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05-06-12 Historia y Lecciones del neoliberalismo Hernn Montecinos

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HernnMontecinos

HistoriayLeccionesdelneoliberalismo

Publicadoel16marzo,2008porHernnMontecinosPor:PerryAnderson(Extractos)Fuente:Hommodolars(14.2.05)

Introduccin

Era1944cuandosepublicaLarutahacialaservidumbre,devonHayek,unfuerteataquealaintervencindelestadoenlaeconomayalestadodebienestar.

Recinunosaosmastarde,elestadodebienestarseaplicaraenlamayoradelaseconomasnacionales,inyectndoleslafuerzaquenecesitaban,peroalmismotiempoasegurandoquelapoblacinnoestuviesedescontentadespusdelterminodelasegundaguerramundialconelsistemadedominacinjerrquicocapitalista.Deesaforma,permitiendounalimitadaparticipacindelaclasetrabajadora(ylailusindeserpartedelsistemaensusorientaciones),elfantasmadelcomunismosepodaevitarylosmismosempresariosreconocanalossindicatoscomouncontrapoderdehecho.Esenlosaos70dondelasumadelabajadetasadecrecimientomaslaelevacindelainflacinpermitequelasteorasneoliberalesvuelvanaserescuchadasporlaclaseempresarial.Estasideasqueveanalossindicatoscomoculpablesdeelrecortedegananciaenlosempresariosyporello,causantesdeelestancamientodeldesarrollocapitalista,fueronaplicadaspormediodedictadurasopartidosdeizquierdarenovadosentodoelmundo,constituyendosuhegemonaenlaactualidad.Otrafasemasdeldesarrollodelcapitalismo(sistemasocialquesolohapodidoexpresarramasdesimismo,peronuncapresentarseenformapura,demostrandoserunautopa)quedabaatrs,ysedabaelvamosaunnuevosistema,queactualmentenosgobierna,otroestadioenlahumanidadperonoporelloelfinal.Estamasqueclaroquedemocraciayneoliberalismonosontrminosnecesarios,puessilosinteresesdellibremercadosevenafectadosporlasdecisionesdeunpueblosoberano,nocabriadudaenquelaintervencindeestesupraestado,lasarmasorientadasporlosempresariosenmanosdecualquierejercitodecualquiernacin,aplicaransufuerzasobreloqueafectelanicalibertadposibleparaellos,ladelmercado.

Lointeresantedelsiguientetexto,esquenospermitevercomolateoraneoliberalsolosehacehegemnicaunavezqueelestadodebienestaryanoleestilalosgruposeconmicos,incluyendolaparticipacinquedeapocosehaciapresenteenlasmasasobreras.Uncontrapoderquelefuetilaladominacinempresarial,yaquedejabasatisfechaalgunasdemandasdelossectoresmarginados,pero

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quecuandosuparticipacinnofuetil,nohuboproblemaenexterminar.Historiaquenosayudaapensarquelasdemandasaisladasyairesdeparticipacinnosonvictoriasalvoqueselogreconstituirunahegemonacapazdeatravesarlasrelacionesdelcapitalyelmercadoyconstruirsujetosquenoseadaptenensusdeseosalasorientacionesdelaproduccintecnologa,sinoqueadaptenestaultimaasusdeseos.

Esdecir,pensemosquevidaqueremosparaluegoadecuarlaalaspotencialidadesdeproduccin(noaloqueahoraelsistemacapitalistapuededarensuorientacinalmercado,sinoaloquepuededarenorientacinanuestrasnecesidades),peronoadaptemosnuestravidaalaorientacindelmercadoactual.

HistoriayleccionesdelneoliberalismoPERRYANDERSONUNIVERSIDADDECALIFORNIA,LOSNGELESVERSINENESPAOL,ALFREDOCAMELOBOGOT(Extractos)

