del problema y alternativas de solución(*)

• Árbol de Problemas• Árbol de Objetivos• Análisis de alternativas de solución • Desarrollo de la Matriz de Marco Lógico MML • Los Indicadores• Medios de verificación y supuestos

La Identificación del problema y alternativas de solución, es la primera etapa de la metodología de Matriz de Marco Lógico, en donde se analiza la situación existente para crear una visión de la situación deseada y seleccionar las estrategias que se aplicaran para conseguirla.

Se desarrollan cuatro tipos de análisis: Análisis de involucrados Análisis de problemas (imagen de la realidad)Análisis de objetivos (imagen del futuro y de una situación mejor) Análisis de estrategias ( comparación de diferente alternativas en

respuesta a una situación precisa)

(*) Ortegón, Pacheco, Prieto; Metodología de Marco Lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas; ILPES/ CEPAL; 2005.

Identificación del problema y alternativas de solución(*)

Árbol de ProblemasPérdida de Bienestar en los jóvenes

Alta tasa de reclusión Aumento de la pobreza

Depresión DelincuenciaEscasa Movilidad

Social

Alta Tasa de Consumo de Drogas en Jóvenes de la Comuna

Escasez de fuentes laborales

Contexto cultural barrial proclive al

consumo

Familia Disfuncional

Escasa difusión de riesgos asociados al consumo de drogas

Discriminación preminente hacia los

jóvenes en la empresa.

Desconocimiento por parte de las empresas

de programas de bonificación estatales al

empleo juvenil

VIF

VIF: violencia intrafamiliar

Árbol de ObjetivosAumento del Bienestar en los jóvenes

Baja tasa de reclusión Disminución de la pobreza

Disminución de la Depresión

Disminución de la Delincuencia

Alta Tasa de Movilidad Social

Baja Tasa de Consumo de Drogas en Jóvenes de la Comuna

Adecuadas fuentes laborales

Contexto cultural barrial averso al consumo

Familia Armoniosa

Alta difusión de riesgos asociados al consumo

de drogasDiscriminación positiva hacia los jóvenes en la

empresa.

Conocimiento por parte de las empresas de

programas de bonificación estatales al

empleo juvenil

Bajos índices de VIF

Baja Tasa de Consumo de Drogas en Jóvenes de la Comuna

Adecuadas fuentes laborales

Contexto cultural barrial averso al consumo

Familia Armoniosa

Alta difusión de riesgos asociados al consumo

de drogasDiscriminación positiva hacia los jóvenes en la

empresa.

Conocimiento por parte de las empresas de

programas de bonificación estatales al

empleo juvenil

Bajos índices de VIF

Talleres de promoción en la empresa de la empleabilidad juvenil

Talleres de habilidades laborales para jóvenes en riesgo social

Difusión a través de las Cajas de

Compensación de bonificación al empleo

joven

Bolsa de empleo para el joven sin experiencia laboral

Escuelas para padres “Mi colegio, mi hijo,

mi compromiso”

Transferencias condicionadas para disminuir tasas VIF

en la comuna.

Programa de reintegración del joven al colegio “Mi historia “

Seminario inter escolar de difusión

de los riesgos del

consumo de drogas en

jóvenes

Alternativas de Solución

Árbol Objetivos

Análisis de alternativas de soluciónCriterios de decisión:

1. Disposición de recursos (capacidad)2. Objetivos institucionales3. Experiencia técnica (localización, área de intervención)4. Factibilidad legal5. Pertinencia , eficiencia, eficacia6. Sustentabilidad

Baja Tasa de Consumo de Drogas en Jóvenes de la Comuna

Adecuadas fuentes laborales

Contexto cultural barrial averso al consumo

Familia Armoniosa

Alta difusión de riesgos asociados al consumo

de drogasDiscriminación positiva hacia los jóvenes en la

empresa.

Conocimiento por parte de las empresas de

programas de bonificación estatales al

empleo juvenil

Bajos índices de VIF

Talleres de promoción en la empresa de la

empleabilidad juvenil

Talleres de habilidades laborales para jóvenes en riesgo social

Difusión a través de las Cajas de

Compensación de bonificación al empleo joven

Bolsa de empleo para el joven sin experiencia

laboral

Escuelas para padres “Mi colegio, mi hijo, mi

compromiso”

Transferencias condicionadas para

disminuir tasas VIF en la comuna.