Construccindeunavanica

ElneoliberalismonacedespusdelaSegundaGuerraMundialeneloestedeEuropayenNorteamrica.EstacorrientesurgecomounavehementereaccintericaypolticacontraelintervencionismodeEstadoycontraelEstadodebienestarsocial.FriedrichAugustvonHayekpublicaen1944TheRoadtoSerfdom(Larutahacialaservidumbre).Estaobraconstituy,dealgunamanera,lacartadefundacindelneoliberalismo,ydesarrollunataqueapasionadocontratodalimitacinimpuestaporelEstadoallibrefuncionamientodelosmecanismosdelmercado.LastrabasdelEstadosondenunciadaspero,asuvez,laobracontieneunamortalamenazacontralalibertadeconmicaypoltica.Enesapoca,elblancoprincipaldevonHayekeselPartidoLaboristaingls.SeacercanlaseleccionesenGranBretaayestepartidolasvaaganarenjuliode1945,llevandoaClementeAttleealpuestodePrimerministro.ElmensajedevonHayekpuedeserresumidoas:apesardesusbuenasintenciones,lamoderadasocialdemocraciainglesaconducealmismodesastrequeelnazismogermano,alaservidumbremoderna.

CompaerosdeMontPlerin

Tresaosmstarde,en1947,cuandolosfundamentosdelEstadoSocialseponenefectivamenteenmarchaenlaEuropadepostguerra,vonHayekconvocaaquienescompartensuorientacinideolgicaylosreneenunapequeaestacindeveraneohelvtica,enMontPlerin,abajodeVevey,enelcantndeVaud.EntrelosclebresparticipantesdeestareuninseencuentrannoslodeterminadosadversariosdelEstadoSocialenEuropasinotambinferocesenemigosdelNewDealamericano.Dentrodelaselectaasistencia,reunidaenabrilde1947enelHtelduParc,sedestacanMauriceAllais,MiltonFriedmann,WalterLippman,SalvadordeMadariaga,LudwigvonMises,MichaelPolanyi,KarlPopper,WilliamRanpard,WilhelmRpkeyLionelRobbins.AlfinaldeesteencuentrosefundalaSocietduMontPlerin(SociedaddeMontePeregrino),unaespeciedefrancmasoneraneoliberal,bienorganizadayconsagradaaladivulgacindelastesisneoliberales,conreunionesinternacionalesregulares.

ElobjetivodelaSocietduMontPlerines,deunaparte,combatirelkeynesianismoytodamedida

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desolidaridadsocialqueprevalezcadespusdelaSegundaGuerraMundialy,deotraparte,prepararparaelporvenirlosfundamentostericosdeotrotipodecapitalismo,duroylibredetodaregla.

Duranteesteperodo,lascondicionesparatalempresanoeranmuyfavorables.Enefecto,elcapitalismoquealgunosaosdespusserdenominadoneocapitalismoentraentoncesenunagranondadeexpansinquehabraderepresentarsuedaddeoro.Elcrecimientoesparticularmenterpidoycontinuoalolargodelasdcadasde1950y1960.Porestarazn,lasadvertenciasdelosneoliberalescontralospeligrosquerepresentacualquiercontroldelEstadosobrelosmercadosaparecanpococrebles.Noobstante,lapolmicamsespecficaentornoaencontrarunaregulacinsocialtieneunagranrepercusin.Entonces,vonHayekysusamigosargumentancontraelnuevoigualitarismomuyrelativodeeseperodo.Paraellos,taligualitarismo,promovidoporelEstadoBienestaresdestructordelalibertaddelosciudadanosydelavitalidaddelacompetencia,doscualidadesdelasquedependelaprosperidadgeneral.LosanimadoresdelaSocietduMontPlerindefiendenlasideasyteorasoficialesdelapoca.Pretendenqueladesigualdadesunvalorpositivodehechoindispensablecomotaldelquetienennecesidadlassociedadesoccidentales.Estemensajepermanecienestadotericopormsdeveinteaos.

Elgirode1974

Todocambidesdelaeclosindelagrancrisisdelmodeloeconmicodepostguerraocurridaen1974.Lospasescapitalistasdesarrolladosentranenunaprofundarecesin.Porprimeravezsecombinanunabajatasadecrecimientoyunaelevadainflacin,dandolugaralaestanflacin.Favorecidasporesasituacin,lasideasneoliberalescomienzanaganarterreno.As,vonHayekysuscamaradasafirmanquelasracesdelacrisisseencuentranenelpoderexcesivoynefastodelossindicatosy,demaneramsgeneral,enelmovimientoobrero.Segnellos,lossindicatoshanminadolasbasesdelaacumulacindelainversinprivadaconsusreivindicacionessalarialesysuspresionesorientadasaqueelEstadoaumentesincesarlosgastossocialesparasitarios.