Programa de reintegración del joven al colegio “Mi historia “

Seminario inter escolar de difusión

de los riesgos del

consumo de drogas en

jóvenes

Alternativas de solución elegidas

Árbol de Objetivos

Desarrollo de la Matriz Marco Lógico

Definiciones y relaciones

Definición Matriz de Marco Lógico(*)

En la segunda etapa de laMetodología de Marco Lógicose planifica el proyectomediante el desarrollo de laherramienta Matriz de MarcoLógico, que nos facilita elproceso deconceptualización, diseño,ejecución y evaluación deproyectos.

(*) Ortegón, Pacheco, Prieto; Metodología de Marco Lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas; ILPES/ CEPAL; 2005.M

ML

En la identificación y valoración de actividades que encajen en el marco de los programas país.

Preparación del diseño de los proyectos de manera sistemática y

lógica.

Implementación de los proyectos aprobados: monitoreo, revisión y

evaluación del progreso y desempeño

(*)Aldunate, córdoba; formulación de programas con la metodología de marco lógico; ilpes/cepal; 2011

Estructura Matriz de Marco Lógico (*)

La matriz, de 4 filas por 4 columnas, sintetiza la información clave para llevar adelante un programa o un proyecto. Sus cuatro niveles de objetivos se entienden mejor al colocarlos en el contexto habitual en que se utiliza, y que es el enfoque llamado de “resolución de Problemas”.

(*) Aldunate, córdoba; formulación de programas con la metodología de marco lógico; ilpes/cepal; 2011

Los 4 niveles de objetivos son: (*)

• El objetivo al cual aporta la resolución del problemaFIN

• La situación del “problema resuelto”.PROPOSITO

• Los productos o servicios que el programa o proyecto entrega para resolver el problema.COMPONENTES

• Las acciones necesarias para generar los productos que entrega el proyecto o programa (es decir para generar los componentes).

ACTIVIDADES

Lógica Vertical de la matriz La lectura lógica vertical es:Si la Institución Responsable ejecuta las Actividades previstas y se

cumplen los Supuestos respectivos, entonces se logran los Componentes.

Si se obtienen los Componentes y se cumplen los Supuestos respectivos, entonces se alcanza el Propósito

Si se alcanza el Propósito y se cumplen los Supuestos respectivos, entonces se contribuirá efectivamente alcanzar el Fin

Si el programa efectuó la contribución esperada y se cumplen los supuestos a nivel de Fin, se mantendrán en el tiempo los impactos positivos generados por el proyecto o programa

(*) Aldunate, córdoba; formulación de programas con la metodología de marco lógico; ilpes/cepal; 2011

Lectura de la lógica verticalFIN

ACTIVIDADES

COMPONENTES

PROPOSITO

Supuestos para la sostenibilidad

Supuestos Componentes - Propósito

Supuestos Propósito - Fin

Supuestos Actividades - Componentes

Lógica horizontalAl conjunto Objetivos-Indicadores-Medios de Verificación se le conoce como Lógica Horizontal en la Matriz de Marco Lógico, en donde se aprecia que:

Los Medios de Verificación identificados son los necesarios y suficientes para obtener los datos requeridos para el calculo de los indicadores.

Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento del proyecto y evaluar adecuadamente el logro de los objetivos.

(*) Ortegón, Pacheco, Prieto; Metodología de Marco Lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas; ILPES/ CEPAL; 2005.

Ejemplo: Árbol de Problemas

(*) Ortegón, Pacheco, Prieto; Metodología de Marco Lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas; ILPES/ CEPAL; 2005.

Ejemplo: Árbol de Objetivos

Ejemplo: construcción del ML a partir del árbol de objetivos

(*) Ortegón, Pacheco, Prieto; Metodología de Marco Lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas; ILPES/ CEPAL; 2005.

Estructura analítica del proyectoFIN

PROPÓSITO

COMPONENTE 1 COMPONENTE 2 COMPONENTE 3

Actividad 1.1Actividad 1.2Actividad 1.3

Actividad 1.n

Actividad 2.1Actividad 2.2Actividad 2.3

Actividad 2.n

Actividad 3.1Actividad 3.2Actividad 3.3

Actividad 3.n

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTE 1 COMPONENTE 2 COMPONENTE 3

Actividad 1.1Actividad 1.2Actividad 1.3

Actividad 1.n

Actividad 2.1Actividad 2.2Actividad 2.3

Actividad 2.n

Actividad 3.1Actividad 3.2Actividad 3.3

Actividad 3.n

Diagrama de jerarquía de OBJETIVOS

FINObjetivo de desarrollo

PROPOSITO(Objetivo general)Problema Central

COMPONENTES(Objetivos específicos)Causas del Problema

ACCIONActividades principales

Inicio del Diseño(Dimensiones

generales)

Término del diseño(Dimensionesespecíficas)

4

1

2

3

CAMBIOSOCIAL

IMPACTOS

EFECTOS

PROCESO

Que cambiosse espera

conseguir?