Estaspresioneshanrecortadolosmrgenesdegananciadelasempresasyhandesencadenadoprocesosinflacionarios(alzadeprecios),loquenopuedemsqueterminarenunacrisisgeneralizadadelaseconomasdemercado.Desdeentonces,elremedioesclaro:mantenerunEstadofuerte,capazderomperlafuerzadelossindicatosydecontrolarestrictamentelaevolucindelamasamonetaria(polticamonetarista).EsteEstadodebeserfrugaleneldominiodelosgastossocialesyabstenersedeintervencioneseconmicas.Laestabilidadmonetariadebeconstituirelobjetivosupremodetodoslosgobiernos.Paraestefin,esnecesariaunadisciplinapresupuestaria,acompaadadeunarestriccindelosgastossocialesylarestauracindeunallamadatasanaturaldedesempleo,esdecir,delacreacindeunejrcitodereservadeasalariadosbatallonesdedesempleadosquepermitadebilitaralossindicatos.Porotraparte,debenintroducirsereformasfiscalesafindeestimularalosagenteseconmicosaahorrareinvertir.Enotraspalabras,estapropuestaimplicasimplementeunareduccindelosimpuestossobrelosingresoselevadosdelaspersonasysobrelasgananciasdelasempresas.

Deestamanera,unanuevaysaludableinequidadreaparecerydinamizarlaseconomasdelospasesdesarrolladosenfermosdeestanflacin,patologaresultantedelaherenciacombinadadelaspolticasinspiradasporKeynesyBeveridge,basadasenlaintervencinestatalanticclica(dirigidaaamortiguarlasrecesiones)ylaredistribucinsocial,pueselconjuntodeestasmedidashadesfiguradodemaneradesastrosaelcursonormaldelaacumulacindecapitalydellibrefuncionamientodelosmercados.

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Segnesasaludableinequidad,elcrecimientoselograrnaturalmentecuandosealcancelaestabilidadmonetariaylaaplicacindelasprincipalespolticas(reformafiscal,reduccindecargassociales,desregulacindecontrolesestatales,yotros).

MargaretThatcher,RonaldReaganylosotros

Lahegemonadelprogramaneoliberalnoseimpusodeundaparaotrodemandalgomsdeundecenio.Enlosprimerostiempos,lamayoradepasesdelaOrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico(OCDE)intentaplicarremedioskeynesianosalacrisisdesatadaporlarecesingeneralizadade19741975.Sinembargo,desdeelfindelosaos70msexactamenteen1979unanuevasituacinpolticaseconfigur.EnesteaocomenzelrgimendeMargaretThatcherenInglaterra.Estefueelprimergobiernodeunpascapitalistaavanzadoquesecomprometipblicamenteaponerenprcticaelprogramaneoliberal.Unaomstarde,en1980,RonaldReaganfueelegidoalapresidenciadeEstadosUnidos.En1982,HelmutKohlylacoalicindemcratacristianaCDUCSUderrotaronalasocialdemocraciadeHelmutSchmidt.En19821984,enDinamarca,smbolodelmodeloescandinavodelEstadoprovidencial,unacoalicinclaramentederechistatomlasriendasdelpoder.Porconsiguiente,casitodoslospasesdelnortedeEuropaoccidental,aexcepcindeSueciayAustria,dieronungiroaladerecha.Laoleadaderechistadeesosaospermitireunirlascondicionespolticasnecesariasparalaaplicacindelasrecetasneoliberales,consideradascomosalidaalacrisiseconmica.

En1978,lasegundaguerrafraseendureciluegodelaintervencinsoviticaenAfganistnydeladecisinestadounidensedeinstalarunanuevageneracindecohetesnucleares(misilesdecruceroPershingII)enEuropaoccidental.Dentrodelabanicodelascorrientesprocapitalistasdepostguerra,laescuelaneoliberalsiemprehaintegradocomoelementocentralunvirulentoanticomunismo.Elnuevocombatecontraelimperiodelmallamscompletaesclavitudhumana,alosojosdevonHayekrefuerzainevitablementeelpoderdeatraccindelneoliberalismoentantoquecorrientepoltica.LahegemonadeunanuevaderechaenEuropayenNorteamricaseconsolid.Deestamanera,enelcursodelosaos80asistimosalincuestionabletriunfodelaideologaneoliberalenlospasescapitalistasavanzados.