¿Cómo lo vamos alograr?

PRODUCTOS

Fin: objetivo global (de desarrollo)

1. Los FINES son los “objetivos superiores” a cuyo logro contribuye el PROPÓSITO

2. Debe ser consistente con la misión de la institución ejecutora.3. Debe representar una correcta justificación social de la inversión que

se hace con el proyecto. Es una apuesta de mediano y largo plazo.4. Es el último nivel del árbol de objetivos. 5. Es equivalente a la visión y describe los beneficios que los grupos

beneficiarios esperan ganar del proyecto

El Fin es el impacto de más alto nivel al cual el proyecto, conjuntamente con otros, contribuirá a la solución del problema del sector.

4

Propósito: es el objetivo inmediato del Proyecto

1. El proyecto tiene un solo propósito (es el objetivo central).2. El propósito identifica claramente a la población beneficiara.3. Nos indica el impacto directo del proyecto de la utilización de los

productos (resultados/componentes)5. El titulo del proyecto debe surgir de la definición del propósito7. Esta fuera del control de la institución ejecutora.

El propósito representa algún cambio (o el Impacto) en el comportamiento (condiciones de vida) de los beneficiarios o en la performance de los sistemas e instituciones al finalizar el proyecto.

1

Titulo del Proyecto Propósito del proyecto

Fortalecimiento de los Servicios de Salud

Fortalecimiento de los servicios que brindan los establecimientos de salud en el país

Formación Empresarial de la Juventud

Desarrollo de habilidades empresariales en la juventud peruana de sectores pobres de la población

Incremento del Empleo en el Circuito Turístico Nor Oriental

Incremento de la influencia turística y del periodo de permanencia en el circuito turístico Nor Oriental

Ejemplos de Propósito y Títulos de proyectos

Componentes( resultados)1. Están incluidos en el proyecto todos los resultados (no más de 5) necesarios para

lograr el propósito. Definen la estrategia básica.2. Son bienes y servicios que entrega el proyecto, concretado en obras estudios,

servicios, capacitación entre otros. Deben expresarse como si ya se hubieran realizado.

3. Los COMPONENTES constituyen la CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y generalmente se expresan en: Obras construidas, Equipos instalados, Capacidad institucional desarrollada, Comunidad educada y/u organizada

4. Solo son incluidos los resultados de cuya realización se puede responsabilizar a la Unidad Ejecutora.

5. Existe sinergia entre los resultados.6. El sistema de gestión del proyecto o sistema de monitoreo y evaluación puede ser

incluido como un resultado.

Los resultados o productos son los componentes del proyecto: representan la alternativa seleccionada para lograr el objetivo del proyecto. Son los factores estrictamente controlables por el proyecto.

2

Actividades

1. Son las tareas diarias que el Ejecutor tiene que realizar para obtener una actividad y lograr los Componentes o Productos, dentro de los plazos y presupuestos programados.

2. Las actividades que se incorporarán en cada bloque son todas las necesarias para la entrega de un componente dado.

3. Las actividades a realizarse debe ser una combinación para lograr el componente con la mejor opción de éxito al mínimo costo posible.

4. El Marco Lógico solo contiene actividades eje y no tareas o actividades menores que no incorporen costo.

5. Las actividades son la base para el calculo del proyecto y la elaboración del plan operativo y cronogramas.

3

Los indicadores

Definiciones y ejemplos

Los Indicadores• Es toda magnitud estadística, expresada en cifras absolutas o relativas,

obtenida mediante la agregación de datos primarios o mediante operaciones matemáticas, que permite describir o evaluar las características de una situación dada.

• En el ML expresan las medidas de los resultados, objetivos, componentes y acciones.