Elneoliberalismoenelpoder

Entrminosprcticos,culessonlasrealizacionesdelosgobiernosneoliberalesdelapoca?Elmodeloinglseselmspuroyconstituyealavezunaexperienciapionera.LosdiferentesgobiernosdirigidosporlaseoraThatcherrefrenaronlaemisindelamasamonetaria,elevaronlastasasdeinters,redujerondrsticamentelosimpuestossobrelosingresosmsaltos,abolieronloscontrolessobrelosflujosfinancieros(entradaysalidadecapitales),elevaronfuertementelatasadedesempleo,aplastaronlashuelgas,pusieronenvigorunalegislacinantisindicaleimpusieronrecortesenlosgastossociales.Finalmenteselanzaronconunretardosorprendentesiseconsideranlasprioridadeseneldogmaneoliberalaunamplioprogramadeprivatizaciones,comenzandoporlosalojamientospblicosyafectandodespusasectoresdelaindustriabsica,talescomoelacero,laelectricidad,elpetrleoyladistribucindeagua.Esteconjuntodemedidasconstituyelproyectomssistemticoyambiciosodetodoslosexperimentosneoliberalesenlospasescapitalistasavanzados.Lavariantenorteamericanaesdiferente.EnEstadosUnidos,dondenoexisteunEstadoSocialsimilaraldeEuropa,elpresidenteReaganysuadministracindieronprioridadalacompetenciamilitarconlaUninSovitica.Estafueconsideradacomounaestrategiaorientadaaminarlaeconomasoviticay,

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porestava,subvertirelrgimenenvigorenlaURSS.

EnelplanodelapolticainterioresprecisorevelarquetambinReaganredujolosimpuestosenfavordelosricos,elevlastasasdeintersyaplastlanicahuelgaimportantedecretadadurantesumandato,ladeloscontroladoresareos.Sinembargo,Reagannorespetladisciplinapresupuestalalcontrario,selanzenunacarreraarmamentistasinprecedentesqueimplicenormesgastosmilitares,provocandoundficitenlasfinanzaspblicassuperioratodoslosconocidosbajolosotrospresidentes.Adems,ellosignificunasubvencindirectaeindirectaaunvastosectorindustrial.Serecurriaunaespeciedekeynesianismomilitaryestedesenfrenonofueimitadoporlosotrospases.SloEstadosUnidos,acausadesupesoenlaeconomamundial,puedepagarseellujodeundficitmasivodelabalanzadepagosinducidoportalpoltica.

Enelcontinenteeuropeo,losgobiernosdederechadeesapocafrecuentementedeorigendemcratacristianopusieronenmarchaelprogramaneoliberalconunpocomsdemoderacin.Insistieronmsenpriorizarladisciplinamonetariaylasreformasfiscalesymenosenlosrecortesdrsticosdelosgastosociales.Nobuscarondeliberadamenteelenfrentamientoconlossindicatos.Noobstante,ladistanciaentreesaspolticasyaquellasdirigidasporlasocialdemocraciaenelcursodelosperodosanterioresesgrande.

EntantoquelamayorpartedepasesdelnortedeEuropaeligierongobiernosdederechaqueaplicabandiversasversionesdelprogramaneoliberal,alsurdelcontinenteesdecir,enlospasesdondereinabaFranco,Salazar,DeGaulleyloscoronelesgriegosllegaronporvezprimeraalpodergobiernosdeizquierda.Sehablentoncesdeeurosocialismo.EstafuelapocadeFranoisMitterrandenFrancia,FelipeGonzlezenEspaa,MarioSoaresenPortugal,BettinoCraxienItaliayAndreasPapandreusenGrecia.Todossepresentaroncomounaalternativaprogresista,frecuentementeapoyadosporelmovimientoobreroypopular,yenoposicinalasorientacionesreaccionariasdelosgobiernosdeReagan,Thatcher,KohlyotrosdelnortedeEuropa.Enefecto,enunprimerperodo,porlomenosFranoisMitterrandyAndreasPapandreusseesforzaronenrealizarunapolticaderedistribucin,deplenoempleoydeproteccinsocial.EstatentativaseinscribaenlaperspectivadecrearenelsurdeEuropaunmodeloanlogoalestablecidoenlapostguerraporlasocialdemocraciadelnortedeEuropa.

Noobstante,elproyectodelgobiernosocialistafrancssedesvanecidesdefinalesde1982yfueabiertamentesuspendidoapartirdemarzode1983.Estaadministracin,bajolapresindelosmercadosfinancierosinternacionales,cambiradicalmentedecursoeconmico.

Seempeenunaorientacinmuyprximaalaortodoxianeoliberal,conprioridadestalescomolaestabilidadmonetaria,elcontroldeldficitdelasfinanzaspblicasylasconcesionesfiscalesalosdetentadoresdecapitales.Elobjetivodelplenoempleofueabandonado.Afinalesdelos80,elniveldedesempleoenFranciaeramselevadoqueenlaInglaterraconservadora,loquelaseoraThatchersecomplacaensubrayar.

EnEspaa,elgobiernodeFelipeGonzlezjamsbuscrealizarunapolticakeynesianaoredistributiva.Porelcontrario,desdeelcomienzodelrgimendelPartidoSocialistaObreroEspaol(PSOE),elmonetarismoestuvoenelpuestodecomando.Muyligadoalcapitalfinanciero,favorablealapolticadeprivatizaciones,elgobiernodelPSOEmanifestasimismounaciertapasividadfrentealdesempleoque,rpidamente,llegal20%delapoblacinactiva,unrcordenEuropa.Delotrolado

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delmundo,enAustraliayenNuevaZelanda,elmismoesquemaneoliberalfueaplicadoconunafuerzabrutal.Losdiversosgobiernoslaboralistassuperaronalasfuerzasconservadorasdederechaenlaaplicacindeprogramasneoliberalesradicales.NuevaZelandarepresentaciertamenteelcasomsextremo.AllelEstadoSocialfuedesarticuladodemaneramscompletayferozqueenlaGranBretaadelaseoraThatcher.

Alcancesylmitesdelprogramaneoliberal

Estasexperienciasdemuestranlahegemonadelneoliberalismocomoideologa.Alcomienzo,slolosgobiernosdederechasearriesgaronaponerenprcticalasorientacionesneoliberales.Despus,diversostiposdegobiernos,incluidoslosqueseautoproclamabandeizquierda,rivalizaronconlosprimerosenfervorneoliberal.

Elneoliberalismohabacomenzadopordeclararalasocialdemocraciacomosuprincipalenemigoenlospasescapitalistasavanzados,locualprovocunareaccindehostilidadporpartedelasfuerzassocialdemcratas.Porconsiguiente,losgobiernosquesereclamabansocialdemocrataseranlosmsresueltosenaplicarlaspolticasneoliberales.Hayalgunasexcepciones.Alfinaldelosaos80,enAustriayenSuecia,semanifiestaunaciertaresistenciafrentealamarejadaneoliberalenEuropa.

Noobstante,enloesencialdelospasesdelaOCDE,lasideasdelaSocietduMontPlerinhabantriunfadoplenamente.Desdeentonces,convendraformularunapregunta:Cmoseconcretefectivamentelahegemonaneoliberalenlospasesindustrializadosenelcursodelosaos80?Hamantenidoelneoliberalismosuspromesas?Pararesponderla,tracemosunpanoramadeconjunto.Laprioridadmsinmediatadelneoliberalismosedirigaacontenerlainflacindelosaos70.Enestecampotuvoxito.LatasadeinflacinpasenlospasesdelaOCDEde8.8%enlosaos70a5.2%enlosaos80.Estatendenciaadisminuirseconfirmenelcursodelosaos90.Labajainflacin,asuturno,debacrearlascondicionespararecuperarlasganancias.Enesteaspecto,elneoliberalismotambinconsiguilogrosreales.LatasadegananciaindustrialdelospasesdelaOCDE,quedurantelosaos70fuede4.2%,aumenta4.7%enlos80.TalelevacindelatasadegananciafuemsimpresionantesilacomparamosalaEuropaoccidentalcomountodo,quedisminuyde5.4%a5.3%.