Características de los Indicadores

INDI

CADO

RES

Expresado claramente y concreto

Valoración de los resultados esperados

Mide los logros de avance y resultados

Indicadores objetivamente verificables (IVO)

Los indicadores especifican como reconocer el éxito, fuerzan a clarificar los objetivos y proveen las bases para la evaluación.

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS

PRODUCTOS

INDICADORES DE PROCESO (asociado a los recursos/evaluación de desempeño )

INDICADORES DE EFECTO (cambios de comportamiento de usuarios /instituciones)

INDICADORES DE IMPACTO (medidas de desempeño + allá de proyecto)

INDICADORES DE PRODUCTOS (marcos de referencia para evaluación de UE)

FIN

PROPOSITO

RESULTADOS

ACTIVIDADES

Consejos para la selección de indicadoresPROCURAR EVITAR

• Escoger indicador que tengan

significados claros e inequívocos.

• Hacer uso de proxies, cuando sea

necesario.

• Establecer metas realistas.

• Concordar con beneficiarios y

asociados.

• Preferir indicadores con data

disponible de fuentes secundarias.

• Evitar grandes recopilaciones de

datos.

• Perder de vista los objetivos del

proyecto.

• Asumir que la data será disponible.

• Establecer metas “idealistas”.

• Imponer o insistir en un determinado

indicador.

• Sobre invertir en el intento de

cuantificar.

• Usar más indicadores de lo necesario.

Ejemplos de indicadores

Si lo que quieres medir: El indicador sería:

Mejora en la educación de la población •Tasas de repetición y deserción•Número de estudiantes por profesor

Mejora en el desempeño económico del sector agrícola por el uso de riego

•Rendimientos con riego (TM/ha)•Tasa Interna de Retorno (%)

Un buen INDICADOR describe la SITUACIÓN DESEADA respecto de laSITUACIÓN-BASE: “Disminuyo en el 58% el tiempo medio dedesplazamiento de los usuarios del sistema de transporte público alfinal del cuarto año, al pasar de 120 a 50 minutos”.

Medios de Verificación y Supuestos

Definiciones y ejemplos

Medios de verificación1. Los medios de verificación permiten:

• Evidenciar que los objetivos se han logrado.

• Proveer la información requerida para cada indicador, por ejemplo

estadística, actas, estudios, archivos del proyecto, etc.

2. Los medios de verificación, conjuntamente con los indicadores permiten

realizar el monitoreo y evaluación del proyecto.

3. Los medios de verificación son, en general, de dos tipos:

• Fuentes primarias.

• Fuentes secundarias.

Construcción de los medios de VerificaciónLos medios de Verificación pueden construirse en base a:

1. Estadísticas existentes o preparadas para el proyecto ( Primarias)

2. Material publicado que contenga información útil para verificar el logro de

los objetivos del proyecto.

3. Inspección directa para verificar el logro de los componentes, tanto en

calidad como en cantidad.

4. Encuestas que pueden ser ejecutadas por el proyecto para medir la

calidad.

5. Informes y registros contables, son medios de verificación que ayudan al

calculo de indicadores de Costos y Eficiencia.

Supuestos del Proyecto (riesgos)

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS

ACTIVIDADES

PROPÓSITO

Factores externos importantes para mantener los objetivos largo plazo.

Factores externos importantes para lograr el fin.

Factores externos importantes que deben prevalecer para lograr el resultado.

Factores externos importantes para lograr el propósito.

RESULTADOS O PRODUCTOS

Los supuestos son las condiciones suficientes para el

éxito del proyecto

Si cumplió con realizar las actividades ¿qué circunstancias

podrían impedir alcanzar los resultados?

FIN

• Se deben formular de manera positiva, es decir mostrando las

condiciones que deben existir para que el proyecto tenga éxito.

• Ser evaluados y analizar su importancia en relación a la

viabilidad de proyecto.

• Establecer las condiciones de suficiencia para el logro de los

objetivos en los diferentes niveles

• Debe medir el grado de incertidumbre del proyecto, si es alto

se debe pensar en cambiar el diseño del proyecto.

Características de los Supuestos

(*) Ortegón, Pacheco, Prieto; Metodología de Marco Lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas; ILPES/ CEPAL; 2005.

PROPÓSITO:Campaña de inmunización

ejecutada

COMPONENTES:1. Trabajadores de salud

locales entrenados2. Cadena de frio

operativa

SUPUESTOS:1. Vacunas disponibles

2. Participación de la comunidad

Ejemplo: lógica de los supuestos