Laraznprincipaldeestoresidi,sinduda,enladerrotadelmovimientosindical,quesetradujoeneldramticoretrocesodelnmerodehuelgasyenlacongelacinoreduccindelossalarios.Estanuevasituacindelmovimientosindicalenlaquelamoderacinescadavezmsmanifiestafueresultado,engranparte,delaterceravictoriaobtenidaporelneoliberalismo,esdecir,laelevacindelatasadedesempleo,conocidacomounmecanismonaturalynecesarioparaelfuncionamientoeficazdetodaeconomademercado.LatasamediadedesempleoenlospasesdelaOCDE,quesesituabaen4%durantelosaos70,porlomenossedobldurantelos80.Talresultadohasidoconsideradocomosatisfactoriodesdeelpuntodevistadelosobjetivosdelosneoliberales.

Enfin,lainequidadenlosingresosotroobjetivomuyimportanteparalosneoliberalessehanprofundizado.Puestoqueelpoderdecompradelossalariossehaestancadooreducido,segnlospases,losvaloresdelaBolsavierontriplicarocuadruplicarsucotizacin.Porloqueserefiereasusobjetivosbajadelainflacin,losempleosylossalarios,yaumentodelatasadegananciapodemosdecirqueelprogramaneoliberalhatriunfado.Peroentantoquetodasesasmedidasfueronconcebidascomoinstrumentosparaalcanzarelobjetivohistricodereactivarlaseconomascapitalistasdesarrolladasaescalainternacionalyrestaurarlastasasdecrecimientoestablesqueexistanantesde

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lacrisisdelosaos70,enestosaspectos,elfracasoesmanifiesto.Nocabedudaalgunaalrespecto.Entrelosaos70y80,yanmsalcomienzodelosaos90,nosehaproducidouncambiosignificativoenlastasasmediasdecrecimiento.EnelconjuntodepasesdelaOCDE,lareactivacinharesultadodbilyvacilante,muyalejadadelosritmosconocidosdurantelaondaexpansivadelosaos50y60.

Crisisytregua

Porquresultaestoparadjico?Apesardetodaslasnuevascondicionesinstitucionalespuestasenvigorenfavordelcapital,latasadeacumulacin,esdecir,lainversinefectivanetaeneldominiodelosbienesyequiposdeproduccin,haaumentadopocodurantelosaos80,reducindosesiselacomparaconlosnivelesdelosaos70enelconjuntodelospasescapitalistasavanzados,lastasasdeinversinproductivahanevolucionadoanualmenteenpromedioas:5.5%durantelosaos60,3.6%enlos70yslo2.9%durantelos80.Lacurvaesclaramentedeclinante.

Deellosurgeuninterrogante:Porqurazoneslarecuperacindelastasasdeganancianohaconducidoaunarecuperacindelainversin?Deunaparte,sepuedeencontrarunimportanteelementoderespuestaenladesregulacindelosmercadosfinancieros(libertaddemovimientosdecapitales,decomprayventadeobligaciones,creacindenuevosproductosfinancierosyotros).Estadesreglamentacinhacaparteintegrantedelprogramaneoliberal.

Peroellahaconducidoaquelasinversionesfinancieras,llamadasespeculativas,seanmsrentablesquelasinversionesproductivas.As,durantelosaos80hemosasistidoaunaverdaderaexplosindeoperacionesenlosmercadosdecambiointernacionaleslastransaccionesmonetariashantomadotalvueloquesehanmultiplicadofrentealosintercambioscomercialesbasadossobrebienesreales.Elaspectorentable,parasitariodelfuncionamientocapitalista,sehaacentuadofuertementeenelcursodeestosaos.

Porlodems,yestoconstituyeunfracasoparaelneoliberalismo,elpesofinancierodelEstadodeBienestarnohadisminuidoconsiderablemente,apesardetodaslasmedidastomadasparacontenerlosgastossociales.EnlospasesdelaOCDEsuparticipacinenelproductointernobruto(PIB)hapermanecidoestableoinclusoaumentadodurantelosaos80.Estasituacinseexplicapordosrazonesdefondo:elcrecimientodelosgastossocialesdebidosaldesempleo,queaumentanenmilesdemillonesdedlareslospresupuestossocialesdelosEstados,yelascensodelosjubiladosentrelapoblacin,loquetambincontribuyeaelevarlosgastossociales.Enelcursodelosaos90,losprogramasdeseguridadsocialhansidoelblancodelasnuevasmedidasneoliberales.

Enfin,cuandoelcapitalismoentrenunanuevayprofundarecesinen1991,sepudoconstatarconciertaironaqueelendeudamientopblicodecasitodoslospasesoccidentalesalcanznivelesalarmantes,inclusiveenGranBretaayEstadosUnidosadems,elendeudamientoprivadodelasfamiliasylasempresasalcanzunnivelsinprecedentesdesdefinalesdelaSegundaGuerraMundial.Conlarecesindecomienzosdelosaos90,todoslosndiceseconmicosenlospasesdelaOCDEsehanmostradomsnegativos.Secuentan38millonesdepersonassinempleo,loquerepresentacasidosveceslapoblacinactualdetodaEscandinavia.

Enestascondicionesdecrisisaguda,eradeesperarunafuertereaccincontraelneoliberalismodesdecomienzosdelosaos90.Pero,alcontrario,aunquepuedaparecerextrao,elneoliberalismotuvo

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entoncesunsegundoaireensutierranatal,Europa.ElthatcherismosobrevivialaseoraThatcherconlavictoriadeJohnMajorenlaseleccionesde1992.EnSuecia,lasocialdemocracia,queresistielasaltoneoliberaldelosaos80,fueabatidaporunfrenteunidodeladerechaen1991.Lossocialistasfrancesessufrieronunaderrotahumillanteen1993.EnItalia,SilvioBerlusconillegen1994alpoder,alacabezadeunacoalicinqueincluyeunafuerzaneofascista.EnAlemania,elgobiernodeKohlfuedespedidoyenEspaaJosMaraAznar,alacabezadelPartidoPopular,derrotalPSOE.

AmricaLatina,unlaboratorio

ElimpactodeltriunfoneoliberalenEuropadelEstesehizosentirenotraspartesdelglobo,particularmenteenAmricaLatina.Estaeslaterceragranregindeexperimentacindelaspolticasneoliberales.Dehecho,ancuandoenciertospasesdeEuropaorientalseaplicaronalgunasprivatizacionesmasivasdespusdelasdelospasesdelaOCDE,elcontinentelatinoamericanohasidoelepicentrodelaprimeraexperiencianeoliberalaplicadadeformasistemtica.MerefieroaChile,bajoladictaduradelgeneralPinochet,traselgolpedeEstadoseptembrinoen1973.Esergimentieneelmritodehaberanunciadoeldesencadenamientodelcicloneoliberalenlapresentefasehistrica.ElChiledePinochetaplicsuprogramainmediatamente,bajolasformasmsduras:desregulacin,desempleomasivo,represinantisindical,redistribucindelariquezaenfavordelosricos,privatizacindelsectorpblicoTodolocualcomenzjustoundecenioantesdelgobiernodelaseoraThatcher.

EnChile,lainspiracintericadelaexperienciadelgeneralPinochetfuemsdirectamentenorteamericanaMiltonFriedmaneraentoncesunareferenciamsdirectaqueelaustracovonHayek.Esprecisosubrayarquelaexperienciachilenadelosaos70interesmuchoalosconsejerosinglesesdelaseoraThatcher.Porlodems,setejieronexcelentesrelacionesentrelosdosregmenesdurantelosaos80.Elneoliberalismochileno,bienentendido,presuponalaabolicindelademocraciaylapuestaenvigordeunadelasdictadurasmssanguinariasdelapostguerra.

Lademocracia,comotal,cualrepitesincesarvonHayek,nuncahasidounvalorcentraldelneoliberalismo.Lalibertadylademocracia,segnexplicaba,puedenfcilmentevolverseinconciliablessilamayorademocrticadecideinterferirlosderechosincondicionalesquecadaagenteeconmicotienededisponercomoquieradesupropiedadysusingresos.Enestesentido,elseorFriedmanyvonHayekpudieronadmirarlaexperienciachilenasinsucumbiraunaincoherenciadeordentericoysincomprometersusprincipios.EllospudieronjustificaranmssuadmiracinporquelaeconomachilenaconociunritmodecrecimientorelativamenterpidobajoelrgimendePinochet,adiferenciadelaseconomascapitalistasdelospasesavanzadossometidosalprogramaneoliberal.Eseritmohasido,porlodems,perseguidoporlosregmenesdelaerapostPinochet,quehanaplicado,enesencia,lamismaorientacineconmica.

SiChilerepresentaunaexperienciapilotoparaelneoliberalismodelospasesdelaOCDE,AmricaLatinatambinhaservidodecampoexperimentaldelosplanesqueseaplicaranalEste.AquhagoalusinalasreformasaprobadasenBoliviadesde1985.JeffreySach,eljovengureconmiconorteamericano,pusoenvigorsutratamientodechoqueenBoliviaantesdeproponerloenPoloniayenRusia.EnBolivia,laimposicindeunplandeajusteestructuralnonecesitabadeladerrotadeunmovimientoobreropujante,comosfueelcasodeChile.Acabarlahiperinflacineraelprimerobjetivodeclarado.ElrgimenpolticoqueaplicabaelplandeJeffreySachnotomlaformadeunadictadurasesitudentrodelmarcodelaherenciadelpartidopopulistaquehabadirigidolarevolucin

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de1952.

ChileyBoliviahanservido,pues,delaboratorioalosexperimentosneoliberales.Perohastaelfindelosaos80fueronexcepcionesenAmricaLatina.ElvirajehaciaunneoliberalismoperfiladocomenzenMxico,en1988,conelarribodelpresidenteCarlosSalinasdeGortari.YseprolongconlaeleccindeCarlosMnemen1989yconelcomienzo,esemismoao,delasegundapresidenciadeCarlosAndrsPrezenVenezuelafinalmente,conlaeleccindeAlbertoFujimorialapresidenciadelPeren1990.Ningunodeestosgobiernoshizoconoceralapoblacin,antesdesueleccin,elcontenidodelaspolticasquehabrandeaplicar.Porelcontrario,Mnem,PrezyFujimoriprometieronexactamenteloopuestoalasmedidasantipopularesqueaplicaronenelcursodelosaos90.EncuantoaSalinas,esdeconocimientopblicoquenohabrasidoelegidosielPartidoRevolucionarioInstitucional(PRI)nohubieraorganizadounfraudeelectoralmasivo.

Delascuatroexperiencias,treshanconocidounxitoinmediatosobrelahiperinflacinMjico,Argentina,PeryunafracasVenezuela.Ladiferenciaesimportante.Enefecto,lascondicionespolticasnecesariasparaunadeflacinladesregulacinbrutal,elaumentodeldesempleoylasprivatizacionessehanhechoposiblesgraciasalaexistenciaderamasejecutivasdelpoderestatalqueconcentranunpoderaplastante.stesiemprehasidoelcasoenMxico,graciasalsistemadepartidonicodelPRI.Alcontrario,MnemyFujimoridebieroninnovar,instaurandolegislacionesdeurgencia,reformasconstitucionalesuorganizandoelautogolpedeEstado.EstetipodeautoritarismopolticonohapodidoaplicarseenVenezuela.

SeraarriesgadoconcluirqueenAmricaLatinaslolosregmenesautoritariospuedenimponerpolticasneoliberales.ElcasodeBolivia,dondetodoslosgobiernoselegidosdespusde1985eldePazZamoraoeldeSnchezdeLosadahanaplicadoelmismoprograma,demuestraqueladictadura,comotal,noesnecesaria,ancuandolosgobiernosdemocrticoshayantenidoquetomarmedidasantipopularesderepresin.Laexperienciabolivianasuministraunaenseanza:lahiperinflacin,conelefectopauperizadorquecotidianamentetraeparalagranmayoradelapoblacin,puedeservirparahaceraceptableslasbrutalesmedidasdelapolticaneoliberal,preservandoformasdemocrticasnodictatoriales.En1987,uneconomistabrasileomiembrodeunainstitucinfinancierainternacionalyadmiradordelaexperienciachilenadePinochet,confesabaqueelproblemacrticodelBrasil,enesemomentopresididoporSarney,noresidaenunatasadeinflacinmuyelevada,comopregonabanlosfuncionariosdelBancoMundial.Porelcontrario,lsostenaquelatasadeinflacineramuyreducidayproclamabaabiertamente:Esperamosquelosdiquesserompan.Porqu?Surespuestaerasimple:EnBrasilnecesitamosdeunahiperinflacinparacrearlascondicionesqueempujenalapoblacinaaceptareltratamientodeflacionariodrsticoquenecesitaelpas.Lahiperinflacinbrasileahacomenzadoreunindoseaslascondicionesparainiciarunprogramaneoliberalsininstrumentosdictatoriales

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05-06-12 Historia y Lecciones del neoliberalismo Hernn Montecinos

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